XXXX关于制定四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的

关于制定四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明(2023年11月16日)蒋巨峰《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿)》(以下简称《建议》)，是根据党的十七届五中全会精神，在省委直接领导下研究制定的。奇葆同志高度重视《建议》的起草工作，多次主持召开会议研究，对《建议》的指导思想、发展目标和主要任务等重大问题提出了明确要求。在起草《建议》过程中，特别注重以下四个方面的衔接：一是与党的十七届五中全会精神和中央“十二五”规划建议相衔接;二是与我省新一轮西部大开发战略的部署相衔接;三是与全面建设小康社会目标要求相衔接;四是与省委、省政府近几年工作思路和重大部署相衔接。《建议》起草前期，开展了大量调查研究，召开了多次专题会议，征求了有关方面的意见。在提交这次全会审议之前，又广泛征求了各地各部门党委(党组)、党内老同志和省第九次党代会代表的意见，听取了各民主党派省委、省工商联负责人、无党派人士代表和专家学者的意见。这些意见对于丰富和完善《建议》起到了很好的作用，使《建议》起草过程成为统一思想、形成共识、科学决策、民主决策的过程。《建议》经这次全会审议通过后，省政府将据此编制“十二五”规划纲要(草案)，提请省十一届人大四次会议审议批准后颁布实施。现在，我受省委常委会委托，对《建议》作几点说明。一、关于“十二五”时期经济社会发展面临的形势深刻认识我省的发展基础，准确把握面临的发展形势，是制定“十二五”规划的前提。《建议》指出，“十一五”是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。这五年，我们经受了雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川特大地震、“8·13”特大山洪泥石流等灾害的巨大破坏，遭受了国际金融危机的严重冲击。面对严峻形势，省委团结带领全省各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、超常努力，化危为机、克难而进，奋力推进“两个加快”，经济社会发展取得巨大成就，“十一五”规划确定的主要目标和任务能够胜利完成。一是国民经济加快发展。预计“十一五”期间全省生产总值年均增长13.7%。结构调整步伐加快，“7+3”优势产业在工业中的比重不断提高，农业和农村经济稳定发展，现代服务业发展加快，工业化、城镇化、农业现代化水平不断提高。基础设施建设成效显著，西部综合交通枢纽建设取得重大进展，亭子口等一批大中型水利工程开工建设，能源、信息等基础设施建设也取得了重大突破。生态建设进展顺利，2023年全省森林覆盖率达到31.3%，长江上游生态屏障正在形成。环境保护取得新成效，2023年城市污水处理率达到70%、垃圾处理率达到83%。重点领域改革扎实推进，国企改革不断深化，民营经济蓬勃发展，扩权强县试点稳步推进，统筹城乡改革深入推进。招商引资规模不断扩大，进出口快速增长，开放型经济发展势头良好。二是以保障和改善民生为重点的社会建设全面加强。五年来，我们在发展经济的同时，更加重视发展社会事业和改善民生，经济发展与社会发展的协调性增强。大力实施了一批重点民生工程，高度重视解决就业、社会保障、扶贫开发等事关人民群众切身利益的问题，预计城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长11.7%，人民生活明显改善。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展，社会主义民主法制建设、精神文明建设扎实推进。党的建设全面加强。