宿迁市城乡供水管理办法

宿迁市城镇供水管理方法依照《中华人民共和国城市供水条例》和《江苏省城镇供水管理条例》，制订《宿迁市城镇供水管理方法》。该《方法》经宿迁市政府三届第40次常务会议审议经过，2月28日宿迁市人民政府以宿政规发〔〕2号印发。《方法》分总则、规划与建设、水源保护与水质管理、设施管理与维护、经营服务与节水管理、附则6章54条，自4月1日起施行。目录宿迁市人民政府通知第一章

总

则第二章

规划与建设第三章

水源保护与水质管理第四章

设施管理与维护第五章

经营服务与节水管理第六章

附

则宿迁市人民政府通知市政府关于印发宿迁市城镇供水管理方法通知宿政规发〔〕2号各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市城镇供水管理方法》己经市政府三届四十次常务会议审议经过，现予印发，请认真落实执行。宿迁市人民政府二○一二年二月二十八日宿迁市城镇供水管理方法第一章

总

则第一条

为了实现城镇供水统筹发展，满足城镇生活、生产用水以及其余用水需求，保障居民饮用水质量和安全，维护供水单位和用户正当权益，促进节约用水，规范二次供水设施建设和维护管理，依照《中华人民共和国城市供水条例》和《江苏省城镇供水管理条例》，结合本市实际，制订本方法。第二条

在本市行政区域内从事城镇供水活动和使用城镇供水及相关监督管理，适用本方法。第三条

城镇供水应该逐步推进农村与城市同水源、同管网、同水质，实现城镇一体化供水。第四条

市、县（区）政府应将发展城镇供水事业纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善城镇供水政府责任制，依照区域供水规划，统筹安排专题资金，推进实施区域供水，加强水源保护和城镇供水设施建设。第五条

市、县（区）水行政主管部门是本市城镇供水主管部门，负责指导本市行政区域内城镇供水、节约用水工作。县（区）水行政主管部门主管同级城镇供水工作和农村饮水安全工程建设与管理工作，负责对供水单位进行日常监督管理，水量调配，协调应急水源供给保障。环境保护部门负责饮用水源地水质监测，加强水源地污染源调查及监控。卫生部门负责供水水质监测和卫生安全评定工作。供水单位负责城镇公共供水及日常管理，保障供水水质、水量、水压安全。发展改革、规划、住房和城镇建设、国土资源、农业、财政、价格、质量技术监督、公安、工商等部门应该按照各自职责，共同做好城镇供水管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内供水工作组织、协调和指导。第六条

市、县（区）政府及其关于部门应该依照职责制订供水应急预案，规范城镇突发供水事件应对活动，控制、减轻和消除突发供水事件引发社会危害。城镇供水安全保障经费应纳入供水单位成本，水源保护及应急处置经费应纳入同级财政预算。第七条

城镇供水工作实施开发利用水源与节约用水相结合、保障供水与确保水质相结合标准，工业、农业用水与城镇生活用水发生矛盾时，优先确保城镇生活用水。在城镇供水工作中，应该加强新技术、新工艺、新设备、新材料研究、开发、推广和应用。第八条

市、县（区）政府及其关于部门应该组织开展城镇供水宣传、教育和培训，增强全社会节约用水、保护供水设施意识。第二章

规划与建设第九条

市城镇供水规划由市水行政主管部门会同市环境保护、规划、卫生等关于部门编制，经省城镇供水主管部门组织技术论证后，报市人民政府同意实施。关于县（区）水行政主管部门应会同县（区）关于部门组织编制城镇供水专题规划，经市水行政主管部门组织技术论证，报县（区）人民政府同意后纳入县（区）城镇总体规划，并严格按照规划组织实施，各级水行政主管部门对规划实施情况进行监督检验。第十条

供水单位应该依照城镇供水专题规划，编制输配水设施建设及其改造年度计划，经同级水行政主管部门审查经过后报本级政府同意并组织实施。由水行政主管部门按年度对实施情况进行监督检验。第十一条

有水源条件地域应该建设两个以上相对独立控制取水饮用水源地；不具备双水源条件地域，应该依法建设地下水或者与相邻地域联网供水等应急供水水源。应急供水水量、水质应该符合城镇供水应急预案要求要求。第十二条

市、县（区）水行政主管部门应该依据城镇供水专题规划，按照统一建设规范和标准，编制城镇供水主干管道和镇村管网等输配水设施建设及其改造年度计划，报本级人民政府同意后组织实施。第十三条

