新人教版化学必修第四章第三节氮和硫的氧化物教案优质资料

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课题新人教版化学必修第四章第三节氮和硫的氧化物教案优质资料(可以直接使用，可编辑优质资料，欢迎下载）第四章第三节氮和硫的氧化物课时安排二课时授课时间整体设计知识与技能目标1.了解二氧化硫的物理性质；了解可逆反应的概念；掌握二氧化硫的化学性质。2.培养学生用新概念重新理解旧知识的能力（可逆反应的概念）；培养学生设计实验、动手实验、观察现象，并根据实验现象得出可能的规律的能力。3.初步掌握一氧化氮和二氧化氮的重要性质，实验探究由二氧化氮制硝酸的可能方法，学会有关氮氧化物溶于水的计算方法。4.熟悉氮在五种不同氧化物中的化合价。过程与方法1.会对有关物质的性质进行分析、归纳。2.通过介绍“模拟生物固氮”“硝酸的工业制法”等研究工作，培养学生运用已有的课本知识解决实际问题的能力。3.通过SO2的结构和价态，分析其可能有的性质，并设计实验来证明，激发学生学习化学的兴趣、探索新知识的欲望，且在实验研究中培养求实、进取的优良品质。4.使学生初步掌握研究物质的方法;结构分析、推测可能的性质、设计实验、观察现象、分析现象、得出结论，再辩证地分析结论的适用范围。情感、态度与价值观1.通过氮化合物性质的学习，对学生进行量变到质变、对立统一规律等辩证唯物主义观点教育。2.通过介绍“模拟生物固氮”“硝酸的工业制法”等研究工作，激发学生热爱科学、献身科学的精神。3.了解氮氧化物对环境的污染，增强环保意识。4.结合二氧化硫的组成、结构和性质关系的教学过程，对学生进行事物联系和发展的普遍规律的观点的教育。教学目标重点及理由分析教学重点是二氧化硫与水的反应，二氧化氮与水的反应，二氧化硫和二氧化氮对大气的污染。环境保护问题已越来越为世界各国所重视，环境意识已成为当代人类文化素质的重要组成部分，并成为衡量一个国家，一个民族乃至一个人的文明程度的重要标准。难点及突破方法教学难点是可逆反应，二氧化氮与水的反应。环境问题的产生主要是由于人类对自然资源和生态环境的不合理利用和破坏造成的，而这种损害环境的行为又是同人类对环境缺乏正确的认识联系在一起的。教学方法对比、讨论、讲授学法指导要培养学生的环境保护意识。对于SO2和NO2对大气污染的教学，可以指导学生阅读课文，引导学生了解SO2和NO2的产生、危害以及防治的措施等。然后根据SO2、NO2的利用和对大气的污染，开展如何评价SO2、NO2的讨论。这样既巩固了SO2和NO2的有关知识，又培养了学生利用化学知识化害为利的科学思想。教具使用多媒体、实验用品、课件板书设计第三节硫和氮的氧化物一、二氧化硫（SO2）1.物理性质：无色、有刺激性气味的有毒气体，密度比空气大，易溶于水(1∶40)，易液化(－10℃)。2.化学性质：（1）酸性氧化物：SO2＋H2OH2SO3（可逆反应）（2）漂白性（3）氧化性（4）还原性二、氮的氧化物1、NO2、NO2物理性质：无色、有毒气体红棕色有毒气体，易溶、易液化化学性质：2NO+O2=2NO23NO2+H2O=2HNO3+NO三、硫和氮的氧化物对大气的污染NO→NO2→HNO3SO2→SO3→H2SO4教学过程教师活动学生活动第一课时【新课导入】1952年，英国伦敦发生重大的空气烟雾污染事件，5天内有4000多人死亡，两个月内又有8000多人死去。祸首是燃煤排放的粉尘和二氧化硫。二氧化硫虽然是一种严重的大气污染物，同时也是重要的化工原料，那么如何在保护我们的自身健康基础上合理利用二氧化硫，我们需要了解二氧化硫的性质。倾听【思考交流】从物质组成形式看，SO2和C02从组成上看相似，其性质可能相似。CO2是一种酸性氧化物，SO2是否也是?如何验证?学生根据酸性氧化物的定义思考检验方法【实验探究】1.展示一试管SO2气体，观色并闻味2.将一集满SO2的试管倒置于水槽中，晃动、观察、橡皮塞塞上后，取出水面，3.用PH试纸测（实验2）所得溶液的酸碱度。并滴加紫色石蕊试液，观察现象。4.在盛有二氧化硫的试管中加入少量的澄清石灰水，震荡。观察现象。观察实验现象，分析原因，总结物理性质，【归纳整理】1.物理性质：无色、有刺激性气味的有毒气体，密度比空气大，易溶于水(1∶40)，易液化(－10℃)。2.紫色石蕊试液变红，说明溶液呈酸性；澄清石灰水变浑浊，证明SO2是一种酸性氧化物3.化学性质：(1)酸性氧化物：SO2＋H2OH2SO3书写有关化学方程式【思考交流】1.课本上二氧化硫与水反应的化学方程式与我们写的有何差别？为什么？2.那么可逆反应与普通的化学反应有何联系和区别？的代表什么含义？学生讨论并回答：可逆学生讨论回答【问题探究】SO2溶于水和H2O反应生成H2SO3，H2SO3很不稳定，易分解成SO2和H2O。这两个反应是同时同条件下进行的，SO2和H2O是第一个反应的反应物，又是第二个反应的产物，H2SO3是第一个反应的产物，又是第二个反应的反应物。如果我们把SO2溶于水和H2O反应生成H2SO3反应叫正反应，H2SO3分解成SO2和H2O的反应就叫逆反应。这样既能向正反应方向进行的同时，又能向逆反应方向进行的反应叫可逆反应。表示用可逆号。注意可逆反应强调在同时、同条件下不同的方向进行。倾听【归纳整理】既能向正反应方向进行的同时，又能向逆反应方向进行的反应叫可逆反应。表示用可逆号。“”特点：同时、同条件，不同方向，同时并存倾听【应用与实践】1、H2燃烧生成水，水电解能生成H2和O2，这是可逆反应吗？2、二氧化硫溶于水所得溶液的溶质是否只有亚硫酸？3、如将SO2气体通入滴加酚酞的NaOH溶液中，分析现象和化学方程式学生分析讨论【思考交流】SO2也能使澄清石灰水变浑浊，那么怎样区分SO2和C02？SO2是否还有其他特性？【实验探究】（1）在亚硫酸溶液中加入品红溶液，然后再加热，（2）在氯水中加入加入品红溶液，然后再加热，观察前后现象的变化。观察前后现象的变化。与试验（1）对比，分析原因【归纳整理】SO2具有漂白性，但生成的无色物质不稳定，受热易分解，使颜色恢复。（2）漂白性1、SO2和氯水的漂白有何不同?2、对比实验3，分析二氧化硫能否漂白石蕊试液，这说明了什么？【思考交流】分析：1、分析下列溶液颜色变化的原因：SO2使紫色石蕊试液变红SO2使品红试液褪色氯水使紫色石蕊溶液褪色SO2使滴加酚酞试液的NaOH溶液褪色2、可通过方法检验使品红溶液褪色的是SO2还是Cl2思考回答【思考交流】从化合价角度看，SO2和C02还有什么区别？学生分析：SO2中S为+4价，处于中间价，所以既有氧化性又有还原性【归纳整理】SO2能使高锰酸钾溶液、氯水褪色，可以被氧气氧化成SO3体现还原性；能与H2S反应生成S单质，体现氧化性讨论小结【应用提高】1、推测SO2与Cl2混合通入水中，会发生什么反应，产物为什么？2、设计一个实验证明CO2中是否混有SO2？3、工业上用熟石灰来吸收SO2，同时制备熟石膏，写出有关化学反应方程式联系生活【小结】二氧化硫是一种酸性氧化物，具有酸性氧化物的通性，同时具有漂白性、氧化性和还原性，SO2的实际中有一定的应用，但SO2是有毒气体，是主要的大气污染物之一，当空气中含有大量SO2时，对环境危害极大。第二课时新课导入】大气污染物，除二氧化硫以外，还有氮的氧化物，这节课我们重点学习氮的氧化物的有关性质。倾听【情景展示】1.小白鼠接触空气中一氧化氮6～7分钟引起麻醉,在12分钟死亡。主要为二氧化氮的毒作用,损害深部呼吸道。一氧化氮尚可与血红蛋白结合引起高铁血红蛋白血症。2.NO分子因污染空气而臭名昭著。近年来发现少量的NO在生物体内许多组织中存在，它有扩张血管、免疫，增强记忆的功能，而成为当前生命科学的研究热点，NO亦称为“明星分子”。思考【问题展示】1.NO对环境有一定危害，但对生命又有很大的作用，这对你有何启示？2.你了解的氮的氧化物有几种？3.你知道NO对人体的危害的主要原因吗？学生分组讨论材料，形成答案【情景展示】1.据医院的统计数据表明,近几年来呼吸系统疾病的患者人数呈现持续增加的态势,这与近几年机动车辆的增速过快有关,机动车辆排放的尾气中的氮氧化合物是致病的主要因素.2.火黄龙的成因：硫酸生产和硝酸生产可分别跑冒滴漏可观量SOx和NOx,由于NO2呈红棕色。3.展示一充有NO气体的针筒，推拉活塞，观察现象。学生观察材料并思考完成问题【问题展示】组织阅读教材，讨论总结1.上述材料，总结NO、NO2的物理性质。2.通过上述材料，分析氮的氧化物产生的途径。3.分析汽车尾气中氮的氧化物产生的原因，写出有关的化学反应方程式。【结论展示】NO物理性质：无色、有毒气体化学性质：NO2红棕色有毒气体，易溶、易液化讨论【情景展示】1.将一针筒内贮有60mLNO2气体，另一针筒内注有20mL紫色石蕊试液，将其注入NO2的针筒内，仔细观察针筒内的现象。2.将1反应后的针筒吸入少量的空气，观察现象。