特别是通过实施富民安康工程，扎实推进牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、“9+3”免费教育计划、卫生事业发展计划等藏区“三大民生工程”，深入开展阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点，推进彝区“三房”改造，民族地区发展取得长足进步。全面实施《四川省农村扶贫开发规划(2001—2023年)》，深入推进新村、产业、劳务等专项扶贫工程，扎实推进秦巴山区等连片扶贫开发，深入开展“挂、包、帮”活动，革命老区和贫困地区发展步伐加快，贫困人口及贫困发生率显著下降。三是抗震救灾和灾后恢复重建取得重大胜利。“5·12”汶川特大地震，给灾区人民带来了巨大伤痛和惨重损失。两年多来，在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，在全国各族人民的大力支持下，我们万众一心、众志成城，展开了一场气壮山河的抗震救灾斗争。抢险救援阶段，从废墟中救出生还者8万多人;及时开展救治，把致残率降到了最低。安置群众阶段，震后10天，完成了1500多万人的应急安置;震后100天，完成1200多万因灾房屋损毁群众的过渡性安置。灾后恢复重建阶段，截至9月底，纳入国家重建规划的29700个项目已完工85.2%，完成投资占概算投资的85.6%，圆满实现了“三年重建任务两年基本完成”的目标，地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，重新焕发出蓬勃生机和旺盛活力。今年8月中下旬，地震重灾区发生多地多次群发性特大山洪泥石流灾害，我们充分发挥“群测群防、全民参与”机制的作用，确保了“临灾避险、预防避险”工作落实、“预报预警、应急转移”准确及时，最大限度地避免了人员伤亡特别是群死群伤;清平、映秀、龙池三镇更是创造了临灾避险的奇迹，重建成果经受住了严峻考验。“十一五”的艰辛实践，不仅创造了巨大的物质财富，使四川发展站在了新的更高起点上，积累的经验更是弥足珍贵。实践证明，这五年是我省改革开放以来经济增长最快的时期之一，是结构调整步伐加快、工业化城镇化水平提升最快的时期之一，是以西部综合交通枢纽建设为重点的基础设施建设取得重大突破、发展条件改善最大的时期之一，也是民生工程投入最大、社会事业全面发展、人民群众得到实惠最多的时期之一。经过“十一五”的发展，我省经济社会发展的基础更加牢固，发展的内生动力和活力不断增强，进入推进更好更快更大发展的新阶段。《建议》分析认为，未来五年，我省经济社会发展将面临新的机遇和挑战。从国际看，国际环境总体上有利于我国和平发展，但国际金融危机的深层次影响尚未消除，全球经济复苏的基础仍然比较脆弱，不确定因素较多，发展外部环境更趋复杂。从国内看，经过改革开放30多年发展，我国综合国力不断增强，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，但发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，加快转变经济发展方式刻不容缓。从省内看，“十二五”时期，我省将面临国家把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置、把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针、进一步支持地震灾区发展振兴、大力扶持民族地区和贫困地区跨越发展等重大机遇，但同时也面临经济社会发展总体水平不高、资源环境约束增强、科技创新能力不强、区域发展竞争加剧、社会矛盾明显增多等压力和挑战。总体判断，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。通过把握机遇、化危为机，我们完全有条件、有能力推进四川经济社会实现新跨越、再上新台阶。二、关于“十二五”规划的指导思想和基本原则“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《建议》提出制定我省“十二五”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生为根本目的，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不断提高综合竞争能力和可持续发展能力，努力实现发展新跨越和社会和谐稳定，为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础。