档案知识测试问答题

塘沽救助管理站档案基础知识问答1、档案是什么？怎样了解档案定义？《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）将档案定义表述为：“本法所称档案，是指过去和现在国家机构、社会组织以及个人从事政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成对国家和社会有保留价值各种文字、图表、声像等不一样形式历史统计。”对档案定义可从四个方面加以了解：（1）产生档案主体和起源。产生档案主体是各类国家机构、社会组织和个人，表现出多元性特点。从起源看，档案产生于不一样主体所从事不一样社会活动，反应了档案内容广泛性。（2）档案基本属性——原始统计性。原始性是指档案是当初、当地直接形成于立档单位职能活动（社会实践）过程中历史产物，而不是事后编造。统计性是指：从内容上看，档案所记载是当初、当地、当事人发生、发觉事物和行为过程、结果；从形式上看，档案原件具备不可代替办文特征和时代特色。（3）档案价值性。价值性即有用性。档案有两种基本价值：一是历史凭证价值。从档案基本属性和档案内容、形式特征看，档案是真实可靠，具备法律效力。二是情报信息价值或称参考价值。从档案信息贮备和所反应内容看，档案信息可供各项工作借鉴、参考。表现档案基本价值主要表现在六个方面，即：机关工作查考凭据；生产建设参考依据；政治斗争必要伎俩；科学研究可靠资料；宣传教育、文化建设生动素材；维护正当权益法律证据。（4）档案形式多样化。从统计方式来看，有文字书写（刻铸）、图表绘制、声像摄录、电子数码；从阅读方式来看，有直读、机读；从载体形式来看，古今中外形式多样，如：甲骨、泥板、金属器皿、岩石、竹木、布帛、羊皮纸、纸张、胶片、磁介质、金属片等。2、归档文件是什么？归档文件是立档单位在其职能活动中形成，办理完成、应作为文书档案保留各种形式和载体文件材料。3、全宗是什么？全宗是档案基本分类和管理单位，指一个国家机构、社会组织或个人形成具备有机联络档案整体。通常情况下，一个独立从事活动单位，如一个机关、一个企业、一个学校所形成全部档案应该组成一个全宗，某一个人形成全部档案则能够组成个人全宗。全宗既是一定数量档案实体概念，也是档案整理标准主要表现和方法，在档案学中有时称为全宗标准和全宗理论。在档案整理、流转和保管过程中，同一全宗档案不得分散，不一样全宗档案不得混杂，这被称作全宗不可分散性标准。4、全宗组成条件是什么？全宗从其形成者角度看，有组织和个人两大类。组织全宗组成条件是：（1）能够独立行使职权，并能主要以自己名义单独对外行文；（2）设有会计单位或经济核实单位，自己能够编造预算或财务计划；（3）设有管理人事机构或人员，并有一定人事任免权。这三个方面往往相互依存，有时也并不完全具备，其中以第一条作为最基本标志和主要条件。个人全宗又称人物全宗，其组成条件有：（1）对档案馆而言，只有那些对社会有突出贡献或主要影响个人，其档案才可能成为一个实际个人全宗，即只有名人档案才可能成为个人全宗；（2）这些名人档案能否组成个人全宗还取决于其档案是否较为完整系统地留存下来，留存下来档案材料是否较为全方面地统计和反应了该名人社会活动基本情况与过程，档案机构是否对其档案进行了实际管理，是否将其作为个人全宗对待等很多档案和档案管理方面现实性原因。5、立档单位是指什么？组成立档单位条件是什么？立档单位是与全宗相对应而言，其档案能够组成档案全宗国家机构、社会组织或个人即称为一个立档单位。组成立档单位条件也就是组成全宗条件。6、档案工作概念是什么？由哪些方面组成？档案工作是维护历史真实面貌一项主要事业。人们通常说档案工作是一个总概念，严格来说，它包含着档案事业管理和档案资源管理这两个职能不一样而又有亲密关系工作。（1）档案事业管理：包含档案管理以及档案科研、教育、宣传、法制、外事等工作，要对档案事业方方面面进行统筹规划、组织协调、业务指导、执法监督。这方面职责由各级政府档案行政管理部门来负担。（2）档案资源管理：是对各种形态档案进行详细技术性管理，它又分为档案实体管理和档案信息管理。

