就业社保服务基础设施建设项目可行性研究报告

就业社保服务基础设施建设项目可行性研究报告PAGEPAGE77喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目可行性研究报告

——目录——第一章总论1第一节项目背景1第二节项目建设地区及建设单位概况2第三节项目编制依据5第二章项目建设背景及必要性6第一节项目建设背景6第二节项目建设的必要性、可行性分析7第三章项目选址和建设条件11第一节项目选址和喀喇沁旗概况11第二节项目建设条件13第四章项目建设规模和主要建设内容16第五章建筑平面功能及布局19第六章公用工程20第七章环境保护22第八章消防26第九章节能节水28第十章项目组织管理措施及人员培训30第十一章项目实施进度与招标方案31第一节项目实施进度31第二节项目招标方案31第十二章投资估算及资金筹措33第一节投资估算依据33第二节投资估算内容33第三节项目总投资34第四节资金筹措35第十三章社会效益36第十四章结论及建议37第一节主要结论37第二节建议37附件：1.规划选址意见书;2.环评报告表;3.建设用地批准书;4、节能评估表;5、旗政府出具的配套资金承诺函;6、项目建设单位出具的项目建设真实性的声明。第一章总论第一节项目概况一．项目名称：喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目二．项目建设性质：新建三．项目建设单位：喀喇沁旗人力资源和社会保障局四．法定代表人：五．建设地点：喀喇沁旗锦山镇六．建设期限：2011年7月1日—2012年6月1日七．建设规模和建设内容1.建设规模喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目包括建设一个旗级就业社保服务中心和四个镇就业社保服务站。总建筑面积4200平方米，其中旗级就业社保服务中心建筑面积3000平方米；每个镇就业社保服务站建筑面积300平方米，四个镇就业社保服务站建筑面积为1200平方米。2.建设内容及建设地点①建设旗级就业社保服务中心1处，建设地点在镇锦山镇，建设用地由旗政府划拨。建筑面积3000平方米（其中：综合服务大厅1800平方米，培训中心800平方米，其他附属设施400平方米）；配套建设给排水、供电、供暖、停车场和绿地等设施。购置电子大屏幕及配套设备1台（套）、局域网1套、自助式就业信息查询系统设备1套，多媒体教学设备10套。②建设镇就业社保服务站4处，建设地点分别在乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇政府院内。4个镇就业社保服务站建筑面积共1200平方米，每个镇就业社保服务站建筑面积为300平方米（其中服务大厅180平方米，机房及档案室90平方米，行政人员办公室30平方米）。购置电子大屏幕4套、自助式就业信息查询系统设备4套，多媒体教学设备4套。八．项目总投资与资金筹措1.项目总投资本项目总投资为1106万元，其中旗级就业社保服务中心770万元，4处镇就业社保服务站336万元。在本项目总投资1106万元中，申请中央预算内投资万元，申请自治区本级预算内资金万元，当地政府配套资金万元。九．社会效益本项目建成后，喀喇沁旗劳动力就业和社会保险服务平台硬件得以完善，旗乡（镇）村三级劳动力就业和社保服务体系初具规模。可使全旗近25万人口受益，15万农村劳动者、4万名城镇参保人员直接得到服务。将使3万人能够就近得到务工引导培训，1万人获得技能培训，3万人有组织地转移就业。项目建成后，将使喀喇沁旗就业社会保障服务体系基础设施条件得到显著改善和提高。一是就业信息的采集、处理、发布功能以及开展职业介绍、就业指导、政策咨询等服务能力显著增加，能够使旗、乡、村三级联动，连接全国各大中城市及国外劳动力市场，就业渠道更加通畅。二是开展和扩大新型农村社会养老保险，健全企业退休人员养老金调整机制，完善城乡医疗保障制度，社会保险关系转移办理更加便捷，社会效益显著。十．主要经济数据及评价指标主要经济数据及评价指标表序号名称单位数量一建设指标1总建筑面积平方米42002喀喇沁旗就业社保服务中心平方米30003乃林镇就业社保服务站平方米3004牛家营子镇就业社保服务站平方米3005小牛群镇就业社保服务站平方米3006美林镇就业社保服务站平方米300二经济数据1总投资万元1106.01.1旗就业就业社保服务中心（1处）万元770.01.2镇就业社保服务站（4处）万元336.02资金筹措万元1106.02.1申请中央预算内投资万元2.2申请自治区本级预算内资金万元2.3旗县自筹投资万元第二节项目建设地区及建设单位概况喀喇沁旗地处内蒙古东部，内蒙、辽宁、河北三省交界处，居东北经济区与华北经济区结合部，属渤海经济圈，是国家西部大开发和振兴东北老工业基地扶持地区，土地面积3050平方公里，耕地面积65.2万亩，总人口34.6万人。其中城镇人口5万人，农村劳动力达到15万人以上，富余劳动力约7—8万人。1．地理位置喀喇沁旗位于内蒙古自治区东部，赤峰市南部，地处七老图山脉东北麓。东经118°08′-119°02′，北纬41°53′-42°14′。北与赤峰市松山区、红山区接壤；东隔老哈河与辽宁省建平县交界；南与本市宁城县毗邻；西与河北省隆化县、围场县相连。位于内蒙、辽宁、河北三省交界处，具有“鸡鸣三省"的区位优势，距北京390公里，天津420公里，被誉为京津的北大门。地理位置优越。2．地形地貌喀喇沁旗属赤峰市南部山丘区，东西长104公里，南北宽75公里。其中：山地2082平方公里，丘陵559平方公里，平原325平方公里，其它河滩、沟豁等84平方公里，海拔高程在500-1890.09米之间，地形地貌特征总括为“七山二水一分田”，山地丘陵占全旗面积的90%以上。全旗耕地面积65.2万亩，有林面积230万亩，森林覆被率达到45.1％。3．气候喀喇沁旗属中温带内陆季风气候半干旱区，年平均气温3.5-7℃，最低气温－33℃。极高气温39℃。4月中旬至9月下旬为无霜期。最大冻土深度为150公分。本旗为季风气候区，夏季多东南风，冬季多西北风，全年6级以上大风达40天，尤其在4．社会经济情况喀喇沁旗下辖8个乡镇，2个街道，161个行政村，5个国营农牧林场，总人口34.6万人，其中蒙古族13.6万人。近年来，喀喇沁旗在旗委、旗政府的领导下，全旗人民坚持以科学发展观为统领，以保持经济社会协调发展为首要任务，加快改革步伐，充分发挥资源优势、地缘优势，解放思想，转变观念，抓住机遇，不断地改善经济发展环境，扎实推进工业新型化、农业现代化、城镇精品化、旅游产业化，全旗经济和社会各项事业发展迅猛。突出打造锦山工业园区、牛家营子工贸园区和乃林工业集中区“三大板块”，增创工业经济发展新优势；按照特色、高效、生态、安全的要求，着力抓好精细种植业、精品畜牧业、精深加工业，突出发展“三精产业”，增创现代农业发展新优势；突出发展休闲旅游，增创服务业发展新优势。。2010年地区生产总值实现63.1亿元，社会消费品零售总额实现15.2亿元；2010年城乡居民收入分别达到12406元和4984元。“十一五”时期，该旗三次产业结构由2005年的29.9∶31.9∶38.2调整为2010年的13.2∶64.4∶22.4，经济发展的协调性不断改善。农业产业化进程不断加快，建成农牧业龙头企业47家，农村合作经济组织130个，农民人均产业化经营增收3210元。工业主导地位更加巩固，积极应对国际金融危机冲击，五年新增规模以上工业企业25家，总数达到41家，工业增加值翻了三番多，初步形成了以铜业开发、建筑建材、轻纺服装、农畜产品加工为主导的产业发展体系，锦山工业园区成为自治区循环经济示范园区。第三产业活力凸显，美林谷滑雪场建成运营，王府后花园复修完工，“一府三区三寺”特色旅游格局初步形成；和美园区加速成长，累计完成投资20亿元、建筑面积88万平方米；“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“家电下乡工程”全面实施，金融、保险、信息等现代服务业日趋活跃5．资源喀喇沁旗拥有较丰富的矿产资源，地下有金、银、煤、莹石、水晶、沸石等20余种金属矿产和非金属矿产。有较丰富的自然资源，莽莽林海，奇山秀石。