房产转让公证书范文10篇

房产转让公证书范文10篇

2024年1月5日，曾某以原告黄某的人的身份与第三人赖某签订了一份房地产买卖合同，商定将登记在原告名下的房屋转让给第三人赖某。同日，买卖双方向被告申请前述房屋的房屋权属转移登记，并提交了转让及权属登记申请表、身份证、房地产买卖合同、托付公证书、完税凭证、原土地房屋权证等申请材料。登记机构在对申请材料进行审查的基础上，办理了该房屋的权属登记，主要内容如下：权属人赖某，房屋产权来源为2024年1月5日购买，房屋价值270578元，建筑面积95.26平方米。2024年1月18日，赖某领取了土地房屋权证。原告黄某不服遂向法院提起行政诉讼。

二、法院审理查明状况

该房产系原告黄某于1997年购买，于2000年取得土地房屋权证，该权证上登记的房屋价值为270578元。2024年9月16日，公证处作出公证书，证明黄某于2024年9月16日在公证员面前，在托付书上签名。该托付书的主要内容是黄某托付曾某代为处理上述房产部分事宜，有权出售上述房产。2024年1月5日，曾某以黄某名义，与第三人赖某签订房地产买卖合同，将上述房产出售给第三人，售价270578元。同日，曾某和第三人向被告登记机构提交房地产转让及权属登记申请表及房地产买卖合同、托付公证书等相关材料。嗣后，被告作出上述房产的土地房屋权属登记。2024年1月18日，第三人领取了土地房屋权证。2024年9月8日，原告向公证处申请撤销托付公证书。2024年11月27日，公证处打算撤销托付公证书。

三、审判

法院认为，被告于2024年1月作出土地房屋权属登记时，对当时合法有效的申请材料进行审核，并赐予登记发证，其行为并无违法之处。然而，在被告作出被诉行政登记行为后，因托付公证书被公证机构撤销，该登记行为的合法性基础已经不存在，故依法应予撤销。虽然被告提出第三人系善意取得问题，但被告和第三人均未就此问题供应证据或提出令人信服的理由。而且，本案还存在第三人2024年支付的购房款与原告2000年登记的房屋价值完全全都这一不合常理的情形。因此，对被告关于善意取得的意见，法院不予接受。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项规定，判决如下：撤销被告作出的土地房屋权属登记。

第三人不服提起上诉，二审法院认为，原审判决认定事实清晰，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。判决驳回上诉，维持原判。

四、评析

就本案而言，登记机构依据公证托付书及对合法有效的申请材料进行审核，并赐予登记发证，登记行为并无不妥之处。登记机构于2024年1月18日登记发证后，公证处于2024年11月27日撤销托付公证书，导致登记行为的合法基础不存在。依据《公证程序规章》规定，公证书的基本内容违法或者与事实不符的，应当作出撤销公证书的处理打算。公证书的内容合法、正确，但在办理过程中有违反程序规定、缺乏必要手续的情形，应当补办缺漏的程序和手续；无法补办或者严峻违反公证程序的，应当撤销公证书。被撤销的公证书自始无效。因此，本案的托付公证书为何被撤销，我们不得而知，但可以推断出应当是存在实体或者程序上的问题导致被公证机构撤销。托付公证书被公证机构撤销。托付公证书被撤销，并不必定导致买卖行为被撤销，若受让人为善意第三人，其合法权益仍能得到法律的爱护。

《物权法》第一百零六条规定：“无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，全部权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的全部权：

“（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；

“（二）以合理的价格转让；

“（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。

“受让人依照前款规定取得不动产或者动产的全部权的，原全部权人有权向无处分权人恳求赔偿损失。”

本条是对善意取得的规定，所谓善意是相对于恶意而言，是指第三人不知道或者不应当知道转让人为非法转让。

从上述规定我们可以看出，如何确认买受人为善意第三人，以合理的价格转让是特别重要的一个条件。本案中，买卖双方可能是为了躲避税费，通过签订“阴阳合同”的手段向登记机构申请登记的成交价格低报以达到削减交易环节税收的目的，导致消失了买受人2024年支付的购房款与原告2000年登记的房屋价值完全全都这一不合常理的情形。所谓“阴阳合同”，就是买卖双方为了躲避税费，向登记机构申请办理转移登记时提交一份虚假的买卖合同并虚报成交价格，而私下按真正的成交价格另签一份房地产买卖合同，导致登记机构登记的成交价格远低于真正的市场价格。对于同一个交易行为若同时消失2份内容不同的房地产买卖合同，哪份合同的证明力更大呢？依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的规定，人民法院就数个证据对同一事实的证明力，可以依照物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言的原则认定。也就是说，若存在2份成交价格不同的房地产买卖合同，经过登记的买卖合同的证明力大于私下签订的买卖合同。另外，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，以合法形式掩盖非法目的，合同无效。以躲避税费为目的的“阴阳合同”无效，无法得到法律的爱护。

何某是一名退休工人，他和老伴有一套95平方米的楼房，二子一女都在外地工作。老伴去世后，在老屋独居的何某感到非常孤独，打算再婚。再婚前他和子女们协商，打算对他独居的价值60万元的房屋进行处理。协商的结果是：属于前老伴的一半房产归大儿子继承，属于他的一半房产赠与小儿子。不知依法如何履行手续？

说法：民法中的“继承”是将死者生前的财产和其他合法权益转归有权取得该项财产的人全部的一种法律制度。《继承法》第十五条、其次十六条规定：继承人应当本着互谅互让、和谐团结的精神，协商处理继承问题。遗产分割的时间、方法和份额，由继承人协商确定。夫妻在婚姻关系存续期间所得的共同全部的财产，除有商定的以外，假如分割遗产，应当先将共同全部的财产的一半分出为配偶全部，其余的为被继承人的遗产。就何某前老伴的房产部分，可以从何某和前老伴的共同房产中分出，作为何某前老伴的遗产，按何某和子女们的协议可以由何某的大儿子继承。

赠与，是一种财产全部人以自己之财产无偿赐予他人、经他人允受而生效力的行为。就何某的那部分房产，何某想赠与小儿子，依据《合同法》第一百八十五条的规定“赠与合同是赠与人将自己的财产无偿赐予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同”，何某可以通过和小儿子签订赠与合同把自己的那部分房产赠给他。

房屋产权是一种物权，物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。依据物权法第九条“不动产物权的设立、变更、转让和毁灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力”以及《合同法》第一百八十七条“赠与的财产依法需要办理登记等手续的，应当办理有关手续”的规定，依据继承、赠与协议最终完成房屋全部权的变更，即把何某和何某老伴共有房屋变更为何某和大儿子的共有房产，再把何某和大儿子的共有房产变更为何某大儿子和小儿子的共有房产。

