全球金融危机下的利用外资形势

天马行空官方博客：://；；QQ群：175569632全球金融危机下的利用外资形势商务部政策研究室陈霖2021年3月22日.重庆天马行空官方博客：://；；QQ群：175569632陈霖简历1989年厦门大学毕业，先后在外经贸部外资司、开展司、政研室工作，现任商务部政研室世界经济处处长1995-1998年派驻我驻挪威大使馆商务处，负责投资促进2001-2002年考取澳大利亚政府奖学金，赴澳大利亚商学院留学，获得MBA学位2006-2007年在天津滨海新区挂职，先后担任经发局局长、滨海新区管委会主任助理，负责对外合作，投资促进关注领域：世界经济、外国直接投资、外经贸及外资政策、跨国公司、企业社会责任、效劳外包、企业管理、清洁开展机制等……天马行空官方博客：://；；QQ群：175569632内容提要一、金融危机下的吸收外资新形势二、引资新领域：效劳外包一、吸收外资新形势及政策调整我国是全球吸收外资最多的国家之一，连续17年居开展中国家的首位截至2021年底，累计设立外商投资企业66.3万家，实际吸收外商直接投资超过8600亿美元对华投资的企业来自世界近200个国家和地区世界500强企业有490家已在华投资，设立地区总部近40家目前我国已与其他国家/地区建立18个双边投资促进机构，商签121项投资保护协定07年中国仍是吸收FDI最多的开展中国家FDI流入量创历史新高:$840亿美元结构发生了显著的变化:流入效劳业的FDI增加:2003年为28%，2007年为49%更多地流向高新技术产业和高增加值的产业:外资研发中心数:1,200家在北京和上海的区域性中心数:220位于沿海的劳动力密集型制造业向内地和其他国家转移由于本钱上升，中国在低端产业吸收FDI方面面临着来自亚洲低收入国家的挑战对热钱流入的关注：限制房地产利用外资2021年吸收外资情况及2021年最新情况〔1〕新批外资企业27514家，同比下降27.35％，实际使用外资923.95亿美元，增长23.58％；吸收外资呈逐月回落态势：去年10月份以来连续下降，12月当月，新批外资企业2562家，下降25.78%，实际使用外资59.78亿美元，同比下降5.73%；2021年1月：实际使用外资金额75.41亿美元，同比下降32.67%，新批外商投资企业1496家，同比下降48.7%实际使用外资金额与2021年月度平均实际使用外资规模76.99亿美元根本持平，高于2021年9月国际金融危机加剧以来各月平均实际使用外资规模61.66亿美元2021年吸收外资情况及2021年最新情况〔2〕2021年，香港、美国、韩国、台湾和新加坡名列减资前五位，新加坡和澳大利亚在华投资企业减资大幅上升，合同外资减资金额同比分别上升81.4%和35.6%今年1月份，美国对华投资新设立企业数同比下降53.76%，实际投资同比下降70.03%原欧盟15国对华投资新设立企业数同比下降27.39%，实际投入外资金额同比下降24.02%2021年吸收外资情况及2021年最新情况〔3〕今年1-2月，全国新批外商投资企业2761家，实际使用外资133.74亿美元，同比分别下降36.85%和26.23%2月份当月，新企业1265家，实际外资58.33亿美元，同比分别下降13%和和15.81%与1月份相比，环比分别下降48.73%和32.67%，降幅有所收窄新情况新问题：企业数合同外资逐月回落，制造业吸收外资下降明显，房地产吸收外资增幅回落，金融危机负面影响明显国际资本流动的前景联合国贸发会议：2007年全球外国直接投资达1.83万亿美元，去年外国直接投资流量普遍增长，兴旺国家吸引的投资为1.25万亿美元，其中美国、英国、法国、加拿大和荷兰居前，开展中国家达空前的5000亿美元，增长21％。兴旺国家仍然是资本输出的主要国家，去年的输出总额高达1．69万亿美元，其中美国仍是最大输出国，其输出额高达3140亿美元。不过，开展中国家的资本输出也越来越多，去年到达创纪录的2530亿美元。中国和俄罗斯的资本输出在开展中国家中居领先地位。2021年的全球外国直接投资流量估计将比2007年减少10％－30％，从1.8万亿美元下降到1.2万亿美元。