野生动物、植物不下千余种，其中名贵植物远近驰名。该旗还有较丰富的旅游资源。喀喇沁旗历史悠久，文化渊源流长。境内有距今8000-7500年新石器早期的兴隆洼文化，距今6500-6300年新石器中期的赵宝沟文化，距今6000-5000年新石器中晚期的红山文化等遗址。全旗主要人文景观有：“一府’’(喀喇沁亲王府)、“三寺”，(福会寺、灵悦寺、龙泉寺)，以及遮盖山石窟寺、耶律琮墓、公主陵等。喀喇沁亲王府已成为中国北方最大的蒙古王府博物馆。旗内有美丽的自然风光，茅荆坝林海莽莽，峰回路转。玉女峰(棒槌山)亭亭玉立，高耸云端。马鞍山奇峰竞秀，怪石嶙峋。龙泉寺曲径通幽，泉水甘甜。灵悦寺庄严肃穆，丹桂飘香。锡伯河波光潋滟，绿树成荫。春季群鸟翔集，夏季百花吐艳，秋季层林尽染，冬季松雪掩映。6．交通、通讯喀喇沁旗地处环渤海经济圈，地理位置优越，距赤峰38公里，北京380公里，沈阳500公里，锦州港280公里。赤锦、赤沈、京通铁路和国省公路G306、S206线穿境而过，赤大、赤通、赤朝高速公路在辖区内交汇，赤峰军民合用机场坐落在境内，交通便利。该旗乡村公路纵横交错，互相贯通，形成了公路骨干网络。全旗已形成良好的交通、通讯、供电网络。程控电话已进入自然村和农民家中，移动电话、宽带信息网络与全国联网，电信和邮政服务快捷、完善。7.电力赤锦220千伏和重点项目区66千伏输变电工程全面实施，全旗供电保障能力进一步提高。一．喀喇沁旗人力资源和社会保障系统概况喀喇沁旗人力资源和社会保障系统下辖就业服务局、社会保险局和人才交流中心三个科级单位,是旗人民政府职能部门，现有职工93人。喀喇沁旗人力资源和社会保障局、喀喇沁旗就业服务局和喀喇沁旗人才交流中心根据旗政府的总体部署和赤峰市人力资源和社会保障局的工作安排，贯彻执行国家、自治区有关人力资源和社会保障工作的方针、政策、法律、法规，代表政府管理本行政区域内的社保、就业各项工作，并组织、实施、监督和检查，为促进全旗社会稳定和经济发展提供智力支持和人才保障。喀喇沁旗人力资源和社会保障局内设十一个股室，全面负责全旗机关事业单位和企业从业人员劳动就业、养老保险、医疗保险、工商保险、生育保险、劳动监察、职称、工资福利、人员信息、人才推荐录用等工作。喀喇沁旗目前总人口34.6万人。其中城镇人口5万人，农村劳动力达到15万人以上，富余劳动力约7—8万人。喀喇沁旗属经济欠发达地区，是一个典型的农业人口旗，也是人力资源最具优势的旗县，农民离开土地到外地打工已成为农民脱贫致富的共识。“十二五”期间，该旗力争使进入人力资源市场的劳动者都有机会得到相应职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训，使高技能人才培训能够满足产业结构优化升级和企业发展需求。北京和赤峰的对接帮扶，给该旗丰富的人力资源带来了新的机遇和压力。经济和社会事业的迅速发展，需要各地政府的就业和社保社会化服务工作做到与时俱进，不断提高，加之该旗在2010年10月被国务院确定为新型农民社会养老保险试点旗县，工作量大，覆盖着全旗34.6万人口，业务工作人员急剧增多，至少需新增50多人。二.喀喇沁旗力资源和社会保障局现状喀喇沁旗人力资源和社会保障局现有业务用房1200平方米,建于1989年，至今已使用22年，由于受当时条件所限，设计不合理，工程质量差，不具备防震要求，已成危楼。人力资源市场建筑面积132平方米（在院内不临街，不符合上级要求，每年的劳务交流大会，落实各项政策手续办理，日常的职业介绍，劳务输出，人员流动大，市场面积小，服务功能低，满足不了城乡群众需求）。社保局现有业务用房1651平方米，建于七十年代末，已使用三十多年，虽于2003年翻修，但楼房年代久远，设计不合理，抗震能力差，现已是危楼。尤其社保服务大厅在楼后面，面积仅65平方米，且不临街；社会保险局。内设：办公室、财务室、医疗办、工伤生育办、稽核统计办、退休管理、城镇养老保险、宣传扩面、农保办。负责喀喇沁旗行政区域内行政机关、企事业单位、城镇个体经济组织、自由职业者的养老、医疗、工伤、生育保险及城镇居民医疗保险的基金核定、拨付、营运管理等具体业务工作。三.喀喇沁旗就业服务局现状就业服务局主要设置4个股室和一个人力资源市场。一是小额担保贷款中心，负责全旗城镇下岗失业人员、复员转业军人、大中专毕业生、返乡农民工进入城镇初始创业的贷款审核发放回收工作，平均每年发放贷款2000多万元，回收率达到98%，今后年放贷更有上升趋势。二是劳务输出办公室，负责全旗劳务输出工作，建基地，外出考察，汇总报表，建返乡创业园区等。全旗每年输出劳务总量达到8万人次以上，稳定外出人员达到5万人，劳务经济收入占全旗农民人均收入的三分之一。旗政府把劳务输出办设在就业服务局，承担着指导、协调、发展全旗劳务输出工作的政府职能。三是就业创业培训办公室（就业训练中心），承担着全旗的创业培训具体工作和职业技能培训、监督、指导工作，每年创业培训在400人以上，农民职业技能培训达到7000多人，城镇下岗失业人员达到1200多人。四是失业保险办公室，负责失业保险缴纳单位的信息登记管理，核定征缴任务。去年征收失业保险金达到500万元，创历年新高。并负责审核失业人员享受失业保险待遇及发放失业保险金工作。五是人力资源市场，负责全旗就业再就业、灵活就业人员社保补贴、困难就业群体帮扶、失业就业登记，职业介绍等工作。按照社会发展的速度，就业服务局是民生工程的主要单位，现有的承载能力已不能满足就业服务工作的需求，基础设施条件急需改善。喀喇沁旗就业服务局现有业务用房550平方米,建于1987年,现地基已不同程度下沉，墙体出现裂痕，职工办公没有安全感。另有危房150平方米已不能使用。四.乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇和美林镇及镇就业社保服务站概况1.乃林镇2.牛家营子镇3.小牛群镇4.美林镇第三节可研报告编制依据和范围一．可研报告编制依据1.《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；2．《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）；3．《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要（2011年-2015年）》；4．《喀喇沁旗国民经济和社会发展第十二个五年规划》；5．《投资项目可行性研究指南》；6.《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；7．项目建设单位提供的有关资料。二．可行性研究报告编制的范围1．根据社会经济发展趋势，研究项目的必要性和可行性。2．通过投资规模、建设内容及配套设施的研究，确定项目的建设方案。3．通过投资估算、资金筹措、社会效益及经济效益分析，研究项目的合理性。4．根据劳动保护、安全、消防的要求，提出建设和管理方案。第二章项目建设背景、必要性和可行性第一节项目建设背景构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会作出的重大战略举措。社会保障是为维护社会公平和社会稳定的一种制度安排，也是实现社会和谐的有效措施。目前，我国正处于经济体制和社会结构转型的关键时期，建立完善的社会保障制度和体系显得尤为重要。国际金融危机的影响使得新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，稳定就业局势，对维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，就业是民生之本，就业问题不解决，社会就不能稳定，更谈不上社会和谐，就业是改善人民生活的重要途径;社会保障是民安所在，是社会的“安全网”。社会就业比较充分、社会保障体系比较健全是党的十六大确立的全面建设小康社会的重要目标。目前我国就业形势依然严峻。我国人口多，就业压力大，未来五年甚至更长一个时期，劳动力供大于求的矛盾仍将存在。到2010年，我国劳动力总量将已达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增4000万个，劳动力供求缺口1000万左右。