3.俗语说“雷雨发庄稼”，原因是打雷时，在闪电的作用下，空气中的N2和O2反应生成NO。观察现象【问题展示】思考讨论并作答1.写出NO2和水反应的化学反应方程式。2.析“雷雨发庄稼”原理中涉及反应3.思考如何能使NO2尽可能多的被水吸收？设计一个装置图。4.欲使30mL的NO2被水完全吸收，消耗的氧气（在同条件下）的体积为5.把30mLNO2和O2的混合气体，通入倒立于水槽中装满水的量筒内，最后剩余7.5mL气体，原混合气体中有NO2____mL,O2____mL。结论展示化学性质：2NO+O2=2NO23NO2+H2O=2HNO3+NO【情景展示】酸雨——露天文物的杀手希腊古城雅典，是两千年前人类文明的杰出代表，那里巍然耸立的帕提农神庙，埃雷赫修庙及其他一些古建筑，如今却在酸雨侵蚀下横遭摧残。北京故宫，天坛上的大理石栏杆，芦沟桥上著名的石狮子等，在近几十年中由酸雨造成的损害超过几百年风吹雨淋的风化作用，剥蚀速度大大加快。倾听【问题展示】1.根据上述材料分析总结酸雨的危害2.分析SO2和氮的氧化物形成酸雨涉及的反应过程。3.光化学烟雾形成的化学过程是:当汽车尾气产生的NO2在日光照射下分解成NO和O原子,即开始光化学烟雾的循环,不断的产生臭氧,这个循环过程包括下列三个化学化学方程式:1)NO2NO+O2)2NO+O2=2NO23)O2+O=O3写出以上化学反应的总方程式:_________.4.CO2也是酸性氧化物，它是否能形成酸雨？它引起的环境问题主要是什么？讨论回答NO→NO2→HNO3SO2→SO3→H2SO4【小结】自然界中，NOx的生成大致有两条途径，一条是自然的，一条是人为的，NOx对环境有很大的危害，所以我们应不断增强环境保护的意识，保护自身，更保护人类生存的环境．教学后记检查者及时间第四章物位检测1.某贮罐内的压力变化范围为12~15MPa，要求远传显示，试选择一台DDZ-Ⅱ型压力变送器(包括准确度等级和量程)。如果压力由12MPa变化到15MPa，问这时压力变送器的输出变化了多少?如果附加迁移机构,问是否可以提高仪表的准确度和灵敏度?试举例说明之。解：如果已知某厂生产的DDZ-Ⅱ型压力变送器的规格有：0～10，16，25，60，100（MPa）精度等级均为0.5级。输出信号范围为0～10mA。由已知条件，最高压力为15MPa，若贮罐内的压力是比较平稳的，取压力变送器的测量上限为若选择测量范围为0～25MPa、准确度等级为0.5级,这时允许的最大绝对误差为由于变送器的测量范围为0～25MPa，输出信号范围为0～10mA,故压力为12MPa时,输出电流信号为压力为15MPa时，输出电流信号为这就是说,当贮罐内的压力由12MPa变化到15MPa时,变送器的输出电流只变化了1.2mA。在用差压变送器来测量液位时，由于在液位H=0时,差压变送器的输入差压信号Δp并不一定等于0，故要考虑零点的迁移。实际上迁移问题不仅在液位测量中遇到，在其他参数的测量中也可能遇到。加上迁移机构，可以改变测量的起始点，提高仪表的灵敏度(只不过这时仪表量程也要作相应改变)。由本例题可知，如果确定正迁移量为7MPa，则变送器的量程规格可选为16MPa。那么此时变送器的实际测量范围为7～23MPa，即输入压力为7MPa时，输出电流为0mA；输入压力为23MPa时，输出电流为10mA。这时如果输入压力为12MPa，则输出电流为输入压力为15MPa时，输出电流为由此可知，当输入压力由12MPa变化到15MPa时，输出电流变化了1.875mA，比不带迁移机构的变送器灵敏度提高了。变送器的准确度等级仍为0.5级，此时仪表的最大允许绝对误差为(23-7)×0.5%=0.08MPa，所以，由于加了迁移机构，使仪表的测量误差减少了。2.用一台双法兰式差压变送器测量某容器的液位，如图4-15所示。已知被测液位的变化范围为0~3m，被测介质密度ρ=900kg/m3，毛细管内工作介质密度ρ0=950kg/m3。变送器的安装尺寸为h1=1m,h2=4m。求变送器的测量范围，并判断零点迁移方向，计算迁移量,当法兰式差压变送器的安装位置升高或降低时，问对测量有何影响?图图4-15法兰式差压变送器测液位解：当不考虑迁移量时，变送器的测量范围应根据液位的最大变化范围来计算。液位为3m这里值得一提的是压力单位Pa用SI基本单位时就相当于m-1·kg·s-2，即所以液柱压力用Hρg计算时，只要H用m，ρ用kg/m3，g用m/s2为单位时，相乘结果的单位就是Pa。上述计算结果Δpmax为26.487kPa，经过圆整后，测量范围可选0～30kPa。根据图示，当液位高度为H时,差压变送器正压室所受的压力p1为负压室所受的压力p2为因此，差压变送器所受的压差为由上式可知，该差压变送器应进行负迁移，其迁移量为h2ρ0g当差压变送器安装的高度改变时，只要两个取压法兰间的尺寸h2不变，其迁移量是不变的。3.用单法兰电动差压变送器来测量敞口罐中硫酸的密度,利用溢流来保持罐内液位H恒为1m。如图4-16所示。已知差压变送器的输出信号为0~10mA,硫酸的最小和最大密度分别为ρmin=1.32(g/cm3),ρmax=1.82(g/cm3)图4-16流体密度测量示意图ρmin=1.32(g/cm3),ρmax=1.82(g/cm3要求:(1)计算差压变送器的测量范围；(2)如加迁移装置，请计算迁移量；(3)如不加迁移装置，可在负压侧加装水恒压器(如图中虚线所示)，以抵消正压室附加压力的影响，请计算出水恒压器所需高度h。解：（1）若不考虑零点迁移,那么就要以ρmax来计算差压变送器的测量范围。当ρ=ρmax=1.82g/cm3时,差压变送器所承受的差压为将H=1m，ρmax=1820kg/m3，g=9.81m/s2代入上式,得如果选择差压变送器的测量范围为0～2×104Pa,则当ρ=ρmax=1.82g/cm3时，对应的变送器输出为当ρ=ρmin=1.32g/cm3时，其差压为这时差压变送器的输出为由上可知，当硫酸密度由最小值变化到最大值时，输出电流由6.475mA变化到8.925mA，仅变化了2.45mA，灵敏度是很低的。（2）为了提高灵敏度，可以考虑进行零点迁移，提高测量的起始点。考虑到ρ=ρmax时，这时所对应的压差仍为1.785×104Pa，所以在提高测量起始点的同时，测量上限却可以不改变，这样一来，实际量程压缩了。当ρ=ρmin=1.32g/cm3时,Δpmin=1.295×104Pa。因此可以选择迁移量为1×104Pa,测量范围为1×104～2×104Pa的差压变送器。这时,若ρ=ρmin时,变送器的输出为当ρ=ρmax时,变送器的输出为这时ρ由ρmin变到ρmax时,输出电流由2.95mA变为7.85mA,变化了4.9mA,大大提高了仪表的灵敏度。（3）如果不加迁移装置，而在负压侧加装水恒压器，而迁移量仍为1×104Pa，根据以水的密度ρ=1000kg/m34.物位检测有哪些方式？物位检测时应注意哪些问题？常用的液位检测仪表有哪些？（1）直读式物位检测仪表采用侧壁开窗口或旁通管方式，直接显示容器中物位的高度。方法可靠、准确，但是只能就地指示。主要用于液位检测和压力较低的场合。（2）静压式物化检测仪表基于流体静力学原理，适用于液位检测。容器内的液面高度与液柱重量所形成的静压力成比例关系，当被测介质密度不变时，通过测量参考点的压力可测知液位。这类仪表有压力式、吹气式等型式。（3）浮力式物位检测仪表其工作原理基于阿基米德定律，适用于液位检测。漂浮于液面上的浮子或浸没在液体中的浮筒，在液面变动时其浮力会产生相应的变化，从而可以检测液位。这类仪表有各种浮子式液位计、浮筒式液位计等。（4）机械接触式物位检测仪表通过测量物位探头与物料面接触时的机械力实现物位的测量。这类仪表有重锤式、旋翼式等。（5）电气式物位检测仪表将电气式物位敏感元件置于被测介质中，当物位变化时其电气参数如电阻、电容等也将改变，通过检测这些电量的变化可知物位。（6）其他物位检测方法如声学式、射线式、光纤式仪表等。在实际生产过程中，被测对象很少有静止不动的情况，因此会影响物位测量的准确性。各种影响物位测量的因素对于不同介质各有不同，这些影响因素表现在如下方面。(1）液位测量的特点稳定的液面是一个规则的表面，但是当物料有流进流出时，会有波浪使液面波动。在生产过程中还可能出现沸腾或起泡沫的现象，使液面变得模糊。大型容器中常会有各处液体的温度、密度和粘度等物理量不均匀的现象。容器中的液体呈高温、高压或高黏度，或含有大量杂质、悬浮物等。（2）料位测量的特点料面不规则，存在自然堆积的角度。物料排出后存在滞留区。物料间的空隙不稳定，会影响对容器中实际储量的计量。界位测量的特点界位测量的特点则是在界面处可能存在浑浊段。常用的液位检测仪表:电磁法测量液位、利用液位引起的压力进行检测、利用液体的浮力进行检测.第三节施工安全与环境保护一、施工安全监督

