“十二五”规划中对金融业建议的解读

“十二五”规划中对金融业建议的解读“十二五”规划建议中未来五年金融领域的布局：深化金融体制改革。构建逆周期金融宏观审慎管理制度框架。稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换。加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。参与国际金融准则新一轮修订，提升金融业稳健标准。建立存款保险制度。深化政策性银行体制改革。健全国有金融资产管理体制。完善地方政府金融管理体制。一、一个亮点四点延续三项新任务1、一个亮点：构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架在建议中，金融体制改革的第一项内容为“构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。”宏观审慎管理是以防范系统性风险为根本目标，将金融业视做一个有机整体，既防范金融业内部相互关联可能导致的风险传递，又关注金融体系在跨经济周期中的稳健状况，从而有效管理整个金融体系的风险，最终实现维护金融稳定的目标。在日前召开的“宏观审慎政策：亚洲视角高级研讨会”上，中国人民银行行长周小川表示：“国际金融危机重大教训之一，是不能只关注单个金融机构或单个行业的风险防范，还必须从系统性角度防范金融风险，而宏观审慎政策正是针对系统性风险的良药。”通过逆周期的审慎监管，将有效约束商业银行信贷扩张冲动和短期行为，提高中国银行业体系的风险防范能力，并为建立可持续、稳健的中国银行业体系发挥重要作用。2、四点延续：利率市场化、体制改革、监管协调和存款保险制度首先，建议提出要“稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换”。与“十一五”规划纲要相比，无论是利率市场化改革、还是浮动制汇率制度基本都延续了此前内容。有所不同的是，增添了外汇储备经营管理这一新条款。目前我国外汇储备已经连续四年居世界第一，储备总量更是突破两万亿美元，占世界外汇储备的三分之一。总量大、增长速度快的特点也让我国的外汇储备面临更加严峻的风险，如何保证储备资产的安全，如何完成储备资产保值、增值目的，便成为亟须解决的问题。其次，“深化政策性银行体制改革”。今年国有商业银行改革完成重要一步，2023年中国农业银行完成股份制改革并成功上市，标志着五大国有商业银行全面完成股份制改造。在这一大背景之下，政策性银行体制改革被推到了前台。由于社会经济环境的不断变化，政策性金融机构的活动领域和运作模式要适时进行调整。因此政策性银行改革是总体趋势。第三，“加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。”目前，我国金融监管体制进一步健全。特别是面对2023年下半年以来国际金融危机的冲击,我国金融监管体系充分发挥了保护金融安全“稳定器”的作用。此外，建立存款保险制度仍是未来五年金融业的一项重要任务。3、三项新任务：国有、地方和国际方面“健全国有金融资产管理体制”、“完善地方政府金融管理体制”、“参与国际金融准则新一轮修订，提升我国金融业稳健标准”等新面孔出现在金融体制改革中。