体制转轨时期遗留的国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，国有企业重组改制和关闭破产过程中职工分流安置的任务繁重，部分困难地区、困难行业和困难群体的就业问题仍然存在。高校毕业生等新成长劳动力就业问题、农村劳动力转移就业问题和被征地农民就业问题凸显出来。劳动者整体技能水平偏低，高技能人才严重缺乏，与加快经济增长方式转变，推进产业结构优化升级的要求不相适应。社会保障制度亟待完善。我国已进入老龄化社会，养老保险、医疗保险等社会保障基金承载着巨大支付压力。退休人员逐年递增，养老保险个人账户没有做实。企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。部分城镇居民医疗保障缺乏制度安排。失业保险促进就业的功能尚未得到充分发挥。安全生产的严峻形势对工伤保险提出了更高的要求。城镇个体劳动者和灵活就业人员、农民工、被征地农民、农村务农人员的社会保障问题突出。社会保险统筹层次不高，部分流动就业人员的保险关系难以转移。这些问题成为全社会关注的焦点，必须引起高度重视。社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心内容。社会保障是社会公平的调节器和社会的稳定器，它涉及到全体公民的切身利益，因此要高度重视和妥善解决社会保障中存在的突出问题，建立完善的社会保障体系。社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征，主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。社会保险的保障对象主要是全体劳动者，目的是保障基本生活，具有补偿收入减少的性质。社会保险的资金来源主要是用人单位和劳动者本人，政府给予资助并承担最终责任。社会保险实行权利和义务相对应原则，劳动者只有履行了缴费义务，才能获得相应的收入补偿权利。社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量，社会保障是社会公平的调节器和社会的稳定器，它涉及到全体公民的切身利益，因此随着社会经济发展水平的提高，明确各级政府加大经费支撑力度，以法律法规为手段，以改善民生为核心，以构建和谐社会为目标，高度重视和妥善解决社会保障中存在的突出问题，建立较为完善的社会保障体系。加快社会保障体系建设，完善社会保障制度，对深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设，促进经济社会协调发展，具有十分重要的意义。内蒙古自治区党委八届十三次全委会明确指出：“十二五时期是我区加快推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期”。“坚持转变方式，把经济结构战略性调整作为主攻方向，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把科技进步和创新作为重要支撑”。“坚持富民强区，在发展的目标取向上突出富民优先，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置。”“十二五”期间，要确保实现以下目标：城镇每年新增就业25万人以上，城镇职工基本养老、城镇基本医疗保险参保人数突破500万人和1000万人，新农保基本实现制度全覆盖，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到230万、320万和300万人，收入分配关系更加合理，人才保证更加有力，劳动关系更加和谐。为我区各级政府和就业社保工作部门提出了具体工作目标。近年来，虽然喀喇沁旗就业、社保工作取得显著成效，但是基础设施欠帐较多。喀喇沁旗就业社保服务机构服务场地小，设备不全，不能充分发挥作用。乡镇苏木劳动保障事务所的办公条件更差，有的是建于七、八十年代的平房，防雷、防盗、防灾害事故功能差，现已属危房，没有维修价值；有的位于乡镇苏木政府办公区，由于乡镇政府办公用房有限，劳动保障事务所仅有一间办公室，面积不足20平方米，三、四个人挤在一起办公，没有服务大厅，根本无法发挥劳动力转移就业服务作用。加之现有设施的网络联通能力相对落后，不能接收传播网络劳务就业培训课程知识，旗乡两级联网时联时断，信息资源难以保证共享。狭小的办公面积和落后的设备，已远远满足不了全旗就业社保工作的需求，因此，喀喇沁旗就业社保服务中心建设项目建设，是一项民生工程，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体实践，因此，在这一背景下提出建设本项目。第二节项目建设的必要性、可行性分析一．项目建设的必要性分析1.就业和再就业的需要建设该项目是帮助下岗失业人员、高校毕业生、返乡农牧民工和外出务工人员再就业的需要。面对金融危机对就业再就业的不利影响，就业再就业已成为各级政府以及劳动保障部门的头等大事，为了帮助下岗失业人员、返乡农牧民工和外出务工人员尽快实现就业再就业，必须充分利用计算机网络等现代化手段广泛收集和发布用人单位的空岗信息，让富余劳动力及时得到用工信息，实现就业再就业。2.实现城乡统筹就业的需要。建立制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系，完善覆盖城乡劳动者的就业管理服务组织体系，建立健全县乡公共就业服务网络，强化政府促进就业的公共服务职能，完善公共就业服务制度，实现城乡统筹就业，是劳动保障工作的重点。但是喀喇沁旗地域广阔、人口较多，下辖8个乡镇，2个街道，161个行政村，5个国营农牧林场，总人口34.6万人。8个乡镇最远的距离城区100多公里，只有通过先进的计算机网络实时传输数据，才能及时掌握全旗劳动力资源供求信息，实现城乡统筹就业。3.建立市场就业机制的需要。建立和完善市场就业机制是今后几年的重要工作目标。实行劳动者自主择业、企业自主用工的市场就业机制，要求劳动保障部门提供优质、高效的就业服务。建设信息网络对提高就业服务水平和工作的效率、优化劳动力资源配置具有基础性的作用。4.实现政府宏观决策科学化的需要。公共就业服务信息是政府制定经济政策和就业政策重要依据，完善劳动力市场信息网络系统，对于政府全面、准确、及时地掌握劳动力市场供求信息，提高决策的科学性具有重要意义。5.民生工程建设的需要喀喇沁旗社会保险局承担着全旗5000多名退休职工养老金发放、8万多名城镇职工参保、全旗90%的农村人口近21万人养老保险，2.1亿元的基金征缴等工作。随着社会保障制度覆盖人群的扩大和社保基金规模的增长，对服务高效、便捷和管理严密、精细的要求也越来越高。一是以基层为重点，加强就业社会保障基层服务平台建设，按着以人为本的要求，规范和优化社会保障管理服务流程，推进标准化建设。二是加强社会保障信息网络建设，加快建设项目齐全、全国联网的社会保障信息管理系统，及时、准确记录保障对象的缴费和权益，确保待遇支付。三是大力推进标准统一、功能兼容的社会保障卡的应用，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，对全体参保群众做到“记录一生，服务一生，保障一生”。6.是满足日益增长的劳动力就业需求。喀喇沁旗总人口34.6万人，农村富余劳动力近15万人。近年来，富余劳动力纷纷到外地务工已呈现出逐年增长的趋势，社会保险累计参保人数超过21万人。社会保险覆盖面的不断扩大对就业社保工作提出了更高的要求。但是，多年来受基础设施薄弱、信息网络建设落后等因素的影响，全旗劳务输出工作普遍存在质量不高和效益偏低等问题。日益增长的劳动力转移规模明显提高了农村富余劳动力转移就业和社保服务需求的层次，所以不仅有必要开展密切联系实际的真诚的服务，同时也要对符合当前需要的基础设施进行建设。二．项目建设的可行性分析1．国家和各级政府高度重视就业社保工作是本项目建设的前提在我国就业已作为把促进就业放在经济社会发展的优先位置，城乡居民的社会保障要实现全覆盖。温家宝总理在2011年十一届全国人大四次会议政府工作报告中指出：“十二•五”期间，“我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。”