在城镇一体化供水管网覆盖区域内，关于县（区）人民政府应该限期关闭乡（镇）村水厂及自备水源井，制订处置计划并组织实施。在城镇一体化供水管网未覆盖区域内，乡（镇）村水厂应该加强管理，规范运行，确保供水水质。第十四条

供水单位新建、改建、扩建供水工程项目，应该符合城镇规划及卫生要求，供水工程设计方案，由水行政主管部门会同关于部门进行审查，并取得规划、建设许可。工程完工后报请当地水行政主管部门组织验收，建设单位应该在30日内将工程施工图及完工图等资料交水行政主管部门立案。用水单位自行投资建设与城镇公共供水管道连接户外管道及其隶属设施，其设计方案需经水行政主管部门组织技术性审查。工程完工后，经供水单位参加验收合格后，方可与公共供水管网连接使用。第十五条

新建居民住宅供水设施应按照一户一表、水表出户要求进行设计、建设。已建住宅未达成一户一表、计量出户要求，水行政主管部门会同财政、物价、住房和城镇建设等相关部门制订计划进行改造。第十六条

新建、改建、扩建建筑物对水压要求超出供水管网正常服务压力，建设单位应该配套建设二次供水设施。二次供水设施应该与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，新建住宅二次供水设施建设纳入住宅建设成本。第十七条

二次供水设施设计应该符合国家和省、市二次供水设施卫生规范、二次供水工程技术规程。二次供水设施设计方案应该经当地水行政主管部门审定。设计单位在二次供水初步设计时，应该经城市供水企业审核并书面确认后，进入施工图设计。二次供水设施必须独立设置，不得与消防等设施混用。二次供水设施，经建设单位组织水行政主管部门和供水单位参加验收合格后，由供水单位负责运行、维护和管理。第十八条

对已经建成居民住宅输配水管网、二次供水设施及户表工程需要改造，关于县（区）人民政府应该组织城镇供水等相关部门编制改造计划，研究运行机制，逐步组织实施，二次供水改造并经供水企业参加验收合格后，由供水企业负责运行、维护和管理，费用负担由同级人民政府确定。二次供水设施在未移交给供水企业统一管理前，运行维护管理责任仍由产权人负责，供水单位按总表制方式管理。供水单位在接收二次供水设施时，建设单位应该按照二次供水设施运行、维护和管理指导性收费标准，与供水单位协商负担详细费用。二次供水设施运行、维护和管理指导性收费标准，由市物价主管部门会同市水行政主管部门制订。第三章

水源保护与水质管理第十九条

饮用水水源保护区及饮用水水源准保护区划定、保护和管理，按照国家和省关于法律、法规要求实施。市、县（区）人民政府应该采取控制重点水污染物排放总量等方法，确保饮用水源地水质不低于国家要求标准。第二十条

在城市规划区范围内，优先开发利用地表水，控制开采地下水。单位自建供水设施取用地下水，必须经市水行政主管部门同意后，报省水行政主管部门审批，按照关于要求申领取水许可证，并缴纳相关费用。第二十一条

市、县（区）人民政府应建立健全供水水源水质监测预警机制。环境保护、水行政主管部门发觉城镇供水水源水质不符合国家相关标准，应该及时相互通知，并采取方法。供水单位发觉原水水质不符合国家相关标准，应该及时采取应急方法，同时汇报所在地人民政府城镇供水、环境保护和卫生主管部门。第二十二条

供水水源受到严重污染时，应严格按照《宿迁市集中式饮用水源突发污染事件应急预案》要求，及时组织开展应急处置工作。第二十三条

供水水质应该符合国家生活饮用水卫生标准。水行政主管部门应该建立健全水质监测制度，加强对城镇供水水质日常监测，每六个月公布一次城镇供水水质情况。卫生行政主管部门应该加强本行政区域内城镇居民生活饮用水卫生监测，建立居民生活饮用水卫生监测信息公布制度。在发生可能影响供水水质突发事件时，水务、环境保护、卫生等主管部门应该采取方法，并加强跟踪监测，将监测结果报当地人民政府。当地人民政府应将监测结果及时向社会公布。第二十四条

供水单位应严格按国家关于标准检验法和检测频率对水源水、出厂水、管网水水质进行检测，确保供水水质符合国家要求标准。供水单位应建立满足检测项目要求检测试验室，配置与供水规模和水质检验项目相适应检验人员和仪器设备，供水单位和自建设施供水单位应该具备微生物检测自检能力，其余自检项目达不到国家和省关于要求，应该委托具备法定资质水质检测机构进行检测，并将检测结果定时报送水行政主管部门和卫生行政主管部门。第二十五条