《建议》指导思想的一个鲜明特点，就是全面贯彻党的十七届五中全会精神，充分体现了科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线。这既是中央的总体要求，也是我省的现实需要。围绕这一“灵魂”和“核心”，结合四川实际，《建议》提出“十二五”发展应坚持和遵循五条基本原则：一是抓住机遇，加快发展。我省“十一五”发展取得了巨大成就，但全面建设小康社会进程仍然滞后于全国。2023年，全省人均生产总值仅为全国平均水平的67.8%，要在2023年达到全国平均水平，经济年均增速必须比全国高4个百分点左右。我们只有始终把加快发展作为解决所有问题的关键，在加快发展中加快转变经济发展方式，在加快转变经济发展方式中加快发展，才能逐步缩小与全国和发达地区的发展差距;只有抓住新一轮西部大开发等历史机遇，奋力推进四川发展新跨越，才能与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。二是统筹兼顾，协调发展。四川幅员辽阔，既有城乡、区域发展差异大的问题，也有经济、社会发展不协调的问题。我们必须抓住统筹城乡综合配套改革试验区先行先试这一优势，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，为全国统筹城乡发展探索一条新路;必须统筹区域协调发展，在重视培育新的经济增长极的基础上，更加注重扶持民族地区、革命老区和贫困地区跨越发展;必须全面加强社会建设，把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，实现经济发展与社会和谐的有机统一。三是优化结构，可持续发展。在经济社会发展的一定阶段，着力推动经济结构优化升级，提高经济发展质量和效益，是经济发展规律的必然要求。我们必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，积极实施扩大内需战略，调整优化产业结构，大力发展绿色经济，实现速度和结构质量效益相协调、经济发展与生态文明有机统一。四是改革开放，创新发展。改革开放之初，我省在农村管理体制、家庭联产承包、国企改革等领域大胆探索，取得了较好成效;我省还有着雄厚的科教人才等资源优势。我们必须坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，不断巩固和发展比较优势。五是民生为本，共享发展。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，尊重人民群众的主体地位，保障人民群众的合法权益，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，大力提高基本公共服务能力和均等化水平，维护社会公平正义，实现富民和强省的有机统一。衔“掏十二浮五抹”千是承水前启懒后的滴五年旧，目动标的浊确定杰既要技着眼父于五携年的耀发展兽，又神要考塔虑未胀来发瘦展的榜趋势夸和条载件，恒与2态02厌0年欧全面农建设晋小康商社会剧的发矩展目址标相侄衔接叹，与宗建设饿西部看经济今发展涛高地垦的目际标相停协调皇。《壳建议静》提捉出了飘经济税实力窑显著用增强帐、经碰济结爪构调句整取煮得重本大进横展、保社会号建设皱明显钟加强舍、人富民生止活水绘平不吉断提倚高、锈生态短环境竿明显凉改善叉、改钉革开膨放实门现新嫌突破唐等六卸个方谣面的走主要凝目标理，充箱分体挨现了悬战略乌性、杯前瞻鞭性、廉指导声性的机要求压。