地方各级政府高度重视就业社保工作，发改、财政、规划、国土资源部门对就业社保服务中心建设全力支持，这是本项目建设的前提。2．劳动保障及就业服务、社会保险部门努力工作是本项目建设的基础喀喇沁旗人力资源和社会保障局根据旗政府的总体部署和赤峰市人力资源和社会保障局的工作安排，贯彻执行国家、自治区有关劳动和社会保障工作的方针、政策、法律、法规，代表政府管理本行政区域内的就业社保工作，并组织、实施、监督和检查，为促进全旗就业社保服务提供强有力的支持和组织实施工作，搭建城乡劳动就业保障平台，并提供一条龙服务。为现代化建设提供人力资源，劳动保障及就业服务、社会保险部门努力工作是本项目建设的基础。所以，本项目建设是可行的。第三章建设规模与建设内容第一节就业、社保工作需求分析“十二五”时期是开创劳动就业和社会保障事业新局面的时期，任务繁重而艰巨。“十二五”时期，我国坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，完善城乡公共就业服务体系，推动就业信息全国联网，为劳动者提供优质高效的就业服务。健全面向全体劳动者的职业培训制度，加强职业技能培训能力建设。对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训。加强创业培训，将有创业愿望和培训需求的人员纳入培训范围。完善城镇调查失业率统计，健全失业监测预警制度，开展就业需求预测。鼓励开展对外劳务合作。健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。全面推行劳动合同制度，不断扩大集体合同覆盖面。全面推进劳动用工备案制度,规范劳务派遣用工。改善劳动条件，加快劳动标准体系建设，加强劳动定额标准管理。完善劳动争议处理机制，加强劳动争议调解仲裁，加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者权益。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。加强社会救助体系建设，完善城乡最低生活保障制度，规范管理，分类施保，实现应保尽保。健全低保标准动态调整机制，合理提高低保标准和补助水平。加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。提高农村五保供养水平。做好自然灾害救助工作。完善临时救助制度，保障低保边缘群体的基本生活。加快完善社会保险制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。推动机关事业单位养老保险制度改革。加快发展各项社会事业，坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。坚持以人为本、服务为先，履行政府公共服务职责，提高政府保障能力，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少，人民生活持续改善。把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公共财政制度，提高政府保障能力，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步缩小城乡区域间人民生活水平和公共服务差距。展望未来，劳动就业和社会保障工作已成为我国各级政府实施社会管理和社会服务的主要任务之一，其覆盖面遍布全国，惠及全体国民，其工作内涵随着国民经济的发展和社会的进步，将越来越丰富，任务越来越繁重，其社会需求将与日俱增，发展空间越来越大。喀喇沁旗2010年末为34.6万人,人口自然增长率按5‰计算，预计2015年末将达到35.5人，劳动力将保持在160000人左右，每年需要转移富余劳动力80000人左右，年职业技能培训能力为20000人左右。通过对喀喇沁旗未来五年的人口和劳动力增长状况的分析预测，可以看出今后的喀喇沁旗的劳动就业和社会保障工作将呈稳定上升、不断扩大的发展趋势，其管理服务对象呈不断更新、不断增长的趋势，其工作量呈不断扩大的趋势。因此，建设本项目，是该旗未来劳动就业和社会保障事业迅速发展的需要。第二节项目建设规模及项目建设地址分布一．建设规模本项目总建筑面积4200平方米。二.项目建设地址、建设规模分布1．喀喇沁旗就业社保服务中心位于喀喇沁旗政府所在地锦山镇内，旗就业服务局院内，建筑面积3000平方米;2．喀喇沁旗乃林镇就业社保服务站位于乃林镇政府院内，建筑面积300平方米；3．喀喇沁旗牛家营子镇就业社保服务站位于牛家营子镇政府院内，建筑面积300平方米；4．喀喇沁旗小牛群镇就业社保服务站位于小牛群镇政府院内，建筑面积300平方米；5．喀喇沁旗美林镇就业社保服务站位于美林镇政府院内，建筑面积300平方米。二.建设内容1.建设旗级就业社保服务中心1处，建设地点在镇锦山镇，建设用地由旗政府划拨。建筑面积3000平方米（其中：综合服务大厅1800平方米，培训中心800平方米，其他附属设施400平方米）；配套建设给排水、供电、供暖、停车场和绿地等设施。购置电子大屏幕及配套设备1台（套）、局域网1套、自助式就业信息查询系统设备1套，多媒体教学设备10套。2.建设镇就业社保服务站4处，建设地点分别在乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇政府院内。4个镇就业社保服务站建筑面积共1200平方米，每个镇就业社保服务站建筑面积为300平方米（其中服务大厅180平方米，机房及档案室90平方米，行政人员办公室30平方米）。购置电子大屏幕4套、自助式就业信息查询系统设备4套，多媒体教学设备4套。第四章项目选址和建设条件第一节项目选址喀喇沁旗就业社保服务服务中心位于喀喇沁旗政府所在地锦山镇，旗就业服务局院内。乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站建设地点均在其镇政府院内。第二节建设条件一．自然地理及气候条件1.自然地理条件喀喇沁旗位于内蒙古自治区东部，赤峰市南部，地处七老图山脉东北麓。东经118°08′-119°02′，北纬41°53′-42°14′。北与赤峰市松山区、红山区接壤；东隔老哈河与辽宁省建平县交界；南与本市宁城县毗邻；西与河北省隆化县、围场县相连。位于内蒙、辽宁、河北三省交界处，具有“鸡鸣三省"的区位优势，距北京390公里，天津420公里，被誉为京津的北大门。地理位置优越。2．地形地貌喀喇沁旗属赤峰市南部山丘区，东西长104公里，南北宽75公里。其中：山地2082平方公里，丘陵559平方公里，平原325平方公里，其它河滩、沟豁等84平方公里，海拔高程在500-1890.09米之间，地形地貌特征总括为“七山二水一分田”，山地丘陵占全旗面积的90%以上。全旗耕地面积65.2万亩，有林面积230万亩，森林覆被率达到45.1％。3.气候条件喀喇沁旗属中温带内陆季风气候半干旱区，年平均气温3.5-7℃，最低气温－33℃。极高气温39℃。4月中旬至9月下旬为无霜期。最大冻土深度为150公分。本旗为季风气候区，全年6级以上大风达40天，尤其在4-6月为甚。年平均降水量在350二．需求条件喀喇沁旗年约转移安置劳动力8万人以上。本项目实施后能彻底改善旗就业社保服务中心和4个镇就业社保服务站基础设施条件，不仅能促进全旗劳动力转移培训就业工作，还能带动周边地区劳务输出工作的发展。三．资金条件旗、镇两级政府对此项目高度重视,项目所需地方财政配套资金能够保证及时足额到位。四．社会条件旗、镇两级政府对建设本项目有着较高的积极性，并有较强的组织能力，能够保证项目按时开工，按期竣工，并保证建设质量。五．现有公用基础设施条件1．供电：项目建设由所在地供电所供电，可满足项目的需要。2．给排水：供水由喀旗自来水公司及项目所在地城镇自来水管网提供，生活污水及雨水排入城镇市政污水管网。3．采暖：喀喇沁旗就业社保服务中心由城市集中供热。乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站由所在镇镇政府已有的热水锅炉供热4．