落实企业特种设备安全生产主体责任实施方案

落实特种设备生产使用单位安全生产主体责任实施方案各县（区）质监（分）局：为了进一步落实特种设备生产使用单位的安全生产生产长效机制，制定如下实施方案：一、指导思想作的通知》，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓企业安全生产主体责任落实，促进企业在特种设备安全生产方面将应当遵守的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承担的法律责任等落实到位，进一步夯实特种设备安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范特种设备安全事故，实现全市特种设备安全生产形势的持续稳定。二、工作目标高全市特种设备生产使用单位的本质安全水平。三、工作措施在全市范围内，继续推行通过公开承诺、社会监督和加强执法检查，督促特种设备生产使用单位认真执行安全生产法律法规，将《特种设备安全承诺书》中的各项承诺落实到位。组织制定特种3根据特种设备使用单位安全管理水平、设备的危险程度、设备安全状况、违法违规情根据评定结果，将全市特种设备生产使用单位划分为不同的任。四、实施步骤（一）安排部署、宣传发动阶段（即日起至5月底）各县（区）质监局要根据市局的统一安排和部署，充分县（区）应在5（二）自查整改阶段（61930）1、自查自整。特种设备生产使用单位对照安全主体责任的要求，逐项检查。认真查找在机构和制度、安全投入、2各级质监部门按照“属地监管、分级负帮助企业解决实际问题，确保自查自整工作有效落实。3根据特种设备生产使用单位落实安全主体责任情况，各县（区）质监（分）局分别确定1位、12-3用单位全面加强安全管理，提升特种设备安全管理水平。（三）检查评价、督促整改阶段（1011130）1（区）考核评价。各县（区）质监（分）局在特种设备生产使用单位自查自整的基础上，按照要求和评价标准，对辖区特种设备生产使用单位安全主体责任落实情况组督促企业限期完成整改。2、市局抽查。市局特监科和特检所组织联合考核组，对县（区）考核评价情况按一定比例进行抽查。600750分、否决项全部达到要求的企业，责令停产停业整改，限期达到900600报请当地政府依法实施关闭。通过以上措施，确保企业隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对抗拒安全监管执法的，要坚决按照有关规定的上限予以严处。五、考核评价内容落实特种设备生产使用单位安全主体责任的具体考评内容包括共性和专业标准（特种设备）两个部分，总分值为1000分。其中：共性部分由市安委统一确定，考评分值为600分（详见附表1）；专业标准部分分为特种设备生产单400（2、3），特种设备生产和使用单位分类考评。六、工作要求（一）种设备安全运行的根本。特种设备生产使用单位，各县（区）特种设备安全运行。各县（区）质监（分）与严肃查处特种设备违法行为结合起来确保抓出成效。（三）加强宣传，营造氛围。要充分发挥广播、电视、特种设备安全的良好氛围。1：阳泉市落实企业安全生产主体责任考评表（共性部分）2：阳泉市落实企业安全生产主体责任考评表（种设备生产单位部分）3（种设备使用单位部分）PAGEPAGE21附表阳泉市落实企业安全生产主体责任考评表（共性部分）企业名称： 企业地址： 代表： 类别（一）主体合法

考评项目证照齐全有效范围证照管理

考评内容安全生产各类证照是否齐全、有效是否超范围、超能力生产经营是否有违规转让、出租证照的行为

分值 评分标准 否决30 是各类证照不齐、过期，或10 入停产整顿20 是

自查 初评 终评（二）设备设

小 计理

———— 60按规定完成立项审查、预评价报告备案和试生产方案备案 10安全设施设计及安全专篇审查 10安全设施竣工验收和备案 1010管理责任人设备设施必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正5常运转

——项不得分主要设备不能正常运转，施 2．设备设施运行管理

维护、保养、检测人员签字齐全，记录完整、真实 5特种设备及安全附件依法进行使用登记、定期检验或校验，5并在有效期内禁止使用国家明令淘汰的工艺及设备 10

使用违禁设备、工艺的，此项不得分是类别（二）设

考评项目3．消防设施

考评内容企业新改扩建工程按规定经消防部门许可

分值 评分标准 否决5 车间、仓库、和员工宿舍是

自查 初评 终评备设施气象设施

3设置符合国家规定标准按规定要求配置消防设施且保持应急状态 3生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规5定使用检测报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置电气设备选用和临时电线架设符合标准 2人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防2火等符合消防安全要求不存在“三合一”厂房 10防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施符合国家标准，符3合气象部门的使用要求2使用要求