值击得指谨出的迷是，表针对翁经济贞社会圈发展窑中存厨在的裹突出选矛盾笼和问陵题，蝴《建酿议》爬更加失突出袖了经补济结目构调胳整目吃标，恒强调义要发桶展壮点大特争色优角势产盟业，浅在战率略性尾新兴坛产业环发展邀方面旨取得明突破市，进捐一步旗提高捕服务哑业比岩重，度加快菠形成悦现代乏产业错体系势;更运加突底出了皱人民美生活画水平挣普遍仍提高帅目标辞，强衬调要戏促进占城乡序居民芹收入帆普遍甚较快州增长凭，努您力实愉现居助民收栗入增峡长和即经济惩发展该同步东。安“笋十二煌五发”剥规划岗将根娃据《立建议娇》确兴定的贱主要核目标日，提傅出具定体的趟预期核性、睬约束谜性指糟标。授三、耕关于挎“贼十二倡五杂”明时期获的主的要任羡务构为实乐现上帜述目针标，盾《建倚议》划提出网了才“择十二杠五话”腾期间骡我省应经济身社会秘发展肺的主校要任裹务。萄(一洗)加晌快以海西部烤综合罢交通员枢纽的为重载点的守基础州设施勺建设头，全那面改荐善发慕展条坑件。柏经过修“匪十一崭五贪”幸的加侵快建忠设和挣发展捕，我夹省基趟础设浸施落程后的闸状况张得到深明显摧改善垂，但验交通平、水质利、笑能源哭、信技息和昨城市获基础甲设施肺与建卵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活条妄件，隔着力兄增强垦造血国功能雄，促晒进革许命老但区和境贫困蝇地区蚕加快乞发展册。霞(五米)深副入实校施科怀教兴丈川和愁人才矮强省瞒战略健，提色高自皆主创茶新能班力。诊教育治是民湾族振彼兴、或社会袋进步欢的基虚石，桨提高宇科技卫创新式能力口、加匙强人向才资刊源开乡发是杀促进慎经济疫社会恢又好玻又快仿发展娃的重员要支延撑。添“博十二炸五线”派期间阀，要刻进一序步发询挥我现省科抚技、蠢教育蹈资源守丰富蛛和国姜防工倦业实蒸力较划强等恢优势自，增爱强自消主创咳新能勾力，患加强翼人才肆引进疏和开敏发，象为加从快建征设西招部经嫌济发才展高花地提秃供坚风实的伟科技烫支撑肌和人茂才保焦障。误《建左议》蛾从三韵个方侍面进肤行了丢全面腾部署眠：一爱要增钞强科递技创援新能敢力。接发展桥方向理上要心紧紧荒围绕惊我省存优势蛋特色可产业酬和战央略性杂新兴墙产业欺的培宿育发率展;行工作涝重点况要放孟在突步破一望批核评心关恳键技缠术、灵掌握背一批楚自主赔知识荐产权农上，鞭提高争我省死创新比型产帽业的韵核心脾竞争释力;铅主要助措施厦要通稍过加旬强创班新型这企业掀和产射学研密联盟炊建设旧、促球进军站民科撞技资廉源集悠成整朋合等哲，加错快科饭技成呼果向迫现实袄生产锤力转手化。烟同时茫，要轿加强净国家盆技术师创新里工程若试点磁省建例设，而支持栋成都捷国家围创新裂型城损市试阔点建来设，软加快英绵阳苏科技凉城建颂设。凑二要艰优先驳发展午教育扔。优朱化教炼育资笋源配颗置，谷促进携教育程公平节，全估面推草进素警质教寄育，泻加快碧发展间学前捡教育航，全吗面提副高义敌务教聪育水姓平，微加快翻普及鸦高中岁阶段酱教育威，完闻善发摸展现缓代职信业教韵育，涂提高步高等买教育增质量绩，加贼快发径展民摊族地望区教土育，做积极杏发展牌特殊咱教育圾，健半全继岂续教桃育体应制机程制。敲三要假建设变人才凑强省泰。实排施暖“束天府调科技锐英才伯计划兆”芽、海振外高腾层次止人才肢引进领“抚百人姓计划脉”客等，剥大力释集聚倦高层柔次人帆才，云着力朴培养过、引苹进和召使用刃“脸塔尖砍”袄人才卵，积配极培娘养农燕村实日用人愈才和郑专业泡人才猴，实枕施贫辈困地颜区、剑民族别地区村和革咱命老票区人君才支恢持计府划，坐加快课建设者西部连人才浩高地缝。房(六慈)加船强以距改善售民生魔为重铜点的役社会贿建设像，促倚进社菊会和头谐稳蜓定。赴长期办以来同，我沾省社驰会建赢设滞碎后于检经济逢发展禾，社曲会事死业历业史欠拳账较吩多，箱基本握公共慕服务笼水平晓较低盘。《纱建议向》把负加快棚社会懒建设经、保率障和倒改善时民生反，促砍进基近本公蛾共服担务均徒等化危作为达促进组社会差和谐孝的重毕大举寿措，躲从七锣个方剑面提燃出了同明确丈要求把：一再要积窄极扩乒大就秆业。继实施绪更加掀积极押的就窃业政脊策，怨积极另推进游创业慨，加篮强就太业培旅训，巴千方敞百计告增加池就业福岗位恐。加鄙快企懂业和卷职工古利益缎共享香机制抬建设候，保播障劳鲁动者南合法叮权益开，构选建和静谐劳熄动关出系。蜂二要忠调整仇收入乞分配底关系兴。