当前林区民行检察工作的困境及对策

当前林区民行检察工作的困境及对策自XX省人民检察院提出在全省各级检察机关建立大民行检察格局以来，各级院高度重视，逐步把民行检察当作本院工作的重点来抓。但随着民行检察工作的不断深入开展，特别是去年公益诉讼案件被全国人大授权检察机关办理以来，林区检察机关民行工作的一些弊端逐渐显现出来。主要表现在以下方面：重要表现一是案件线索匮乏。近几年来，随着国有大型林业企业转型改制，企业内的基层单位在逐渐减少，企业生产经营范围也在缩小，林区检察机关所管辖受林业企业性质的限制，以往民行检察案件比较地方检察机关就少，而当前,事实上的民行检察案件更是少之又少了。二是民行检察职能宣传力度不够。由于宣传力度不够，林区广大职工群众对检察机关民行检察工作的性质、职责不了解，甚至有相当的人不知道检察机关内部还有一个民事行政检察部门，有法律诉求不知道到检察机关寻求解决。三是受林业企业属性的限制，案件管辖受约束。受林业企业性质的影响，林业企业具备行政执法资格的单位和部门很少，从而限制了行政案件线索的来源渠道。四是业务不熟练，专业人才短缺。由于民行检察工作从近几年来才不断得到重视。另一方面检察机关办理民事行政公益诉讼案件在去年也刚刚得到全国人大的授权，也在摸索阶段，所以造成了这项工作专业人才的短缺。五是对民行检察工作中的亮点及好的做法对外宣传不够。回顾近几年来，民行检察部门做了大量的工作，也出现了很多工作亮点，很多好的工作做法。但是没有很好的对外宣传出去，有些工作亮点和好的工作做法具有较短的时效性，这一块也是工作短板。六是领导对民行检察工作没有足够的重视。民行检察工作也就是近几年从提出创建“大民行格局”开始逐步引起各级院的重视。但从目前来看，重视还是不够。无论是在人员配备还是办公的软、硬件建设上都有待加强。过去那种“工作能力不行就去民行”的观念还没有从根本上改变。采取措施要解决以上存在的实际问题，笔者认为应采取以下工作措施：一是要注重挖掘案件线索，不断拓宽来源渠道要积极做好与本院其他部门特别是刑事、自侦部门及林业局相关单位的配合，不断拓宽案件线索渠道。有派驻林业局检察室的院,要充分发挥派驻检察室的作用。因为派驻检察室与林业企业近距离接触，与林业企业的职工群众融合在一起，最容易了解林业企业经营及管理方面的信息，最容易获得林区职工群众的法律诉求。二是要在公益诉讼案件方面有所突破就延边林区检察机关而言，其作为XX省检察机关公益诉讼案件的试点单位之一，基层院应积极的深入到辖区内各林业局、深入到职工群众当中，挖掘民事、行政公益诉讼案件线索，把损害社会公共利益、侵害国家和社会公共权益的违法行为在林区依法得到惩治，为林区的经济发展、林区社会稳定及广大职工群众的合法权益受到保护发挥检察机关的积极作用。三是要加大民行检察工作的法律宣传力度要充分利用好林业企业内部的各种宣传渠道，特别是林业局内部广播、电视进行法律宣传，且要做到宣传的长期性。另外，也要充分利用好检察机关法律宣传周等时机大力的进行宣传，让林区的职工群众能够知道检察机关有个民行检察部门，基本了解民行检察部门是管什么的，这样有诉求的时候能够到检察机关来寻求解决。四是要配齐配强民行检察部门的干警，不断提高业务素能民事行政检察部门作为检察机关重要的业务部门，过去，由于领导重视不够，在人员配备上多为"老、弱、病、残”。近年来，各级院随着对民行检察工作的不断重视，部门人员也不断增加，新老交替不断完善，人员得到较好的优化。但是，新增加的干警对民行检察业务不是很熟悉，再加上近年来构建“大民行”格局的确立，公益诉讼案件的办理等一些新的规定、新的要求不断更新和变化，这样就要求民行检察干警要不断加强业务学习，不断把学到的知识运用到实际工作当中，以更好的适应民行检察工作，把案件办的准确，办的公正，办的有法有据。上级院应定期或不定期的组织下级院民行检察部门的干警进行集中培训；各级院在组织本院的业务学习时要多增加一些民行检察业务知识；民行检察部门也要在工作之余积极主动的自行组织本部门的人员进行学习。上级院应加大对民行检察部门专门人才的培养，建立民行检察业务专门人才库，逐步形成一支能办案、会办案、办铁案的民行检察队伍。近几年来民行案件办理的实际情况及遇到的瓶颈，发现民行检察干警由于对民行业务的不熟悉而制约了案件的查办工作。五是加大调研力度，做好对外宣传工作针对一些新的法律法规及司法解释的出台，要结合林区检察工作实际，充分做好调查研究工作。逐步研究探索出一条适合林区民行检察工作特点的新路子。另外，要把好的工作做法特别是工作亮点及时的传达出去，逐步确立起重视宣传、善于宣传