以准驾管理为契机推动交通安全工作上水平

以准驾管理为契机推动交通平安工作上水平

首先允许我代表大港油田公司全体交通平安管理人员，感谢集团公司领导和兄弟单位同仁们给我们提供这次学习交流的时机！各位领导、同志们,大家好：大港油田位于天津市东南的渤海之滨，东临渤海，西接冀中平原，东南与山东毗邻，北至津唐交界处，地跨津、冀、鲁三省市的25个区、市、县，总勘探面积18802平方公里，现有员工4.9万余人，有机动车驾驶证的员工1.2万余人。公司现有专兼职交通平安管理人员145名，专门车辆管理单位两个〔车务管理中心、客运公司〕，基层车队91个，准驾人员3933名，其中非职业准驾人员299名，各种公有机动车辆3825台。自08年5月大港油田公司重组整合以来，为了强化交通平安管理，全面推行了内部准驾证制度，取得了较好效果。下面，就我们准驾管理的有关情况向各位介绍如下：一、严峻的交通平安形势要求我们必须实施准驾管理。

进入08年以来，面对油田重组整合实际，大港油田交通平安工作更加凸现出形势之严峻、压力之巨大、责任之重大。一方面管理幅面增大，管理的对象急剧增多，驾驶员的素质参差不齐。管理的幅度由原来的20余个二级单位增加到60余个，车辆行驶范围由原来的根本在油区变为全国各地运行，员工由原来的1万余人增加到近5万人，有驾驶证的员工由原来的2千余人增加到1.2万余人，职业驾驶员由原来的1千余名增加到4千名，公有机动车由原来的1千余台增加到近4千台，加之面对地方对企业的交通平安管理指标更加细化严格，中油集团将交通平安事故等同于生产事故管理，纳入行政责任追究范畴等重重压力。另一方面地方交通平安教育管理还不够严谨。目前我国驾驶执照资格考试相对简单，无需长期标准的驾驶培训，便可很容易的取得驾驶执照，造成驾驶员的综合素质良莠不齐；地方交通管理部门对驾驶证年审取消了考试和平安教育等相关内容，一定程度上导致驾驶员交通平安意识下滑等。面对严峻的交通平安现状，如何把握重点、找准切入点，从根本上扭转交通平安管理工作的被动局面，实现交通平安管理工作的制度化、标准化，建立交通平安工作长效机制，我们陷入了沉思……

众所周知，影响交通平安的因素有很多，包括道路、设备、气候、自然环境、地理条件，以及驾驶员的身体状况、心理因素、技能等等。而驾驶员的不平安行为是影响道路交通平安最直接最重要的因素，因为在人与车之间，人始终处于主体地位。要以人为中心，在人上做文章！要定人定车！要摸清数量，要保证质量，要从源头控制…。通过公司两级交通平安管理人员的充分调研、讨论，我们认为推行准驾证管理制度是解决问题的有效抓手，以此为契机，推动公司交通平安工作再上新台阶！二、扎实细致工作保证了准驾管理的有效落实。1、周密筹划，争取支持。在公司重组前，我们已经认真起草上报了?关于推行准驾证管理促进交通平安上水平的实施意见?，立即得到了公司主要领导的积极评价，并对方案中准驾管理的难点--处级以上高级管理者的准驾问题〔重组前公司高级管理者驾驶公车现象较为普遍〕，明确要求要以公司文件形式统一要求。

随即下发了?关于严禁高级管理者自驾公有车辆的通知?，要求公司每位高级管理者都要站在讲政治、顾大局、保平安的高度，身体力行、率先垂范、严以律己，自觉遵守?通知?规定，切实做到令行禁止，自觉维护领导干部自身良好形象。对有令不行、有禁不止者，一经发现，公司将严肃处理。凡自驾公有车辆发生交通事故的，公司将严格按照相关规定，对其责任人及所在单位进行从重惩罚，决不姑息。针对非职业准驾人员审批难于控制的问题，公司主管领导主动担当，明确指示非职业驾驶员的准驾审批由各单位主要领导审批后，他再亲自审定控制。有了领导的坚决态度和大力支持，为公司准驾管理的实施奠定了良好的根底。2、完善制度，积极宣传。按照公司领导的指示精神，我们立即组成?准驾管理制度?制定小组，由公司平安环保处处长挂帅任组长，先后就公司层面上两年一换证、一年一教育，职业准驾人员的办证资格、非职业准驾人员的审批程序及驾驶区域等问题前后组织讨论修订3次后，将?准驾证制度征求意见稿?下发到公司各级单位，并得到积极响应，各级单位共上报意见及建议42条次，通过反复细致的研究和讨论制定出大港油田公司机动车驾驶员?内部准驾证管理方法?。