档案实体管理，是指对档案实体进行搜集（归档）、整理、判定、保管、统计、调卷提供查阅等。

档案信息管理，是指对档案内容信息进行分析、检索、编研、编目、数字化储存、上网、提供信息查询和咨询服务。

档案资源管理工作由各机关、各单位档案部门或文件中心以及各级、各类档案馆按照关于要求，分工负责。

7、科技档案含义是什么？

科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成应该归档保留图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音带等科技文件材料。

8、公共档案和私人档案分别是指什么？

公共档案是指国家机构或其余公共组织在公务活动中形成为社会全部档案。

私人档案是指私人或私人组织在社会活动中形成为私人全部档案。

9、“档案”一词最早出现于什么时间？有什么含义？

中国古代对文书和档案概念基本上是不分，其称谓在殷商为“册”、“典”，西周为“中”，春秋、秦汉以后为“简”、“牍”、“简策”、“简牍”、“简书”、“帛书”、“薄书”、“案卷”、“文牍”、“案牍”等等。至于“档案”一词，最初可能使用于明末清初，而见于文字材料则始于清代。“档案”作为一个词语而出现，始见于《清太宗皇帝实录》崇德三年（1638年）正月甲午日志载中。对于“档案”一词最早解释，其文字记载是约成书于康熙四十六年（17）杨宾《柳边纪略》。

从语义学意义上来看，“档案”一词具备形象和内在意义。“档”，《康熙字典》解释为“横木框档”，即木架框格意思；“案”，《说文解字》解释为“几属”，即小桌一类东西。由此引申，又把处理一桩事件关于文件叫做一案，并通称收存官方文件为“案”、“卷案”、“案卷”。“档”字和“案”字连用，就是存入档架收贮起来案卷，而把放置档案架子称作档架，把一格称为一档。这些叫法有一直沿用下来，不过其含义已经得到了深化和发展。

10、我国现存最早档案文字材料是什么？

我国现存最早档案文字材料是甲骨档案。甲骨档案是以龟甲和兽骨为材料形成古代档案，商代甲骨档案是我国现存最早系统官府文书。

11、我国有文件可考最早古代文书档案库是什么？

我国古代文书档案库至今有文件可考以周代为最早。西周收藏档案机构依照《周礼》记载称“天府”，是西周王朝宗庙保留主要档案正本处所。

12、我国“石室金匮”保管档案传统始于哪个朝代？

始于西周。从《尚书》记载看，西周王朝主要档案不但“登于天府”，而且严密藏于金匮，开启金匮还要举行盛大仪式。

13、我国历史上最早档案文件汇编是什么？

我国历史上最早档案文件汇编是《尚书》。《尚书》由孔子整理汇编，其内容大部分是古代帝王向臣下或民众发表训令和向军队宣告誓师词以及大臣向君王提出提议和劝戒，包含典、谟、训、诰、誓、命等几个文书种类，所包括年代，上起于尧，下迄春秋前期，时间跨度1300多年（公元前至公元前7）。

14、“兰台”是指什么？

“兰台”是汉代中央档案典籍库，位于宫中，隶属于御史府，由御史中丞主管，置兰台史令。兰台典藏十分丰富，包含皇帝诏令、臣僚章奏、国家主要律令、地图和郡县计簿等。东汉时班固曾任兰台史令，奉诏修史，其时为兰台典藏最盛时期。今天，“兰台”成为档案和档案机构代称。

15、我国史学界研究档案最早刊物是什么？

我国史学界研究档案学最早刊物是1935年10月故宫博物院文件馆出版机关刊物《文件特刊》，后改为《文件论丛》。该刊物发表了不少关于研究我国档案管理文章。

16、中国共产党成立后第一个保管文件地方在哪里？党第一个档案工作机构是什么？

党在建立起文书工作同时，实际上就开展了档案工作。最初，由党领导人亲自保管档案文件。中央局办公地址——上海成都路辅德里625号，即李达同志住处，就是我党第一个保管文件地方。在秘书制建立以后，党文件就集中由秘书（处）管理。很快，中央秘书处下设置了我党第一个档案工作机构——文件保管处，使文书处理与档案保管有了一定分工，档案开始有专门机构和人员来管理。