深突化收言入分旋配制凭度改湾革，晕努力令提高羡城乡捧居民扰收入推和劳烧动报床酬。笑创造睡条件绝增加继城乡校居民拳财产碧性收卵入。征逐步圣提高移最低单工资思标准宽，保鼠障职央工工碎资正母常增伶长。帝规范困收入女分配谱秩序泼，努杂力扭蔽转城役乡、摊区域冬、行湿业和阵社会竟成员廉之间肥收入桌差距魔扩大篇趋势芽。三伐要完邻善社酷会保珍障体骄系。抢加快帆健全误覆盖悼城乡碰居民樱的社魄会保急障体注系建该设，穿实现被新型找农村督社会姜养老群保险混制度慕全覆痛盖，崖实施滴城镇茎企业赖职工鞋基本严养老首保险愧省级么统筹径，扩前大社域会保击障覆暮盖范杆围，等逐步熔提高业保障害标准决。加掏强保毯障性裁住房洁建设晕和棚谢户区值改造扫，增溉加中器低收贿入居接民住横房供避给，虎加快辈农村牙危房叹改造舰，改注善城仓乡困准难群族体住汪房状寨况。夫四要胀加大判扶贫构开发距力度俘。大狱力实细施扶感贫开稀发攻幻坚工猫程和败整村橡推进损计划病，继捡续实星施十惧项民袖生工鸦程，匙基本茶解决如上学栽、就疤医、毒住房配、交仪通等凶突出俩民生睬问题追。五粮要加娃快医衬疗卫乱生事盛业发纹展。悉深化犹医药先卫生浴体制奏改革眉，优咐先满眉足群养众基扯本医俘疗卫用生需有求，牺推进确基本游公共捡卫生铸服务恨均等手化。马健全却覆盖棍城乡格居民疫的基足本医称疗保代障体榴系，趴逐步硬提高轨保障谊标准铁。强鸣化食南品药陆品安疗全工秀作，着加强贿城乡举医疗案卫生侦服务预体系蚕建设淹。大钞力发逐展中税医药匹事业驰。启京动实委施民愿族地另区卫脸生事相业发腐展十菜年行完动计摩划。白六要忙全面速做好冰人口宴工作路。坚册持计命划生烘育基圆本国久策，瘦改善泡出生慢人口纸素质狱，促仍进人荡口长滴期均福衡发户展。乞保障朗妇女货儿童现合法苗权益峡，培查育发滋展老樱龄服愁务事希业和陵产业己及残品疾人蹄事业简。七偶要提乡高社排会管狗理水烧平。惩健全营党委真领导患、政堂府负浅责、窃社会耕协同泡、公焦众参墨与的僻社会澡管理埋格局仰，积哑极探煎索社域会管绒理创缸新，牙全面战提升层社会套管理旅能力出。健态全新携型社东区管茧理和免服务煤体制雾，充毛分发荷挥群装众组骗织和扰社会亡组织反的作撑用，碰完善该志愿关服务幕工作抹体系芒，形然成社普会管稼理和肌服务宏合力荷。完佣善据“闹大调姿解驶”蜻工作笼体系荐和社矩会治练安防善控体工系，傍大力辛推行讯社会净稳定蹦风险奏评估扔，有融效预迈防和惕化解悠社会雾矛盾惩纠纷艺。强素化安就全生喷产，态提高逃突发序公共卵事件符的预岂防预吊警和雕应急储处置汪能力冷。晶(七提)加宿快文棚化强鸡省建拐设，吹推动拿文化韵大发切展大胞繁荣黄。通四川围是文图化大绵省，构有着喝丰富财的历闪史文勉化、矮红色交文化肌、民骆俗文坐化、尊民族血文化脖和宗寻教文茅化资跃源。吊加大磁文化羽资源罚保护创开发轰力度汁，深分化文驴化体板制机袖制改甲革创财新，画加快宇构建叮公共赴文化柴服务则体系云，大对力培羞育发屈展文籍化产钉业，蜘推动在文化波大发知展大绞繁荣躺，对给于加召快转绳变经车济发概展方坡式、锋不断咐满足拜全省猾各族刮群众婆精神腐文化锤生活驼需求甩具有梢十分继重要阶的意脱义。萝《建谜议》挥提出竖：一庆要提棵高公炸民素良质和洁社会愤文明魄程度定。建办设社肚会主诵义核蚀心价轮值体冈系，碰倡导应适应爷社会沟主义嫁市场是经济核的道释德和形行为前规范诱，筑胡牢全额省人或民共椅同奋躬斗、杨加快记发展爱、共尼建文打明的凑思想钱道德衡基础烤。倡剂导健诊康文瞎明的载生活贞方式注，提糕高公既民文诸明素刃质。糕深入肯开展锻“酬感恩东奋进获”助教育将活动夺。净免化社刘会文杨化环却境，侍形成胳和谐泼包容踪的社竿会心满态。袭二要简加快伯文化姿事业拒发展裁。继诱续实全施重巧点文船化惠案民工储程，皱加强红公共珠文化舌基础帐设施粉建设扒和基巩层文亿化队款伍建倚设，碰广泛促开展蓄群众众性文谦化活老动。席加强赖新闻厉媒体蛛建设闯，重雷视互桐联网夺等新啊兴媒盐体建豪设、防运用辱和管川理，百牢牢才把握插正确气舆论炕导向节。加科强文役化遗冻产保车护和社传承叮。广捞泛开览展群府众性地体育棵活动眼，增淡强人随民群平众体摊质。袍三要翅大力屑发展钻文化高产业烦。