为了确保这个制度在公司全面实施，在整合后第一次HSE委员会会议上，我们又将该制度作为一项议程纳入会议，征得了公司全体HSE委员的一致通过，立即在全公司掀起了一次宣传交通平安管理工作的高潮，全体员工都认识到驾驶公有车辆不但要有中华人民共和国机动车辆有效驾驶证件，还必须持有公司统一核发的内部准驾证，方能上岗驾驶车辆，各级交通平安管理人员全都掌握了准驾证的申领〔理论考试、技能测试、准驾申报、公司审核、领导审批〕、注销、管理、监督等环节工作内容，工作目标，工作要求，为准驾管理在全公司的推行铺平了道路。3、认真组织，狠抓推动。为了切实组织好首次准驾证的办理工作，我们及时下发了?关于办理内部准驾证工作的通知?，对首次办理准驾证的时间、人员、程序等事宜进一步明确，同时要求各单位要把好三关口。一是严把准入关。严格执行准驾人员的申领范围、平安驾驶经历、身体条件等规定，尤其针对驾驶大客车、危险品车辆等重点车型的驾驶员，除要求具备相应的从业资格证件外还必须具有至少5年以上的平安驾驶经历方可办理准驾。二是严把质量关。要求各单位要认真执行?制度?内容，切实做好交通平安教育和资格考核工作，办理准驾证的驾驶员，首先需经基层单位领导同意、二级单位劳资部门资格确认、交通管理部门审核、主管领导审批，然后由所在单位交通管理部门负责对申请准驾人员进行统一培训、逐一进行理论测试及实际路试，合格前方可到公司平安环保处办理准驾证。三是严把考核关。在办理期间，公司屡次深入基层单位对准驾资格测试进行核查，对于走过场、弄虚作假的单位，落实专人进行全体准驾人员技能复核，不合格者，当即收回准驾资格，取消该单位年度平安评优资格。

为了标准准驾人员驾驶行为，公司对准驾人员提出了“五要五禁止〞行为准那么。即：一要运行可控、平安第一，禁止酒后驾车；二要礼让行车、文明驾驶，禁止抢超强会、超速行驶；三要凭路单出行、遵章守法，禁止私自驾车出行；四要一日三检、保证车况，禁止私自借、换车辆和开带病车出行；五要车辆回场实行三交一封〔交准驾证、交车钥匙、交行驶证，车辆封存到指定位置〕、确保平安，禁止乱停乱放。4、加大督查，确保落实。矫枉必须过正。自准驾证发放实施以来，公司两级交通平安管理部门坚持不懈的采用出车前查，厂区查，上路查，夜查的“四查〞方法开展交通平安督查活动，结合落实“反违章禁令〞、整治“十大不平安驾驶行为〞等不同时期的重点工作，共组织交通平安专项检查398次，仅准驾管理方面查处一般违章行为189人次，严重违章行为32人次，特别严重违章13人次，注销准驾证13个。依据公司?HSE奖惩管理方法?，本着“四不放过〞的原那么，把违章当作事故一样进行严肃处理，按照一般违章、严重违章、特别严重违章的分类给予不同额度的经济处分，并举办违章人员交通平安学习班10次，通过交通平安监督检查力度不断加大和持续开展，确保了准驾管理制度在基层的有效落实。三、不断完善的配套措施推动准驾管理进一步深化。1、以平安教育为前导。对待平安工作，我们提出了“三个必须〞的要求，即：工作时间再紧，必须做到平安第一；工作环境再差，必须做到平安第一；人员车辆再紧张，必须做到平安第一。为此，我们首先从平安教育入手，细化教育手段和方法，使平安意识在全体驾驶员头脑中扎根。一是坚持召开驾驶员周例会，及时传达上级文件并组织全体驾驶员学习有关交通平安管理规定，总结每周行车的成绩和教训，查找行车中存在的隐患和问题并商讨解决的方法。二是落实各级领导干部挂点制度，坚持车队领导按分工每天早晨到各司机班参加班前会，对驾驶员出车前实行“平安告诫〞，交代当天出车要注意的事项，强调中速行车、不能带情绪出车等等，为即将出车的驾驶员拧紧“平安阀〞。同时，通过平安工作谈心、知识问答和竞赛等形式实现平安教育常态化。真正做到了平安意识深入人心，平安事故警钟长鸣，交通法规、行车要领心中常记。2、积极围绕准驾人员实施动态评估和风险控制。准驾证办理不是一劳永逸的工作，为了防止麻痹心里，我们积极开展准驾人员动态评估和风险控制活动。在健立完善了以驾驶资质证明复印件，以及培训、违章、肇事、平安行驶里程、平安奖惩考核等记录为主要内容的驾驶员平安行车档案的根底上，硬性对准驾人员四级评估体系及周期进行规定，油田公司每两年、所属单位每年、基层单位每半年、准驾人员班组每月对驾驶员的驾驶经历及技能、性格、年龄、平安意识、工作表现、身体状况、判断能力、反响能力、处置能力、培训考核等方面进行综合能力评估，确定哪些驾驶员应该重点“照顾〞，有针对性地对这些驾驶员进行教育。

