《社会保障概论》教学大纲-供四年制公共卫生管理专业使用

社会保障概论教学大纲（IntroductionToManagementofSocialSecurity）（供四年制公共卫生管理专业使用）一、课程目标1、课程的性质和目的课程性质：社会保障是公共管理的一个重要分支。社会保障是现代社会文明的标志，是现代社会人的基本需求及政府的基本政策之一。其目的是使全体公民在生、老、病、死、伤、残、失业的情况下，能从社会得到必要的物质帮助和服务。随着市场经济体制的逐步建立和发展，以及劳动风险的增加，传统社会保障制度的弊端日益显现，怎样建立一个与市场经济体制相适应的社会保障制度，如何使社会保障更好的发挥“减震器”、“安全网”的作用，成为社会发展研究领域亟待解决的问题之一。通过这门课程的学习，主要了解社会保障制度的建立、发展和改革的历程，掌握社会保障的含义、特点及其四个组成层次，即社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚；四个层次从不同的方面对整个社会起到保障作用。其中，社会救济是社会保障的最低层次，社会保险是社会保障的核心，社会福利是社会保障的最高层次，而社会优抚则是针对社会特定人群：军人及其亲属，建立的一种社会保障制度。这四个层次又包含不同的内容，通过学习要掌握各种不同保障制度的含义、构成、管理等方面的知识，从而在宏观和微观两个层面上对社会保障制度有一个较为深刻的理解。目的：通过《社会保障概论》课程的学习，能够使相关专业的学生了解社会保障的一些基本理论和基本方法，掌握社会保障制度的基本内容。设置本课程的基本要求是使学生比较广泛、系统地学习和理解社会保障基本理论和基本知识，掌握社会保障诸范畴的概念、性质、作用以及运用社会保障范畴解决如何进行收入再分配才能保障社会成员生存；培养和提高学生运用所学知识分析社会保障实践中提出问题和解决问题的能力，以适应在社会主义市场经济体制下社会保障管理的需要。2、本课程与其它课程的联系《社会保障概论》系统介绍了社会保障的基本概念、基本原理和基本实践。包括社会保障概述、社会保障的理论与实践、养老保险的理论与实践、医疗保险的理论与实践、失业保险的理论与实践、工伤保险和生育保险、补充保障、社会救助的理论与实践、社会福利的理论与实践、社会保障与相关立法等十章内容。与同类教材相比。《社会保障概论》有如下三个显著特色：一是作为高等学校社会保障基础课程教科书的定位非常明确，既系统阐述社会保障的基本理论，又与各国社会保障实践相结合。教材难易适中，便于教学。二是坚持公共事业管理的专业视角，力求引导学生与读者正确理解和把握社会保障的理念和学科知识。突出重点，避免琐细繁杂。体现知识性与思辨性相结合、理论性与实践，性相结合、阐述性与启发性相结合的原则。三是充分吸收国内同类教材的优点。在篇章结构和体例上有所创新。在阐述社会保障知识体系及其内容的同时注重案例教学。每章附有关键术语、复习思考题、案例讨论和参考文献，便于自学和课后复习。二、课程学时分配总学时54，其中理论44学时，习题及讨论10学时。课程主要内容和学时分配见课程学时分配表。课程学时分配表教学环节时数课程内容理论实践教学习题及讨论小计实验实训见习其他第一章41第二章41第三章41第四章41第五章41第六章41第七章51第八章51第九章51第十章51总计441054三、建议教材和教学参考书目1．教材吴宏洛．社会保障概论．第1版．武汉：武汉大学出版社，2009．2．主要参考书【1】孙光德、董克用主编：《社会保障概论》，中国人民大学出版社，2000年版。【2】曾湘泉、郑功成著：《收入分配与社会保障》，中国劳动社会保障出版社，2002年版。【3】康士勇主编：《社会保障管理实务》，中国劳动社会保障出版社，2005年版。【4】郑功成著：《中国社会保障30年》，人民出版社，2009年版。【5】胡晓义主编：《走向和谐：中国社会保障发展60年》，中国劳动社会保障出版社，2009年版。【6】焦艳芳编著：《中国社会保障制度概论》，南京大学出版社，2009年版。四、课程考核1．成绩评定总则该课程考核采用考查与考试相结合的方式，最终成绩由三个部分构成：出勤及参与程度占15%；作业25%；闭卷考试占60%。2．平时成绩评定平时成绩在综合考查学生的出勤情况、课堂讨论与案例分析的参与程度、作业完成情况等基础上，依据课堂记录评定分数。3．期末考核评定期末考试依据试题评分标准或参考答案由任课教师或教研室集体对试卷进行评阅。五、课程教学内容及基本要求在教学中注意培养学生的实践意识，面向中国的实际，面向世界，把国内外的社会保障制度联系起来学习，以适应全球化发展的需要。特别是中国现有的社会保障制度还不健全，引导学生在学习的过程中发现我国社会保障制度中存在的不足以及完善办法。第一章导论【目的要求】通过对本章的学习，了解研究社会保障理论与实践的方法，熟悉社会保障学的基本框架，掌握社会保障学的学科性质。掌握社会保障的概念、体系构成、目标与功能、特征与原则熟悉社会保障学的基本框架了解研究社会保障理论与实践的方法【教学内容】1.1社会保障——工业化文明社会的必然产物1.1.1社会保障——工业化文明社会的必然产物1.1.2社会保障的内涵1.2各国社会保障制度的发展与改革1.2.1社会保障制度改革的原因1.2.2各国社会保障制度改革举措1.2.3社会保障制度未来的发展趋势1.3中国社会保障制度的发展与改革1.3.1中国社会保障制度的建立和发展1.3.2中国社会保障制度的改革1.3.3中国社会保障制度的完善【教学方法和时数】理论教学、习题及讨论5学时第二章社会保障的理论与实践【目的要求】通过本章的学习，掌握不同时期社会保障理论发展及对政策的影响，了解四种社会保障模式。掌握掌握社会保障制度的内涵；不同时期社会保障理论发展及对政策的影响熟悉各国社会保障制度；结合中国社会保障制度的现实并比较了解四种社会保障模式；社会保障制度产生的经济背景及其建立与发展的过程【教学内容】2.1早期的社会保障思想(20世纪30年代以前)2.1.1斯密的经济自由主义思想2.1.2德国历史学派的思想2.1.3旧福利经济学的思想2.1.4费边社会主义的社会福利思想2.1.5新自由主义的主张