用于供水新设备、新管网或者经改造原有设备、管网，应该进行清洗、消毒，经水行政主管部门委托具备法定资质水质检测机构检验水质合格后，方可投入使用。二次供水设施清洗、消毒完成，经依法认证水质检测机构检测合格方可投入使用，检测结果应该向用户公布。第二十六条

二次供水设施管理单位应该加强对供水设施管理，定时对水质进行检测，每六个月最少对供水设施进行清洗、消毒一次，确保二次供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。水行政主管部门应该加强对二次供水设施清洗、消毒、运行监督管理。卫生行政主管部门应该加强对二次供水生活饮用水水质监测，每六个月最少抽检一次。第四章

设施管理与维护第二十七条

供水单位应该按照国家关于标准和规范要求，负责最终用户户外供水设施维护和管理，确保城镇供水设施安全、正常运行。最终用户户内管道等用水设施由最终用户负责管理。第二十八条

供水单位应该依照水行政主管部门确定保护范围和保护要求，对供水主干管道及其相关设施设置显著保护标志。在城镇公共供水管道及其隶属设施安全保护范围内，禁止从事修建建筑物、构筑物，堆放物料，挖坑取土，采砂，植树等危害城镇供水管道及其隶属设施安全行为。第二十九条

供水单位应该依照供水管道材质和使用情况，对陈旧、破损供水管道制订更新改造计划并组织实施。城市供水配水管网压力应该满足多层普通住宅用水需求，配水压力不能满足时，供水单位应集中建设增压设施。供水单位和自建设施供水单位对其管理供水设施，应该按照国家要求，定时进行检测维修，确保安全运行。供水单位应绘制等压曲线图，并按要求设置连续测压点，统计压力值。表（阀）井井盖、公共消火栓等缺失、损坏，管理单位应该及时补配或修复；不能及时补配或修复，应该采取必要安全防范方法。第三十条

禁止任何单位和个人从事以下活动：（一）在取水口、沉淀池、贮水池保护范围内设置排污管道和有毒有害设施；（二）将产生或者使用有毒有害物质生产用水管网与公共供水管网直接连接；（三）私自挖掘、占压、拆移供水管道及其隶属设施；（四）在供水专用配电线路和设施上搭接其余用电线路；（五）在供水专用配电架空电力线路保护范围内种植可能危及电力设施安全树木或高秆作物；（六）在二次供水储水设施安全保护范围内堆放、储存有毒有害物品、放射性物品、垃圾或喂养畜禽；（七）损坏供水设施；（八）其余危害供水设施安全活动。第三十一条

在安全保护范围内施工作业，可能危及城镇公共供水管道及其隶属设施安全，应该经水行政主管部门和供水单位同意，并按照要求采取安全防护方法。建设单位在施工中造成城镇公共供水设施损坏，应该及时通知供水单位修复，修复费用及造成损失由建设单位负担。建设工程确需改装、迁移或者拆除原水供水、公共供水设施，建设单位应该在申请建设工程规划许可证前，报水行政主管部门审批，经审批核准，建设单位应该会同供水企业和施工单位采取对应补救方法。所需费用由建设单位负担，造成损失由建设单位给予赔偿。第三十二条

公共消防用水设施由公安机关消防机构监督和使用，其建设和维护管理由供水单位负责，所需资金由当地人民政府负担。公共消火栓实施专用制度，除灭火救援和绿化、市容等公共用水外，任何单位和个人不得私自动用。绿化、市容等公共用水应该计量交费，并在指定消火栓取水。供水单位应该分区域设置一定数量指定消火栓，并设置显著标志。供水单位应该保障灭火救援用水，灭火救援用水损耗由当地人民政府给予赔偿。第五章

经营服务与节水管理第三十三条

实施政府特许经营制度地域，水行政主管部门应该委托中介机构或组织教授开展城镇供水特许经营评定，并向特许经营企业出具评定汇报，对评定过程中发觉属企业经营问题，应责令特许经营企业逐一给予整改。评定周期为两年，特殊情况下能够实施年度评定。第三十四条

供水单位应该与用户订立供用水协议，明确双方权利义务，按照国家和省要求服务标准向用户提供供水服务，实施抄表到户。供用水协议示范文本由市水行政主管部门会同工商行政管理部门共同制订。第三十五条