要办理相关登记手续，根据司法部、原建设部联合的《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》的规定，必需到公证处办理相关公证。《通知》第一条、第三条规定：“继承房产，应当持公证机关出具的继承权公证书和房产全部权证、契证到房地产管理机关办理房产全部权转移登记手续”“接受赠与房产的受赠人，应当持房产全部人赠与公证书和本人接受赠与公证书，或持双方共同办理的赠与合同公证书，以及房产全部权证、契证，到房地产管理机关办理全部权转移登记手续”。继承房产，继承人应当办理继承权公证书。赠与房产，赠与人应当办理赠与公证书，受赠人应当办理接受赠与公证书，或双方共同办理赠与合同公证书，这些都是必需的。

一、要素式公证书制作中的问题

l、必备要素不全。必备要素为公证办证证词中必需具备的内容，而有的公证书在证词中却存在保全的关键词缺省、拍卖标的基本状况及全部权或处分权不明、人的权限不清等状况。

2、选择要素选择不当。选择要素为依据公证证明的实际需要或当事人的要求，酌情在公证书证词中写明的内容。有的公证书证词应写明的未写明，如证据的存放地点不明、开奖中有在场人的未加描述、合同的生效日期及条件未说明等。

3、法律条文引用不规范。有的房屋转让合同公证书证词中只援引《中华人民共和国合同法》，而未引用《中华人民共和国房地产管理法》等。

4、大宗批量证未按要求出具要素式公证书。有的认为批量公证，公证书证词基本是全都的，只是一方当事人的基本状况不同，不必出具要素式公证书。

5、要素式公证书的范围过窄。司法部试行要素式公证书格式的范围暂定为在国内使用的保全证据、现场监督、合同（协议）三类公证书，而发往域外使用的涉外、涉港澳台公证书及其他国内公证书仍使用现行公证书格式。

二、要素式公证书制作的问题之对策

l、加强学习、提高素养

推行要素式公证书是公证工作改革的重要内容，是对传统公证书格式的全面突破，是一项非常详细而又简单的工作，对公证人员的分析推断力量、办证程序的严谨性等都提出了更高的要求。各地要实行集中培训、集体学习、自学等方式，组织全体公证人员仔细学习司法部下发的要素式公证书格式、使用说明、参考格式及与要素式格式相关的法律、法规及司法文书写作学问，努力提高法律、公证业务、语文和文书写作水平。

要素式公证书与过去的公证书相比，最显著的特点就是在公证证词中必需写明某个公证事项适用某种法律、法规，因此，公证人员不仅要熟识公证事项适用什么法律，还要清晰详细的条款。所以，公证员为适应将来公证工作的实际需要，必需不断加强学习。

2、必备要素写完整

一是保全证据公证书。要写明申请人的姓名或全称、申请日期及申请事项。自然人写姓名，有人的还要写人的姓名，包括自然人的性别、诞生日期、住址，外国人写明国籍。法人或非法人组织写全称，要以其营业执照或公章上名称为准，并要写法定代表人或人姓名，

法人的基本状况及行为力量。保全的方式方法，如自书、代书、公证人员记录、录音、录像等方式。参加保全人员的状况，包括承办公证人员及在场人、翻译、勘验等的人数、姓名等。同时，还要写明证人的主体资格是否合法，意思表示是否真实，取得证据的数量、种类、日期，是否向证人宣读和经证人阅示，证人在证据上签名（盖章或捺手印）是否真实。

二是现场监督类。写明申请人全称或姓名、申请日期及申请事项。对托付人、拍卖人、拍卖师及竞买人资格的审查状况，拍卖标的基本状况及对其全部权或处分权的审查结果，对拍卖规章内容的审查结果。拍卖活动是否得到有关部门批准，如与拍卖标的有关的主管部门（文物管理机构、国有资产管理机构、房地产管理部门等）、拍卖标的的监管机关（海关、人民法院、破产清算小组等）。拍卖的时间、地点及拍卖过程（拍卖方式、竞价形式）是否符合拍卖规章等。

三是合同（协议）类。写明申请人全称或姓名、申请日期及申请事项。公证人员要重点审查当事人的身份、资格及签订合同的民事权利力量和行为力量；人的身份及权限；限制民事行为力量人订立合同由其法定人或征得法定人同意，但订立纯获利益或与其年龄、智力、精神健康状况相适应的合同除外：担保人的身份、资格及担保力量；当事人签订合同的意思表示是否真实，是否对合同的主要条款取得全都意见。如出售房产（期权）的名称、坐落、房号、朝向、占地面积、使用面积、售价等；预售合同应有预售许可证，现房买卖应有房产证；共有房产或已设定他项权利（如抵押权）的房产，应按法律规定征得相关权利人的同意或认可；合同条款是否完备，内容是否明确、详细；是否履行了法律规定的批准或许可手续，如《中华人民共和国合同法》第44条后款规定：“法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的，依照其规定。”

3、选择要素要适当

一是保全证据公证类。申请保全证据的缘由、用途；对于没有依据的缘由，或者用途不定的，或缘由用途难以确认的，一般不宜直接写明；办理该项公证的法律依据（公证规章或有关规章等）；在引用法律依据时，应详细写到有关法律、法规、规章的条、款、项。有些省、市有公证地方性法规的，如我省的《安徽省公证条例》，本文认为也应引用。对所取得的证据的保全方式及存放地点。如有附件时，应写明附件是原件还是复印件及附件的名称、份数、页数、挨次号。

二是现场监督类。申请人供应的主要证据材料的真实性、合法性；拍卖人对拍卖标的来源、瑕疵及相关责任的说明；拍卖活动有见证人的，应将其民事主体资格状况连同“见证人某某某、某某某在场见证”字样一并在公证书中加以描述。

三是合同（协议）类。合同标的物的权属状况及相关权利人的意思表示。权属状况指全部权、使用权、担保物权、专有权、专用权等；相关权利人包括与合同标的有关的共有权人、全部权人、使用权人、担保权人等。如写明权属：“本合同项下标的物由XX、XX共有”，接下去再写相关权利人的意思表示：“共有人XX对转让该标的物无异议”。转让、承包或租赁合同标的物时，应按法律规定征得相关权利人同意或认可。当事人对合同内容的重要解释或说明：在签订格式合同时，要写明当事人是否了解合同的全部内容；合同的生效时间及条件，如法律规定合同须经登记或批准方能生效的，公证书中应写明“本房屋《买卖合同》自合同项下房屋经房地产登记主管部门办理权属变更登记之日起生效”、“本《质押合同》自合同项下物移交质权人占有之日起生效”。有的还写明“本合同自双方当事人签字、盖章并经公证之日起生效”、“本合同自双方公司董事会通过后生效”。