由于许多交通事故都是由于驾驶员对险情确认缓慢或判断失误所致，为了防止交通事故的发生，预测在什么场合会出现险情，以及轮胎爆裂、转向失灵、制动失灵等紧急情况，我们制定了危害因素和风险控制分析表，及时对复杂的交通环境和可能出现的险情进行确认，并注意引导准驾人员理智采取措施，不要错误判断、盲目依赖经验。对准驾人员的评估和考核综合得分进行排序，按10%的比例，暂停使用准驾证，进行为期3个月〔油田公司〕、2个月〔所属单位〕、1个月〔基层单位〕、1周〔准驾人员班组〕，跟随排名在前的准驾人员实习，对其进行再培训〔再培训期间停发奖金〕。最后注销对能力再评估不合格人员的准驾证，为公司机动车准驾人员队伍不断优化、提高素质提供了保证。3、全面实施车辆每日回场“三交一封〞制度。为了强化准驾人员夜间行车的控制，确保夜间行车的交通平安，我们及时推行了机动车每日“三交一封〞制度。

各单位车队指派专人进行“三交一封〞管理，建立“三交一封〞台帐，每天按时填写记录，配备“三交一封〞钥匙箱和钥匙包，规定准驾人员每天执行完任务后，用车单位必须注明结束任务时间，准驾人员必须将车辆停放到本单位划定的停车区，上交车辆钥匙、准驾证、行驶证，并由本人进行签字确认前方可下班；准驾人员在执行出车任务领取钥匙包的同时，要出示已开派的行车路单，没有路单任务的驾驶员不得领取钥匙包。对无正当理由没有及时归队的车辆或没有路单行车的驾驶员按照有关规定进行处分，车辆每日回场“三交一封〞制度的实施，极大的压缩了车辆维修及油消耗用，有效防止了夜间车辆盗抢、公车私用等现象，最大限度的躲避了交通事故的发生几率。4、建立了车辆GPS监控系统。为构建严密的预防体系，强化行车过程控制，消减准驾人员的行车中交通平安风险，我们通过在办理准驾证过程中摸清的准驾人员及准驾车辆底数，立即启动了车辆GPS监控系统建设。

从08年9月至年末，公司共投入资金1100万元，建设完成一级即公司级车辆监控平台一个，二级即车队级车辆GPS监控平台91个，安装车辆GPS监控终端3659台〔车〕，通过对车辆运行状态、运行时间、运行位置、运行速度进行直观的跟踪监控，对车辆设置超速报警提醒，对特殊天气下行车由值班人员进行全程监控，对夜间和特殊天气禁行的车辆，实行定点监控，最大限度地发挥了其功能，同时减少了由于超速行驶、绕道行驶、私自移动车辆、疲劳驾驶带来的风险，完善了车辆驶出车队大门后难以监控的措施，也改变了以往车辆行驶路线、速度、位置由驾驶员说了算，而管理人员无法验证的情况。建设完成了公司全部机动车、准驾人员信息系统建设，为公司日常交通平安管理工作提供了有效手段。5、完善了交通平安体系建设。08年10月，按照公司统一部署，我们结合准驾制度、GPS监控等现行交通平安管理的实际，先后屡次组织两级交通平安管理人员对原大港集团公司与油田公司交通管理制度、模式进行对照分析，本着从严、从紧、从细的原那么和突出重点、简化优化、标准程序、便于操作的制度整合工作思路，将原集团公司11项交通平安管理制度与原油田公司5项交通平安管理制度归纳梳理、删减补充，制定形成了更加标准、更具有可操作性的?大港油田公司交通平安管理方法?等4项交通平安管理制度，一并纳入公司HSE体系发布、运行，进一步推动准驾管理工作迈向了长期化、标准化、制度化的道路。QHSE·IC程序文件

各位领导，同志们，我公司准驾证制度实施以来，有效保证并切实提高了驾驶员队伍的整体素质，进一步引导和标准了驾驶员平安驾驶行为，不断从源头消减了交通平安风险，有力的保障了公司重组整合工作的顺利完成，交通平安工作也开创了难得的大好局面，突出的反映在“三多三少一杜绝〞现象。

教育培训三多三少一杜绝监督检查动态管理风险控制三多：驾驶员学交通平安法规制度的多了，练技术、比本领的多了，遵章守纪的多了；三少：跑私车的少了，