（一）施工安全责任

1．施工安全是工程建设管理的重要目标

工程施工安全是施工技术与施工管理水平的体现,也是一项涉及工程建设管理形象、工地施工环境和施工队伍稳定的大事。发生施工事故不仅给施工人员造成人身伤害，给工程施工造成经济损失，影响工程施工进展，也对工程建设和工程管理形象造成不良的影响。

施工安全管理是工程项目管理者和工程施工管理者保护职工利益和维护企业形象的体现。工程施工管理者必须首先是施工安全管理者.保证安全施工是工程承建单位的合同义务，也是监理机构应努力促使实现的工程建设目标。

2．工程承建单位的施工安全责任

加强施工过程中的安全生产管理，采取有效措施防止伤亡和其它安全生产事故的发生,是国家法律的规定，也是工程承建单位的合同义务。

《中华人民共和国建筑法》规定：

第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目,应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施.

第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的,应当对施工现场实施封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的,建筑施工企业应当采取安全防护措施。

第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度,采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责.

第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。

第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人员健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费.

3．监理机构的安全监督责任

工程项目开工前，监理机构应要求承建单位按承建合同文件规定，建立施工安全管理机构和施工项目部、施工队与施工班组三级施工安全保障体系，做好工程施工安全组织管理、做好爆炸器材和有毒材料的管理,以及做好施工安全技术措施和施工安全设施规划。同时，监理机构还应督促承建单位，设立专职施工安全管理人员以全部工作时间用于施工过程中的劳动卫生防护和施工安全检查、指导与管理，并及时向监理机构反馈施工作业中的安全事项.

监理机构应根据工程建设监理合同文件规定,制定施工安全控制措施。必要时，监理机构还应设置安全监理工程师，以全部时间用于施工过程安全监理和对施工安全作业行为进行检查、指导与监督.

(二）施工安全风险预控

1．施工安全监督工作方针与管理机制

施工安全监督依据国家及国家部门颁发的施工安全与施工劳动保护的法律、法令和行政法规，工程承建合同文件及工程施工规程规范等有关规定进行.

工程施工安全监督坚持“安全第一、预防为主，以人为本、综合治理”方针，实行承建单位施工安全保证与监理机构检查监督的管理机制。

监理机构执行“安全监督与施工监督相结合、安全预控与过程监督相结合、安全监理工程师巡查与现场监理人员检查相结合"的施工安全监督工作制度，加强现场施工安全的预控、检查和监督，督促施工单位按章作业、文明施工,促进各项施工安全制度及安全保护措施的落实.

2．施工安全保证体系的申报与审查

工程项目开工前，工程承建单位应在进行施工安全风险源评估与防范对策研究的基础上，完成施工安全保证体系的建立并报监理机构批准.

工程施工过程中,承建单位还应结合工程进展和工程施工条件、现场施工安全条件的变化，以及施工安全措施执行中的实际情况，定期对施工安全保证体系进行补充、调整和完善,并报监理机构批准。

施工安全保证体系申报的主要内容包括：

(1）施工安全管理机构的设置（包括各级施工安全管理机构的设置,各级施工安全管理机构责任人及其资历、资质情况）;

（2）各级施工安全管理机构的职责、工作制度与岗位责任制；

(3）施工安全防护设施的总体规划与布置;

（4）安全教育制度以及施工安全的人员配置、培训与管理;

（5）分项目工程施工过程中的施工安全保证措施；

（6）分项工程施工过程中的劳动保护与防护措施;

（7）其他报告事项,或业主、监理单位要求报送的其他资料。

3．施工安全措施计划的申报与批准

施工安全措施是工程施工安全管理的指导，是施工安全检查的依据，也是工程施工安全的组织和技术保证。

工程项目开工前,监理机构应要求承建单位按国家或国家部门关于施工安全的有关法令、法规和承建合同文件规定,结合工程施工特点、施工条件、施工手段和施工环境，建立劳动卫生保护和施工安全制度，包括建立岗位安全教育、特种作业人员的培训和持证上岗、班组作业前的安全教育与检查，以及作业前对施工安全保护设施的自检、互检和交班检等各项制度，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册,报送监理机构审批和备存。

工程承建单位应按合同文件规定，在单位工程、分部分项工程开工前向监理单位提交施工组织设计或施工措施计划，编制详细的施工安全和劳动保护措施并报监理机构批准.