2.2发展时期的社会保障思想(20世纪30年代至70年代)2.2.1新福利经济学2.2.2凯恩斯的有效需求理论2.2.3贝弗里奇报告2.2.4社会民主主义福利思想2.2.5新剑桥学派的主张

2.3改革时期的社会保障思想(20世纪80年代以后)2.3.1新自由主义经济学理论2.3.22.4各国社会保障制度比较2.4.1全民福利型的社会保障模式2.4.2投保资助型的社会保障模式2.4.3国家保险型的社会保障模式2.4.4强制储蓄型的社会保障模式【教学方法和时数】理论教学、习题及讨论5学时第三章养老保险的理论与实践导论【目的要求】通过本章的学习，熟知人口老龄化的划分及其影响，养老保险制度的具体内容，养老保险的概念与特点、类型、作用，我国养老保险制度的发展历程。掌握养老保险基本概念、类型、作用熟悉养老保险各国模式分析比较了解我国养老保险制度的发展历程【教学内容】3.1养老保险的基本内容3.1.1养老保险的含义3.1.2养老保险的发展历程3.1.3养老保险的功能及意义

3.2养老保险的模式比较3.2.1养老保险财务模式比较3.2.2养老保险资金承担模式比较3.2.3养老保险基金投资管理模式比较3.2.4养老保险的计发模式比较3.3中国养老保险制度改革3.3.1机关事业单位职工养老保险制度改革3.3.2城镇企业职工养老保险制度改革3.3.3农村养老保险制度改革3.3.4农民工养老保险制度改革3.4人口老龄化对中国养老保险制度的挑战3.4.1正确认识人口老龄化3.4.2我国人口老龄化的形成及发展趋势3.4.3人口老龄化对中国养老保险制度的挑战3.4.4应对人口老龄化挑战的策略【教学方法和时数】理论教学、习题及讨论5学时第四章医疗保险的理论与实践【目的要求】通过本章的学习，熟知医疗保险的概念、特点、作用、基本内容，我国中国医疗保险制度的发展历程及城镇职工基本医疗保险制度的主要内容掌握医疗保险的概念、特点、作用、基本内容熟悉医疗保险的模式比较了解城镇职工基本医疗保险制度的主要内容【教学内容】4.1医疗保险的基本内容4.1.1医疗保险的含义和特点4.1.2医疗社会保险的范围和对象4.1.3医疗社会保险基金的筹措4.1.4医疗社会保险费用的支付4.1.5医疗社会保险支付的条件4.1.6医疗社会保险的待遇

4.2医疗保险的模式比较4.2.1国家医疗保险模式4.2.2社会医疗保险模式4.2.3社区合作医疗保险模式4.2.4储蓄医疗保险模式4.2.5商业医疗保险模式4.2.6混合医疗保险模式

4.3中国医疗保险制度的改革与评价4.3.1中国传统的医疗保险制度4.3.2中国传统医疗保险制度的评价4.3.3中国传统医疗保险制度的探索与改革【教学方法和时数】理论教学、习题及讨论5学时第五章失业保险的理论与实践

【目的要求】通过对本章的学习，熟知失业保险的概念与特点、作用、覆盖范围、基金的筹集、资格条件、给付标准，我国失业保险制度的发展历程及基本内容掌握失业的概念及指标、失业保险的概念与特点、作用及基本内容熟悉失业保险制度的发展历程及基本内容了解国外促进再就业的主要实践【教学内容】5.1失业和失业保险5.1.1失业的含义5.1.2失业问题的产生5.1.3失业的类型5.1.4失业保险及其类型5.1.5失业保险制度的功能5.1.6失业保险的构成要素

