稳定民办学校教师队伍势在必行

第第#页改革开放以来，我国的民办教育事业逐渐发展壮大起来，民办学校如雨后春笋，不同形式及不同类型的民办中小学校在各地建立起来，民办教育的产业化，市场化，使其在教育教学管理等方面走在公办学校前列。几十年来，民办学校为社会主义现代化建设培养了一大批人才，成为中国教育的一道亮丽的风景线。但是近年来，我们不难看出，民办学校的发展出现严重的滑坡——倒闭转让。影响民办学校的因素很多，不胜枚举，但其中师资队伍的稳定就是一个关键的问题，它一直困扰着民办学校的发展。怎么样才能稳定教师队伍?说法很多，本人根据在民办学校十几年的亲身体会，结合所见所闻，发表白己的拙见，还请各位领导批评指正。教学质量是民办学校的生命线。良好的教学质量与社会信誉才能保证学校的可持续发展。教师是提高教学质量的核心，是学校的灵魂，教师队伍的稳定将直接关系到学校教学质量与学校稳定。为了提高教学质量，各地民办学校以高工资吸引教坛精英加盟，一些民办学校不惜年薪超过十万在全国范围广招各地名特优教师。确实，高额的劳动报酬使一向清贫的教师开始体会到自身的劳动价值，促使删1投身到民办教育产业中去。但是近年来公办学校不断加薪，使公民办教师丁资差BP不断缩小，加上公办学校的高福利与综合长远利益的优势使这些已到民办学校的教师处于矛盾之中，特别是一些有经验有能力的中青年教师权衡再三，还是“回头是岸”。加上民办学校在教师的户籍、劳动用工、人事管理体制等方面Nf目对滞后，公办学校的自我保护意识与自我保护措施增强，公民办教育工作环境的差异，走出来的教师，在感情上又与原学校保持着千丝万缕的心理联系。民办学校无法解决他们的后顾之忧，他们当中很多入便会有“身在曹营心在汉”的感觉，不可能扎根于民办学校。作为教育投资者也想尽办法稳定教师，但深感其准。这其中体制不顺是民办学校师资队伍稳定建设中的主要障碍，如果不存在体制性障碍（表现在社会保险、人事分配、劳动用工、体制的内外流动等方面的障碍），教师可以根据需要成功地在学校间流动。但由于存在体制的不顺的桎梏，事文上实现上述的正常流动是很艰难的，尤其是公办学校与民办学校之间。所谓体制不顺，一是表现为不同体制之间的障碍，二是表现为内臼腊施不得力，对教师的评估失分寸。体制外不顺主要表现为体制之间的歧视严重，表现为对公办学校与民办学校采取不同的态度。主要有以下汕个方面；首先，对民办学校与公办学校不能一视同仁‘、在有些教育行政部门领导眼一B，公办学校是自己的，民办学校不是自己的；而且不好管，容易惹麻烦。民办学校只能是公办学校的补充，发展民办教育应以不构成对公办学校威胁为前提。与公办学校相比．民办学校是“后浪养的”，是“二等公民”，是“私生子”。往往认为民办学校就是高收费．就是为了赚钱，并指责为“贵族学校”；孩子如果上了民办学校，就意味着低人一等，只比不上学好一点丽已。一些公办教师认为往民办学校1：作，缺少安全感，没有在公办学校稳定，且工作压力与负担比公办学校大得多．不及公办学校舒适；去民办学校工作文际沦为“打工仔”。教师的资源总是有限的，如果民办学校进了个教师，一个优秀教师，那么，公办学校就相应少了一个教师。冈此，对民办学校要严格控制与限制。其次，制度设置上的缺陷，阻碍／民办学校教师队伍稳定的可能。一些民办学校的主管机构．对民办教师在晋级、评优、职称评定以及进修竿工作上，存在着厚公办、薄民办的现象。讲起来在晋级、评优、职称平定等方面应该公办民办是一样的，实际上民办学校是没有份的。这阻碍了民办学校教师队伍的正常稳定的建设。在教师问题上，主要存在这样一些不合理的制度规定。第—‘是毕业生分配政策不向民办学校倾斜，而且制定了种种的规定，阻挠应届毕业生到民办学校工作。第二是不给民办学校编制，民办学校教师享受不到公办学校教师福利。从待遇上，民办学校教师社会地位比不上公办学校教师。第三是不同体制形成不同的教师市场。传统体制下的公办学校教师不仅享受到住房、医疗保障的高福利，而民办学校教师则属于新体制的适应市场经济的人才市场，可以说基本上市场化了．教师的工资受市场供求决定、学校的办学效益、人才市场的供求需要等因素的制约。第四是各种社会保障制度诸如医疗保险制度、养老保险制度、住房公积金制度等，在民办学校得不到保障，都没有把民办学校纳人享受的范围．规定民办学校教师职业的性质同企业职工、职员没有区别，教师职业地他的表达极不充分。体制内不顺，主要集个在学校管理层而，有下列几个方面的问题。第一，没有处理奸优化与稳定的关系。术少学校的校长认为，民办学校适应市场经济，而市场经济就是竞争，就是优胜劣汰。民办学校就是要发挥自己这种机制，实行能者上，不能者下：低职高聘，高职低聘。实际上，从不少学校运作来看，过于频繁的更换教师，虽然能够一定程度上优化教帅队伍，但对于学校的用人声誉有相当的影响．从长远看，不利于学校的帅资建设。