对于汛期施工工程项目，承建单位应在开工前或进入汛期施工前，编制专门的安全度汛和防汛施工组织设计或施工措施计划报送监理机构批准。

对属于高空、高危险区或特种爆破作业的施工项目或工作，承建单位应在施工作业前，编制专门的高空、高危险区或特种爆破施工安全作业措施计划报送监理机构批准。

对于单元工程项目或工作开工，工程承建单位应在申报开工前进行施工安全与劳动保护措施检查，并在施工安全设施、措施和劳动保护工作落实，自检合格基础上向监理机构申报开工（仓）许可签证。

（三)施工过程的安全检查与监督

1．施工爆破作业的安全监督

施工爆破作业必须按报经批准的爆破作业措施计划进行。在进行施工爆破作业前，监理机构必须做好下列安全准备和施工安全检查：

（1）现场爆破作业的指挥机构已经到位，其职责分工已经明确;

（2）现场爆破作业的告警系统运行有效；

（3）在爆破危险区内的建筑物、构筑物、管线和不可撤离的设备已采取安全保护措施，并经检查符合要求;

(4）在爆破危险区内应撤离的设备、人员等必须撤离的人和物已经撤离；

(5）钻爆参数和起爆网络连接经检查符合要求；

(6）其他必须检查的安全和防护设施经检查符合要求.

2．边坡安全监督

当发生边坡滑塌，或观测资料表明边坡处于危险状态时，承建单位应记录事故或事态的发生、发展过程和处理经过，及时采取相应防范措施并向监理机构报告，防止事故或事态范围的扩大和延伸。

与此同时,承建单位还应会同设计、地质、监理工程师查明原因，及时提出处理措施报监理机构批准后执行。

3．金结设备吊装安全监督

在进行金属结构设备或金属结构件的吊装和安装,以及大型钢模板的安装和拆卸等高空作业前，承建单位应编制专门的施工安全作业措施和安全作业规程报送监理机构批准。

4．高空作业的安全监督

承担高空作业指挥及施工作业人员，应通过施工安全和安全作业培训，经考试合格并取得监理机构的认可后挂牌上岗.

施工期间,工程承建单位应定期（每半年或每年末）对施工安全防护设备、设施和告警、指示等信号和标志进行检查，及时补充、修复或更换不符合要求的设备、设施、物品和信号标志，以保持施工安全保护措施始终处于良好、可靠的运行和使用状况。

高空施工作业期间,工程承建单位应定期对施工作业安全和劳动保护设备、设施用品进行检查，及时补充、修复或更换不符合安全作业要求和安全、劳动防护质量检验标准的设备、设施与用品。

5．施工设备运行的安全监督

钻机、灌浆、填筑、碾压、吊装等大型施工设备以及混凝土生产系统等施工设备、设施运行期间，监理机构应督促工程承建单位做好下列工作：

（1）加强对施工机械、设备、设施的管理、运行、保养和维护人员的培训、考核并持证上岗。

（2）严格遵守施工机械的安全操作规程。

(3)按施工机械保养规程规定配备安全警示灯、警示牌、灭火装置以及其他必须的安全装置并保持其始终处于正常运行装置。

（4）按《施工机械安全操作和保养规程》规定的周期，做好施工机械、设备、设施的安全检查和保养维护。

6．施工安全防护

工程施工过程中，监理机构应督促工程承建单位建立班前安全作业教育制度，加强班前和施工过程中的安全作业检查，检查内容包括:

(1）上班期间不得喝酒，严禁指挥人员、施工管理人员和作业工人喝酒后进行机械设备操作和高空作业。

（2）严禁未配备合格安全防护设备、器具和用品的人员进行高空、高压电作业.

（3）严禁未配备合格劳动保护设备、器具和用品的人员进行有毒、有害气体和不良施工环境条件作业。

（4)严格制止其它违反施工安全作业规定与不符合劳动防护事项的行为。

7．文明施工与施工安全检查

文明施工是施工安全的保障，施工安全是工程施工顺利进展的基础。工程施工安全风险无处不在、无时不有,施工安全工作应坚持“预防为主、以人为本、防治结合、长抓不懈”。

工程施工过程中，监理机构应定期和不定期地对按章作业、文明施工和施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。与此同时,还应派遣人员(包括施工安全监理人员)加强对爆破作业、吊装作业、高空作业、临边作业、交叉作业和施工期防雷击、防触电、防坍塌等不良作业条件与不良施工环境,以及高空、地下、高压以及其他安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全检查和监督.

检查内容包括：禁止堆存区、施工仓面和通道乱堆乱放，加强对临空工作面的防护，加强对交叉作业面的隔离防护并在必须时设置安全防护网和安全通道，加强对施工区卫生、排污和消防的管理，在爆破作业区、交通复杂道路、高陡边坡、机械作业吊装区、可能发生物体高空坠落区、高压与接地设施区等处设置告警标志等。

8．正确运用安全监理权限

工程施工过程中,监理机构和施工安全监理工程师应加强对文明施工、施工安全和劳动保护工作执行情况的检查和监督,并依据国家关于施工安全和劳动保护法律、法规和工程承建合同文件规定履行其职责,行使工程承建合同文件和业主授予的下列权限：

（1）对施工班组班前安全生产教育、文明施工、施工安全以及施工作业记录等情况进行检查。

（2）指示施工单位设置、更换、完善施工安全和劳动保护设施，或指令施工人员纠正违规作业行为.

（3）阻止违章作业行为，对严重违反规定的违章作业行为或其责任人发出违规警告。

（4）经检查发现存在安全隐患，并可能因此导致安全事态进一步扩展或导致安全事故的作业行为，发出暂时停止施工作业的指令.

（5）对经检查发现的安全隐患拖延整改,或拒不执行监理机构指令的施工人员、施工班组责任人或施工作业班组提出撤离施工现场的建议。

9．施工安全档案和报告管理

监理机构应督促工程承建单位建立施工安全档案和安全隐患登记、整改、复检和销案制度，并按工程承建合同文件规定及时向业主和监理机构报告施工安全生产情况。

工程施工期间，监理机构应督促工程承建单位报送施工安全作业月报，其内容应包括：

（1)文明施工和施工安全情况与评价.

（2)施工安全教育、培训以及安全生产制度执行与检查情况。

（3）施工过程中安全检查和安全隐患整改情况。

(4）本月施工中存在的主要问题及下月加强施工安全工作的措施计划。

（5）其他需要报告和说明的情况。

（四）施工安全主要技术措施

1．特种作业人员资质检查和认证

承担运输、爆破、吊装、电焊、气割（焊)以及大型、特种机械设备操作等特殊工种作业人员,必须按国家法令、法规规定经培训考核合格后持证上岗。经医生诊断,患有高血压、心脏病、贫血、精神病以及其它不适于进行高处作业或其他特种作业人员，不得从事该项工作。

爆破作业应指定专人负责,参加爆破工作的管理、质检、运输、储存、保管、加工和爆破作业的人员必须受过爆破技术训练,熟悉爆破器材性能和爆破作业安全规程,经地方公安部门考核合格、取得爆破作业合格证并持证上岗.