供水单位应该使用符合国家和省关于标准净水剂、消毒剂等包括饮用水卫生安全产品，并按照卫生规范要求定时对供水设施进行清洗、消毒。城镇供水企业主要岗位人员（水泵运行工、净水工、水质检验工、电工等）应经过专业培训，具备政府部门颁发或认定职业资格证书。直接从事制水工作人员，应该定时体检，建立健康档案。第三十六条

供水单位应该按照要求供水水压标准，保持不间断供水或者按照供水协议分时段供水。因工程施工、设备维修等确需停顿供水或者降压供水，经水行政主管部门同意后，供水单位应该提前二十四小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故不能提前通知，供水单位应该在抢修同时通知用户，尽快恢复正常供水，并向水行政主管部门汇报。影响消防灭火，应该通知公安机关消防机构。连续超出二十四小时不能正常供水，供水单位应该向水行政主管部门汇报，并采取应急供水方法，确保居民基本生活用水需要。

第三十七条

供水单位应该编制各类突发事件应急预案，报市级水行政主管部门组织审查和立案，并定时组织演练。第三十八条

供水单位应该建立经营服务信息公开制度，公开水质、水价等相关信息，接收公众监督。制订社会服务承诺制度。供水单位应该建立投诉、查询专线和投诉处理机制，及时回复、处理用户反应供水问题。第三十九条

城镇供水价格实施政府定价、分类管理。农村饮水安全工程供水价格按照省关于要求执行。城镇供水价格确实定，应该遵照赔偿成本、合理收益、促进节水、公平负担标准，不得违反国家要求将与城镇供水无关费用纳入水价。价格主管部门会同水行政主管部门制订和调整居民生活用水价格，应该依法组织听证，并向社会公布水价组成。第四十条

供水单位应该按照价格主管部门确定供水价格收取水费，并使用统一收费凭证。用户应该按照协议约定向供水单位交纳水费，不得拖欠和拒交。第四十一条

供水单位应该按照协议约定为用户安装结算水表。结算水表安装前应该由法定计量检定机构检定，取得检定合格证或计量检定证书；在用结算水表应该按要求进行周期检定。供水单位应该定时对结算水表进行检验维护，用户应该给予配合。用水户申请检定水表，经检定，结算水表准确度符合标准，检定费用由提出检定方负担；准确度不符合标准，检定费用由供水单位负担，并无偿更换合格结算水表。结算水表准确度不符合标准，申请检定之日前两个抄表周期水费，按照检定误差调整合格后用水量计算。第四十二条

用户发觉结算水表损坏，应该及时通知供水单位，供水单位应该在接到通知后三日内给予修复或者更换。结算水表非人为损坏不能计量，供水单位应该按照协议约定方式估算水费；没有协议约定，按照前十二个月平均月用水量估算水费。第四十三条

结算水表需要分设、移表、增容、变更，用户应该到供水单位办理相关手续，由供水单位负责实施，费用由用户负担。用户不得私自转供公共供水或者将居民生活饮用水改作其余用水。第四十四条

自建设施供水管网不得私自与城镇公共供水管道连通。自建设施供水单位申请转用城镇公共供水，应该与供水单位订立转用协议，约定施工方案、费用等相关事项。供水单位供水后，原取水设施应该立刻封停。第四十五条

负担居民住宅二次供水设施运行维护和管理城镇供水企业或物业管理等单位应该推行以下职责：（一）定时维修、保养水池、水泵、管线等居民住宅二次供水设施，加强清洗、消毒；（二）负责居民住宅二次供水设施运行管理；（三）对居民用户实施一户一表、抄表到户，水价按物价部门核定居民用水价格计收；（四）委托具备法定检验资质机构定时检测水质，确保水质符合国家关于标准；（五）确保水压符合国家关于标准；（六）处理二次供水设施管理和服务投诉。直接从事居民住宅二次供水运行维护和管理人员、清洗消毒人员应该接收专业培训，并取得健康证实。第四十六条

禁止任何单位和个人从事以下行为：（一）未经供水单位同意，私自在公共供水管网系统上直接取水；（二）除消防需要外，私自开启消火栓和消防防险装置取水；（三）绕过结算水表接管取水；（四）拆除、伪造、开启法定计量检定机构加封结算水表或者设施封印；（五）私装、改装、毁坏结算水表或者干扰结算水表正常计量；（六）其余影响正常计量行为。有前款行为，按照取水管道口径公称流量和实际用水时间计算取水量。实际用水时间无法确定，按照十二个月行业或者用水户平均用水时间计算。第四十七条

供水设备、供水管材和用水器具应该符合国家、行