5.2国外促进再就业的主要实践

5.3中国失业保险改革与制度建设5.3.1中国失业保险的探索性建立5.3.2中国失业保险的基本内容5.3.3中国失业保险制度存在的问题5.3.4中国失业保险制度在促进就业中的问题5.3.5中国失业保险制度改革与取向5.3.6关于农民工失业问题5.3.7关于大学生失业问题【教学方法和时数】理论教学、习题及讨论5学时第六章工伤保险和生育保险

【目的要求】通过对本章的学习，熟知工伤保险制度的的概念及原则、工伤范围的界定、工伤鉴定、工伤保险基金的筹集、工伤保险待遇的发放、工伤预防与康复，中国工伤保险制度的发展历程及具体内容，生育保险及其特点，生育保险基本内容，中国生育保险制度。掌握工伤及相关概念、工伤保险的基本内容，生育保险的概念、作用覆盖范围、资格条件。熟悉中国的工伤保险制度发展历程了解有关工伤保险的国际公约、工伤预防与康复【教学内容】6.1工伤保险概述6.1.1工伤保险的含义6.1.2工伤保险的特征6.1.3工伤保险的原则6.1.4工伤保险的功能6.2有关工伤保险的国际公约及其外国经验6.2.1有关工伤保险的国际公约6.2.2德国工伤保险制度的经验6.3工伤预防与康复6.3.1工伤预防6.3.2工伤康复

6.4中国的工伤保险制度及其改革6.4.1中国的工伤保险制度的建立与发展6.4.2中国的工伤保险制度改革面临的问题与对策6.4.3完善中国的工伤保险制度的举措

6.5生育保险概述6.5.1生育保险的内涵6.5.2生育保险的6.5.3生育保险的意义6.5.4发达国家生育保险制度对女性的关怀和男性责任6.6中国的生育保险制度及其改革6.6.1中国的生育保险制度的建立与发展6.6.2中国的生育保险制度面临的问题6.6.3中国的生育保险制度的改革与完善【教学方法和时数】理论教学、习题及讨论5学时第七章补充保障【目的要求】通过对本章的学习，熟知本章中四种补充保障的的性质及其实施原则、构成、费用和管理、改革与发展。掌握企业年金的概念、作用性质与内容，设计与管理的过程；员工福利的概念、作用性质与内容，设计与管理的过程；慈善事业的概念、作用性质与内容，设计与管理的过程；商业保险的概念、作用、性质与内容，设计与管理的过程。熟悉企业年金的理论及模式；我国员工福利的现状；慈善事业的功能；商业保险的功能。了解了解国外这四种补充保障制度概况【教学内容】7.1企业年金7.1.1企业年金的概念7.1.2企业年金理论基础7.1.3企业年金的计划模式和运作模式7.1.4企业年金的运作7.1.5国外企业年金的模式选择7.1.6企业年金的中国实践

7.2员工福利7.2.17.2.2员工福利的重要作用7.2.3我国发展企业员工福利的状况

7.3慈善事业7.3.1慈善事业概述7.3.2我国慈善事业的发展历程回顾7.4商业保险7.4.1商业保险的概念和本质7.4.2中国商业保险发展的现状7.4.3商业保险发展缓慢的原因分析【教学方法和时数】理论教学、习题及讨论6学时第八章社会救助的理论与实践【目的要求】通过对本章的学习，熟知社会救助、贫困救助、灾害救助的基本内容；我国社会救助实践；国外社会救助实践掌握社会救助、贫困救助、灾害救助的概念、特征、主要内容及社会目标。熟悉我国城乡居民最低生活保障制度、医疗救助、灾害救助基本内容及社会功能了解英国、美国、瑞典的社会救助体系构成及实践【教学内容】8.1社会救助概述8.1.1社会救助的含义与特点8.1.2社会救助的历史演变8.1.3社会救助制度的作用

8.2贫困救助8.2.1贫困救助概述8.2.2生活救助8.2.3医疗救助8.2.4教育救助8.2.5住房救助8.2.6生产救助

8.3灾害救助8.3.1灾害的含义8.3.2灾害救助的含义和主要内容8.3.3灾害救助的特征8.3.4灾害救助的社会目标

8.4主要国家社会救助的实践8.4.1英国的社会救助制度8.4.2美国的社会救助制度8.4.3瑞典的社会救助制度

8.5中国社会救助的实践8.5.1城乡居民最低生活保障的制度8.5.2医疗救助8.5.3扶贫救助8.5.4灾害救助【教学方法和时数】理论教学、习题及讨论6学时第九章社会福利的理论与实践【目的要求】通过对本章的学习，熟知社会福利的理论基础、主要内容及福利制度改革。掌握社会福利的理论基础、主要内容熟悉中国福利制度改革面临的主要挑战及对策了解福利国家福利制度改革特征及分析【教学内容】9.1社会福利的理论基础9.1.1关于人的需要理论

9.1.2福祉经济学的相关理论9.1.3政府职能公共管理学说

9.2社会福利的主要内容9.2.1社会福利的概念