2．爆破作业安全技术措施

施工爆破作业应根据工程要求、地形条件、地质条件、工程量大小和施工机械等爆破作业条件，合理选用爆破方法并报经监理机构批准。

炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理机构批准，不得在施工现场存放炸药。炸药库的布置和设计以及炸药的贮存与运输方法必须符合国家的有关规定，并应事先得到监理机构的批准。

爆炸材料的购买、运输、储存、保管等应遵守国家关于爆炸物品管理条例和工程承建合同及其技术规范的规定。工程承建单位应定期对其爆炸材料的使用和管理情况进行检查，每月向监理机构报送爆炸材料的购买、储存、使用和保管情况，并接受监理机构和施工安全监理工程师的检查与监督。

承建单位在施工过程中进行爆破作业时，应严格遵守经过监理单位批准的爆破操作规程和告警规程。承建单位在进行爆破作业时，应对所有的人身、工程本体和公私财产采取保护性措施。

在浓雾、大雨、大风、雷电或黑夜等不利作业条件情况下，不得进行起爆作业。

3．开挖作业安全技术措施

开挖作业应自上而下进行，某些部位如必须采用上、下层同时开挖或上、下层同时进行开挖及支护等作业,应采取有效的安全和技术措施,并事先报经监理机构批准。

在不良地质地段中开挖,应在地质预报基础上，坚持预防为主的方针，查清地质构造，加强安全检查、岩体变形监测与分析，在确保施工安全的前提下，制订切实可行的施工方案。

对于施工人员必须停留作业或经常性地穿越的可能存在高空物体或物料掉落的安全危险区域，工程承建单位必须设置安全棚、安全通道或采取其他可靠的安全防护设施。

4．混凝土浇筑作业安全技术措施

溢洪道及坝体面板混凝土浇筑作业必须遵守下列安全规定：

（1)安装和拆卸模板必须站在牢靠的立足点上,不得站在被安装或被拆卸的模板或支撑构件上作业.

（2）吊装大型模板或面板滑模所使用的吊具、机具等安全设施必须经过技术鉴定合格后方可使用.

（3）交叉作业时下层作业位置必须处于上层作业物件可能坠落范围外,否则必须在上、下层作业面之间设置安全防护层。

（4）必须在施工平台、浇筑仓面等边沿部位堆放模板、支架等材料时，堆放高度不得超过1m，也不得影响作业面的交通。

（5）浇筑、吊运等机械设备设施之间，以及其与钢筋和浇筑埋设件之间必须有足够的防碰撞安全距离。

5．高空及夜间作业安全技术措施

对施工人员可能发生高空坠落的施工部位,工程承建单位必须设置安全通道、安全作业平台、安全护栏等安全设施,并张挂安全防护网。

对必须采用两台以上设备进行抬吊作业，或多台设备在近距离作业，或施工人员必须从上层作业区下穿行,或其他可能发生不安全因素的临时作业场所，施工单位必须设置安全岗或流动安全哨。

在夜间或廊道、隧洞等光照不良部位进行施工时，工程承建单位必须按合同技术规范和用电安全规定设置照明系统，并保证道路交通区域、施工作业区域、堆存区域和其他室内、外工作区具备为交通运行、施工作业和工作能安全进行所必须的照明设备容量和照度。

6．安全用电与劳动保护技术措施

在廊道、隧洞等地下建筑施工中，应有足够的通风、照明设备及排水设施,以保障人身安全.进入地下建筑物内的施工人员必须佩戴安全防护用具，地下照明系统的电压不得高于120V.

在工程施工中应配备对有害气体的监测、报警装置和安全防护用具，如防爆灯、防毒面具、报警器等。一旦发生有害气体，应立即停止工作并疏散人员，同时立即把情况报告监理单位。经过慎重处理,确认不存在危险并得到监理单位的书面指示同意后方能复工.

凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及建筑物等均应设置接地或避雷装置。承建单位应负责这些装置的供应、安装、管理和维修，并应定期派专业人员检查这些装置效果.

7．安全标志

工程施工期间,承建单位必须在属于其使用或管理区域的下列部位设立告警、指示等必要的信号和标示：

（1)现场车辆交通频繁的路段、交叉口、陡坡、高边坡、急弯、限制高度、行人或施工作业人员频繁穿越、路况不良以及可能遭遇其他危险源影响等路段。

（2）大型施工机械设备作业和运行区域。

(3）高压电器、高压设备和埋设有防雷、接地等设备设施的保护区域。

(4）限制非施工管理、监理检查与施工作业人员进入的施工区域.

（5）其他可能存在安全危险的施工部位和作业区域.

8．施工营区安全检查

监理机构应督促承建单位按工程承建合同文件规定配备适量的消防人员和消防灭火设备、器材。消防人员应熟悉消防业务.消防设备和器材应随时检查保养,使其始终处于良好的待命状态。承建单位在向监理单位递交施工总规划的同时，应递交上述内容的消防措施和规划报告，报送监理机构审批。

9．安全度汛检查

每年汛前,监理机构应协助业主审查设计单位制订的防洪度汛方案和工程承建单位编写的防洪度汛措施,协助业主组织安全度汛大检查.监理机构应及时掌握汛期水文、气象预报，协助业主做好安全度汛和防汛防灾工作。

承建单位必须重视水情和气象预报，并应有专人负责。通常，水情和气象预报由业主委托的专业机构或部门统一发布，一旦发现有可能危及工程安全和人身、财产安全的洪水或气象灾害预兆时，应立即采取有效的防洪和防止气象灾害的措施，以确保工程和人身财产的安全，并保证工程顺利进行。

必要时，承建单位应做好必须的汛期物资储备,组织防汛抢险演习。同时，承建单位有责任协助业主和其它单位、部门采取有力的防护、救灾措施，以减少灾害对工程和工区所有人员、财产造成的损失。在汛期，承建单位应服从工程防汛领导机构有关防洪、抢险和其它防汛工作的统一调度和指挥。

10．安全防护规程手册编制

承建单位应根据国家颁布的各种安全规程，结合自己的实践经验编印通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程手册.在监理机构下达书面开工令后，应立即将手册送交监理机构备案。这类手册应分发给承建单位的全体职工以及监理机构。

二、施工环境保护

（一）施工环境保护管理

1．施工期环境保护是工程建设管理者的责任

工程施工过程本身是一种对自然和社会经济环境的改变。采取有效措施做好施工环境保护，是国家法律的规定，也是工程承建单位的合同义务。一流的工程要求有一流的管理、一流的工程质量和一流的环境保护意识。

大型工程特别是大型水利水电工程和大型交通工程，往往同时具有施工工期长、土石方工程量大、混凝土浇筑工程量大、灌浆工程量大的特点.而我国工程项目建设区域通常施工环境承受能力较弱，切实做好施工期环境保护是国家法律法规的要求，对工程形象、工程安全、工程航运和发电效益发挥，以及对下游库区或河道环境保护都具有极为重要的意义。

《中华人民共和国建筑法》规定：

第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施.

《中华人民共和国环境保护法》规定:

第二十四条产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境和保护责任制度;采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害.

2．施工环境保护工作要点

工程施工环境保护主要包括重大环保事故的预防、水污染、粉尘污染、视觉污染、水土流失、河道淤塞、水生物和动植物的生态破坏，以及滑坡和泥石流等的控制等.

施工过程中，监理机构应根据工程建设合同和业主规定做好下列工作:

(1)防止施工中对施工区以外植被的破坏；

(2）加强施工利用料、弃渣、废渣、废料的储存、管理和完工后渣场的植被恢复；

（3）加强生活垃圾的管理、掩埋和场地恢复;

(4）防止地表水土流失和下游河床淤积；

（5）加强对砂石混凝土系统的废水处理、灌浆作业的废水处理、混凝土浇筑养护的废水、生活污水等的排放管理;

（6)注意蓄水时库区植被、生物、建筑物的破坏,下游断流对水生物、动物和人群的影响，蓄水后对水质的影响；

（7）减少土石方施工中的钻孔、爆破、运输产生的施工粉尘；

（8）降低水工洞室施工中燃油动力设备的废气危害；

（9）评估油料的储存、运输、分配过程中对环境产生的影响，指示承建单位做好各种废油的处理；

（10)洞室施工中的通风和废气、粉尘的危害防范；

(11）按合同技术规范规定做好临近工作区和生活区范围的土石方施工中的钻孔、爆破、运输，砂石混凝土系统生产，灌浆工程的施工产生的噪声的控制；

（12)避免原有的滑坡体恶化，避免由于施工产生新的滑坡体,避免土石料的不当堆积产生泥石流;

(13）督促承建单位做好施工区人群传染病的防治。

3．施工环境保护监督

工程项目开工前，监理机构应督促承建单位加强施工环境保护法规教育，加强工程参建人员的环保意识.