特别是前两项任务，目前国有金融资产在整个金融业中居于核心和主导地位，自身的管理规范不容小觑；地方融资平台、小额贷款公司的大量出现，在支持地方经济发展的同时，也带来了很多问题，面对这一新情况，尽快出台相关管理规定将有助于减少这些问题对经济带来的损害。除一个亮点、四个延续、三个新任务外，建议中还提出我国金融业还要在“深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务”上下大力气。二、“十二五”规划中金融改革重点解读1、利率市场化改革金融改革的深化，必然要求利率市场化改革的推进。《建议》中明确提出，稳步推进利率市场化的改革。这意味着，未来五年金融体系会向一个更加发达的目标迈进。利率市场化的推进，可以使得货币政策实施的效果更好，使直接融资和间接融资的比例能够向更加合理的方向转化。当前人民币汇率形成机制的完善，也都需要利率市场化的推进。脚犬要想企建立狮一个菜发达露的金奸融市涂场，者利率密市场泥化是泼必由钓之路以。但光他同幸时也滋指出秆，利普率市酿场化弓的前粉提一宽定是今汇率壤自由踪化，琴而目班前我谷们的隶人民烧币资似本项蜻目还吩是不饥开放乎的，微“在松汇率帆不能浪自由煌化的并条件杏下，易利率阵不能吴反映犬这个赤市场禁的供方求关帐系。赵”康户从另伸一方向面来社看，钳利率隙市场宣化改上革的挽推进罩，意络味着水放开磁贷款狼利率跪下限罚和存彻款利琴率上制限，称对银主行的韵定价谎能力独提出辞全新什考验蕉的同绝时，俘必然朝会倒馋逼国磨内商合业银根行进副行业岂务转足型，本从而茫引起社金融棚市场粪的一敞系列鞋深层畅次变磨革。旺辱在利团率管机制的钓情况愉下，复国内态商业速银行终做了兰多年开存贷重业务红，但撒其实房并没厌有定被价权打。由卵于利骑率管铸制给基银行膊带来肌的稳猪定息煤差，那确保粥了商用业银培行“旧坐地贿收钱勺”的摧垄断负利润坟的获罚得。纠片定价街的本匠质是坡对风摘险的俱控制瞧，不抄同的经风险辩需要恭不同掏的价镇格来料覆盖岩。现矿在利欺率是君管制嫂的，脉没有谱风险匆，也饺不需关要定酒价，扮因此叛金融但机构辆既没讲有定驻价能独力，寸更没沙有主巷动定处价的森需求币。“罗这就孔牵扯爽到一俘个系食统性财的问赠题，桃金融弯改革距要深苍化，帽包括肾利率功市场臂化、霜货币炕自由牲化，酷只有遭利率秆和汇言率的验波动培出现笼了，察才能极有准姨确的肚定价星。”闭2潜、构市筑逆华周期桨金融蚂调控激框架泄妄两年说前的朗金融雄危机医，让史全球梅的经允济决登策者沿将目遇光聚浸集到云金融呈宏观确审慎寇管理宾上来面。金饲融危呈机的秧重大请教训物之一前，是鲁不能计只关梦注单氏个金抱融机阻构或殿单个角行业贴的风敢险防茫范，敲还必拔须从招系统赌性角章度防项范风余险。未防范坛这一字风险垒的良泳药就望是宏雅观审遮慎政词策。调兴完善副宏观拿金融麦调控咱制度御，促想进经中济的傍健康造发展贤，将身成为枯未来顺几年昨金融普改革凑的重坛要看光点。班日前读发布枕的《卖建议收》中浩，就闹首次裕提及容要构痒建逆旺周期爪的金剪融宏铃观审镰慎管系理制检度框透架。概粒“逆全周期猪的金誓融宏沾观审峰慎管冈理”殖，通透俗地绞讲，洞就是钢在经炼济扩隙张时嗓期提蛾早启秤动从踩紧政忍策，预在经朴济衰婆退时印期及箩时出稼台扩炸张政语策。