道路：各建设项目场址距城镇已有道路均未超过30米。5.有线电视：由建设项目所在城镇有线电视网络提供信号。6.通讯传输网络：接入建设项目所在地通讯传输网络。六.工程地质概况1．项目建设场地地貌喀喇沁旗就业社保服务中心建设地址选择在锦山镇，旗就业服务局院内。乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务中心建设地址选择在所在地镇政府院内。在地貌上,场地属于河流一级阶地之上，场地平坦。2．地层本次勘察查明，在钻探所达深度范围内，场地地层均第四系全新统地层，现分述如下：①耕植土：土黄色，含植物根系，稍湿，松散。厚度0.3米。②粉质粘土：土黄色，含植物根系，稍湿，松散。厚度0.3米。③砾砂：杂色，砾石成份以花岗岩、凝灰岩为主，大于2毫米的颗粒含占40-50%，最大粒径为60毫米，骨架缝隙泥砂质充填，稍湿——饱和，中密——密实。其顶板埋深3.3-4.8米。未揭穿。④圆砾：呈灰褐色，该层为场地的主要层位，厚度较大，主要由花岗岩、安山岩、玄武岩组成，属中密状态，砾石磨园中等，无分选。钻孔所见最大砾石直径为50毫米，粒径大于2毫米者平均占总重的60%。3．场地类别从场地土的性质判定，耕植土为软弱土，粉质粘土为中软土，砾砂为中硬土，场地类别为Ⅱ类，属于建筑抗震有利地段。4.冻土线：该地区标准冻土深度1.8米。5.地下水勘察区地下水属属孔隙潜水类型，含水层主要为下部砾砂层，富水性较强。根据该区以往水文地质及工程地质勘察对地下水及土的分析结果可知，该区地下水为HCO3-Ca型，PH值7左右，矿化度0.5克/升左右，水、土的侵蚀性指标低于有关规范规定的界限植，对钢筋及混凝土不具侵蚀性。据以往长期水位观测资料可知，建设场地7、8月雨季时地下水位最高，4、5月间水位最低，年中及年际水位变化幅度2米左右，勘察时场地内地下水位埋深10.1-50米。6．岩土工程分析评价①地基土承载力评价根据土工试验及现场原位测试结果，确定各土层的承载力特征值如下：粉质粘土：fak=110KPa砾砂：fak=280KPa②场地的稳定性和适宜性拟建场地建于河流一级阶地之上，地形平坦，周围无深沟、陡坎等不良地质现象。下部的砾砂层厚度较大，稳定分布，且变形量小，属良好的持力层和下卧层。总体来看，拟建场地适宜建筑。③场地地震效应根据内蒙古自治区地震局和内蒙古自治区建设厅“内震发[2001]第149号”文件通知，本场地抗震设防烈度为七度，设计基本地震加速度值为0.15g④地基土承载力评价本项目设计前应根据项目建设场址土工试验及现场原位测试结果，最终确定各土层的承载力。5．结论和建议①该场地适宜本工程的建设；②喀喇沁旗就业社保服务中心可采用钢筋混凝土独立基础；乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站可采用钢筋混凝土条形基础。③要认真及时验槽，基础施工过程中如发现不良岩土工程问题，应会同有关人员协商解决。第五章建设方案第一节建筑方案一．设计依据1.《民用建筑设计通则》GB50352-2005；2.《建筑设计防火规范》GB50016-2006；3.《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008版）；4.《公共建筑节能设计标准》DBJ03—27—2007；5.住房和城乡建设部关于同意内蒙古自治区《居住建筑节能设计准》地方标准备案的函（建标标备便[2009]6号）；6.《内蒙古自治区节能设计地方标准》NMT2004-01；7.《建筑采光设计标准》GB/T50033-2001。二．基本要求本项目建设应全面贯彻适用、安全、经济、美观的方针，要根据建筑功能的需要，恰当的确定建筑面积和体量，合理布局，按使用人数设置必需的设备设施及卫生条件，满足保温、隔热、隔声等要求。应严格按照国家现行的建筑物耐火等级、防火设计和建筑物的耐久年限的规定规范设计施工，确保建筑物结构的安全性。本项目建设应注重经济效益、社会效益、环境效益相统一，不能擅自更改设计，降低标准，不当的省工节料，导致建筑物质量低、性能差、能耗高、污染环境。应把建筑美和环境美的理念贯穿于建筑造型、室内装修和室外景观等艺术处理之中，为项目所在地的城镇及环境增色。三.喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目工程概况及工程设计主要参数1.本项目总建筑面积4200平方米，内含5个子项，详见下表:喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目工程概况表序号工程名称建设地点建筑面积（㎡）层数1喀喇沁旗就业社保服务中心喀旗就业局院内30002喀喇沁旗乃林镇就业社保服务站乃林镇政府院内30013喀喇沁旗牛家营子镇就业社保服务站牛家营子镇政府院内30014喀喇沁旗小牛群镇就业社保服务站小牛群镇政府院内30015喀喇沁旗美林镇就业社保服务站美林镇政府院内30016合计42002.工程设计主要参数根据使用功能需要，本项目建筑工程设计参数如下表：序号项目名称参数名称喀旗就业社保服务中心乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站1建筑形式楼房平房2室内外高差（米）0.60.63平面尺寸（米）15.6×38.54层高（米）一层4.2；二层及以上3.94.25建筑高度（米）19.84.26建筑耐久年限(年)50507建筑耐火等级二级二级8结构类型钢筋混凝土框架结构砖混砌体结构9抗震设防类别丙类丙类10抗震设防烈度抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g11节能标准按公共建筑节能标准65%设计。四.墙体1.墙体材料：外墙为陶粒砌块墙，厚300mm；内墙：内墙为陶粒砌块墙板，厚200mm。M5混合浆砌筑。2.砌块容重、强度：陶粒混凝土砌块墙容重＜7KN/m3，强度＞2.5mpa。3.外结构保温：墙体外面采用110mm阻燃聚苯板保温。五.屋面1.防水等级：本项目的屋面防水等级为Ⅱ级。2.屋面排水方式：屋面排水为有组织排水。3.屋面保温：屋面保温采用聚苯板，保温层聚苯板容重0.20—0.30KN/m3。坡屋面聚苯板厚度160mm。六.门窗工程1.外墙窗、内墙窗、外门：除注明者，外墙窗采用节能型平开三玻塑钢窗。内墙窗采用平开型塑钢窗。外门采用钢框钛钢安全玻璃门。2.外窗的传热系数：应满足《建筑外窗保温性能分级及其监测方法》GB8484-2002的要求，本项目要求外窗的传热系数K3.0，保温性能不低于Ⅱ级。3.外门的保温：应尽可能选择使用密闭性好、保温性能好的保温门，以减少冷风的渗透。七.外装修用料室外装修用料表项目适用范围材料备注外墙面所有外墙面一层窗台下正面喷真石漆，其它为外墙涂料,颜色由项目建设单位选定。外墙300陶粒砼砌块；110mm阻燃聚苯板。内墙200陶粒砼砌块。屋面坡顶用160厚苯板保温，20厚1：3水泥砂浆找平，用SBS板岩防水。散水用于建筑物周边细石混凝土室外台阶室外踏步花岗岩八.内装修1.内装修用料内装修用料表装修 项目部位地面或楼面墙面踢脚顶棚卫生间地面做防水粘防滑地砖，瓷砖瓷砖铝塑板吊顶楼梯间及走廊花岗岩刮大白、刷涂料瓷砖乳胶漆其余部分一层垫层为60厚C10混凝土及150厚卵石灌浆。地面、楼面为800×800防滑地砖。刮大白、刷涂料瓷砖乳胶漆楼梯及扶手花岗岩踏步，白钢扶手。2.内装修工程执行《建筑内部装修设计防火规范》GB50222—95(2000年修订版)。3.楼地面工程执行《建筑地面设计规范》GB50037—96。4.施工中应严格执行国家现行的各项施工质量验收规范。九.防火1.每一层为一个防火分区，设封闭楼梯间。2.除说明者外，所有砌体墙均砌筑至梁底或板底。3.除风井、排气道外，所有管道井在楼板处隔层用后浇板作防火分隔。4.管道穿过隔墙、楼板时，应采用不燃烧材料将其周围的缝隙填塞密实。九.为方便残疾人办事或活动，进行无障碍设计1.楼出入口设有i=1/12的残疾人坡道。2.楼首层设残疾人卫生间。无障碍卫生间及盥洗室的门宽应满足轮椅出入要求，无障碍卫生间为座便器，墙上安装不锈钢扶手。3.楼设无障碍楼梯，楼梯净宽≥1.5m，踏步为280×150，两侧安装残疾人扶手，并加盲块。