全球大公司多数把中国、印度、美国、俄罗斯和巴西看作是最有投资吸引力的国家。主权财富基金投资行为转向谨慎金融危机使主权基金损失沉重，投资转向审慎：IMF估计：SWF掌握万亿美元资产，2021年将达12万亿美元次贷危机以来已向花旗、美林等注资数百亿美元〔淡马锡83亿美林、科威特投资局50亿花旗美林、阿布扎比投资局花旗75.2亿美元〕摩根斯丹利：金融动乱，油价暴跌，出口下降，财政支出增加，使SWF资产缩水，从3万亿降至2.3万亿，损失25％风险巨大使SWF对欧美金融机构失去兴趣，趋于谨慎：科威特投资局注重埃及、摩洛哥、印度、中国、韩国、越南及马来西亚，领域是金融、科技、电信和效劳业金融危机使世界经济下行

对FDI流动产生不利影响IMF预测今年世界经济增速为0.5%，按市场汇率计算即为负增长兴旺国家整体整体陷入深度衰退，经济增长率为-2%，美国为-1.6%，日本为-2.6%，英国为-2.8%；亚洲新兴经济体为-3.9%，中国6.7%，印度5.1%，巴西1.8%汇丰银行认为世界经济正在经历1930年以来最严重的衰退，预测今年世界经济增长降至-1.2%新兴经济体经济增长也将全面放缓：中东欧金融形势使经济形势急剧恶化，已触发全球金融危机的新一轮冲击据UNCTAD估计，2021年全球FDI为1.4万亿美元，比07年的1.83万亿美元下降21%，跨国并购额下降1/3今年全球FDI的降幅将更大，可能到达30%-40%金融危机使世界经济下行

对FDI流动产生不利影响金融危机不断恶化升级，从虚拟经济向实体经济传导，从兴旺国家向开展中国家蔓延，不能排除世界经济进入衰退的可能性母公司破产倒闭重组被收购，信心缺失、信贷紧张、资金收缩、经营收缩，全球FDI流动必然下降〔去杠杆化，信贷收缩必然使跨国并购大幅下降：截至10月，全球并购终止或延期1023件，去年为879件，并购金额同比下降22％〕亚行：金融危机至今，全球金融资产已已缩水50万亿美元，相当于全球一年的GDP所以，海外投资〔FDI)必然将减少和收缩招商引资形势严峻，要做好过紧日子的心理准备金融危机对FDI产生负面影响对全球200多家大型跨国公司调查：全球经济形势继续恶化，50％认为投资方案受严重威胁，39％认为已对其未来3年的投资方案造成严重负面影响企业赢利恶化：标普500在2021年一季度盈利虽超过25%，但低于上年水平，预计在今后时间里还会进一步下降前景悲观：普华永道全球CEO调查：投资者对美国经济的健康和全球经济下滑的担忧正在加大；麦肯锡全球商业经理调查：90%认为美国经济下滑对所在国经济会产生负面影响，64%认为，过去半年所在国经济已恶化，43%认为今后6个月会进一步恶化，仅22%认为会改善；“IFO世界经济景气指数〞：下降到长期平均水平线以下，6年来最低全球FDI前景不容乐观〔1〕商业信心下降海外投资步伐放慢：方案增加FDI支出的企业数量从去年的32%下降到21%，而方案削减FDI支出的企业从10%增加到16%。即使方案在未来3年增加投资，但规模会低于预期。50%的公司认为，全球经济下滑对其正在进行的投资方案构成重大威胁。39％的公司认为，美国次贷危机导致的金融不稳定对其未来3年的投资方案产生严重负面影响。据OCOGlobal的调查，2007年FDI新工程数比2006年下降3%，2021年一季度同比又下降2%，这与2003年以来各种国际投资指数稳定增长形成鲜明比照。全球FDI前景不容乐观〔2〕普华永道调查指出，世界范围内公司领导人信心指数下降，只有42％的企业依然相信今后3年其收益会继续增长。OECD指出，2021年FDI流量的下降主要发生在兴旺国家。