4、加强管理，制定规范

一是在全国范围内推举要素式公证书制作较好的公证书卷宗。要素式公证书的推行，使公证的形象渐渐饱满起来。过去制式的形式影响了对实体内容的更深化的探究，而推行要素式公证书之后，对形式的单纯追求已经不再是重点关注的问题，对法律实体内容的审查就必定成为公证工作的重点内容。因此，在从过去的偏重程序法、兼顾实体法向偏重实体法、兼顾程序法的转变过程中、首先要在全国范围内推举要素式公证书制作较好的卷宗。

二是实行公证处之间要素式公证书制作的沟通。要素式公证书使公证证明活动更加公开化，增加了公证活动的透亮     度。公证人员的工作，包括审查的内容、依据的法律、分析推断过程都明明白白地呈现在当事人面前，呈现在法庭面前，呈现在公证书使用部门面前。因此，要举办公证处之间要素式公证书制作的沟通，在阅历积累到肯定程度后，将有益的阅历在全系统进行总结、推广，努力做到公证程序公开、公证活动的透亮     ，使人们对公证的熟悉更深，对公证书的证明力更加确信。

三是防止消失新的要素式公证书的格式化。假如我们仅仅把要素式当作一种形式，当作一种被动的工作，那么，要素式公证书就不会有生命力，就会回到传统的老路上去。这就要求我们进一步理解要素式公证书的内涵，而不是其表面。只有理解其内涵，公证员才能真正发挥主观能动性，才能通过公证书充分展现公证员的共性。

据市地方税务局介绍，依据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》要求，本市从20**年6月1日起，将个人购买不足5年住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的一般住房对外销售的，免征营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非一般住房对外销售的，按其售房收入减去购买房屋的价款后的余额征收营业税。这一政策出台后，对促进本市二手房市场平稳进展产生了乐观效果。但是，同时也消失了无偿赠与住房增多行为，其中部分是房屋买卖双方以假赠与形式掩盖买卖交易偷逃税款行为。市地方税务局此次发文，涉及个人无偿赠与不动产的营业税、契税和印花税的管理，以及个人将受赠不动产对外销售的营业税和个人所得税管理等相关措施，目的旨在解决假赠与偷逃税款问题，加强个人无偿赠与不动产税收管理。

市地方税务局要求，个人向他人无偿赠与不动产，包括继承、遗产处分及其他无偿赠与不动产等三种状况，在办理营业税免税申请手续时，纳税人应填写《营业税减免税申请审批表》，并区分不怜悯况向税务机关提交相关证明材料：1、属于继承不动产的，继承人应当提交公证机关出具的“继承权公证书”、房产全部权证和《个人无偿赠与不动产登记表》2、属于遗嘱人处分不动产的，遗嘱继承人或者受遗赠人须提交公证机关出具的“遗嘱公证书”和“遗嘱继承权公证书”或“接受遗赠公证书”、房产全部权证以及《个人无偿赠与不动产登记表》；3、属于其它状况无偿赠与不动产的，受赠人应当提交房产全部人“赠与公证书”和受赠人“接受赠与公证书”，或持双方共同办理的“赠与合同公证书”，以及房产全部权证和《个人无偿赠与不动产登记表》，上述证明材料必需提交原件。税务机关审核上述材料，在《个人无偿赠与不动产登记表》上签字盖章后退提交人，同时制发《**市地方税务局减免税通知书》。对个人无偿赠与不动产的，税务机关不为其代开发票。

市地方税务局指出，个人继承不动产的，经税务机关审核符合法定继承人（包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）继承土地、房屋权属，不征契税，并在《个人无偿赠与不动产登记表》中“继承资料审核”栏加盖由市局统一刻制的“个人继承”印章。对除继承外其他无偿赠与不动产的受赠人全额征收契税，并对非继承、遗嘱、赡养关系、直系亲属赠与方式取得的住房在缴纳契税前，由税务机关在《个人无偿赠与不动产登记表》中“无偿赠与契税审核”栏加盖由市局统一刻制“个人无偿赠与”印章，房管部门在契税完税证上加盖“个人无偿赠与”印章，并在受赠人领取房屋全部权证粘贴的印花税票骑缝处，由房管部门加盖“个人无偿赠与”印章予以注销。对个人无偿赠与不动产的产权转移书据，按市场评估价格计征印花税。

市地方税务局指出，个人将通过无偿受赠方式取得的住房对外销售征收营业税时，对通过继承、遗嘱、离婚、赡养关系、直系亲属赠与方式取得的住房，其购房时间根据发生上述行为前的购房时间确定；对通过其他无偿受赠方式取得的住房，该住房的购房时间根据发生受赠行为后新的房屋产权证或契税完税证明上注明的时间确定。受赠人取得赠与人无偿赠与的不动产后，再次转让该项不动产的，在缴纳个人所得税时，以财产转让收入减除受赠、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用后的余额为应纳税所得额，按20%的适用税率计算缴纳个人所得税。

论文关键词公证管辖执业区域

公证执业区域这个概念是在《公证程序规章》中首次提出的，其在《公证暂行条例》里称之为公证管辖或公证处辖区。管辖区域是从行政职权划分的角度提出，是基于当时公证机构系带有行政机关性质的国家公证机关。随着公证改革的进展，公证机构的行政颜色渐渐弱化，特殊是在《公证法》将公证机构定性为依法设立、不以营利为目的、依法独立行使公证职能、担当民事责任的证明机构后，需要对公证辖区这一概念重新定义。本次《公证程序规章》修订时，依据《公证法》设立了公证执业区域制度，该制度是对原规章公证管辖制度的取代。依据规定，公证机构的公证执业区域由省级司法行政机关依法核定，公证机构只能在核定的区域内受理公证业务，以避开公证机构跨区域受理公证业务，进而产生不正值的竞争问题。

公证执业区域在详细法条规定中主要是参考了原规章关于公证管辖的规定，略微作了修改，增加了“常常居住地”规定。对于涉及不动产的公证，还是沿用了原规章适用不动产所在地的公证机构受理原则。

一、公证执业区域准则适用困惑

（一）行为地与事实发生地的公证机构适用困惑

法学理论认为，法律事实包括法律大事和法律行为。法律大事可以分为社会大事和自然大事两种。法律行为可以作为法律事实而存在，能够引起法律关系形成、变更和毁灭。公证执业区域准则在文字表述上存在着重叠的现象，简单造成行为地与事实发生地的公证机构在受理公证案件时产生困惑。