枝事实扭上，而“十斑一五悟”期遗间我压国为泻应对界百年窝一遇测的金狱融危定机，斑提高碧宏观需政策输的前搬瞻性塘、预乞见性馒和灵事活性嫌，在双经济门出现册周期肃性变壤化之回始，羞即加盐强了垫逆周酷期宏开观调遗控力爽度，济通过驻熨平服经济奔波动浑，实葡现经投济稳棚定协陷调增劈长。炎在主处要经地济体煌深陷粗衰退修泥潭泪之际按，我素国经而济率蜻先实谈现了收企稳凶回升当。确啊后危逐机时勿期，咸国内睬外经迅济形授势更跃为复碗杂。忆这就皂需要口根据貌宏观阵调控勿和货托币政演策的层需要绍，发疯挥跨妈周期地的逆纹向调恩节功骆能，党降低僵商业裳银行姨行为讯的顺生周期辜性，旬最终揉增强膜金融韵系统思稳定肿性和小支持堆经济僚增长员的可持持续健性。佣央行齐李东栽荣：塔做好臂金融摄业信段息化播十二川五规赴划旧20遍10籍-1密1-万13告0慕7:选30饭出处嫩：赛睛迪网婆作者萄：金门融时后报撒【我言要评宽论】娃[混导读土]李痛东荣咐认为线，信巴息科岔技在挺金融虏支持孤经济业发展怖过程亲中发偿挥着娃重要市作用领。一超是服医务与疏保障旱作用切;二哀是促行进与粥推动凑作用屡;三畅是提按升管啦理水串平和泊降低公风险环作用驳。瞎酬日前义，2归01及0年秀人民帅银行渗分支盛机构尸分管价科技箩工作存的行均长培逗训班潜在郑雷州举咱办。禽这是筝人民榴银行愈首次总举办自面向光分支俱机构粥行级糠领导冶的科争技培赏训班储。人顽民银拿行党衡委委熄员、柄行长起助理稻李东罢荣出个席培稀训班老并讲撒话。艺中国绪工程先院院评士、惧中国亮人民织解放阻军信皂息工宇程大型学校腐长邬喉江兴竖，全烛国信薪息安献全技生术标绕准化释委员稻会副江主任探委员沟崔书饶昆，述国家贴信息局化专逼家咨生询委大员会旺委员腊高新若民等浆专家敞应邀夏授课距。凝牙李东普荣指励出，辱人民批银行厦科技商工作虫肩负徐着双掘重任东务：发一方不面要描为央山行自充身的国科学苗履职酱提供繁服务疤和支祸撑，仙在支胆持宏炕观调露控、裂发展君金融谎市场患、维险护金稳融稳蓝定和登提供辆金融棋服务毫中承硬担应糖尽的拔责任阵和义亭务;送另一的方面浊还肩映负着稠“填组织鸦制定桌金融迟业信纱息化眠发展插规划童、负毫责金敌融标劈准化欣的组寻织管它理和瘦协调宰，以回及指未导金铃融业翅信息摧安全洗”星的职葡责。烫要充唐分认香识人隐民银斩行科钢技工虚作的虾重要棒意义访和艰意巨任村务，诚把握蓄好职值责定派位，挪不断绩开拓束进取私，努狡力提指高履倦职能稍力。觉斜李东作荣认岔为，策信息惠科技士在金绘融支铅持经另济发赖展过编程中淹发挥艇着重王要作握用。陡一是细服务烧与保弦障作进用;躁二是揪促进汽与推艺动作可用;愁三是刊提升企管理裕水平夏和降敢低风陶险作摧用。熊翠李东小荣强疏调，或要清音醒地险认识裙到信蛋息化怪在带牧来使叨用便立捷、软效率壮提高倒、成哄本降姥低、圾业务羊创新舟等优厌势的涂同时苹，也螺带来秃了与佳之相赴应的誉风险让与安兄全隐必患，仰如：猛数据虽集中饿导致趁风险陕聚集失、网俊络联蔽通加高快风嫂险传眼导、让核心法技术周高度短依赖抖国外布等。茄面对艇严峻杂形势哨，人跪民银届行系挽统的搅科技犹部门姐要密扎切配轻合，蚁形成贿合力扛，科映学履适职。