不同于2001年全球FDI急跌，此次对新兴经济体的预期较乐观，FDI回落应不会过于剧烈全球FDI前景不容乐观〔3〕世行报告：2021年全球经济面临二战之后首次负增长流向开展中国家的投资事实上已经消失全球128个开展中国家将有98个无法吸引到足够的资本流入来弥补其融资缺口2021年，全球开展中国家的融资缺口将在2680亿美元至7000亿美元之间国际资本流动的新特点证券投资成为国际资本流动的主导形式，许多开展中国家吸收外资也以证券投资为主〔全球虚拟资本总市值高达516万亿美元，约10倍于实体经济〕国际资本投资主体多样化，西方工业国仍是主力，石油输出国特别是中东产油国冒升，局部开展中国家参加〔UNCTAD：中国是最具潜力的对外投资国〔08年我对外投资暴增63.6%，今年以来对外并购骤然提速：中铝195亿美元、五矿17亿美元、对俄、对巴西贷款换石油等〕国际资本流动日趋在兴旺国家之间进行，日、美对外投资的70%，英、德对外投资的80%投向兴旺经济体，集中于高技术领域，且这种趋势在继续强化国际资本流动的新特点国际投机性资本活动频繁，全球各种投资基金总量超过14万亿美元，全球至少有7万亿美元游资，每天有2万亿美元游资活泼于国际金融市场并购成为国际资本投资的主要形式，2005年全球并购总额2.9万亿美元，增长40%，跨国并购领域广泛，保险、银行、金融效劳、商业效劳领域并购交易增加2004年效劳业并购占全球的比重达62.7%，其中金融效劳业占效劳业并购总额的1/3。当前面临的吸收外资形势严峻2021年全国商务工作会议对形势的根本判断是：金融危机造成跨国公司资产缩水，流动性紧张，投资意愿和能力下降各国纷纷放开对外来投资的限制，利用外资的竞争更加剧烈我国生产要素本钱上升，局部地区土地紧张，外资信心也受到影响我国吸收外资和承接国际产业转移难度加大08年4季度起，实际使用外资降幅逐月加大，预示今年吸收外资将继续回落但我国吸收外资的前景依然乐观在科尔尼公司〔ATKearney〕以全球64国1000家最大跨国公司总裁为调查对象的“外国直接投资信心指数〞年度报告〔ForeignDirectInvestmentConfidenceIndex〕中，中国连续多年成为对跨国公司最具吸引力的投资目的国〔MostAttractiveFDIDestination〕据联合国贸发会议〔UNCTAD〕调查，我国也仍是对跨国公司最具吸引力的国家。但我国吸收外资的前景依然乐观据美中贸易全国委员会调查，其85%的会员企业仍将中国作为在全球开展业务的首选地据中国美国商会调查，其76%的会员企业将中国市场列在近期全球投资方案的前三位，51%的企业将中国作为首选还有调查显示，由于我国巨大的市场潜力，特别是在此次危机中所展现的抗风险能力和开展活力，我国对外资的吸引力有所增强但我国吸收外资的前景依然乐观据美中贸易全国委员会调查，有88%的外商投资企业在华盈利，有81%的在华企业盈利水平高于或等于企业全球平均利润率，因此，有85%的企业已将中国作为在全球开展业务的首选地据中国美国商会调查，其76%的会员企业将中国市场列在近期全球投资方案的前三位，51%的企业将中国作为首选还有调查显示，由于我国巨大的市场潜力，特别是在此次危机中所展现的抗风险能力和开展活力，我国对外资的吸引力有所增强但我国吸收外资的前景依然乐观据2021年联合国贸发会议的调查，中国继续成为全球最具有吸引力的投资东道国之一由于中国具有以下优势：稳定的经济增长、庞大的国内市场、低本钱的劳动力、市场开放等但我国吸收外资的前景依然乐观安永会计师事务所调查834名跨国企业经理人后，发布最具投资吸引力国家报告。报告结论：因拥有巨大的尚未开发的市场和经济增长潜力以及充满创新活力，中国成为跨国企业经理人眼中最具投资吸引力的国家。调查综合考虑了根底设施、税收、劳动力本钱和员工素质以及经济增长潜力、企业文化和社会环境等因素。47%的被调查者认为中国最具投资吸引力。印度以30%的得票率排名第二俄罗斯以21%的得票率位居第三。美国受金融危机影响，经济衰退，投资吸引力下降，今年只有12％〔去年为33％〕。在创新能力方面，美国仍排在首位，中国位居第二，德国第三。在软件及高科技领域，美国排名第一，中国第二，印度第三。德国是西欧国家中在投资吸引力方面唯一进入全球前10名的国家。但今年德国的位次已由去年的第四降至第六。