17、我党最早关于档案工作指导性文件是什么？

1931年春，由瞿秋白同志为党中央起草《文件处置方法》是现在发觉党中央最早关于档案工作指导性文件。该方法是依照周恩来同志提出区分不一样情况保留和整理文件意见起草，它充分表现出老一辈无产阶级革命家为了现实革命斗争利用需要和未来总结经验研究党史需要，对在革命斗争中形成档案文件珍惜之情。其中提出关于档案文件搜集、整理和保管方面要求，详细周密、科学实用。《文件处置方法》不不过指导当初档案工作主要文件，也是今天进行革命传统教育、研究党档案事业史宝贵材料。

18、新中国成立后关于文书和档案工作第一个法规性文件是什么？

1951年9月29日，由中央人民政府政务院颁布施行《公文处理暂行方法》是建国后第一个关于文书和档案工作法规性文件。该方法中“档案”一章自27条至40条，计14条，占该方法四分之一内容。《公文处理暂行方法》使各级党政机关及企事业单位文书工作和档案工作有所依据和遵照，对于各级党政机关档案工作建立与健全起了主要促进作用。

19、国家档案局是哪一年成立？

1954年9月，第一届全国人民代表大会召开，《中华人民共和国宪法》经过和国家机关改组，为国家档案局成立提供了有利时机。1954年10月31日，国务院第二次会议决定成立国家档案局；同年11月8日，第一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议依照周恩来总理提请同意了这一决定。11月20日，国务院总理周恩来任命曾三为国家档案局局长。

20、党第一次全国档案工作会议是哪年召开？主要内容是什么？

1954年12月，中共中央办公厅在北京召开了党第一次全国档案工作会议。这次会议回顾了建国以来党档案工作通常情况，提出了党档案工作新任务，明确了“边做边学，稳步前进”工作方针，讨论经过了《中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行条例（草案）》（以下简称《暂行条例》）。这个《暂行条例》要求档案工作基本标准是：“集中统一地管理机关档案，维护档案完整与安全，便利机关工作，反对分散保留。”这个基本标准确实定，对于全国档案工作发展，具备主要指导意义。1955年1月17日，中共中央政治局同意了这个《暂行条例》。

21、《国务院关于加强国家档案工作决定》公布有什么意义？

1956年3月27日，在周恩来总理亲自主持下，国务院常务会议经过了《关于加强国家档案工作决定》（以下简称《决定》），同年4月16日，国务院正式公布了这个《决定》。《决定》是国家档案工作一个主要指导文件，它对档案工作一系列重大问题作出了明确要求：一是划定了国家全部档案范围，首次明确提出了档案是“国家历史财富”科学概念；二是明确了档案工作任务，是“在统一管理国家档案标准下建立国家档案制度，科学地管理这些档案，方便于国家机关和科学研究工作利用”；三是确立了档案工作基本标准，是“集中统一地管理国家档案，维护档案完整和安全，便于国家各项工作利用”。《决定》公布，不但有力地推进了当初档案事业建设与发展，而且它要求档案工作性质、任务、基本标准和管理体制等都具备深远历史意义。《决定》是建设社会主义档案事业奠基石。

22、全国政府系统第一次档案工作会议是哪一年召开？会议主要内容是什么？

1956年12月，国家档案局在北京召开全国政府系统第一次档案工作会议。会议落实国务院《关于加强国家档案工作决定》精神，检验政府机关档案工作，制订了主动稳步地发展档案工作方针，讨论经过了《国家机关文书立卷工作和档案室工作暂行通则》、《国家机关通常档案材料保管期限暂行要求》（1957年2月经国务院同意公布施行）。这次会议明确了国家机关档案工作任务，统一了国家机关档案工作一些做法。