深疮入开蝇发丰犯富的话文化仙资源茎，打失造特身色文徒化品畜牌，歇增强础我省罪文化唯产业得整体率实力昏和竞携争力趴，把均文化棉产业巩培育科成我车省重倾要的描支柱雨性产坑业。希四要京推进堆文化床传承宾和创侧新。赞增强霸文化博自主培创新歉能力反，大著力扶充持创困作一床批具庸有四败川本挂土文房化特归色、腐体现缴时代昆精神简的精诊品力元作。段繁荣蜻发展碎哲学穴社会不科学征。构惹建充指满活睛力、蜡富有氧效率踢、更拣加开亚放、喝有利弱于文侦化科抚学发岩展的哀体制锋机制倘。境(八陆)深额化改善革扩榴大开虾放，引增强版经济只社会鸟发展可的动渴力和品活力少。欺改革著开放友30魔多年街来，袍我省腐经济芒社会供发展备取得馋巨大窑成就兴。但崭总体普上看陷，我烛省改鞋革仍秧处于输攻坚勇阶段构，对形外开俯放仍捎然相产对滞杀后。糠我们元必须意继续敏深化率体制唯机制师改革扩，大掉力发挖展内背陆开泽放型岂经济唯，不览断增资强发庄展的荐动力钥和活悦力。却《建罗议》让强调蹲：一确要构捆建有讲利于壮科学滥发展供的体趴制机殃制。杜继续堡深化畜经济柴体制广机制载改革系，构呈建以絮公有熔制为讽主体辜、多旅种所旋有制污经济予共同麻发展励的良莫好局册面，毛进一治步增鞠强社恋会主倡义市缝场经沃济的尸活力飘。深糟化行予政管跨理体苍制改奶革，岁进一枪步转搜变政买府职蜂能。随二要误深入类推进左统筹抚城乡嚼综合脖配套粱改革东。充哥分利尖用成似都作稿为全困国统睁筹城耽乡综命合配舌套改宝革试蛙验区腾的机坡遇，禽大胆超探索磁，积吃极实安践，胆梯度祝推进策全省握统筹红城乡漠综合奸配套童改革喘，不值断总暑结推划广好欠的经询验和蛙做法秘，加惰快建售立破碧除城远乡二正元结鹿构的悔体制僻机制出。三赠要大闪力发旧展内校陆开轮放型当经济碑。坚叔持乏“同引进堂来萌”陕与槐“轧走出伞去武”挎相结励合，态努力返建设狐内陆滨开放额型经摘济战杂略高誓地。惑积极保发展励对外浮贸易员，提律高利好用外扒资水嘴平，秆引导尖有条呈件的携企业毕到境法外投城资和顶承包博工程逆，提勺高国留际化检经营啄水平陈。要兔突出缝产业背链和纹产业仍集群卡招商按，把象我省唇建成霸承接巾国内逮外产钥业转点移的是重要抢基地帮。特便别要揪充分遣发挥倘跨境尊人民曲币业筛务在挨促进驼贸易膨与投房资便站利化绵中的摧作用赏，不告断提彩高我圾省对偏外开盘放水准平。统四要混深化男国内骑国际右区域亏合作瞒。继缴续实歇施充尾分开江放合众作战裁略，语加快缸融入箱中国车—蚀东盟胸自由军贸易增区，贼加强艇与南梢亚、看中亚请国家于的经稿贸交粘流与帖合作博，扩悄大与肥欧美戒日韩片和新作兴市割场国烧家的奋投资期与经万贸交迷流，仁全面蛙参与奶国际压经济降合作誓交流谎。积蹲极推丘进与酱周边径省(民区、属市)唉、泛万珠三生角、沸长三衫角等惹合作镇，继狮续深蔽化与包对口即支援改省(奸市)栋合作里，提踏升与刑港澳油台的个合作忌水平掌。进抚一步蛮扩大植和提溪升西号博会葛的国弊际影呜响力状，加雹快建蝶设新勒川创泊新科修技园待。床(九衡)加剃快构讽建长书江上亡游生镇态屏该障，雅提高楼生态旬文明托水平询。切我省杠地处翠长江宾上游押，今鸽后五孟年以晶至更洞长一翼段时劝期，闻资源祥环境灿将面凳临人守口增裕长、摊工业朗化和榴城镇除化加最快等争多重橡压力谣，必见须增牛强忧摔患意坛识，爷加快嫁构建贺资源贞节约拦、环禾境友淹好的逐生产鹿方式煎和消熟费模矮式，密增强石可持年续发响展能午力。鸟《建匀议》鄙从五脑个方稿面明搜确了猪任务伴：一淘是全扣面推器进生济态建郊设。攻坚持萌保护纯优先昼，加贿强重当点生客态系绕统保越护与析建设牌。深惩入推赌进重脆点生饲态工衣程建译设。模在流回域、钢森林盯、草帐原、象湿地护和矿骑产资散源开凤发领包域逐辆步建他立健承全生骄态补性偿机恰制。姜二是忠加大刊环境勾保护糟力度阿。以慰解决库环境虏突出葱问题甩为重饰点，族加强禽综合羡治理膝和污惰染防祖控，济重点鞋抓好歉岷江断、沱欠江、使嘉陵哨江等致重点挥流域蚀水污愉染防刑治，圣严格誓保护找城乡宣集中茶式饮志用水吓水源灰地，研积极培推进玻农村亦面源蹲污染董治理轿、土凯壤污例染防俭治、秘重金觉属污技染治觉理、眨城市途大气叶复合篮型污框染防戒治和兴酸雨茶防治糠以及泪核与相辐射妻污染怠防治黄与监