为减轻对环境造成的损坏，在工程项目开工前,监理机构应督促承建单位按工程承建合同文件规定，编制施工环境管理和保护措施，并在报送监理机构批准后严格实施。

施工过程中，监理机构应督促承建单位按工程承建合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物保护并使其维持原状。

对施工活动界限之内的场地，督促承建单位采取有效措施防止发生土壤冲蚀、河床和河岸的冲刷与淤积，以及防止发生水土流失.

在工程施工过程中，监理机构应进行经常性的检查和监督,及时制止施工单位的违章作业行为。对发生的施工环境事故，监理机构应及时向业主报告并协助业主及时进行处理和指令整顿。

监理机构应配备专门的施工环境保护监理人员，专职专责，并赋予环保监理人员对施工措施计划审批、施工质量评定和合同支付签证的否决权。

（二）施工过程中的环境保护

施工过程中,监理机构应以国家和政府部门的法律、规范以及施工承包合同为依据，做好施工环境保护的防范因素和预控决策研究.

工程施工开挖项目开工前，监理机构应督促承建单位按工程承建合同文件规定做好土石方平衡规划，充分利用好开挖料。对弃碴也应做出堆存和回填规划，避免废碴弃进河道对环境造成破坏。

施工用水应尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘，均应按合同规定进行处理，达到排放标准后方准予以排放。

施工过程中,监理机构应认真审批承建单位的施工环境保护措施计划，严格监督承建单位按报经批准的施工环保措施计划按章作业、文明施工，及时纠正违反环境保护规定的行为。

施工中，应最大程度的保护施工区以外的自然环境和景观，避免对周围环境造成破坏。除了永久工程、采石场、取土坑、筛分和加工厂、弃渣场、营地等施工范围外，对施工区其他范围所能保存的林木，承建单位在施工时应加以保护,避免带来进一步的破坏和地表侵蚀。

开挖爆破中应采用控制爆破技术，控制爆破产生的飞石、冲击波、地震波、烟尘等对人员、地层的破坏，避免产生新的崩塌、滑坡和人员伤害,避免破坏开采范围以外的植被，避免发生堆积体崩塌和在雨季形成堆石流。

监理机构应派出专人进行渣场管理.非填方、弃方区不准随意堆填土石料。特别是弃方必须堆至指定的地点，不准随意弃置。弃方的堆填应不妨碍水流,并保持自身的稳定。如有其他利用考虑,应按照要求堆填成型。

易燃易爆有毒物品必须按国家的规范规程进行采购、运输、储存、使用和处理。防止爆炸物流失，防止油料污染。

要注意施工人员饮水卫生。生活污水必须经处理才能排放，生活垃圾应及时收集处理，生产废水必须经沉淀处理才能排放.施工区应按规定建立足够的合乎卫生要求的厕所。施工中所发生的废物应在指定地点掩埋，不能随便乱弃。种植土尽可能返还造地。

加强防尘措施。钻孔必须采用水钻，路面要洒水冲洗,粉粒材料运输采用密封车。

监理机构还应督促承建单位按工程承建合同文件规定，对施工过程特别是洞室和廊道中的钻孔作业以及施工附属企业中噪声严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，或按监理机构指示，控制噪声时段和范围，并对施工作业人员进行噪声防护。

施工场地营地的布置应考虑噪声、爆破及永久利用的要求，在布置使用上应与环境相协调并不破坏自然景观。

施工过程中，监理机构应督促承建单位做好场地管理,并进行定期检查。

工程完工后，监理机构应督促承建单位按工程承建合同文件规定，拆除业主不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植被和绿化。

(三)合同责任

承建单位应按工程承建合同文件规定,精心组织、安全生产、按章作业、文明施工。监理机构对工程承建单位施工安全和施工环境保护措施、施工作业过程的审查、批准与管理，不变更和减轻承建单位应承担的法律和合同责任。第四节水电水利工程施工合同商务管理一、合同商务管理概述

（一）合同商务管理是影响工程项目投资的重要因素

工程项目投资通常是指针对于特定工程项目建设所花费的全部费用。它既包括构成工程建设项目投产运行固定资产的成本价值，也包括工程项目决策阶段和工程项目建设阶段随时间增长与工程项目建设进展进行的项目规划、资金筹措、项目准备、建设管理、勘察设计、财务运作等所发生的全部费用。

影响工程项目投资的因素包括投资人的项目选择、资金筹措、建设目标规划、勘察设计、征地移民与环境保护、招标发包,以及项目建设过程中的决策、组织与管理等。

通过工程招标发包所签约的工程承建合同（或称工程施工合同)费用则是工程项目建设阶段工程项目投资的重要构成。在工程施工阶段,工程监理受业主委托所承担的通常是工程承建合同的费用控制.

合同商务管理是以工程承建合同文件为依据，涉及工程技术、工程经济、民事法律的,通过对合同费用控制和工程项目建设风险管理，以实现工程建设项目投资效益或工程承建效益最大化的基础工作。

（二）合同商务管理的内容

工程合同费用是在合同履行和合同工程项目实施过程中，业主按照工程承建合同文件规定的程序、方法和标准支付给工程承建方的费用。在做好项目投资或工程承建风险管理的同时，项目业主或工程承建单位的合同商务管理都是围绕着合同费用支付以及各方应承担的义务、责任和合同风险进行的。

合同支付费用由支付工程量和支付价格所决定。因此，工程项目建设过程中的工程项目招标、工程项目发包与合同商务谈判、工程项目开工条件审查，以及工程项目实施过程中的工程计量管理、工程费用支付管理、工程变更管理、支付价格管理、合同工期管理和合同索赔管理等都是合同商务管理的重要内容.

由于工程合同费用在工程项目建设投资构成中的重要地位，监理单位对工程合同费用控制仍然是业主工程投资控制中一项最重要的工作。与此同时,工程监理单位拥有的合同费用支付签证权限，也是监理单位进行施工安全、施工质量、工程进度目标控制的重要手段。

（三）创造良好的合同环境是工程监理的重要工作目标

工程项目建设合同目标的实现过程,是施工资源的投入和消耗过程，是施工成本（目标成本）的投入和转化过程,是合同费用的发生和支付过程，也是不断通过协调和决策促使合同目标由矛盾向统一转化的过程。

工程质量目标的提高，有利于提高工程项目产品的后期运用质量，降低或减少后期的运行维护费用。而工程质量目标的不当管理,可能造成工程进度的滞延和工程费用的额外增加,从而导致工程项目建设投资效益的降低.

工程进度目标的提前实现,有利于工程项目产品更早地发挥投资效益，使项目业主获得更大的投资效益空间。但工程进度目标的不当管理，可能造成对工程质量损害，或因施工资源的额外投入而导致合同费用的额外支付。

文明施工、施工安全和施工区环境保护是国家利益和社会公共利益的需要,它能为工程建设创造良好的内、外部环境条件并促进工程建设的有序进展，也是工程项目管理者素质和管理水平的体现。文明施工、安全施工和施工区环境保护的实现需要施工成本、管理成本的投入，这些也都会以各种形式转化为项目业主的合同费用或工程项目投资支出。

由于合同目标的实现是施工成本（目标成本）的投入和转化过程，合同费用目标的不当控制均可能对其他合同目标的实现构成损害，从而直接地影响项目业主的最终投资效益。而努力建立一个能使工程建设各方相互理解、相互信任、友好合作、互利共赢的合同环境和良好的外部条件,是工程建设顺利进展的重要条件，也是工程项目管理者的重要的工作目标.二、工程支付计量管理

（一)工程支付计量的依据与支付计量基本原则

1．工程支付计量的依据

投标书工程报价量不能作为合同支付结算的工程量，合同支付工程计量应按工程承建合同文件规定的程序和方法通过量测与度量进行。

（1）工程计量项目划分，依据承建合同规定的报价与支付项目（包括合同报价单、工程变更、设计修改、业主另行批准或确定的增加支付项目)进行.