这些学校注注重使用，不重视培养，使用完了算数，极易导致人心不稳，学校的凝聚力降低。第二，没有处理好兄弟学校间竞争与合作的关系。不少民办学校认为，民办学校就是市场经济，优胜劣汰，适者生存。因此，在与公办学校的竞争中，往往高薪挖—‘些学校的好教师，激化了资源短缺的矛盾，也激化了民办学校与公办学校之间的矛盾。一些公办学校认为，这些民办学校是来同我枪饭碗的，于是处处设防，想尽办法阻止教师到民办学校工作，造成恶性竞争与循环。办好一所学枚，除了物的投入外，更要重视人的投入。对于政府来说，只有制定有利于民办学校发展的师资政策，才能最终实现教师资源配置效率最大化，稳定教师队伍，促进整体教育水平的提高。而作为办学者来说，决不能只顾眼前，缺少长远打算，否则事业是做不大的，提几点对策，仪供大家参考。1．引入竞争机制。一方面尊重个人对职业的自由选择权，另一方面利用市场机制配置教师资源。学校办学与市场经济的全面接触，必然引起学校之间的竞争，学校为了获胜，必然引起学校之间的竞争，学校为了获胜，必然想方设法优化教师资源的配置，建设一支素质高、结构合理、稳出的教师队伍。创设一个公平竞争的平台，无论是公办、民办学校都可实行招聘制，严格教师考核管理制度，实行奖励工资制等。2．建立教师资格认定制度。建议成立专门的个介机构，对所有教师，无论公办、民办，都进行教师资格的评估、认定，并颁发统一的资格认定证书。目前我国律师、会计师资格认定制度已经建立，在国外，医生的资质也是政府认定的，教师的资格认定也必须提到仪事日程上来，不能有些教师今天在某校教书，明天到传销公司搞推销。教师应该属于政府教育部门登记概册的教育工作者，而不是一个“临时档案”．对教师的管理，必须走上行业管理的正规渠道。从长远看，教师资格认定制度的确立，有利于形成一个公开的、公平的、开放的、自由的教师市场。国外在这方面领先干我们，比如日本，私立学校的师资由校方自主管理，从教师的聘用、晋级、工资待遇到解雇，均由学校自行负责。国家统一任职资格．《教职工许可法》规定除大学以外的所有各级学校都实行资格证书制度，以保证师资的质量。私立学校的教师，同公立学校一样，均需在应聘之前，通过认定资格证书考试，获得任职证书'b学校的师资聘用小各校白行确定标准，通常要对其学历、教历及科研成果进行综合考查。受终身雇佣制的传统用工制度的影响，私文学校的教师队伍一般比较稳定，校方不轻易解除聘约。教师的工资一受“年劝序列制”的传统影响，逐年增加数额，二受资格证书级别的限制，分级领薪。3．健全教师社会保障体系。民办学校在师资建设上遇到的种种问题，很大程度上：决定于教师的社会保障体系的不健全，影响了教师在民办学校工作的积极性。江泽民总书记在十五大报告中指出：“建立社会保障体系，实行社会统筹与个人账户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险与社会救济制度，提供最基本的社会保障。”目前，我国社会保障体制改革的一个重要举措便是扩大覆盖面，变原来只有国营单位少数人享有的特权为覆盖广大的普通劳动者。民校教师身为普通劳动大军中的一支队伍，理应享受社会保障的各项权利。鉴于目前民办学校教师的社会保障不到他，因此，除了要依靠民办学校上级主管部门与社会保障系统中各个环节的协调与沟通外，还要依靠各民办学校的积极措施。4．保障民办学校教师合法权益，提高民办学校教师职业地位。民校教师应与公办教师一样享有人民教师的基本权利与各项待遇，必须除了按《教师法》有关规定，给予民办学校教师以法律保护外，还应该根据民办学校的特点，制定相应的政策法规，对民校教师在住房、医疗保险、职称评定、进修评优等方面给予必要的保障。民办学校并非“私人”的事，民办教育也是公益事业，它是中国教育体系的有机组成部分。根据我国目前国情，教师劳动很大程度上还是一种谋生手段。报酬的多少，待遇的好坏，仍然在很大程度上影响着个人对职业的选择。如果民办学校教师的职业地位长期处于较低的状况，就很难把优秀青年吸引到民办学校教师队伍中来。因此，依法保证民办学校教师待遇，必须制定有力措施提高民办学校教师地位。根据《社会力量办学条例》第十条规定：“社会力量举办的教育机构及其教师与学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师与学生平等的法律地位。”但事实上，民办学校教师与公办学校教师在法律地位上并没有真正平等。现实与法律的要求有一定差距。为了健全民办学校教师的社会保障体系，使其权利与义务得到充分的实现，针对当前民办教育的现状，有关主管部门应作好以下工作：①加大宣传力度，使社会理解与支持民办教育;②各级教育行政部门应认真贯彻有关方针政策，真正重视民办教育；③各级政府应完善民办教师权利与义务的法规。④完善民办学校的人事制度。改革现有的