但我国吸收外资的前景依然乐观联合国贸发会议最新研究：中国取代美国成为全球跨国公司海外研发活动的首选地61.8%的跨国公司将中国作为其2005—2021年海外研发的首选美国为41.2%，印度为29.4%，分别居第二、三位预计今后外资将带来更多的先进技术和研发能力但我国吸收外资的前景依然乐观高盛公司：2021年中国吸收外国直接投资可到达1000亿美元南开跨国公司研究中心/商务部课题组：2021年在805-1006亿美元之间，2021年在1107-1246亿美元之间麦肯锡预计2021年中国吸收外资将增长10-15％结论：我国吸收外商投资前景继续看好2021年全国商务工作会议确定的利用外资工作预期目标是：在优化结构的根底上，稳定利用外资规模〔没有确定明确目标：社零12%、货贸8%、服贸10%、对外投资15%、承包工程15%〕我国近年外资政策调整国际背景：国际产业转移出现新特点效劳业吸收外资占全球FDI的三分之二以上，是推动全球投资重新活泼的主要原因效劳外包、高技术含量、高附加值制造环节转移成为重要内容。跨国公司研发活动全球化和外乡化趋势明显。我国近年外资政策调整国内形势和要求有新变化：顺差过大导致贸易摩擦增加去年出现经济过热苗头：通胀资源和环境压力加大：资源节约和环境友好的要求构建和谐社会的要求：承担企业社会责任宏观调控国内背景：外资结构失衡产业结构失衡：实际使用外资制造业占70%以上，效劳业仅占20%。区域分布失衡：外资总量东部沿海>80%，中西部13%，东北等老工业基地不到10%。高新技术产业、现代效劳业、现代农业、节能降耗环保产业比重很小；能耗高、物耗大、占地多、优惠多。独资化趋势明显：独资企业工程数、合同外资额、实际使用外资额从1992年的18%、27%和23%上升到73%、76%和67%，已成主流。建立科学的利用外资评价体系评价利用外资的三项外表化数量指标〔工程数、合同外资额、实际外资额〕将被取代新的指标可能包括：经济效益、技术外溢、技术创新、产业关联、创造就业、新增税收、收入水平提高、环境改善、企业社会责任等综合社会经济指标商务“十一五〞规划涉及外资的五大调整转变观念。从行政引资、追求外资规模向遵循市场经济规律引资转变，淡化对引资规模的考核，通过引入技术含量、国内配套比例、资源消耗、环境保护、新增就业等综合指标，建立符合科学开展观要求的外资考核评价体系调整方向。从注重以外资投入拉动经济总量增长向着重引进技术、管理、人才，促进自主产业升级转变，注重对引进技术的吸收、消化、融合和创新，提高利用外资促进自主创新的能力商务开展“十一五〞规划中外资战略的五大调整优化结构。鼓励引入技术辐射能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业，鼓励外资投向农业、高技术产业、根底设施、环保和效劳业等产业，引导外资投向中西部地区，优先鼓励外资与国内企业特别是民营企业开展合资合作完善政策。逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，进一步优化投资软环境加强监管。标准引资秩序，建立以国家产业平安为根底的外商投资监测系统，标准外资并购行为，强化外资企业的社会责任和职业道德，保障外资企业员工的权益关于全国吸收外资工作指导性意见2021年吸收外商投资的工作目标是创新利用外资方式，优化结构，发挥外资在自主创新、产业升级和区域协调开展方面的促进作用，不断提高利用外资的质量和水平。增强大局意识和效劳意识，配合宏观调控，妥善应对国际国内形势变化。继续优化投资环境，提高吸收外商投资的国际竞争力，保持吸收外资的稳定增长，实现利用外资又好又快开展。关于全国吸收外资工作指导性意见局部具体内容：转变吸收外资开展方式：注重节能减排、土地节约集约利用、自主创新和履行社会责任；东部地区要加快体制机制创新，率先转变外商投资开展方式；中西部地区要加强根底设施建设和人才培训，努力提高承接能力，积极承接东部地区产业转移。合理引导外资投向：鼓励装备制造、新材料制造等高新技术产业；加强对钢铁、水泥、电解铝、房地产等领域外商投资的管理；严格限制高耗能、高排放产业；鼓励开展原始创新，提高知识产权本地化比例；鼓励在引进先进技术根底上加大研发投入，提升工艺和技术水平，推动技术、产品的自主升级，实现引进、消化、吸收、再创新；鼓励跨国公司与我国企业和科研院所合作，引导本地配套企业与行业龙头企业的合作，加强集成创新。