十.采光要求楼梯间应有直接的自然采光、通风和人工照明。室内采光应亮度均匀，应保证各活动用房的最佳朝向，避免室内阳光直射，培训室和机房用房采用双侧采光，采光窗窗台高度不应低于0.9m，采光玻地比不应低于1/6，并应防止眩光，严禁使用有色玻璃。第二节结构方案一.设计依据1.《民用建筑设计通则》GB50352-2005；2.《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002；3.《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008；4.《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；5.《建筑抗震设计规范》GB50011-2001(2008年版)；6.《建筑结构荷载规范》GB50009-2001；7.《砌体结构设计规范》GB50003-2001；8.《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）；9.《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102-2003）；10.《建筑地基处理技术规范》JCJ79-2010；11.《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001；12.《钢筋砼连续梁和框架考虑内力重分布设计规程》CECS51:93；13.《混凝土结构施工及验收规范》GB50204-2002；14.《外墙外保温工程技术规程》JGJ144-2004。二.建筑物结构、基础形式及参数项目建筑物结构、基础形式及设计参数见下表：建筑物结构、基础形式及设计参数表工程名称结构形式基础形式抗震等级建筑安全等级抗震设防类别基本风压力KN/㎡基本雪压力KN/㎡喀喇沁旗就业社保服务中心框架钢筋混凝土独立基础二级二级丙类0.550.3乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站砌体钢筋混凝土条形基础二级二级丙类0.550.3三.楼（房）盖采用整体性好的现浇结构。四.材料1.混凝土材料：均采用C25。2.钢筋：采用Ⅰ级HPB235（φ）fy=210N/m㎡、Ⅱ级HRB335（φ）fy=300N/m㎡。第三节电气工程方案一.设计依据《建筑设计防火规范》GB50016-2006；《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008;《建筑物防雷设计规范》GB50057-94(2000年版);《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004;《供配电系统设计规范》GB50052-95;《低压配电设计规范》GB50054-95;《通用用电设备配电设计规范》GB50055-93;《建筑照明设计标准》GB50034-2004；《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》GB/T50331-2000；《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-94；《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94；《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98；《通用用电设备配电设计规范》GB50055－93；《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007；其他有关国家及地方的现行规范、规程。二.建筑电气安装内容本项目电气安装内容主要有：低压配电及电气照明系统；防雷接地；有线电话系统；信息网络系统；有线电视系统。三.供电电源及电压等级1.供电电源：喀旗就业社保服务中心供电电源引自建设项目场址最近距离的10KV供电网络。乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站供电，以树干式接线法接入乡镇苏木政府变压器低压端。2.分级计算。本项目为室内照明、计算机用电三级负荷，消防用电为二级负荷。本项目中，喀喇沁旗就业社保服务中心用电容量按15W/㎡标准计算，照明和办公设备用电容量为45KW。3.喀旗就业社保服务中心用电负荷计算、变压器选择及备用电源选择采用需要系数法进行负荷计算，需要系数取Kd=0.5，cosφ=0.8，tgφ=0.75，同时系数取KΣP=0.9，取KΣq=0.95，补偿后功率因数为0.95，经计算，本项目补偿后有功功率为32.40KW,无功功率为25.65KW,视在功率为41.32KW，应选择S11-80KVA/10/0.4KV变压器。备用电源选择KM-YJS/S30KW三相照明动力混合型EPS应急电源。4.喀喇沁旗就业社保服务中心距S11-80KVA/10/0.4KV变压器10米，供电电源选用金属铠装电缆直埋地下从室外变压器引入。5.照明配电线路采用BV-45/750V聚氯乙烯绝缘电线。四.电气照明系统1.一般场所照明光源为荧光灯，部分为节能灯。各类场所的照度均按《建筑照明设计标准》GB50034-2004确定。照明标准值：房间照度标准值（lx）就业社保服务大厅300普通办公室300机房、培训室500档案室2002.照明光源采用高效节能光源。简灯、普通吸顶灯选用紧凑型三基色节能灯；直管荧光灯选用T8型三基色荧光灯。荧光灯显色指数Ra≥80，采用电子镇流器，cosø≥0.95，总谐波失真≤10%。3.在有吊顶的场所选用嵌入式灯具，需二次装修的场所，应预留电源；其他部位的灯具应布置在房顶中心，呈几何对称均匀布置。4.在各层公共部位、楼梯间、人员疏散通道、出入口等处设应急灯、疏散指示灯和安全出口指示灯，采用蓄电池作备用电源，持续供电时间大于90min。5.应急照明灯壁装，底距地2.2米；安全出口标志灯在门框上方安装，低距门框0.15米，门上无空间安装时，在门旁墙上安装，顶距吊顶50mm，其安装方式除厅室内采用暗装外，其它所有部位均为明装。疏散标志灯墙上暗装，底距地0.5米。6.室内照明及插座线路采用BV-450/750铜芯塑料绝缘电线，穿聚氯乙烯阻燃电线管或套接紧定式钢管JDG敷设。五.防雷及接地1.本项目为三类防雷建筑物。2.为防止直击雷，在屋顶采用D10mm镀锌圆钢作为避雷带，支起高度100mm，屋顶避雷连接线网格不大于24m×16m或20m×20m；凡突出屋面的所有金属构件，如金属通风管、屋顶风机等均应与避雷带可靠焊接。3.引下线沿建筑物四周均匀对称布置，间距不大于25m。引下线利用结构柱内不少于两根D16mm以上主筋作为引下线。4.利用基础底梁(板)纵横轴线上不少于两根结构主筋通长焊接成环，同时在室外围绕建筑物周边采用40×4mm镀锌扁钢敷设成水平闭合环形接地体，垂直接地体应充分利用结构护坡桩、基础底梁（板）结构主筋与室外环形接地体可靠焊接，共同组成接地安装。5.为防止雷电波侵入，进出建筑物的各种金属管道、电缆金属外皮应在进出处与就近防雷接地装置可靠连接。6.本项目采用共用接地系统。建筑物的防雷接地、电气设备的保护接地及所有弱电系统接地均共用接地装置。要求总接地电阻阻值不大于1欧姆，实测不满足要求时，应增设人工接地极。7.本项目低压配电系统接地型式采用TN-S系统，其工作零线和保护地线在接地点后要严格分开，凡正常不带电而当绝缘破坏有可能呈现电压的一切电气设备金属外壳均应可靠接地。8.机房、电梯机房的接地与附近柱子引下的两根主筋焊接，这两根主筋（与防雷引下线分别设置）应一直往下通长焊接至接地网。六.综合布线系统1.综合布线系统是将语音信号、数字信号、图详信号的配线，经过统一的规范设计，采用相同的传输介质、适配器、信息插座等，把性质不同的信号综合到一套标准的布线系统中，可同时实现语音、数字、图像的通讯传输和灵活互换（通过机房内配线架跳线），方便更改上述设备的位置和功能。此系统为开放式网络平台，方便用户在需要时，形成各自独立的子系统。2.在三层机房内设电话程控交换系统及信息网络机柜。