北京市工业发展资金管理办法

北京市工业发展资金管理方法为适应建立公共财政和WTO规则要求,建立和完善以企业为主体、市场为基础、政策为导向产业结构动态调整机制,规范工业发展资金(以下简称资金)使用和管理,特制订本方法。工业发展资金是指市财政在年度预算中安排工业结构调整资金、技术改造资金和工业发展专题资金。一、使用范围凡在本市工商管理部门登记注册、从事生产经营并具备独立法人资格工业企业,不分全部制性质,均可申请使用本资金。二、使用条件企业申请资金必须同时符合以下条件:1、企业工业技术改造、技术创新项目必须符合国家产业技术政策、北京市工业发展规划。优先支持列入《北京市工业投资导向意见》重点行业、企业、产品、工艺和重大技术装备及与之关联度高项目。2、企业技术改造、技术创新项目应为高新技术结果转化项目和以高新技术改造提升传统产业项目,优先支持拥有自主知识产权结果转化项目和首都经济发展重点领域提升自主创新能力和技术水平项目。3、企业必须建立当代企业制度和完善法人治理结构。重点支持大工业企业、集团技术改造和产业、产品结构调整项目。4、符合北京市经济委员会(以下简称市经委)、北京市财政局(以下简称市财政局)经过市经委网站(.)公布《北京市工业企业申请工业发展资金使用条件》要求。三、使用方式资金标准上以贷款贴息为主,适当安排引导性投资入股和拨款补助资金。四、项目与资金管理1、市经委、市财政局负责每年修订和公布《北京市工业投资导向意见》、《北京市工业企业申请工业发展资金使用条件》。2、市经委负责按照国家现行项目管理要求审批项目,对申请资金支持项目组织论证和评定,对项目进度进行跟踪跟踪、调度,对完工投产项目标效益评价。2、市财政局负责每年在预算中安排资金,对列入北京市工业技术改造备选项目库项目资金情况进行审核,依照市政府批文下达资金使用计划,办理资金拨付手续,对项目资金使用情况追踪问效、监督检验,支持产业技术结果转化。五、监督管理1、市经委、市财政局对项目组织实施、资金使用和经济效益情况进行监督、检验和跟踪。实施企业法人和项目责任人负责制,凡包括弄虚作假,截留、挪用北京工业发展资金,妨碍监察和审计部门依法对项目进行督察和审计,违反项目操作程序、不依法进行项目招标企业,要追究关于企业法人代表及项目责任人责任,触犯法律追究其法律责任,同时将截留或挪用资金全部收缴市财政,取消其以后年度申请项目标资格。2、项目负担企业要严格按照国家要求项目管理方法规范操作,按照《中华人民共和国招标投标法》进行招投标,依法上报统计数据。六、附则1、本方法自公布之日起执行。《北京市技术改造资金使用管理方法》和《北京市工业结构调整资金管理暂行方法》同时废止。2、详细实施方法按照《北京市工业发展资金贴息管理方法》(附件一)、《北京市工业发展资金投资入股管理方法》(附件二)、《北京市工业发展资金拨款补助管理方法》(附件三)执行。3、本方法由市财政局、市经委负责解释。附件一北京市工业发展资金贴息管理方法为吸引银行贷款用于企业技术改造、技术创新,规范工业发展资金(以下简称资金)使用和管理,特制订本方法。一、贴息范围凡符合《北京市工业发展资金管理方法》要求企业,使用银行贷款进行技术改造时均可申请贴息资金。二、贴息标准1、对《北京市工业投资导向意见》中属于10个高新技术产业化基地和10项传统产业升级改造重点工程信息技术、生物工程技术、先进制造技术、新材料技术以及与之关联度高重大技术改造项目,依照企业与银行签定技术改造项目固定资产贷款协议,按照贷款实际到位和支付利息情况,给予全额贷款贴息,贴息年限最长不超出2年。2、经认定投资额在3000万元(软件产品500万元)以上重大高新技术结果转化项目,按上述方法,给予全额贷款贴息,贴息年限最长不超出3年。3、其余技术改造项目,按上述方法,给予70%贷款贴息,贴息年限最长不超出2年。4、对市政府同意建设高新技术产业基地基础设施建设项目,依照企业与银行签定固定资产贷款协议,按照贷款实际到位和支付利息情况,在建设期内给予50%贷款贴息,贴息年限最长不超出2年。5、对经同意建设集成电路项目在建设期间所发生贷款,按照京政发[]4号《北京市人民政府印发关于落实国务院激励软件产业和集成电路产业发展若干政策实施意见通知》要求执行。重大高新技术结果转化项目标认定按京科政发[]657号《北京市高新技术结果转化项目认定方法》执行,其余项目市经委负责认定。三、申报审批程序1、市经委每年经过北京市经委网站公布《北京市工业投资导向意见》,企业经过上网查询、申报项目。对上六个月安排资金项目,企业在3月底前申报;下六个月安排资金项目,企业在6月底前申报。2、项目初审由北京市经委网站计算机按程序审核,对审查合格,自动列入北京市工业技术改造基础项目库;对审查不合格,通知企业重新填报。3、市经委对符合贴息范围和条件项目进行审查,合格后列入北京市工业技术改造备选项目库,并经过北京市经委网站通知企业上报书面材料。4、企业在接到申报通知后在指定时限内向市经委报送书面材料,包含:(1)企业工商营业执照和法人证书；(2)项目提议书(或可行性研究汇报)；(3)企业近二年财务报表；(4)贴息项目银行贷款协议、付息凭证；(5)其它相关文件。以上材料一式四份。