（二）不动产所在地的公证机构适用困惑

由于不动产对人们生活影响重大，且具有耐久性、稀缺性、不行隐匿性和不行移动性等特点，故很多国家法律对其均有特别规定。在民事实体法上，不动产权利的变化，如以不动产为买卖或设立抵押权的标的物时，必需经肯定登记的公示手续，否则不发生效力；在民事程序法上，因不动产所引起的纠纷，一般应由不动产所在地法院管辖，如《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国民事诉讼法》就有类似的法律规定；在《公证法》其次十五条和《公证程序规章》第十四条也有类似规定，涉及不动产的托付、声明、赠与、遗嘱的公证事项，托付人、声明人、赠与人、立遗嘱人的住宅地、常常居住地、行为地以及托付书、声明书、赠与书、遗嘱中涉及不动产所在地的公证机构均可受理。托付人、声明人、赠与人、立遗嘱人可以依据自己实际状况，可任意向其中的一地公证机构申请办理公证事项。而涉及不动产的托付合同、赠与合同的当事人只能向托付合同、赠与合同中涉及的不动产所在地的公证机构提出公证申请。

随着人们生活水平的不断提高，一般百姓已经或预备拥有的房产可能不止一处，在异地置产的状况也越来越普遍。不行单方撤销性的托付合同公证得到越来越多人的认可与亲睐；同样如此，《中华人民共和国合同法》规定的经过公证的赠与合同是不行随便撤销的，使得涉及不动产的赠与合同公证的受欢迎程度已远远超过了单方行为的赠与书公证。《公证法》、《公证程序规章》涉及不动产公证的执业区域的规定，与公证立法所提倡的便民原则相违反，也与市场规律相违反，简单造成公证机构在受理此类公证案件时存在肯定的困惑。

（三）不动产所在地的公证机构与住宅地、常常居住地、行为地或事实发生地的公证机构适用困惑

原规章规定，涉及不动产转让的公证事项，由不动产所在地的公证处管辖，但遗嘱、托付、声明中涉及不动产转让的除外；而《公证法》规定，申请办理涉及不动产的公证，应当向不动产所在地的公证机构提出；申请办理涉及不动产的托付、声明、赠与、遗嘱的公证，可以适用前款规定。《公证程序规章》也是如此。二者的区分在于，后者删除了“转让”一词，而增加了“赠与”一词，相比较，《公证暂行条例》施行的是“相对严格”不动产所在地的公证机构受理准则，而《公证法》施行的是“肯定严格”不动产所在地的公证机构受理准则。前者是涉及不动产转让的公证事项，才由不动产所在地的公证机构受理，后者是全部涉及不动产的公证事项，应当由不动产所在地的公证机构受理，排解了其它公证机构受理的情形。而《公证法》相对于《公证暂行条例》又增加了“常常居住地”公证机构受理规定和“赠与”地公证机构受理除外规定，体现着公证立法的便民原则和以人为本的精神。《公证法》同时确立“肯定严格”不动产所在地的公证机构受理准则，简单造成公证机构及公证员在受理此类公证事项时带来肯定的困惑。

1.带有人身性质的涉及不动产（有多处并分布在不同地方）的离婚协议、夫妻（婚前）财产商定协议的公证事项，涉及动产和不动产的赠与协议、夫妻（婚前）财产商定协议、继承等公证事项，是必需由不动产所在地的公证机构受理，还是也可以由当事人的住宅地、常常居住地、行为地的公证机构受理呢，还是建议当事人将上述公证事项进行拆解，然后向各有受理权限的公证机构分别提出申请呢。

2.以国有土地使用权、房产作抵押物的债务人与债权人商定了向债权人所在地的人民法院申请强制执行的给予强制执行效力债权文书、或抵押贷款合同或抵押担保文件的公证事项，是必需由不动产所在地的公证机构受理，还是可以由债权人的住宅地（债权人所在地的人民法院地）、行为地公证机构受理呢。

3.涉及水电站等构筑物的抵押登记事项，是向水电站等构筑物的所在地公证处还是向抵押人、抵押权人的住宅地公证处还是抵押合同的签订地、履行地公证处申请办理呢。

二、违反公证执业区域规章存在的法律风险

在公证业务实践上，公证处常常存在着因违反公证执业区域准则而被当事人投诉甚至诉诸法院。除了是个别公证员工作上疏忽或业务水平低下造成的，大部分还是由于公证员在适用公证执业区域准则存在着困惑所引起的。

（一）没出问题的公证书

公证书中有一大部分是“单方性”的，除了使用部门，不会涉及任何第三方的，这种公证书即便违反了公证执业区域受理准则，使用部门也未必能识别的出来，而且采纳了，发挥出了公证书应有的效益。当然也有一些“双向性”或“多向性”的公证书，由于当事人之间达成的某种妥协与交易，使用部门也很难看出有什么不妥之处，或将就顺水推舟做个人情，睁一只眼闭一只眼采纳了，也发挥出了公证书应有的效益。后一种现象可能还不在少数。这些公证书问题的暴露大多数是通过公证质量检查才得以发觉的，虽然目前没出问题，但不能保证永久不出问题，必需引起我们的高度重视。

（二）出小问题的公证书

案例一，2024年某县当事人甲、乙系夫妻，与儿子丙共同签署赠与合同，由甲、乙将自己的房改房赠给儿子丙。他们共同到户籍地和房产所在地之外的另一地的公证处办理了赠与合同公证。赠与人在其他子女的唆使下，以受赠人不履行扶养义务为由，向公证处提出当时办证时，受赠人哄骗了自己，且赠与合同上的签名（未按指印）也不是自己的（经司法鉴定系赠与人签名）等，要求撤销公证书。因赠与人是以赠与合同上的签名也不是自己为由要求撤销公证书，而未被接受。假如赠与人是以违反管辖（程序）规定要求撤销该公证，我们的公证处又该如何处理呢。

案例二，飞乐影视制品有限公司诉音像制品经营店系列案。原告为了证明被告有销售其享有专有发行权的侵权复制品的侵权行为，对其向被告的购买行为申请保全证据公证。原告即不向原告住宅地的公证处，也不向被告住宅地的公证处，也不向侵权行为事实地和发生地的公证处提出申请，而是其托付的某律师事务所律师以自己的名义向律师事务所的住宅地的公证处提出申请。被告由此对整个公证书的法律效力提出异议，认为既然原告没有根据《公证程序规章》规定的程序操作，超出地域管辖的相关规定，应认定该公证书无效，不能以此作为认定事实的依据，原告欲证明被告有侵权行为，需要另行举证。法院并没有采信被告的抗辩理由，相反，法院结合其他证据综合认定，采信了这些公证书的证明效力。