积极承接国际效劳外包：继续实施效劳外包“千百十工程〞，落实效劳外包基地城市、示范园区、培训中心共建协议，完善相关认定标准以及财税、金融政策，积极开展人才培训、企业资质认证、国际市场开拓、公共信息技术效劳和知识产权保护，鼓励跨国公司将全球外包业务转移到中国；引导投资于商务效劳、物流等生产性效劳业和社会效劳业，加强对外资进入房地产领域的指导和监管。关于2021年全国吸收外资工作指导性意见促进区域协调开展：推进“万商西进〞工程，在长三角、珠三角建立产业转移促进中心，在中西部地区建立承接产业转移示范园区，推动建立沿海城市与中西部城市间产业转移对口合作机制。东部地区要把产业转移与调整产业结构、提升产业层次、优化产业布局结合起来，主动帮助和引导本钱较高的企业向中西部地区转移，为开展高层次、高质量的产业腾出空间和资源。中西部地区要充分发挥本地优势，主动加强与东部地区的对口衔接，同时，要考虑资源环境承载能力，严格控制耗能高、污染重的落后生产能力向中西部地区转移。新利用外资方式：鼓励外资创投企业，完善退出机制，支持国内中小高新技术企业开展。引导符合条件的外商投资企业在境内上市；鼓励外商通过并购等方式参与国有企业改组改造。建立健全维护国家产业平安的监测体系和审查机制，对外资并购加以有效监管。充分利用清洁开展机制，鼓励减排潜力大的企业与国际投资者开展合作，获得节能减排先进技术和资金投入。关于2021年全国吸收外资工作指导性意见构建和谐开发区：鼓励国家级开发区开展高新技术产业，建设生态工业园区。推动东中西部开发区建立以资本为纽带的跨区域互利合作，深化东部与中西部开发区合作交流机制。提高吸收外资的国际竞争力：转变政府职能，进一步推进政务公开，提高行政效率和依法行政水平，完善外商投资投诉制度，保护知识产权，改进效劳，营造公平竞争的市场环境，稳定和可预见的法律法规和政策环境。改进投资促进方式：纠正竞相攀比优惠政策、层层下达分解指标的做法，加快由“招商引资〞向“招商选资〞转变。有针对性地开展小型、专业的招商引资工作。充分利用政府间投资促进机构的作用，拓展与我主要外资来源国在现代效劳业、节能环保、高新技术等领域的交流与合作。近年主要外资政策调整两税合一加工贸易政策调整新版外商投资产业指导目录出台标准引导外资并购/?反垄断法?新?劳动合同法?开始生效实施鼓励效劳外包产业开展：?关于促进效劳外包产业开展问题的复函?【国办函〔2021〕9号】鼓励外商投资中西部地区：?中西部地区外商投资优势产业目录?〔2021年修订〕招商引资要调整思路〔1〕调整外资区域结构：广阔的西部地区、中部地区、东北等老工业基地〔东部沿海>80%，中西部13%，东北<10%〕优化外资产业结构：效劳业特别是生产性效劳业、跨国公司高端投资〔总部、研发中心、高新技术产业、高端制造环节等〕〔全球：效劳业70%、制造业30%；中国：制造业70%、效劳业20%〕提高外资存量的奉献：促进外资向中西部梯度转移、现有企业增资、提高效益和奉献率、为现有企业配套、形成产业链等招商引资要调整思路〔2〕创新利用外资方式：风险/创业投资基金、私募股权基金、主权财富基金、境外上市等改善投资环境，吸引国内“外资〞〔本地以外的资金，通过“万商西进〞工程、产业转移促进中心－昆山〕寻找新的引资领域：效劳外包、清洁开展机制、生产性效劳业、房地产投资信托基金等新能源、清洁能源领域将成为新的投资热点?2021年世界投资报告?指出：根底设施效劳领域成为投资热点：电信、运输、水电气，70％跨国公司愿追加投资国家节能减排的要求及扶持政策新能源领域可能出现技术突破，成为带着世界经济走出衰退的主要力量最近外资在华投资涉及新能源/清洁能源的相关工程：巴菲特投资18亿港元于比亚迪新能源汽车，并投资3.85亿美元于风力发电厂英特尔向中国太阳能企业创益科技开展注资2000万美元，并与一家大容量电能储存设备生产企业汇能公司签订注资协议高盛公司已在风电和乙醇等清洁能源行业投资10亿美元摩根大通在华投资了17个风力发电厂，并正在向太阳能和地热发电领域开展通用电气将投资14以美元以上，致力于清洁技术研发，在华建设大规模、先进的清洁能源生产基地。