3.外线电缆及中继电缆外线均由项目所在场地市政电信管网引来。4.引入建筑物的电信外线需采用过压、过流保护措施；其供电电源应加装避雷保护器，以防止雷电波的侵入。七.有线电视及卫星电视系统1.有线电视信号由城镇有线电视网引入。喀喇沁旗就业社保服务中心距所在场地已有的有线电视网100m，通过有线电视信号电缆由所在场地已有的有线电视网引入至一层竖井，设置有线电视系统的前端设备。2.本系统采用分支——分配系统，采用分配器向各用户电视插座配线。3.室内干线电缆选用SYWV-75-9,用户分支电缆选用SYWV-75-5电视电缆。八.主要电气设备电气设备一览表序号设备名称规格型号单位数量备注1高压开关柜台12低压电容补偿柜台13低压开关柜台14消防泵房双电源切换控制柜台15烟雾报警器台26消火栓泵控制柜台17通风控制箱台8防火卷帘双电源切换箱台9弱电机房控制箱台110应急电源配电箱台111应急照明配电箱台12配电箱台第四节采暖通风工程方案一.设计依据《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003;《民用建筑热工设计规范》GB50176-93；《公共建筑节能设计标准》DBJ03-27-2007;《建筑设计防火规范》GB50016-2006；二.室外气象参数冬季室外采暖计算温度：Tw=-21℃冬季室外通风计算温度：Tw=-12℃夏季室外通风计算温度：Tw=28℃冬季室外空气调节计算温度：Tw=-23℃夏季室外空气调节计算温度：Tw=32.7℃冬季室外平均风速：3.4m/s。三.室内采暖设计温度：走廊Tn=14℃，卫生间Tn=15℃，楼梯间Tn=14四.维护结构热工计算参数玻璃窗：采用单框三玻塑钢窗K=2.0W/(㎡.℃)时，外墙：采用保温复合墙体K=0.4/(㎡.℃)；屋顶：采用保温复合屋顶K=0.45/(㎡.℃)五.通风系统楼内服务大厅、机房、办公室、走廊、公共卫生间吊顶下安装BLD400型通风器，通风换气次数不小于10次。通风器与风道采用软管连接。六.排烟喀喇沁旗就业社保服务中心楼梯间采用机械排烟与自然排烟相结合。七.采暖方式、供热热源和热负荷1.喀喇沁旗就业社保服务中心采暖采用城市集中供热，热源由喀喇沁旗热力公司提供，该楼距城市供热主管道50m，能够满足供热压力。供回水温度为75℃/602.乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站采暖由所在乡镇苏木政府燃煤热水锅炉供热。采暖热负荷取60w/m2，冬季取暖面积1200平方米，总热负荷72KW。3.室外供暖管道明装采用焊接钢管，管网采用通行地沟敷设，供热管网主管道采用螺旋管，支管道采用焊管，外用50mm聚氨酯泡沫塑料保温。4.室内供暖管道暗敷设采用PP-R热熔管，气片为四柱760型。第五节给水排水工程方案一.设计依据《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003;《建筑设计防火规范》GB50016-2006;《室外给水设计规范》GB50013-2006;《室外排水设计规范》GB50014-2006;《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005;《内蒙古工程建设标准图集05系列建筑标准设计图集》。二.室外给水设计1.水源：喀喇沁旗就业社保服务中心给水水源为城市自来水供水系统,由喀旗自来水公司供水管网提供，能够满足本项目用水需要。该楼与城市自来水供水管网主管道最近距离50m，要求管网压力不小于0.60Mpa，流量不小于0.72m3/h。2.生活用水量估算生活用水量汇总表序号用水项目名称平均使用人数单位用水量标准(L)小时变系数(K)使用时间(h)用水量(m3)最高日最大时平均时1办公室、培训室、机房档案室300L/人·d301.289.01.351.1252未预见水量按本表第1项的10%计算0.90.1350.113合计9.91.485=SUM(ABOVE)1.238年生活用水量为2971.2m33.消防供水方式及消防用水量本项目消防为二路供水，给水引入管至红线内经水表井后与本项目室外生活给水管相连接，且表后设倒流防止器。消防用水量标准及一次灭火用水量表序号消防系统名称消防用水量标准火灾延续时间一次灭火用水量备注1室内消火栓系统15L/s2h108m由消防水池供2室外消火栓系统25L/s2h180m由城市管网供合计2884.给水水源：喀喇沁旗城市自来水供水管网。5.消防系统：①室外消防水源：为喀喇沁旗城市自来水供水管网。②本建筑物体积小于10000㎡，室外消防用水量为25L/s。③室外设有2套地下式消火栓，其间距不超过120m，距道路边不大于2m，距建筑物外墙不小于5m。管材采用管内壁涂塑给水球磨铸铁管。④室外采用低压制给水系统，发生火灾时，由消防车从室外消防栓取水，经过加压进行灭火或经消防水泵接合器供室内灭火用水。⑤本项目室外消防与生活给水共用一套室外管网，从自来水供水管道的不同处各接入一根DN150mm给水引管与本项目室外环状给水管相连接，形成双向供水。6.管材①管径DN＜80mm，采用PSP钢塑复合管（产品符合CJ/T183-2003的要求），采用双热熔管件进行热熔连接。②管径≥80mm者，采用管内壁涂塑给水球磨铸铁管，橡胶圈接口，并支墩。③管内壁涂塑材质应符合《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》GB/T17219-1998的要求。三.室外排水1.本项目采用生活污水与雨水分流制排水的管道系统。2.生活污水的排水量：按生活给水量的0.1计算。3.本项目生活污水汇集并经化粪池后，排入城市污水管道。4.本项目设1座10号钢筋混凝土化粪池（容积为100m35.室外排水管道采用承插式钢筋混凝土管，橡胶圈接口，并采用混凝土基础。6.本项目采用砖砌检查井，全部采用重型球磨铸铁井盖和盖座。7.室外道路边适当位置设置平箅式雨水口，收集道路及屋面雨水，汇集后直接排入城市污水管道。8.雨水管采用承插式钢筋混凝土管，橡胶圈接口，并采用混凝土基础。雨水口、雨水检查井均采用砖砌。四.建筑给水排水1.生活给水系统①喀喇沁旗就业社保服务中心生活给水由喀喇沁旗城市自来水管网直供。②乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站生活给水系统由所在镇城镇自来水管网直供。③管材采用PSP钢塑复合管（产品符合CJ/T183-2003的要求）。管道采用双热熔管件进行热熔连接，热熔连接工作压力1.0Mpa。工作压力。无暖设施位置，给水管采用电伴热泡沫橡塑管壳保温。楼内的给水管采用泡沫橡塑管壳进行防结隔热。2.生活污水系统室内采用粪便污水与废水合流排水管道系统，室内地层以上的生活污水重力流排出。排水管道均暗装在管道井、吊顶或墙槽内。排水管采用柔性排水铸铁管、橡胶圈法兰盘接口。吊顶内排水管道采用泡沫橡塑管壳进行防结露隔热，厚度为10mm。3.屋面雨水排水系统屋面雨水采用内落式重力流雨水排水系统，采用外排水的排水形式。屋面雨水由87型雨水斗收集，经雨水管道排至裙房屋面和室外建筑散水。室外雨水管采用热镀锌钢管，丝扣或沟槽式卡箍连接。管道工作压力为1.0Mpa。4.室内消火栓灭火系统喀喇沁旗就业社保服务中心内各层均设消防栓进行保护。其布置保证室内任何一处均有2股水柱同时达到。灭火水枪的充实水柱为10m。每个消防栓箱内均配置DN65mm消防栓一个，DN65mm、L25m麻质衬胶水带一条，DN65×19mm直流水枪一支，启动消防水泵按钮和指示灯各一个，配置自救消防卷盘一套。消防栓系统设有2套消防水泵接合器，设在建筑之外。室内消防栓给水管采用焊接钢管，工作压力为1.6Mpa。5.移动式灭火装置喀喇沁旗就业社保服务中心各层和乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站内的适当位置依据火灾实际危险等级设置手提式磷酸铵盐干粉式灭火器。档案室内应配备烟雾报警器和干式灭火器。第六章规划布局及平面功能设计第一节规划布局一．