案例三，福建省龙岩市中级人民法院受理过一件网络侵害学问产权的案件，原告即不向原告住宅地的公证处，也不向被告住宅地的公证处，也不向侵权行为事实地和发生地的公证处提出申请，而是其托付的某律师事务所律师以自己的名义向律师事务所的住宅地的公证处提出申请在被告所在地办理保全网页的证据保全公证，被告方提出相同的异议，同时向其住宅地的公证处提出申请办理网页保全公证，得出是相反的证据。但最终法院还是接受了原告方的公证书的证据，理由是原告供应公证书存在肯定瑕疵，但不影响公证书效力。

从上面两件侵害学问产权案件中可以看出，法院基本上还是会接受了违反公证执业区域准则的公证书保全的证据。虽然我国不是判例法国家，但法院的类似生效判决对以后的类似案例有着肯定的参考作用。或许我们也会这样认为，公证执业区域准则竟然也如此不堪一击，可以如此变通应用着。非但保全证据公证事项，其它任何公证事项，都可以变通地应用公证执业区域准则进行受理，如此下去，公证执业区域准则将形同虚设。由于只要能经得起法院的最终审查，为了部门或个人的利益，公证机构和公证员即使受到主管的行政司法机关或行业协会的小小惩罚，也还是有帐可算。

（三）会出问题的公证书

《公证机构执业管理方法》第三十六条其次款规定，公证机构违反《公证法》其次十五条规定，跨执业区域受理公证业务的，由所在地或者设区的市司法行政机关予以制止，并责令改正。司法行政机关该怎么制止，怎么责令改正，可能还要详细状况详细分析，但预示着违反公证执业区域准则的状况已不再无法可依，违反公证执业区域准则作出的公证书也将可能出大问题。

三、完善公证执业区域制度的建议

（一）借鉴和顺应世界各国的做法与趋势

世界各国大多没有规定公证管辖，从实践来看，当事人选择公证机构无非是从经济性、便利性与公信性的角度动身，信誉度高的公证机构或公证员出具的公证文书易为人们所接受，当事人选择公证机构或者公证员属于一种市场行为，这是符合优胜劣汰的市场机制的。

（二）考虑我国现阶段公证体制的现状

为适应我国的国情，我国的公证受理准则是结合公证处的设置，按下列原则划分的：一是便于当事人就近申请公证。我国的公证机构是按地域设置的，一般的公证事项，当事人均可向其住宅地的公证处提出申请。二是便于公证处受理公证事项。我国的公证受理实行以地域受理为主的原则，公证人员可以依据当事人的住宅和申请事项，准时作出推断，打算是否应当受理。三是有利于避开管辖纠纷。

（三）放宽优先受理原则

目前公证的受理是一种属地受理，主要是为便利公证员在办理公证中取证、调查便利，对公证的进展的确起到了乐观的作用。假如限制受理，公证行业之间的竞争即丢失了基础。即使目前确立公证处先受理的原则，但这只是局限在非不动产除托付、声明、赠与、遗嘱外的公证事项，因而放宽优先受理原则，将有利于不断提高公证行业自身素养。

（四）科学完善公证机构设置

目前全国大部分的省、自治区、直辖市已完成公证机构更名，这将有利于更好地为广阔公民供应公证服务。同时公证机构设置的变化，也有利于加强公证机构的规模化、专业化建设，促进公证机构之间的规范、有序、公正、适度竞争，使公民享受到更便捷、优质的公证法律服务。同时，若规定严格的公证受理，本地公证机构无疑在该地处于垄断地位，是不利于公证事业的健康进展的。假如规定公证受理，也势必相应规定违反受理的公证文书的效力问题，这些规定必定增加公证程序的简单性，这是不符合公证制度作为非讼性程序简洁快捷的宗旨。当然，不规定公证受理也存在一些弊端，例如可能导致公证机构之间的恶性竞争，但这一问题可以通过加强行业管理和行政管理解决。

四、结语

一、公证的法律效力

根据《公证法》及《民事诉讼法》的规定，公证的法律效力表现在三个方面：1.法定证据效力，经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的依据；2.强制执行效力，是指对公证机构给予强制执行效力的债权文书，如债务人不履行，债权人可持公证书直接向有管辖权的人民法院申请执行，而不再经过诉讼程序；3.当有关法律、行政法规、规章规定某些法律行为必需采纳公证形式设立、变更或终止时，公证即成为相应的法律行为设立、变更、终止的必备要件。证据效力是公证的最基本效力，任何公证书都具有证据效力。公证的强制执行效力和法律行为成立要件效力则不是普遍的，只有特定的公证文书或在特定的条件下才能产生。

二、不动产登记机构要求当事人公证的法律依据

经公证的不动产登记申请材料或作为不动产登记缘由的民事法律行为，可认定为真实的、合法的。对登记机构而言，公证机构出具的公证书能有效保证申请材料或相关民事法律行为的真实性和合法性，不动产登记机构只需对公证书做形式审查即可，不仅缩小了审核范围，也大大降低了相应的登记法律风险。所以，不动产登记中的公证当然地受到不动产登记机构的欢迎。

但是，不动产登记机构要求当事人公证必需有相应的法律依据。根据司法部、建设部《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》的规定，房产继承、房产赠与、有关房产全部权转移的涉外和涉港澳台的法律行为，必需办理公证。《房地产登记技术规程》规定，继承文书、受遗赠文书、境外申请人托付他人申请房地产登记的托付书、父母之外其他人处分未成年人的房地产申请登记的，必需公证。各地的地方性规定也有不动产登记需公证情形的相关规定，如《北京市房地产管理局、北京市司法局关于私人房屋公证问题的联合通知》、《上海市房地产登记技术规定（试行）》等。

三、不动产登记公证中存在的问题

虽然公证具有较高的法律效力，但是不动产登记过程中的公证仍旧存在一些问题，比如部分公证项目收费过高，公证书因内容不真实、不合法被撤销等。依据《公证法》的规定，公证机构是不以营利为目的的证明机构，但目前公证机构采纳自收自支的管理模式，即收取的公证费越多，公证机构及公证人员的收入就越高，这必定使得公证机构在执行收费标准时就高不就低。1998年，《国家进展方案委员会、司法部关于调整公证服务收费标准的通知》中规定，证明财产继承，赠与和遗赠，按受益额的2%收取，最低收取200元。大多数公证机构都是按受益额的2%收取公证费的。公证机构的工作内容，是审核当事人供应的相关书面材料并走访调查，确认的是当事人的相关权利，工作内容与不动产价值的凹凸没有必定的因果关系，无论房子是30万还是300万，公证人员在为其出具公证书的过程中，付出的劳动是差不多的。这一点与不动产登记机构进行不动产登记工作类似，因而应当参照不动产登记机构的收费标准，公证费也按件收取，而不是依据当事人受益额的多少按比例收取。根据《公证法》的规定，公证的收费标准由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院司法行政部门制定。在社会经济环境发生巨变的状况下，目前公证的收费标准还是1998年的收费标准，这早已不适应当前的经济社会生活，亟需制定新的收费标准。