新能源、清洁能源及相关领域将成为投资热点招商引资要调整思路〔3〕总结借鉴安徽、江西吸引“外资〞〔省外资金〕经验安徽省2021年实际使用省外资金3227亿元，增长49.3%〔增幅05年为50%、06年50%、07年60%〕，同期实际使用外资为41.25亿美元，内资是外资的11倍龙头产业、优势产业招商：安徽家电、机械等；江西光伏、铜、汽车等〔挖掘?中西部外商投资优势产业目录?〔2021年修订〕，充分利用本地区的优势〕以开发区、产业园区为平台，产业相对集中，形成产业链针对周边地区：安徽对沪苏浙；江西对粤闽浙等政府出资，与园区、企业共同成立担保公司，破解融资难题……联合国贸发会议2004年度世界投资报告的主题：跨国直接投资转向效劳业(外包)〔第四章公司效劳功能的离岸外包〕TheThemeofUNCTAD’sWIR2004:TheShiftTowardsServices(Chapter4:OutsourcingofCorporateServiceFunctions)二、引资新领域：效劳离岸外包〔OUTSOURCING/OFFSHORING〕效劳外包进入决策者视野2003年吴仪副总理在河北香河召开的跨国公司座谈会上首次提出鼓励跨国公司将后台效劳〔back-office〕转移到中国2004-2005年进行了大量调研和准备工作：咨询、调研、宣传、筹划2006年全国商务工作会议正式将效劳外包“千百十工程〞列入商务领域“十三项重点工程〞效劳外包成为国家政策鼓励开展的重点〔1〕2007年3月国务院7号文件?关于加快效劳业开展的假设干意见?第六、八条明确支持开展效劳外包：“〔六〕把承接国际效劳外包作为扩大效劳贸易的重点，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际效劳外包业务。具备条件的沿海地区和城市要根据自身优势，研究制定鼓励承接效劳外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的效劳外包企业，形成一批外包产业基地。〞“〔八〕对被认定为高新技术企业的软件研发、产品技术研发及工业设计、信息技术研发、信息技术外包和技术性业务流程外包的效劳企业，实行财税优惠。〞效劳外包成为国家政策鼓励开展的重点〔2〕2021年3月国办发11号?关于加快效劳业开展假设干政策措施的实施意见?第六、十四条明确支持开展效劳外包：“〔六〕稳步推进效劳领域对外开放。发改委要会同有关部门认真落实新修订的?外商投资产业指导目录?，在优化结构、提高质量根底上扩大效劳业利用外资规模。商务部要会同有关部门抓紧制定效劳贸易中长期开展规划，推动有条件的地区和城市加快形成假设干效劳外包中心；在中央外贸开展基金中安排专项资金，重点支持效劳外包基地城市公共平台建设及企业开展〞“〔十四〕进一步扩大税收优惠…积极扩大软件开发、信息技术、知识产权效劳、工程咨询、技术推广、效劳外包、现代物流等鼓励类生产性效劳业开展的税收优惠政策试点〞效劳外包成为国家政策鼓励开展的重点〔3〕2007年10月31日发改委、商务部?外商投资产业指导目录?〔2007年修订〕鼓励类第七条“租赁和商务效劳业〞第三款：“以承接效劳外包方式从事系统应用管理和维护、信息技术支持管理、银行后台效劳、财务结算、人力资源效劳、软件开发、呼叫中心、数据处理等信息技术和业务流程外包效劳。〞效劳外包可以看作是公司内部效劳的“代工〞或“加工贸易〞，指的是公司通过签订效劳外包协议/合同，将不属于核心业务的内部效劳〔如人力资源管理、IT效劳、信息/数据处理、财务报表等〕剥离出来，交给专业效劳提供商，由其提供有偿专业效劳，从而使自身得以专注于核心业务，以降低本钱、提高效率和竞争力。什么是效劳外包？