5、市经委、市财政局对企业所报材料评审,重大项目委托教授评审。当年未安排资金项目,纳入备选项目库滚动实施。6、市经委、市财政局确定资金贴息计划,上报市政府同意。7、依照市政府同意文件,市财政局下达项目预算指标并办理资金拨付手续。四、财务处理企业收到贴息资金后,在项目未完工结算前,做增加"资本公积金"帐务处理;在项目完工结算后,做冲减财务费用帐务处理。附件二北京市工业发展资金投资入股管理方法为发挥政府资金引导作用,吸引社会资金用于企业技术改造、技术创新,规范工业发展资金(以下简称资金)使用和管理,特制订本方法。一、投资入股范围凡符合《北京市工业发展资金管理方法》要求、按照《企业法》要求建立当代企业制度企业均可申请本资金。二、投资入股标准1、支持政府重点引导发展产业领域、投资风险大、符合公共财政支持方向项目；2、入股企业必须按照《企业法》要求,建立当代企业制度和完善法人治理结构；3、经过市场筹集资金方式能募集资金企业,政府原则上不参加投资入股。三、投资入股标准和方式1、市政府引导性投资入股项目,入股资金不超出企业注册资本金30%,最高额度不超出万元。详细出资百分比由投资各方按照《企业法》要求协商。市政府同意实施重大项目,入股资金不受最高额度限制。2、市政府入股资金授权市国有资产经营有限责任企业作为出资人,行使出资人权利,适时转让退出。3、对经同意建设集成电路项目按照京政发[]4号《北京市人民政府印发关于落实国务院激励软件产业和集成电路产业发展若干政策实施意见通知》要求执行。四、申报审批程序1、市经委每年经过北京市经委网站公布《北京市工业投资导向意见》,企业经过上网查询、申报项目。对上六个月安排资金项目,企业在3月底前申报;下六个月安排资金项目,企业在6月底前申报。2、项目初审由北京市经委网站计算机按程序审核,对审查合格,自动列入北京市工业技术改造基础项目库;对审查不合格,通知企业重新填报。3、市经委对符合投资入股范围和条件项目进行审查,合格后列入北京市工业技术改造备选项目库,并经过北京市经委网站通知企业上报书面材料。4、企业接到申报通知后在指定时限内向市经委报送书面材料,包含:(1)企业工商营业执照和法人证书;(2)企业章程；(3)项目提议书(或可行性研究汇报);(4)董事会增资决定;(5)其余投资方投资意向书;(6)其余相关文件。以上材料一式四份。5、市经委、市财政局委托北京工业发展投资管理有限企业组织教授对列入备选项目库项目评定。依照评定汇报和当年财政资金预算额度对项目进行筛选。6、市经委、市财政局确定资金投资入股计划,上报市政府同意。未列入资金投资入股计划项目纳入备选项目库滚动使用。7、依照市政府同意文件,市财政局下达项目预算指标,将资金拨付北京市固有资产经营有限责任企业。8、北京市固有资产经营有限责任企业详细办理入资手续,行使出资人权利。五、财务处理北京市国有资产经营有限责任企业收到投资入股资金时做增加"资本公积金"帐务处理;投资时做"长久投资"帐务处理。附件三北京市工业发展资金拨款补助管理方法为发挥政府资金引导作用,支持本市工业结构调整和企业技术创新、技术改造,规范工业发展资金(以下简称资金)使用和管理,特制订本方法。一、拨款补助范围凡符合《北京市工业发展资金管理方法》要求企业均可申请本资金。二、拨款补助标准1、支持政府重点引导发展产业领域、经关于部门判定科技结果产业化阶段研究开发、投资风险大项目,优先支持具备自主知识产权共性、关键性和前瞻性技术开发和技术改造项目;2、企业必须具备技术开发能力,建立当代企业制度和完善法人治理结构,优先支持建立技术开发中心企业;3、工业结构调整项目必须经市政府同意、纳入本市发展规划、符合建立公共财政标准；4、经过市场筹集资金方式能募集资金企业,政府标准上不予拨款补助。三、拨款补助标准和方式1、企业产业技术项目开发经费补助,指项目研究开发过程中发生费用,包含:人工费、备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、判定验收费以及经财政部门同意与项目研究开发支出关于其余支出。标准上每个项目补助经费不超出项目开发经费预算50%,最高额度不超出200万元。2、列入国家级技术改造计划、研究开发计划项目经费补助,标准上每个项目补助经费最高不超出国家经费补助金额50%。3、市政府同意其余项目。四、申报审批程序1、市经委每年经过北京市经委网站公布《北京市工业投资导向意见》经过上网查询、申报项目。对上六个月安排资金项目,企业在3月底前申报;下六个月安排资金项目,企业在6月底前申报。2、项目初审由北京市经委网站计算机按程序审核,对审查合格,自动列入北京市工业技术改造基础项目库;对审查不合格,通知企业重新填报。3、市经委对符合拨款补助范围和条件项目进行审查,合格后列入北京市工业技术改造备选项目库,并经过北京市经委网站通知企业上报书面材料。4、接到申报通知后在指定时限内向市经委报送书面材料,包含:(1)企业工商营业执照和法人证书;(2)企业章程;(3)近二年财务报表;(4)目提议书(或可行性研究汇报);(5)技结果判定证书;(6)其余相关文件。以上材料一式四份。5、市经委、市财政局对列入备选项目库项目进行评审。重大项目委托教授评定。6、市经委、