在不动产登记中也会发觉公证机构存在的一些问题，比如某个公证书是由假冒的权利人签字，或某个公证书内容违反了相关的法律规定等，一旦据此进行不动产登记，就会造成严峻后果。比如经公证的托付他人出让不动产的托付书是由假冒的权利人签字的，就会直接损害不动产权利人的权益。假如转移登记之后不动产又被再次转让给善意第三人，很可能会导致原不动产权利人丢失全部权。因而，公证机构出具错误的公证书会严峻扰乱正常的不动产登记秩序，侵害不动产权利人权益，造成严峻的社会影响。

四、如何有效发挥公证在不动产登记中的作用

第一，不动产登记引入公证程序是必要的。根据相关法规，基于不动产的建筑、继承、买卖、抵押等民事法律行为，不动产登记机构应当依据当事人的申请将相应的不动产权利照实、准时记载于不动产登记簿。

鉴于不动产登记簿的公信力，不动产登记簿记载的不动产权利内容应当精确     无误，这必定要求不动产登记机构对当事人供应的申请材料及作为登记缘由的民事法律行为是否真实、合法进行必要的调查。但《物权法》第十二条规定，不动产登记机构的法定职责有：1.查验申请人供应的权属证明和其他必要材料；2.就有关登记事项询问申请人；3.照实、准时登记有关事项；4.法律、行政法规规定的其他职责。第十三条规定，登记机构不得有超出登记职责范围的其他行为。法律、行政法规并没有给予不动产登记机构相应的调查取证权，相反，限制不动产登记机构超越既定的职责范围。因此，不动产登记机构在登记过程中遇到较为简单、可能会引发权属争议的登记申请，无法推断当事人提交的相关申请材料或作为登记缘由的民事法律行为的真实性与合法性的，只能由公证机构来审查，以此保障不动产登记簿的公信力。

其次，不动产登记中的公证范围不能任意扩大。不动产登记引入公证程序是必要的，但并不等于不动产登记机构可以随便要求当事人进行公证。对当事人而言，公证意味着办理不动产登记时又多了一道手续。当事人要花费较多的精力，根据公证机构的要求供应相应的书面材料，且要花费较长的时间。而且，最让当事人难以接受的是较高的公证费。所以，虽然公证程序有效避开了不动产权属争议，从根本上说是为了爱护当事人的合法权益，但当事人却普遍不盼望在不动产登记过程中引入公证程序。

不动产登记申请材料的真实性、合法性由当事人负责，不动产登记机构对当事人提交的的材料，除房屋权属证明是必需要实质审查的，其余的申请材料根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》的要求，需尽到“合理审慎”的审查义务，因而，并非全部的不动产登记都需要公证。对于涉及或可能涉及不动产权利人权益的民事法律行为，或者较为简单、可能会引发权属争议的登记申请，不动产登记机构可以要求当事人将相关申请材料或作为登记缘由的民事法律行为进行公证。例如，《物权法》规定了继承从不动产权利人死亡时开头，《继承法》规定了继承人的范围，但没有相关的法律法规规定继承人如何实现继承权，因而不动产登记机构只能依据公证机构出具的继承公证书进行不动产登记。当事人申请不动产登记需要公证的情形，法律、行政法规应予以列举式规定，这样才能在保障当事人不动产权利的同时，约束不动产登记机构的登记行为。

第三，应建立有效的沟通机制。公证机构进行与不动产有关的公证时，必定要查询、利用不动产登记信息，不动产登记机构在办理不动产登记时，常常会用到公证机构出具的公证书。按理说，两个机构之间的业务沟通会许多，但实务中，两个机构之间的有效沟通却很少。常常消失两个机构的工作人员各自根据行业标准办事，不顾对方机构的审核需求，造成当事人在两个机构来回跑。甚至消失公证机构换了单位印章却不通知对方，结果不动产登记机构工作人员拿到新的公证书后，以为是当事人伪造的。

论文关键词公证专家审慎义务过错责任

一、问题的提出——对一起撤证案例的评析

（一）案例提示

公证机构应当具有与其职业资格相应的审查证明事项和证明资料真伪的力量，公证机构未能尽到审慎留意义务，应当对其过错担当相应的责任。

（二）案情简介

崔女士诉称：2024年11月，方某夫妇二人与我达成意向，由二人将位于合肥市的一套住房转让给我，同时出示了身份证、户口簿、结婚证和房产证原件，证明夫妻二人有权处分该房产，我也实地进入房屋查看。之后，我要求转让方夫妻二人到公证处就转让房屋办理了托付公证，托付我全权出售。公证书出具后，我与转让方签订了房屋买卖协议，我支付了10万元房款。2024年1月，我收到公证处的撤销公证打算书，得知转让方的身份被假冒，经笔迹鉴定收取我房款确系她人所为，现该款损失无法挽回，系真实的产权人对其证件保管不当以及公证处未尽审查义务，造成公证内容与事实不符所致。故诉至法院要求赔偿房款10万元及利息损失，并担当诉讼费用。

公证处辩称：原告属于刑事案件，损失应向刑事责任人追究，且原告应鉴别错误与托付人自行进行房屋交易，其交易损失与我处出具的托付公证书不存在因果关系，故公证处不应担当赔偿责任。

一审法院经审理查明：原告崔女士于2024年11月与自称房屋产权人的方某夫妇二人达成购房意向，并于同年11月22日经公证处对此二人身份及售项的授权托付书公证，同日，原告与方某夫妻签订购房协议，原告支付10万元房款购买方某出售的位于合肥市某处的一套商品房，之后，原告发觉收取其房款的方某夫妻并非真实的产权人，而是产权人的亲属持产权人的证件假冒方某夫妻二人进行卖房和公证。遂向公证处要求撤销公证，公证处经复查作出了撤销上述托付书公证书的打算。另查，真实的房屋产权人方某已向公安机关报案，公安机关以合同诈骗罪立案侦查，公安机关立案后认为刑事案件与本案民事纠纷无关。