怎一是伍要充废分发菊挥规锁划的侨指导社作用惠，认斤真做娇好金克融业穴信息作化掀“庙十二静五爸”甜规划级;二桂是充流分发坊挥标疾准的比规范栏作用村，将厚标准跑化手盛段运球用到炕金融旗科技扰工作袖的各石个环约节;西三是柄要充分分发支挥制祸度的兵约束处作用双，加铁快建李立完很善的腹金融腊科技会管理休制度久;四计是要控充分伍发挥艳宣传罗的传炸播作吗用，搏及时郑解读匀金融斤科技尘新政借策，愧大力枕普及款金融捡科技抛新成占果税原文峡出自蒜【比痰特网销】，师转载艇请保侧留原仇文链帜接：脂ht协tp查:/吗/s醉mb活.c爬hi馅na战by笛te乌.c期om衬/3百42型/1落16爷38劫34竟2.示sh项tm曲l饺人民元网北贞京忽3月惊20拘日须电丧今天和上午惧，中盗国发所展高盾层论的坛2劫01轻1年男会企永业峰距会在功北京培举行劲。在努开幕因式发油言中宵，国均家发劝展与袭改革野委员第会主抽任张蹈平简挥要介前绍了或未来巷五年冻中国折宏观哥经济腥政策记的基路本导扑向和拘主要罗举措亭。旗怨张平进介绍满，刚烤刚闭上幕的葛十一始届全侄国人絮大四涂次会役议审茧议通暖过了挑中国济的国赞民经专济和充社会诉发展知第十纷二个陶五年懂规划另纲要攀，描配绘了宰中国惹未来贵五年企经济演社会趟发展救的宏碎伟蓝喇图，肆“十老二五励”规芬划的澡特点岭是以碧科学伍发展岩为主旅题，拴把以排人为模本、蛛全面糠协调骄可持孟续发兼展的椒科学幅发展纲观贯办彻到王改革签开放极和社颈会主辉义现闲代化小建设子的各碧个方意面，贺以加鸣快经柜济发摩展方株式为钱主线缩，着回力解皮决经壁济社友会发让展中罪不平禽衡、届不协载调、绩不可争持续瞎的问搞题，逐在发刷展中乓促转汤变，丘在转番变中渴谋发算展。拍灿他说描，为围更好翻的贯虎彻和现体现虫这一址主题今、主教线的躁要求紧，中峡国政饱府明怠确了革未来斥一个帐时期无宏观贸经济狐政策贴的基雪本导叨向。梅致一是这要扩佩大国任内需续求，汤促进垄经济桐平稳筹较快斩的发汇展。狂腊中国慌有占订世界绝20科％的挽人口垮，工驻业化露、城零镇化绍进程摘加快徒，城悲乡居榴民消拨费结蝶构升云级，颠加强县经济坏社会任发展赌的薄域弱环恶节建肯设都丘孕育笛着巨护大的势需求狼潜力季。充半分挖胖掘和牧释放娱国内泡需求节的潜她力，乡既是富中国嫩加快任经济腿发展宿方式驻转变靠的重瓜要内细容，期也是罗一项伶长期跃的战工略方葵针和许基本贸的立砍足点逢。琴建他说老，我熟们将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推新动呼搬包鄂足榆、毒广西舞北部浪湾、施成渝源、黔亏中、码滇中衰、藏哪中南满、关使中-介天水掩、兰诞州-父西宁内，宁武夏沿及黄、搁天山窜北坡调等经锄济区桐加快白发展价，培秀育新抢的经翁济增怒长极携”的姻文字联令宁格夏代诚表欢绳欣鼓斩舞。遣《规垒划(晕草案恰)》嫂第十诵八章牢的第燕五节甘，将筑宁夏魄六盘强山区针列入畅国家缎“实饺施集剥中连城片特朗殊困如难地条区扶活贫开申发攻皇坚工举程”许，加羊大以欺工代雾赈和政易地鹊扶贫氧搬迁彻力度即。万状这一皱章节浆中强碗调要钩“岸坚持迁把深趋入实比施西企部大赌开发针战略却放在雅区域俭发展虎总体误战略窝优先萄位置需，给涉予特希殊政始策支狗持。笼”在吧配图伏上，咱清晰会地描棍绘出语“两着横三寿纵”味的城插市化转战略玩格局诊，以矮银川椅为中填心的径宁夏梦沿黄金经济旦区赫尚然在救列。梁沿黄朋经济谊区写撇入国岛家“内十二倦五”鸣规划公(草燃案)增，标向志着供沿黄吐经济川区已吃由地领方战昼略上键升为钳国家蝇战略恢，由鼠地方夫建设柏重点圣上升象为国宫家开广发重青点，泥成为卧引领错我区躬长远陆发展矩、惠青及各独族群用众和臭子孙筛后代床的龙纱头工束程。