（2)工程计量量测范围，依据经监理机构审签下达实施的设计图纸（指由业主委托的工程项目设计单位提供用于工程实施的施工图纸，包括工程变更通知、设计修改通知及其相应工程量表)所确定的建筑物设计边线,以及合同文件规定应扣除或增加计量的范围，按合同文件规定或监理机构批准的计量方法与计量单位进行量测计量.

（3)工程计量方式，按单位工程、分部工程、分项工程和单元工程四级项目划分，以单元工程或分项工程为基础,依据工程承建合同文件规定的单价支付项目或总价支付项目分别进行。

2．工程支付计量基本原则

（1）合同支付计量申报与签证依据工程承建合同文件规定进行,并按工程承建合同文件规定及监理机构批准的方法、范围、内容和单位计量。承包商应自供一切计量设备和用具,并保证计量设备和用具符合国家度量衡标准的精度要求。凡以重量计量的材料,应由承包商合格的称量人员使用经国家计量监督部门检验合格的称量器，在监理机构指定或认可的地点进行称量。

（2）只有按有效设计文件（包括设计图纸及设计技术要求等）和监理机构指示进行并完成、施工质量检验合格、按合同文件规定应度量支付的工程（工作）量才能得到计量支付。为确保向业主交付施工质量合格的工程，对于在施工过程中，因严重或多次违章作业并可能对施工质量或施工安全构成损害而被监理机构或业主及其授权管理部门发出施工违规警告的部分施工项目，在相关施工单位未完成整改并得到监理机构或业主及其授权管理部门认同前，监理机构可拒绝或暂缓对相应己完施工项目进行计量支付。

(3）除合同文件或业主另有规定外，承包商为工程项目施工所必须进行的施工试验、施工测量、质量捡验，各项施工前准备，施工作业直至项目完工、维护、验收和缺陷责任期内为修补缺陷等所必须的各项工作，以及辅助设备设施与施工材料投入等,均不另行计量支付。

（4）合同支付计量执行设计净值计量是国际上通行的做法。除合同文件另有规定外，合同支付计量以设计图纸明示的净值计量。施工过程中因承包商未按合同《技术条款》、设计文件、施工技术规范或监理机构指示施工,或采取不适当的方法施工而造成的超挖、超填工程量不予计量支付。

（5）承包商为支付计量进行的所有计量及测量成果都必须报经监理机构签认。

(6）因承建单位责任与风险，或因为承建单位施工所需要而另外发生的工程量，不论是否己事先报经监理机构批准均不予计量。

（二）工程支付计量程序与支付计量的基本方法

1．工程支付计量程序

工程项目开工前,承建单位应及时完成原始地面地形测绘并将测绘成果报送监理机构审核和批准。对于标项之间交接工程项目，对交接界面的测绘也是开工前一项重要的计量基础工作。

单元工程或分项工程完成后，承建单位应及时提出工程计量申报。属于合同索赔或保险索赔的工程计量，应按合同文件或承保协议有关规定进行。

合同支付计量可以在单元工程质量检验合格后按单元工程及时申报进行，也可以在若干单元工程质量检验合格后按分项工程相对集中申报进行.

承包商的合同支付计量申报必须按规定格式和要求进行。申报内容应包括：

（1)申报进行计量的工程项目以及单位、分部、分项工程名称和编码；

（2）施工部位与施工作业时段；

（3)施工依据,包括用于实施的设计施工图纸名称和监理审签号，以及监理机构或业主授权部门对申报支付计量工程实施的补充文件名和文号;

(4）计划支付计量时间；

（5）申报支付计量工程项目施工质量检验合格签证单号；

(6）申报支付计量工程项目分类单价与相应设计工程量（包括设计变更导致对工程量的调整）；

（7)施工过程中的违规作业与整改情况；

（8)其他需说明情况.

监理机构收到承包商递交的支付计量申报后，应在限期内完成审核,并在通过审核后按合同文件规定安排或组织进行工程计量。

工程计量应以合同文件和有效设计文件为依据,按工程承建合同文件规定的工程计量程序和方法,公正和实事求是地进行，不应发生承建单位申报、监理机构核减的不规范做法，监理机构也不应以核减承建单位工程计量报量作为其控制支付计量的业绩。

2．工程支付计量主要工作

以土石方开挖工程为例,工程合同支付计量主要工作为:

（1）土石方明挖开始前，承包商应测量开挖区以及不同支付单位的土、石分类层面的原始地形或计量剖面，并将测量成果报监理机构复测确认。

（2）对于必须采取收方测量方法进行支付计量的施工项目（或部位）,承包商或其授权部门应按不同支付价格分类向监理机构递交收方量测申报单，经监理机构审查同意后，方可进行支付计量量测.

（3）对于可以采取现场度量方法进行支付计量的施工项目（或部位）,承包商或其授权部门应按不同支付价格分类向监理机构递交支付计量申报单,监理机构通过对申报计量项目的规格和单元工程质量检验合格签证复核后，在规定期限内安排人员到现场分类、逐项计量确认并签证.

（4）地下洞室开挖支付计量中，对于应计量支付的地质超挖部位，应取得监理机构对地质超挖的确认签证；其他部位在复核未发生欠挖、轴线偏离的基础上,按设计开挖断面以净值计量。

（5）鉴于水工隧洞洞室断面大、开挖层次多、完成单元工程质量检验历时较长，水工隧洞洞室开挖中间支付计量可结合施工进展按照“中间支付、总量控制"的原则进行.

(6)为支付计量进行的所有计量及测量成果都必须报经监理机构签认。监理机构进一步要求对收方工程任何部位进行补充或对照量测时，承包商应及时派出代表和测量人员按要求进行量测，并按监理机构的要求提供测量成果资料。

3．工程支付计量的基本方法

工程计量的方法，应以工程承建合同为依据，以“为保证施工质量提供手段、为促进施工进展提供支持”为原则,本着公平、准确、合理的方式进行.

工程计量量测由监理机构和承建单位共同进行，或由承建单位提交量测记录与计量成果报监理机构复测审核后认证。

支付计量依据分项和单元工程划分，在施工完成,单元工程质量检验合格（洞室开挖中的中间支付计量除外)并取得监理机构签认的基础上,按不同支付价格分类进行。

合同支付计量执行设计净值计量是国际上通行的做法。工程项目质量检验时允许的偏差范围是判定质量是否合格的标准,不作为支付计量范围.

承包商因施工需要变更施工图纸所示或监理机构指示的开挖线，应报送监理机构批准后方可实施。由此所导致的增加的开挖工程量不另外计量支付。

工程支付计量的“米"或“m"字，应理解为“延米”（“延长米"）。除非施工图纸另有规定，否则，所有以延米计量的结构物,应按平行于结构物位置的纵向轴线或基础方向的长度计算.

4．工程计量前的施工质量合格认证

土建工程施工质量的合格认证依据合同《技术条款》、《水电水利基本建设工程单元工程质量等级评定标准？第1部分:土建工程（DL/T5113.1—2005）》等有效规程规范，设计技术要求和业主单位有关规定等进行。

除合同《技术条款》另有规定外，承包商施工所用的材料、设备，施工工艺和工程质量的检验和验收应符合《技术条款》中所引用的国家和行业颁布的技术标准和规程规范规定的技术要求。

《技术条款》中引用的标准和规程规范如被修改，在执行合同时应以有效版本相应条款为依据.当《技术条款》的内容与所引用的一般性标准和规程规范的规定有矛盾时，以《技术条款》的规定或监理机构指示为准。当《技术条款》的内容与国家技术法规或强制性技术规定有矛盾时,按国家技术法规或强制性技术规定进行修正，涉及变更的按《合同条款》“变更”的规定办理。

5．工程计量的批准与修正

在进行合同支付签证前，监理机构应按工程承建合同文件规定，及时完成对工程计量项目、工程计量范围、工程计量方式与方法、工程计量成果等的有效性与准确性，以及申报支付项目工程质量合格签证的审查与批准.

当工程计量过程中发生争议时，监理机构应对通过审查而未发生争议部分工程计量及时予以批准.