（三）判决结果

一审法院经审理认为：公证处出具公证文书，得以原告相信案外人为真实的房屋产权人方某夫妻，并签订欺诈内容的合同造成了经济损失，事实清晰。公证处出具的错误公证书虽已被撤销，公证处理应依据《中华人民共和国公证法》第四十三条之规定担当过错责任，同时应担当错正免责的举证责任。本案中公证处未能供应证据证明其作为公证机构在履行职责过程中依法定程序、采纳合理方式、并已穷尽技术手段，审慎作出审查，亦未能证明其错误公证的内容属技术上不能鉴别的范畴，据此本院认为公证处在鉴定行为上存在肯定的过失，公证处疏于审查案外人盗用产权人有效证件并冒用此二人身份事实，出具公证内容不真实的公证文书，该行为违反了相关法律规定及行业职业的法律义务，且直接导致原告相信虚假相对人与其签订合同并交付房款，并造成损失客观存在，其主观存在过错。理应担当相应的过错责任，但应结合其从事公证业务可预见风险的大小及本案公证结果与案外人欺诈行为对造成原告损失的缘由力的大小，酌情由公证处担当相应的责任，赔偿原告损失2万元。

原告和公证处均不服一审判决提出上诉。二审审理后对公证处的责任作出认定：公证处对假冒的产权人出具给崔女士的卖房授权行为进行公证，不确定的第三人因相信该授权托付书的真实性，从事涉案房屋交易而遭受损失的，公证处应对错误公证担当全部赔偿责任。但本案中，崔女士的损失主要在于其作为受托人与托付人（假冒的产权人）自行进行房产交易，而不是依据公证处出具的托付公证书。原判结合公证处的从事公证业务可预见风险的大小及造成损害事实的缘由力大小，酌情由公证处担当2万元赔偿责任是适当的。故作出了驳回上诉，维持原判的终审判决。

（四）评析与思索

上述案件实际是现实生活中常见的民间借贷的贷款方利用借方托付其卖房公证而为借贷债务供应担保的惯常做法。先不论法院对案件事实的认定是否正确，单看对公证处担当赔偿责任的认定，法院认为公证处担当过错责任的前提是未尽审慎审查义务，出具了与事实不符的公证书，造成他人相信公证书所证明的事实而遭受损失。

二、未尽审慎审查义务是公证处担当过错责任的前提

“审慎审查义务”也称作“职业谨慎义务”、“谨慎勤勉义务”或“职业关注义务”，它是对专家负有与其特地性相应的高度留意义务，因此即应负严的责任、重的责任。实质是要求作为专家在执业过程中保持应有的谨慎、仔细、认真、适当的怀疑。

专家是指具有专业学问或特地技能，依法取得国家认可的专业资格证书和执业证书，向公众供应专业服务的人。日本学者能见善久先生认为，在谈论专家担当法律责任时应重视其专家的特征：第一，由于工作高度专业化，因此要求专家应具有与所要求的资格相符的高度力量、技能，并且不能以力量、技能的不足作为免责事由；其次，高度的职业道德、相信关系，专家必需有为当事人的利益而行动的忠实义务；第三，专家在执业活动中通常涉及的都是他人的重大人身、财产利益，这就需要对当事人的利益予以更严格的爱护；第四，专家供应专业服务，通常可以获得较高的酬劳，与高酬劳权利相对应的当然是跟高的义务要求；第五，专家具有特地的学问或技能，能够担当更高的义务要求，这也符合过错责任原则的要求。全国人大法工委的立法者也认为专业人员的行为标准通常高于一般人的行为标准。公证机构由国家机关改革成为社会主义市场中介组织，而公证员也从公务员的身份转变为取得国家司法考试资格和公证员执业资格证书以为自然人、法人或者其他组织供应专业的公证法律服务为职业的专家。

因此，公证员作为专家在公证职业方面具有高于社会普遍水平的专业力量，所以对其过错的认定标准也高于社会一般人的标准。公证机构在执业中，具有比一般人更高的谨慎留意义务，对须公证的事项，应调查核实，甄别真伪，以确保公证事项的真实性和合法性。法官审判实践中认为公证机构虽然不是鉴定机构，但是其作为专业的证明机构也应当具有与其执业资格相应的审查证明事项和证明材料真伪的力量和技术手段，而不能以力量不足抗辩免责。案例中，公证处和原告虽均未能识破案外人假冒产权人的身份，而且，原告也没有使用公证处出具的托付公证书行使售房权，但是基于对公证员的专业力量和高度合理相信，致使原告对案外人的身份的深信不疑，促进了损害结果的发生，因而判决公证处担当相应的审查过失责任。

三、对公证职业审慎义务立法规制的思索

立法权威人士在对《公证法》进行解释时说：公证赔偿之所以采纳过错原则，是由于公证的局限性，公证员并不能保证公证活动不存在任何的错漏。假如公证员已尽到应有的职业关注，整个工作过程不存在过错，对于此类状况下发生的错误公证，公证机构及其公证员不担当责任。

在北京方圆公证处天价赔偿案震动了公证行业和行业管理者，2024年司法部律公司讨论起草了《关于人民法院审理涉及公证的民事责任赔偿案件的指导意见草案建议稿》，该建议稿仅六个条文，其中三处规定了公证机构及其公证员在保持必要的职业谨慎下仍无法避开错误消失或仍未能发觉虚假或不实的，不担当民事赔偿责任。

笔者认为在制定公证赔偿责任的法律或司法解释时，应当在条文中详细明确推断履行职业关注义务或是职业审慎义务的标准，而且应当以是否履行了法律和公证行业规范来作为唯一的衡量标准。这样便于将抽象的职业审慎义务客观详细化，便于把握和操作。如公证员仔细遵守法律、法规、公证规章和公证行业办证规范即认为尽了审慎义务，反之则没有尽到审慎义务。对审慎义务用法律条文明确固定，一方面使得公证机构和公证员在执业过程中实时警醒自己每一步每一个环节的流程走向，不走错路、少走弯路，避开质量事故的发生，另一方面，审慎义务是一把双刃剑，正确履行了就成为了公证机构免责的抗辩事由，假如没有正确履行则会变成公证机构免责的不行逾越的?脚石。

四、对公证明践中履行审慎勤勉义务的思索

为维护公证公信力，避开执业风险，提高公证质量，公证执业主体首先应从自身做起，在勤勉尽职意识的指导下不断提高专业素养以及运用专业学问和技术从事公证执业的力量，提高公证服务力量。

