建设光伏发电装备产业集群实施方案

建设光伏发电装备产业集群实施方案充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建公平开放、有效竞争的市场体系，更好发挥作用，破除制约能源高质量发展的体制机制障碍，加强政策引导，强化市场监管，营造良好的发展环境。一、着力加大节能降碳力度完善能耗双控与碳排放控制制度。坚持节能优先，强化能耗强度约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。科学有序实行用能预算管理，优化双控要素合理配置，切实发挥能效标准指挥棒作用。加强产业布局与能耗双控政策衔接，坚决遏制“两高”项目盲目发展，优先保障居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业等用能需求。推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。大力推动煤炭清洁高效利用。发挥好煤炭在能源供应保障中的基础作用，严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，减少非发电用煤比例。推动煤炭集中使用、清洁利用，积极开展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治，加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推广热电联产改造和工业余热余压综合利用。推动煤电高效清洁转型。推动煤电行业实施节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”。有序淘汰煤电落后产能，分类处置符合淘汰关停条件和服役期满的煤电机组。新增煤电机组煤耗标准达到国际先进水平，持续推动供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上具备条件的煤电机组开展超低排放和节能升级改造。严格规范燃煤自备电厂运行管理，除国家政策允许的领域外，禁止新(扩)建燃煤自备电厂，引导自备电厂与清洁能源开展替代发电。推进园区集中供热能力建设。在热负荷集中园区规划建设高效清洁供热热源，加强供热管网等配套基础设施建设，逐步替代分散小热电机组和燃煤供热锅炉，扩大集中供热规模，积极引导用热企业向有集中供热条件的区域发展。规划建设一批背压式热电联产机组，对具备条件的燃煤纯凝发电机组开展供热改造，推动核电机组向工业园区供热，支持新建天然气集中供热设施，鼓励燃煤锅炉改建为燃气锅炉，积极开展生物质集中供热。提升油气清洁高效利用水平。推进炼化产业转型升级，提升石油化工炼化一体化水平，加快绿色炼厂、智能炼厂建设。提高海上油气平台供能中电力和新能源利用水平，加强溷洲油田伴生天然气综合利用。推广LNG冷能等余能综合利用技术。实施严格的燃油标准，持续提升终端燃油产品能效。在满足安全和质量标准等前提下，鼓励生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然气等清洁燃料多元化利用。二、建设光伏发电装备产业集群依托柳州、桂林、玉林、百色等市装备制造业聚集优势，积极布局光伏电池组件、光伏逆变器、智能管控运维等产业链环节。依托北部湾沿海港口物流优势和硅产业优势，积极引导光伏产业链各环节配套装备制造企业与北部湾沿海光伏玻璃等生产企业开展合作，健全产业链条。加快形成以上游硅料—光伏玻璃生产，中游电池和辅材加工，下游组件—逆变器—储能设备配套为核心的全产业链，建设先进光伏高端装备制造基地，打造特色鲜明、布局合理、立足广西、面向东盟的光伏产业集群。加强能源供需监测分析。加强对煤电油气运供需形势的跟踪监测，密切注重市场需求变化及气温、来水情况，强化产运需衔接和保供稳价措施，做好应对天气、尖峰负荷等情况的能源保供预案。保障情况下最低用能，以及平时经济社会平稳运行、群众日常生活必需等刚性需求。建立健全能源安全供应监测预警机制，建立涵盖能源、应急、气象、水利、地质等部门的天气联合应对机制，提高预测预判和灾害防御能力。维护能源基础设施安全。加强