浅谈中国劳动教养制度进行改革必要性

第页共页浅谈中国劳动教养制度进展改革必要性浅谈中国劳动教养制度进展改革必要性国务院在一九五七年公布施行的《关于劳动教养问题的决定》是根据一九五四年我国宪法第一百条之规定制定的。其出发点是立足当时的历史条件下“对一些犯有细微违法行为，尚不够追究刑事责任的人与一局部游手好闲，违背法规，不务正业，但有劳动力的人进展劳动教养，使其成为自食其力的新人，有利于社会建立”。但时隔多年，我国的政治经济社会开展已有了很大变化。随着《关于劳动教养的补充规定》《劳动教养试行方法》及公安机关有关条例相继出台，劳动教养制度也有了较大演变，收教重点已转向补充处分一些犯有违法行为尚不能追究刑事责任的人，也就是衔接《决定》前局部内容并填补《刑法》与《治安管理处分条例》之间的真空地带，但有关内容仍无法适应已迈入的新世纪法治社会之需要。为此，对劳动教养制度进展改革是我国实行依法治国战略方针所必需的。试想，我国的宪法尚能根据社会政治经济形势之需要适时作出修改。何况劳教条例只是行政性法规，更应考虑社会现实和形势开展的不断需要，及时作出修改，以适应改革开放和依法治国的'前进步伐。首先从1957年国务院公布施行的《关于劳动教养问题的问题》处分范围来看，“除有盗窃、诈骗、流氓等行为及违背治安管理，屡教不改，罪行细微，不够追究刑事责任的反____反社会的反动分子外，还包括那些不务正业受到机关团体、企业学校等单位开除处分，无生活出路的机关团体、企业学校等单位内有劳动力，但长期回绝劳动，或者破坏纪律、阻碍公共秩序的，不服从工作分配和就业转业安置的，或者不承受从事劳动消费的劝导，不断地无理取闹，阻碍公务，屡教不改的人都可送劳动教养。劳动教养即是强迫性进展劳动改造的处分措施，也是安置就业的一种方法。然而，按照上述后局部内容，似乎已不合适当前中国正在实行的在市场经济推动下劳动用工制度。因为当今的劳动者和用人单位已有双向权利，劳动者可自由选择单位，反过来用人单位也可择优录取。那种在方案经济下，仅靠分配途径进展劳动消费的方式早被淘汰。今天的大中专毕业生都要依靠自己的实力和才华才能竞争到效益好的单位和岗位，有才能和素质高的人才肯定要选择好的职业，那种认为不合适自已发挥才能而不服从工作分配和转业安置的行为，充其量只不过是人才流动，另谋高就吧！决不至于要受到劳动教养的处分？反过来，如今大局部国企进展深化改革，劳动力本身就有剩余，大量工人下岗待业，不能说是他们不服从工作分配吧！下岗再就业已是当今社会开展的必然趋势。假如说在今天，因为不服从工作安排和转业安置的而要送去劳动教养，那么，对那些因管理不善，而导致企业倒闭，大量工人下岗失去劳动权利的经营者来说，又该如何处理呢？其次，现行的劳动教养法律规定，对可收容劳动教养执法根据，似乎定义不够准确，概念模糊，条款内容缺乏严密性不充分，实际操作中弹性较大，最后往往由行政____说了算，有以言代法的橡皮筋之嫌，许多劳动教养案件往往经不起复议和诉讼。一旦被撤销又要引起赔偿的责任，这也是近年来国家赔偿费用逐年上升的主要原因吧！众所周知，进展收容劳动教养，讲起来是受到比刑事处分低一级的行政处分，但劳动教养带有强迫性措施，在很大程度上失去了人身自由，从某种意义上讲，老百姓都认为是“吃官司”。因此，有必要对劳教处分条款解释作一个严肃的法律规定。如根据现行《刑法》的内