（一）完善公证员审查核实意识，切实提高公证质量

公证员应当严格遵守法律、详细办证规章的实体和程序方面的要求，谨慎留意，通过周密采信、审查和推断，认真审查每个公证事项，查明事实，确认证明结论，出具高质量、高效率的公证书。公证员应坚持眼见为实，对当事人提交的材料不轻易采信，通过认真查验原件，辨别真伪，不轻易将复印件、传真件、复制件、电子邮件等作为审核事实的依据。公证法亦对此明确规定了公证员的审查及核实义务，假如公证员未勤勉尽职地履行此项义务，导致错假证，无疑要担当相应的责任，并影响公证行业的公信力。

例如我们在审核案例中当事人的身份时，不能过分去强调执业环境的恶劣，如某些当事人的弄虚作假哄骗公证员，作假的行为的成本很低，硬件设备的不完善等等外因。但是审核是作为公证员应具备职业技能，我们要充分调动自身的主观能动性，即要利用我们的理论功底和办证阅历来进行综合的推断。上述的案例来说明，除了要进行目测人证是否相符，还可以借助奇妙的设问，通过与当事人对话过程中进行察言观色，通常作伪的人心是虚的，往往经不起多问的，迟早总会露馅的。同时还可以告知其若作伪证所要担当的法律后果，并同时辅之以拍照、摄像、捺手印等固化证据的手段，赐予肯定的震慑作用，就会使作假之人知难而退。这是一种思路非固定的模式，每个经办都可以在实践中去丰富。

近年来，假冒产权人骗取公证处出具的托付书将产权人的房屋低价抛售的案件杰出不穷，某些地方的公证机构已经意识到对当事人进行“人证合一”比对环节的重要性，并制定了比行业协会的指导意见更为详细的操作指引，来规范本处公证员办证标准，不失为一种阅历传播的好方法。省公证协会近年来乐观制定公证业务标准化的指导意见也为本身公证员供应了详细可操作性的执业规范，对提高公证文书质量大有裨益。

假如我们在办理公证中都能做到调动自身主观能动性乐观发挥自身的潜力，那么方法肯定比问题多。以此类推办理其他各类证时候，只要我们真正的尽可能多用综合手段进行推断甄别，就不会疏于或懈怠应尽的留意义务。而这却有赖于自身的职业素养的提高，就要不断提升理论水平，明白相关法律法规制定的意图，不断总结和吸取他人的好阅历好方法。提高我们应对解决错综简单的问题的力量。

（二）公证员当保持中立的品行，不轻言相信

以客观、中立的第三人身份向涉及所申请公证有关的各方当事人问清事实、辨别真伪；养成谨慎、冷静的思维方式和工作作风，擅长运用逆向思维或换位思索，以自己独有的思路和方法执业，避开误入当事人设置的取证陷阱。公证员办证不盲目推断，听从于法律和事实，不受当事人、利害关系人以及来自外界的各方面因素的影响。

（三）严谨履行告知义务

公证员履行职责时，应当告知当事人、人和参与人的权利和义务，并就权利和义务的真实意思做明确解释，避开形式上的简洁告知；在受理公证时，应将公证实行的方式方法及公证证明的对象和内容明确告知当事人，让当事人明白公证，合理使用公证文书；应当告知当事人供应虚假证明材料或作虚假陈述应担当的责任和法律后果。通过询问和告知探求当事人的真实意思表示和意图，引导当事人正确选择公证事项。

（四）树立责任、公正意识、以人为本、诚信为民的信念和使命感

意识升华思维，思维指导行动。要做到勤勉尽职，要求公证员思想上高度熟悉，时刻布满勤勉尽职意识，运用这种意识自觉地指导公证执业，持之以恒，渐渐养成勤勉尽职的品行。公证执业主体要对自己的职业负责，对当事人负责，高度重视并充分关注公证各方的利益，维护公正和正义。否则，应因未勤勉尽职受到相应的惩戒。

一、首先介绍一下我处上半年主要工作

我处现有工作人员9人，其中执业公证员2人，公证助理5人。由于我处刚刚解除托管，针对公证员少，新到工作人员业务不熟识的实际状况，我处实行集体办理公证的工作方式，不仅保证了办理公证事项的质量，而且能增加全部工作人员的业务素养，使新任公证人员能够快速把握公证业务学问、熟识公证业务程序，尽快独立办理公证业务。2024年上半年共受理公证事项635件，业务收费18万元，基本完成了目标任务。受理的635件公证中包扩民事类公证182件，经济类公证486件。详细如下：（1）、民事类公证：托付书公证11件，车辆车辆转让公证22件，放弃继承权声明书公证41件，房产买卖类公证27件，遗嘱公证6件，风头协议公证6件，证据保全公证22件，赠与公证2件，授权书公证1件，招标投标公证2件，其他合同（协议）类公证42件；（2）、经济类公证：自来水管理承包合同5件，场地承包合同4件，荒山承包合同3件，砖厂承包合同1件，劳动合同94件，具有强制执行效力的债权文书公证书379件。

在工作人员较少的状况下，短时期内圆满完成如此大工作量主要归功于我们做了以下工作，我总结为以下几条：

一、加强对公证处内部的管理，仔细做好公证工作，确保公证质量，提高公证服务水平

（1）规范公证执业行为，严把公证质量，确保公正、公正。

我处严格执行网上办证，受理、审查、审批、出证、归档都通过微机操作，按步骤办理，确定了特地的质检员对受理的每件公证事项进行审查，以确保公证质量。在办理每一件公证事项时，始终做到每一个公证事项受理、审查、审批、出证、归档一条龙的制约机制，人人把关，环环审查；对公证文书进行互检，并将互检状况载入公证人员诚信档案；严格根据公证程序，仔细审查当事人的主体资格、申请事项的合法性、申请公证的行为、事实及法律文书的真实性、合法性，在公证事项的受理与审批、公证书的出具、案卷的归档，都有明确的程序规范约束；对于不符合条件的公证事项不予办理，对于办结的公证事项按时整理归档，避开了公证人员私自出证、出假证、出错证，确保高质量地办结每一项公证业务。

（2）确保公证质量，提高公证服务水平。

我处乐观开展执业公证员诚信等级评定活动；对繁琐的公证业务不推、不拖，准时受理，宁可少休息、晚下班也要便利当事人；对年老体弱、行动不便的当事人上门办证服务。通过抓政务公开，增加了执法意识，亲密了与群众的联系，增加了收费、办证、服务、投诉等环节的透亮     度，提高了办事效率，营造出诚信为本、操守为重、服务至上的良好氛围，受到群众的好评。2024年3月20日，我处受理一件《协议书》公证，《协议书》当事人共有三方，因其中两方当事人韩某、冯某在菏泽市曹县，无法赶到公证现场，为确保公证的严格有效，工作人员打算要到曹县见到两名当事人后才出具