柜降申宁夏毒代表传说，鲜这是雄宁夏推千载紫难逢耽的发半展机侦遇，具我们咏将利歪用好跨这一词政策棉机遇陵，加母快实挤施沿肠黄经壳济区仁建设罢规划赤，加台大六笑盘山葱扶贫妈开发顾力度缓，努详力将出沿黄夜经济剑区建益设成糠为“喷现代弹产业絮集聚维区、遇统筹幸城乡刻示范寇区、侨生态精文明醉先行权区、辨内陆嫂开放稼试验惧区、仇民族们团结膏和谐脱区”妹，促飘进宁探夏全病面协挤调可配持续群发展追。(共记者猎李诉东梅怪)狱这是针一份刮崭新还的规钓划蓝忘图：各农业家、工斧业、纲城市混化、曲对外粥开放队……垂每一返处都映用足添了笔劫墨。异无论室是农扫民、送工人疯、学洁生，骄还是硬企业弯家、捡投资晶客，嘱只要全是生以活在汗这片猴土地乐上的泡人们弓，都液能在分这份屠规划中蓝图爪中找揪到相萄应的凡坐标只，破猫译出表宁夏送的经汇济抱咐负，吃品读伏出居奥安思松危、到未雨董绸缪钉的大奶气魄其和大疑眼界梢。积全砖20未11捏年是袖“拥十二纠五蚕”现开局全之年枣，跳围出宁册夏看叠宁夏积，站狂在全岁国看牢宁夏那，砥须砺奋刺进中暮，宁怕夏绘烧就经隶济新聚蓝图或。让堪我们够透过尖明年觉工作寸的部御分绘“种路线磁图园”旬和蚂“阁时间嫩表蜓”蔬，管劲窥宁闹夏的糖美好处未来饿。渗樱株●骗20困11也年，烦宁夏份经济蛮将继版续发宴力，逝地区厚生产校总值忍增长颠12天%，忙地方抬财政玻一般柿预算冈收入痰增长惯15柔%，关全社良会固淘定资姜产投劫资增票长2帖5%研。碑巷稠【解便读】沃发展依号角攀声声苹催人录。横磨向对篮比，构我区揭人均乳GD美P远妥远落臣后于伟东部耽发达舟地区喷，与选周边迟地区揭比也专有一遵定的斗差距祖。在鸟各省丙区市催你追昼我赶薯、竞垮相发却展的冬热潮殊中，顺不发饲展是猛落后汽，慢嫩发展杀也是跃落后歉，必言须埋册头苦罗干，放奋勇拉赶超辅；纵舅向对屿比，晋今后迁十年他，我既区人虾均G警DP堵增速礼必须序高于条全国翅至少探3个摘百分称点，碎才能深与全蜘国同殊步实曾现小仅康。象烛缝捆●饿从明谊年开遍始，都集中拉力量知推进医“则三个动千亿团”难的兴泪工强行区计岗划，机用五纯年时搏间促却进工胸业经霸济总晒量翻氧一番笨。抢澡巨【解巷读】档“暴十二坡五傅”冰投资舰规划暗目标北能否谋实现位，跨姑越发己展的每目标醒能否系完成住，关额键在文工业纹。水刑、土梦、煤尸是宁炸夏最咐突出讽、最挑宝贵秆、最桥值得疤珍惜巧的资震源。获宁夏冈将立晃足本餐土资拌源优净势，脑打一荣场工桑业增桂长的慎“板攻坚绵战诵”友，新越投资滩30忘00碑亿元叶，发杂展煤绝化工打、电匀力及勇地域辛特色欲产业挥；新脏投资改20柏00辩亿元们，支支持新镜能源父、新扎材料跳、新绑医药机、装欠备制声造业歇、信灯息产淘业；捏新投剩资2叼00唐0亿灭元，恳用仍“俘新乒”辨改造盈“甲旧舱”骗，加筹快传前统产域业技绣术升眉级。趋温苦丘●呆以建组设损“切三大依示范谷区渐”唱为载括体，纹在优萌良品年种、马高新矿技术三、高风端市夸场、宾高效闹益上贩下功厚夫，远推动者现代极农业宇发展滋和农拆民收洗入再副上新垄台阶义。错涛翅【解门读】财继续妖主打皇“旧清真列牌、嫂绿色冤牌、窝有机坊牌选”峡，在译稳定换稳定嗓农村宵基本摔政策寒不动泊摇、骄稳定是基本均农田野面积顽不减冈少、凭稳定德粮食腰总产害不降乔低的树原则斗下，雁培