效劳离岸外包的原因/动机面对剧烈的全球竞争，将资源和精力集中于核心业务，提高企业的竞争力效劳外包的两大类型信息技术效劳外包〔ITOUTSOURCING〕应用管理外包应用软件开发外包信息管理外包等等业务流程效劳外包〔BPO：BUSINESSPROCESSOUTSOURCING〕远程财务管理效劳远程采购管理效劳远程员工管理效劳效劳(CallCenters)药物临床试验〔ContractResearchOrganization〕等等效劳离岸外包开展到业务流程外包软件及ＩＴ系统外包〔８０－９０年代从兴起到成熟〕以ＩＴ为支撑的业务流程外包〔进入２１世纪以来兴起〕BPO-BusinessProcessOutsourcing将企业的ＩＴ系统通过效劳协议合同的方式委托专业ＩＴ公司进行运营管理ＢＰＯ是ＩＴ效劳外包的更广泛开展ITES–ITenabledservices离岸外包的主要效劳业务人力资源财务与会计客户联系/效劳IT系统物业/设施管理供给链/采购物流“离岸〞效劳外包的含义和操作模式公司的主业/经营活动在美国公司的后方支持功能在亚洲公司的企业信息中心在欧洲效劳离岸外包－外包业务的流向发包方：日本、美国、欧洲等经济发达、劳动力成本高的国家亚洲：印度、中国、菲律宾、以色列澳大利亚/巴西等南美国家欧洲：爱尔兰、俄国、罗马尼亚接包方：服务外包主要承接国著名的3“I”:India,Ireland,Israel联合国贸发会议〔UNCTAD〕预计：效劳外包将以每年30%－40%的速度增长目前每年在1万亿美元以上离岸效劳外包的趋势外包市场在未来几年中还是快速开展的趋势印度的成功经验利用软件外包的优势和离岸外包的时机迅速开展ＩＴ效劳业〔ITES)

印度的IT效劳业覆盖了广泛的IT外包和远程业务处理效劳范畴。截至2003年底的统计，该行业约有300家专业公司，前10家的雇员达18万，各自拥有不同领域的外包技能，所创产值大约在90亿美元。

印度ITES年均增长高达30-40%,预计到2021年就业人数可超过150万，产值可达数百亿美元。〔Mckinsey预测到2021年印度ＢＰＯ年产值可达600亿美元。〕

印度的目标是逐步成为全球远程处理运营中心〔Aglobalhubforremoteprocessingoperations〕。印度利用离岸外包的机遇很快融入了国际ＩＴ效劳业的市场600亿美元90亿美元18万150万印度的成功经验天马行空官方博客：://；；QQ群：175569632我国为什么要承接效劳外包？产业结构——我国效劳业产值仅占GDP的1/3左右，比重严重偏低，甚至低于开展中国家的平均水平。外资结构——在全球跨国直接投资中，效劳业占到2/3，制造业仅占1/3；我国制造业吸收外资占实际吸收外资额的70%以上，效劳业仅占20%。结构优化要求——外资多集中于中低端技术、劳动密集型和传统制造产业，资源能源消耗偏高。拓宽引资空间——承接效劳外包，将瞄准67%的外资，而不是仅仅去争夺33%的制造业外资，并有利于实现新型工业化，建设资源节约型和环境友好型社会。国际分工——“欧美是世界的董事会，印度是世界的办公室，中国是世界的生产车间〞——中国在国际分工中角色的真实写照：劳动力密集、附加值低，挣的是血汗钱。我国在国际分工中的地位处于增值链条的最低端〔“微笑曲线〞的最底部〕华尔街日报：罗技鼠标的利益分配美国罗技公司在中国装配生产WANDA牌无线鼠标，这种鼠标的利益分配如下：无线鼠标销售价40美元，罗技获得8美元，分销商和零售商〔美国公司〕得15美元，零部件供给商〔美国公司〕得14美元给，中国制造商只得3美元，用于工资、税收、运输、水电和管理费用$40－$8－$15－$14＝$3〔美国人享受，中国人出力出汗用水用电，污染、能耗都留在国内，在国际上备受减排/反倾销等压力，仅得到7.5％〕罗技公司450名员工薪水远远超过位于中国江苏这家装配工厂4000名职工薪水靠简单装配所分享的利益是最少的根本解决之道：从“中国组装〞、“中国制造〞迈向“中国设计〞、“中国创造〞〔从OEM到ODM/OBM〕可以扩大劳动就业，促进社会稳定

据教育部估计，到2021年我国将有800万高中生、400万大学生毕业，就业压力巨大——“一毕业就失业〞开展软件和效劳外包，能扩大就业，增加中高收入工作岗位：CITIGROUP/SOLOMANSMITHBARNEY研究说明，中国IT专业人士年均工资最低为6766美元、最高为10826美元，平均为8796美元。