设在同一建筑物内的以及是新建工程未获消防认可和未按规定配齐消防设施入停产整顿是类别（二）设

考评项目 考评内容建立设备报废管理制度拆除生产设备设施应按规定处置

分值 评分标准 否52

自查 初评 终评备设施（三）全投入

生产设施拆除报废管理小 计安全费用安全保险

组织实施————按规定提取和使用安全费用安全费用专户存储，专款专用(1)依法为从业人员缴纳工伤保险(2

3110 ——20 是1010103．风险抵押金按规定足额存储和使用风险抵押金3．风险抵押金按规定足额存储和使用风险抵押金10小 计————60——按规定依法设置安全管理机构，明确企业安全管理机构的安全1．管理机构10管理职能(1)按规定足额配备安全管理人员52．人员配备（四）机(2)按规定配备专（兼）职安全员3构(1)明确主要负责人、分管安全负责人和其他分管负责人的安全10人管理职责缺一项不得分员3．健全责任制(2)明确各部门、岗位、人员安全工作职责5(3)逐级签订安全生产工作目标责任书2(4)建立安全目标责任考核机制5小 计————40——类别考评项目考评内容分值评分标准否决自查初评终评制订和实施企业安全生产中长期规划、年度计划或专项工作方1．安全生产规划（计划）5案建立安全会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、重大危缺一项制度或该项制度内（五）规险源监控和应急救援、安全奖惩、隐患举报奖励、教育培训、2．安全生产规章制度15 容未在其他制度中体现章安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时制管理、管理人员职责、特种作业人员持证上岗等13项制度度3．岗位安全生产操作规程编制岗位安全操作规程，并发放到岗位（职工）组织学习5(1)安全规章制度和操作规程执行情况34．制度执行及档案管理(2)企业主要负责人和班子成员轮流现场带班（值班）5(3)建立安全生产活动、检查记录档案2(4)规范管理档案25．职工监督参与工会组织或员工代表参与安全生产监督3小 计————40——（六）教育1．培训计划制定企业年度安全生产培训计划足额保障安全生产培训经费55培(1)企业主要负责人参加培训并取得职业资格证10未参加培训并取得资格证是训2．管理人员(2)管理人员参加培训并取得职业资格证10的，不得分是类别考评项目考评内容分值评分标准否决自查初评终评(1)新员工三级安全培训3(2)复岗、转岗员工新岗位培训33．操作人员(3)从业人员按规定定期再培训3(4)特种作业人员或特种设备作业人员持有效证件上岗5（六）教育培

4．规范档案

(5)新工艺、新技术、新设备人员专项培训(1)建立安全培训档案训(1)制定安全生产宣传教育年度计划训(1)制定安全生产宣传教育年度计划3随机抽查发现从业人员缺5．文化建设(2)积极开展“安全生产月”、“安全进企业”等宣传教育活动10乏安全知识，每人次扣2(3)开展职工参与的寓教于乐的宣传活动3分小 计————70——

53 无安全培训档案，此项不2 得分（七）安全管

从业人员管理

与员工订立的劳动合同,有明确的劳动保护、劳动条件和职5业危害防护等条款

未签订劳动合同，现场查是问达不到要求的，此项不理 及事故应急措施

5 得分制类别 考评项目作业行为管理

加强对明火、受限空间、临时用电、高处作业等危险性作业3活动管理爆破、吊装等危险作业需要专人安全监督 3考评内容 分值5准化建设

评分标准 否决在规定时间内未实现安全标准化达标的，此项不得

自查 初评 终评按安全规程、作业规程、操作规程组织作业，杜绝“三违”3分（七）全管理

警示标志相关方管理

按规定实施作业活动安全监管 25警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施3标志，坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志建立承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、开5工前准备、作业过程进行监督，对其表现、续用进行管理对同一作业区相关方统一安全管理 3不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方 5项目协议明确企业和相关方责权 2生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承

未按要求设置警示标志的，缺一处扣1分将项目委托给不具有相应资质或条件的相关方，此项不得分未建立交叉作业管理制度发包承包管理 租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租合同中约定各自的安全生产管理职责

5 得分类别（七）安全

考评项目7

考评内容设备、设施处于安全运行状态尘毒、有害等场所达到国家职业卫生标准

分值 评分标35

否决 自查 初评 终是是管理隐患排查治理

从业人员严格遵守安全制度和操作规程员必须正确佩戴和使用企业主要领导和班子成员定期带队检查作业行为危险源处于可控状态(1控职责；建立以安全专业人员为主的隐患整改效果评价制度(2他人员排查隐患

222225 是无隐患定期排查制度的，103作业的，此项不得分，直接列入停产整顿5类别 考评项目 考评内容 分值（1）生产经营单位必须设置或指定职业健康管理机构，配备专5（兼）职管理人员和提供办公场所

评分标准 否决

自查 初评 终评（七）安全作业场所职业危害管理

3新、改、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目，应按3照规定进行职业卫生“三同时”存在职业危害的作业场所应设置有效的防护和监测设施、设备，并进行经常性的维护、检修和保养，确保其处于正常状 态3佩戴、使用3员进行职业健康检查在醒目位置设置公告栏，公示职业危害防治规章制度、操3作规程、职业危害因素监（检）测和现状评价结果对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期3职业健康培训类别 考评项目 考评内容 分(1)建立健全重大危险源档案登记制度并按规定备案 5按规定开展重大危险源评估 3