建设目标喀喇沁旗旗级就业社保服务中心和乃林镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇就业社保服务站是国家基层劳动和社会保障的管理服务设施，是集中开展劳动和社会保障经办管理服务的工作场所，建设好喀喇沁旗就业社保服务中心和4个镇就业社保服务站是加强基层劳动和社会保障能力的重要内容。本项目建设目标是建立科学的完善的高效运转的旗级和镇就业社保服务管理体系，实现就业社保服务管理的规范化、信息化、专业化，实现劳动和社会保障事业可持续发展。二．功能要求1.喀喇沁旗就业社保服务中心建成后应具备以下服务功能：旗级就业和社会保障服务机构应当在其综合性服务场所提供公共就业和社会保障经办管理服务。服务项目包括求职登记、职业介绍、职业指导、面试洽谈、政策咨询、享受就业政策申请审核经办、就业登记、失业登记，各项社会保险参保登记、申报缴费、人员变更、资格认定、待遇核发、社保关系转移、政策咨询、宣传服务、档案保管、数据存储等。2.喀喇沁旗旗4个镇就业社保服务站建成后应具备以下服务功能：镇就业和社会保障服务设施应当满足其实现主要服务功能的需要。乡镇苏木就业和社会保障服务机构的主要功能是为辖区内的城乡劳动者求职、社会保险办理提供必要的公共服务。服务项目一般包括求职和招聘登记、就业信息和政策咨询，就业与失业管理，职业介绍和职业指导、劳务输出管理和服务、为用人单位提供招聘服务，社会保险登记、申报缴费、待遇核发、社会保险关系转移、社会保险政策咨询等。三．规划设计要求1.本项目建筑物必须分别满足旗级就业社保服务中心和镇就业社保服务站的功能要求，旗级和镇就业社保服务管理功能全面，能够实现就业社保服务和管理的规范化、信息化、专业化。在建筑风格上、设施上应具有先进性，并有一定的超前性。2.本项目建设应符合内蒙古自治区发展和改革委员会《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》要求,同时充分兼顾技术的先进性、适宜性、可及性，实现区域就业社保服务和管理资源共享。3.旗级就业社保服务中心和镇就业社保服务站功能分区明确、合理、适用，符合内蒙古自治区发展和改革委员会《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》要求。①旗级就业社保服务中心功能分区及设备要求◆就业社保服务大厅占总面积的60%，机房、档案室面积占总面积的30%，行政人员办公室面积控制在总面积的10%以内。◆就业服务大厅划分为6个功能区：主要包括咨询服务台、信息发布区、综合服务区、职业指导区、招聘洽谈区、等候休息区。咨询服务台。一般应设在服务大厅门口，为来访者提供服务引导、业务咨询、政策咨询、投诉接待等。在咨询服务台显著位置应张贴公共就业服务项目指南，放置公共就业服务项目简介等宣传资料。信息发布区。配置电子显示屏、自助查询和自助服务终端电子设备、纸制信息栏等装置，用于发布劳动力供求、价位等就业信息、创业项目信息和有关政策信息。信息发布装置应注意空间布局，避免功能区域之间的相互干扰。综合服务区。设置若干个专项业务服务柜台，用来开展职业介绍、就业失业管理、劳动事务代理等就业服务。职业指导区。设置职业指导室或多功能教室，用来为求职者提供职业指导。职业指导室或多功能教室一般采用封闭结构以免干扰。招聘洽谈区。设置若干个招聘摊位，给用人单位用来开展现场招聘洽谈活动。等候休息区。配备适当数量座椅等，方便服务对象等候休息。◆社保经办大厅划分为5个功能区：主要包括社会保险经办大厅一般应设有咨询服务台、业务办理区、等候服务区、自助服务区、政策宣传区。咨询服务台。由专人提供服务引导、业务咨询、政策咨询等。业务办理区。按照社会保险经办业务流程设置柜台，用来开展社会保险登记、申报交费、社会保险待遇领取、资格审核、待遇发放、社会保险转移等业务。等候休息区。配备适当数量座椅等，方便服务对象等候休息。自助服务区。配置自助服务终端设备，方便群众查询相关政策、本人参保缴费记录、个人账户金额等信息，自助办理有关业务。

政策宣传区。配置液晶电视或电子显示屏，宣传社会保障有关政策，免费发放政策知识小册子等有关资料。◆就业服务大厅和社保服务大厅要能够相互联通，需要时可资源共享。应对服务大厅内就业服务、社会保险经办业务各项功能分区业务用房进行合理整合，科学安排空间布局，最大程度的利用服务空间。◆机房用来安放服务器、交换机等电子设备，档案室用来存放、查询档案资料，均应采用封闭结构。档案室的面积应保证档案资料存储和查阅需要。◆旗级就业社保服务中心应配备电子显示屏、触摸屏电脑、计算机、打印机、复印机等必需设备。②镇就业社保服务站的功能分区及设备要求◆就业社保服务大厅占总面积的60%,并应做到宽敞通透、采光良好，保障人群汇集的安全性和舒适性。◆就业社保服务大厅功能分区：应配备信息发布装置、综合服务台，有条件的地方可以根据实际需要适当设置一些招聘摊位。信息发布装置一般可设置纸制信息栏，有条件的地方可增设电子显示屏，用于发布劳动力供求、价位等就业信息和有关政策信息。综合服务柜台主要用来办理求职和招聘登记、职业介绍、就业管理等柜面业务。多功能教室，主要用来开展职业指导。◆社保经办大厅功能分区：由服务大厅、业务办理区、等候区、查询区组成。业务办理区，设置服务柜台，开展参保登记、申报缴费、待遇审核领取等社保服务，用于办理社保业务。等候区，配备若干座椅，方便群众等候休息。查询区，配备告示栏、政策宣传册等资料，开展咨询和宣传服务。◆就业服务大厅和社保服务大厅要能够相互联通，需要时可资源共享。应对服务大厅内就业服务和社会保险经办的各项功能分区进行合理整合，最大程度的利用服务空间。◆档案室用来存放、查询档案资料，应采用封闭结构。◆镇就业社保服务站应配备计算机、打印机、复印机及告示栏等必需设备。4.建筑布局合理，流程科学，交通便捷。5.节约用地，预留发展用地。四．规划的指导思想①追求适用、经济、安全、美观。②坚持“以人为本”的原则。③具有信息化、智能化、网络化、科技化特征。④外装修颜色应清新、庄重、典雅。五．功能分区1.旗级就业社保服务中心楼功能分区旗级就业社保服务中心楼总建筑面积3000平方米，5层，每层建筑面积600平方米。依据《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》对旗县级就业社保服务中心功能分区的要求，喀喇沁旗旗级就业社保服务中心楼平面划分如下：一层：安排就业服务大厅，其中：咨询服务台30平方米、信息发布区270平方米、职业指导区150平方米、等候服务区150平方米。二层：安排就业服务大厅和社保经办大厅，其中：就业服务大厅的招聘洽谈区150平方米，综合服务区150平方米；社保经办大厅的咨询服务区180平方米，自助服务区120平方米。三层：安排社保经办大厅，其中：政策宣传区120平方米，等候服务区180平方米，业务办理区300平方米。四层：安排机房300平方米，行政人员办公区300平方米。五层：安排档案室600平方米。2.四个镇就业社保服务站功能分区镇就业社保服务站每个站建筑面积300米，一层。依据《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》对乡镇苏木就业社保服务站功能分区的要求，喀喇沁旗镇级就业社保服务站平面划分如下：①安排服务大厅180平方米，占总面积的60%，其中：社保经办大厅90平方米，就业服务大厅90平方米。安排档案室60平方米,行政人员办公室60平方米。②就业社保服务大厅功能分区：信息发布区20平方米,多功能教室40平方米，综合服务台10平方米，招聘摊位20平方米。③社保经办大厅功能分区：服务大厅20平方米，业务办理区40平方米，等候区20平方米，查询区10平方米。第七章环境保护一．环境保护的法律法规、标准1.《中华人民共和国环境保护法》；2.《中华人民共和国大气污染防治法》；3.《中华人民共和国水污染防治法》；4.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；6.《环境空气质量标准》GB3095-1996；7.《城市区域环境噪声标准》GB3096-1997；8.《污水综合排放标准》GB8978-96；9.《地面水质量标准》GBIT14848-93。二．环境现状及环境影响因素1．环境现状喀喇沁旗属中温带内陆季风气候半干旱区，年平均气温3.5-7℃，最