〔目前我国蓝领平均工资8000元/年、农民3000元/年〕联合国调查报告预计，美、英两国在未来10年内将以外包方式在国外提供500万个职位；麦肯锡公司估计，到2021年兴旺国家向开展中国家转移的效劳业岗位将达1.6亿个效劳外包是知识、技能和劳动力密集型产业：在印度Banglore，成千上万人的Campus比比皆是；华为在印度的Campus也雇用了近千印度人为其设计软件和其他解决方案我国承接效劳外包的制约因素软件开发管理的复合人才和软件蓝领短缺到达国际水准的效劳外包/软件企业太少：CMM认证外商对中国知识产权保护存在担忧缺少强势而进取的行业组织政策措施支持力度不够：财税政策复合型管理开发人才和软件蓝领短缺效劳外包/软件企业都需要三类人才：一是既懂技术又懂管理的软件高级人才；二是系统分析及设计人员，即软件工程师；三是熟练的程序员，即软件蓝领。最理想的人才结构是金字塔形印度的效劳外包/软件人才结构呈金字塔形我国的效劳外包/软件人才结构呈橄榄形，软件工程师最多，缺少高级管理者和根底程序员我国员工要么懂技术，要么懂语言，既懂技术又懂语言又熟悉欧美文化习惯的人才非常稀缺我国承接效劳外包的优势众多低本钱、高质量软件人才：100多万软件产业人才，本科以上占64%，现有1400注册大学生，是培养工程技术人才最多的国家潜力巨大的国内市场：外乡大型信息根底设施的软件提供者，90%份额是外乡企业，有时机做大做强全球制造业转移形成的新兴产业优势：世界制造业向中国转移带来了大量后台办公室业务。中国制造业的产品中越来越多的嵌入式软件为中国软件与效劳带来开展机遇。中国是日、韩外乡以外拥有精通日、韩语人口最多的国家，也是距离最近的国家，是为日、韩市场提供办公室/后台效劳业务的最正确选择跨国公司对我国承接效劳外包的政策建议基于印度承接效劳外包成功经验的政策建议：优惠政策向出口型的IT效劳业倾斜

与跨国公司结成战略联盟共同推动BPO开展

政府高度重视面向效劳外包市场的人力资源建设，培养大量合用人才

鼓励WTO框架下对IT效劳和咨询效劳市场准入的全面开放我国应该从承接四种业务着手开展效劳外包后台支持(Back-office)：最具市场潜力

呼叫中心(CallCenters)：重点承接日语、韩语、广东话业务

数据处理(Dataprocessing)：对象是跨国公司中国分部及欧美日等地的公司总部

人力资源效劳(HRManagement)：首先向跨国公司的中国分部提供效劳承接效劳外包：商务部正在做什么？〔1〕2006年全国商务工作会议提出的“十三项重点工程〞之一：扶持效劳外包开展的“千百十工程〞内容是：每年投入不低于1亿元，建立10个承接效劳外包基地城市、吸引100家500强跨国公司向我国转移效劳外包业务、培养1000家承接效劳外包的国内企业力争5—8年将我国建成有竞争力的全球效劳外包承接国相关政策、信息可查询中国效劳外包网，网址://承接效劳外包：商务部正在做什么？(2)2006年，由商务部、信息产业部、科技部和当地省级政府共建效劳外包承接基地，目前已认定了十四个效劳外包基地城市：大连、西安、成都、深圳、上海、杭州、北京、天津、济南、武汉、南京、合肥、长沙、广州2007年认定了四个国家级效劳外包示范区：苏州工业园区、无锡太湖保护区、大庆效劳外包产业园区、南昌高新区认定了24个地方示范区1个国家级效劳外包培训中心：天津经济技术开发区承接效劳外包：商务部正在做什么？(3)商务部与信息产业部、科技部、教育部等部门建立了部门协调机制。会同科技部将效劳外包纳入外商投资新技术产品目录，并将效劳外包纳入“外商投资产业指导目录〞鼓励类。与教育部共同研究制定培养复合型效劳外包人才的政策措施。在苏州工业园区开展政策试点，90家效劳外包企业享受15%的企业所得税优惠、营业税减免，并实行特殊劳开工时等支持政策。制定了效劳外包资金管理方法，争取财政金融支持。承接效劳外包：商务部正在做什么？(4)商务部与信息产业部、科技部、教育部等部门建立了部门协调机制。会同科技部将效劳外包纳入外商投资新技术产品目录，并将效劳外包纳入“外商投资产业指导目录〞鼓励类。与教育部共同研究制定培养复合型效劳外包人才的政策措施。在苏州工业园区开展政策试点，90家效劳外包企业享受15%的企业所得税优惠、营业税减免，并实行特殊劳开工时等支持政策。制定了效劳外包资金管理方法，争取财政金融支持。鼓励效劳外包开展的最新政策国办下发?关于促进效劳外包产业开展问题的复函?【