工程施工过程中的工程计量属于中间支付计量。为避免计量支付重复、遗漏与失误等事项的发生，监理机构可在事后对业经通过审查和批准的工程计量再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整工程计量的签证。

工程计量的中间性，有利于对那些不具备完全计量条件的、或按总量总价控制支付的、或不需在施工过程中每次都进行准确计量的工程施工项目，随工程施工进展进行过程的预支付计量。

(三）总价承包项目的分解与支付计量

1．总价承包项目的特点

由于长期形成的诸如：总价承包项目属于临建工程或辅助工程,总价承包项目规模小、合同价格低等不正确认识的存在,导致总价承包项目的管理极易被忽视。

总价承包项目通常由承包商承担设计、运行和管理，但它具有以下特点:

（1）为主体工程项目施工服务，并为主体工程项目施工和合同目标实现所必不可少。

(2)对工程施工质量、工程进度、施工安全、施工环境保护等工程建设目标的实现提供准备和基础保障。

（3）难以在招标设计阶段完成设计或应由承包商承担设计，从而也难以在招标阶段对其工程项目进行细化及对其工程量作出估价的项目或工作。

（4）承包商按给定的报价条件和按报价文件规定，以固定总价报价，对项目的实施履行规定的义务,承担相应的责任。

（5）承包商对总价承包项目承担相对于单价支付项目更大的合同风险，也因此得到更大的获利空间。

(6)基于承包商的合同履约能力，业主对总价承包项目承担相对于单价支付项目更大的包括工程安全、合同工期、工程质量和支付等多方面的合同风险.

总价承包项目通常也被称为临建工程或辅助工程。如：开挖区区间道路,施工营地,规模相对较小的砂石骨料加工厂，混凝土料生产厂，综合加工厂，风水电供应系统，仓储系统，施工安全与文明施工设施等。

国内水电工程中,较小的总价承包项目合同价格只有数十万元，也有将围堰工程甚至整个导流工程,作为总价承包项目的情况.雅砻江锦屏一级水电站人工砂石系统做为总价承包项目，其合同价格超过7亿元人民币。许多总价项目实际使用年限往往长达5年、7年甚至更长。随着我国市场经济的发育、法制的进一步健全,随着承包商项目管理能力和抗风险能力的不断提高,总价承包项目及其合同价格均会进一步扩展.

2．总价项目分解应遵循的基本要求

（1）以承建合同为依据；

（2）不能突破合同总价;

（3)不得对业主到期支付能力造成不利影响;

（4）为有利推进工程施工有序进展，对影响工程质量、工程安全与施工安全的重要工程项目,其分解后的单价或价格不得低于其实际施工成本;

（5）不得仅以获利为目的对总价项目内的单价进行过大的调整；

（6）通常，为适应项目设计和工程量的动态调整要求，在每单位工程中,应按不少于其分解报价总额的5％预留为该单位工程暂定项目费用；在每分部工程中，应按不少于其分解报价总额的10％预留为该分部工程暂定项目费用;

（7）不得仅以获利为目的对总价项目内的工程项目或工作项目作重大增减或变更.

3．总价项目分解审批应遵循的基本原则

(1）有利于确保工程质量满足合同技术条款和设计技术要求；

(2）有利于推进工程进展和确保合同工期与节点目标的实现;

（3)有利于确保设计项目工程安全和促进文明施工与施工安全；

（4）有利于加强现场施工监督,推进合同目标的更优实现。

4．总价承包项目支付计量的基本方法

(1）总价支付工程项目计量，由承建单位按合同文件规定编制总价支付工程项目细分表，报经监理机构批准后，以项目细分工程量为结算量或参照量,按工程实物量完成并结合工程进展比例计量。

（2）总价承包项目的支付计量,按合同规定并报经监理机构审批的总价承包项目分解及其所属子项工作内容、工程量或工作量相应的单价及合价，依据项目施工或工作形象及实际完成工程量或工作量,在工程项目施工报验合格基础上，按照“形象进展、分批分次、计量支付、总价控制”的原则进行。

（3）对于涉及或可能对工程施工质量、施工安全、合同工期目标实现造成较大影响的总价项目（重要总价项目），承包商在项目工程实施前，应比照分部、分项和单元工程划分规定完成工程项目划分并报监理机构批准.

（4）对于重要总价项目，分解表中所列的工程量，不能作为合同支付结算的最终工程量。承包商申报支付结算的工程量，应以经监理机构质量检验合格、符合支付计量要求的已完工程量,按总价项目分解表中所列分类单价，按分部、分项、单元工程分类并按合同文件规定及监理机构要求进行量测与度量.

（5)重要总价项目合同支付计量的程序与方法依照《合同技术条件》相关施工项目计量规定进行。一般性总价项目合同支付计量参照《合同技术条件》相关施工项目计量规定进行。监理机构仅对施工实施完成，施工质量符合合同规定或监理机构要求,进展满足主体工程施工需要的工程（工作)量进行支付计量签认和支付签证。

（四）工程支付计量的合同责任

经监理机构审签的设计变更通知(包括相应设计技术要求）和监理机构为施工进行依据合同规定所发出的紧急指示，在承包商文件接受人签收后的6小时后生效。此后，由于承包商未按设计变更通知和监理机构指示施工而导致的无效工程量增加或应施工工程量减少，由承包商承担合同责任。

由于承包商未按合同文件规定进行开工申报、施工测量、质量检验、支付计量，或因违规违章作业而导致对施工质量和施工安全造成损害，或因承包商合同支付与计量申报失误，以及其他违反合同规定的原因，由此所导致的支付延误等合同责任由承包商承担.

监理机构对承包商申报的支付计量资料等的复核、审查与批准,不减轻承包商对合同支付项目计量、量测与申报的准确和正确应承担的合同责任。

三、工程变更

（一）工程变更与合同变更

水利水电工程施工中不确定因素众多，工程实施过程中的变更往往是不可避免的。这些变更可能导致施工状态的变化，也可能涉及到工程施工条件、合同条件的变化，甚至可能涉及到合同双方义务与应承担责任的调整。

工程变更是合同履行过程中，按合同规定对工程实施状态所进行的调整、修改与补充.工程变更对工程实施的有序和按预定目标进展带来的影响通常包括:对施工程序和施工进度计划目标的影响，对施工手段、施工资源配置的影响，对投标报价的合理预期影响等各方面。但是，鉴于在工程项目实施中存在的不确定因素众多,因此,接受业主或监理机构的工程变更指令仍然是工程承建单位的合同义务。

合同变更是经签约双方协商一致后，对尚未履行的合同内容，包括对合同双方应承担的义务、责任与权利关系进行的修改或补充。除人民法院或仲裁机构依法所进行的法定变更外,业主、工程承建单位均无权单方面进行合同变更。作为业主委托的工程承建合同管理者和应为合同签约双方接受的合同关系协调人,监理单位无权解除和变更合同双方应承担的合同义务、权利、责任与风险.

工程变更与合同变更的主要区别在于:

（1）尽管工程变更可能或往往导致合同索赔，但工程变更是根据合同规定作出的,其适用条件仍在合同规定之中。

（2）工程变更可以由工程项目业主、设计单位、监理单位和工程承建单位依据合同规定的程序和变更范围提起。

（3）接受工程变更是工程承建单位的合同义务.

（4)工程变更的支付依据合同报价或以合同报价为基础进行并列入常规工程价款支付。

鉴于工程变更不当也可能导致合同变更，因此，业主，特别是工程监理单位会按合同文件规定谨慎行使其工程变更权限。

（二）工程变更的申报与审批

1．工程变更的分类

工程变更依据其性质与对工程项目的影响程度，分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更和常规设计变更四类：

（1）重大工程变更,指涉及总体工程规模、工程特性、运行标准、工程总体布置、工程设备选择以及工程完工工期改变的工程变更；

（2）较大工程变更,指仅涉及单位或分部工程的局部布置、结构形式或施工方案改变的工程变更;

(3)一般工程变更,指仅涉及分部分项工程细部结构、局部布置或施工方案改变的工程变更；