评分标准

否决 自查 初评 终评（七）安全管

重大危险源

重大危险源实行信息化动态管理 2制定专项应急预案并定期组织演练 5建立安全绩效考核制度 3理 11．绩效考核

考核结果作为年度考评的重要依据 3建立安全绩效工资制度 3（八）急管理

小 计 ————建立应急管理机构或指定专人负责应急管理工作照有关操作规程第一时间下达停产撤出无关人员命令的决策权和指挥权应急机构、队伍大中型企业建立专、兼职应急队伍援人员与专业事故应急救援队签订应急救援协议

135 ——553222应急救援队伍类别 考评项目 考评内容 分(1)建立完善安全动态监控及预警预报体系（机制每月进行5一次安全风险分析5案或措施

评分标准

否决 自查 初评 终评（八）急管理

应急预案应急设施设备

3报有关协作单位3完善按规定配备应急设施设备 5按规定储备应急物资 5经常检查、维护、保养，确保完好可靠 3建立应急设施设备台帐 2(1)定期组织开展预案演练 5预案演练 (2)对演练情况进行总结分析，持续改进 2(3)不断完善预案内容，制定针对性措施 2按规定及时、准确、完整报告事故，无迟报、漏报、谎报或瞒事故报告 报包括事故时间、类别、经过、救援过程、人员伤亡及损失情况、事故台帐 3事故处理等内容

未及时上报事故的，停产是整顿事故管理

当年不发生各类生产安全事故，不因生产安全事故引发次生环

发生重大事故及以上，直是境污染事故境污染事故接关停类别考评项目考评内容分值评分标准否决自查初评终评成立事故调查组开展事故调查或配合上级部门开展事故调（八）应 3查急 8．事故调查和处理按“四不放过”原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防管 5范和整改措施理小 计 ———— 85——总分——————600——附表2： 阳泉市落实企业安全生产主体责任考评表（特种设备生产单位部分）企业名: 企业地: 法人代:类别许可资质（80）机构设置和人员情况（100质量管理（80）

项目证照（否决项）许可范围（否决项证照管理（否决项主要负责人分管负责人机构设置人员配备（否决项）作业人员教育、培训、考核制度作业人员教育、培训情况组织机构

标准相应许可证照齐全、有效，发生变更按规定及时办理变更手续不存在超范围、超能力生产经营无违规转让、出租证照的行为主要负责人应对本单位特种设备的安全和节能全面负责。分管负责人应熟悉特种设备法律法规规定和相关安全知识，撑握本单位特种设备安全状况。设置特种设备安全管理机构或配备专（兼）职特种设备安全管理人员相关安全管理和作业人员按规定具有资格证件，并在有效期内建立作业人员教育、培训、考核制度并抓好落实现行组织机构符合质保手册的规定质量管理体系文件及时修订

标准分3030201515152515152020

实得分 扣分原因法规使用的法规、规范、标准及时更新15管理记录管理记录的填写及签署齐全15产品档案产品或竣工档案完整，归档管理规范10生产设备主要生产（充装）设备、设施符合许可条件25资源条件检测设备检验检测设备、仪器、仪表满足要求20（70分）使用设备（否决项）（充装活动使用的特种设备办理使用登记并有有效的定期检验合格报告25档案建立设计、制造、安装、重大维修档案8档案管理设计设计图样及审批手续符合要求10（40分）生产记录生产的相关记录建立并实施10监检资料监督检验的资料符合要求12应急救援应急预案编制切合实际的特种设备应急救援预案15和事故报应急演练每年至少组织一次特种设备应急救援演练15告（40分）事故报告发生特种设备事故按规定向特种设备监督管理部门报告10总分400附表3： 阳泉市落实企业安全生产主体责任考评表（特种设备使用单位部分）单位名称（盖章单位地: 单位负责人：类别 项目机构设置、安全管理机构设管理制度和 和管理人员配备人员情况 （否决项）（120分）

标准工作会议。熟悉特种设备法律法规和相关安全知识，掌握设备安全状况，督促检查特种设备使用工作。

标准分实得分 扣分原因161228作业人员配备（否决项）安全管理制度（否决项）

根据特种设备的种类和数量，配备特种设备作业人员，且证件在有效期内。 24建立包括岗位职责、管理制度、责任制度、安全操作规程、教育培训制度、安全技术档案、使用管理记录、隐患排查治理等制度并抓好落实。 24并抓好落实。作业人员教育培训情况

加强作业人员安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备知识和技能；开展全员特种设备安全、节能教育和培训，作好相关工作记 16录。设备使用

特种设备

特种设备安全技术档案管理（日常使用记录；安全附件、安全保护装置、测温调控装置及有关仪器仪表日常20资料。（100分） 设备台帐设备