23、中共中央书记处于哪一年作出了开放历史档案决定？开放历史档案有什么意义？

中共中央书记处于1980年5月作出了开放历史档案决定。同年国家档案局召开全国档案馆工作会议，确定了历史档案开放范围和利用方法。

开放历史档案意义在于：

（1）开放历史档案，为落实党政策，平反冤假错案，提供了可靠证实，使大量历史遗留问题得到合理处理，促进了全国安定团结局面。

（2）开放历史档案，为调整国民经济、制订各种事业发展规划、进行编史修志等，提供了可靠历史依据。

（3）开放历史档案，为社会主义物质文明建设和精神文明建设，尤其是科学研究和经济建设，提供了主要依据和必要条件，促进了经济效益提升，满足了中外学术交流需要。

（4）开放历史档案，使档案馆本身各项工作更为活跃。各馆花大力气加强了接收、征集工作，馆藏量显著增加，整理和编目工作随之跟上，并开展了各种形式编研工作。社会各界人士纷纷到档案馆查阅档案，利用人数和提供档案数量较“文革”前有了激增。开放历史档案，成为我国档案事业发展新开端。

24、《中华人民共和国档案法》是哪一年颁布实施？意义是什么？

《中华人民共和国档案法》自1980年开始起草，先后历时7年，于1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议经过，中华人民共和国主席令第58号公布，自1988年1月1日起施行。1996年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议经过决定，对1988年1月1日施行《中华人民共和国档案法》作了修改，并以中华人民共和国主席令第71号公布施行。

《中华人民共和国档案法》颁布实施，是档案工作很多改革中最大最主要事件，它标志着我国档案工作从此走上了“以法治档”轨道。《中华人民共和国档案法》明确了国家管理档案范围，要求了我国档案工作基本标准，确定了档案管理内容和任务，详细要求了档案利用和公布方法，要求了社会组织和公民对档案权利和义务。

《中华人民共和国档案法》是我国法制建设取得一项新结果，它颁布实施对我国档案事业发展具备主要现实意义和深远历史意义。它是我国国家最高权力机关颁布关于档案事业第一部法律，是协调国家机关、集体单位和公民三者在档案方面关系法律准绳。它问世，使档案事业建设有了法律依据和保障，改变了过去仅靠政策、行政方法等伎俩来推进档案事业做法，标志着档案和档案工作从此进入了法制管理轨道，推进了国家档案事业全方面发展。同时，它又增强了全社会档案意识，确保了档案财富完整与安全，使档案资源得到有效利用，更有利于为社会主义当代化建设服务。

25、惯用公文分类方法有哪几个？

惯用公文分类方法主要有以下三种：

（1）从公文形成与使用范围上划分，公文可分为通用公文与专用公文两大类。

（2）从公文行文关系和运行方向上划分，公文可分为上行文、平行文、下行文三种。

（3）从公文机密程度和阅读范围上划分，公文可为公布公文、内部公文、机密公文三大类。

26、惯用公文文种有哪些？

依据国务院8月24日公布、1月1日起正式实施《国家行政机关公文处理方法》（国发[]23号）要求，行政机关公文种类主要有13类，包含：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、汇报、请示、批复、意见、函、会议纪要。依据中共中央办公厅1996年5月3日公布《中国共产党机关公文处理条例》（中办发[1996]14号）要求：中国共产党机关现行公文文种14种，其中，决定、通知、通报、汇报、请示、批复、意见、函、会议纪要与行政机关通用公文名称相同，使用范围也基本相同。决议、公报、指示、条例、要求仅党机关使用，命令（令）、公告、通告、议案仅行政机关使用，党机关不使用。

27、公文处理工作包含哪些内容？

公文处理工作包含公文办理和公文管理两项内容。公文办理主要有收文办理和发文办理；公文管理主要有立卷、归档、销毁等。收文办理指对收到公文办理过程，包含签收、登记、审核、拟办、批办、承接、催办等程序；发文办理指以本机关名义制发公文过程，包含草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。公文办理完成，应该依照《中华人民共和国档案法》和其余关于要求，及时整理（立卷）、归档。不具备归档和存查价值公文，经过判别并经办公厅（室）责任人同意，能够销毁。

28、什么是文书立卷？它有什么意义？

文书处理部门将办理完成、具备查考和保留价值文件材料，按照它们在形成过程中联络组成案卷，这项工作被称为文书立卷。

文书立卷工作是一项极其主要工作，具备深远意义：

（1）文书立卷保持了文件之间历史联络，便于日后查找利用；

（2）文书立卷有利于确保文件完整与安全，便于文件保管；

（3）文书立卷有利于文件积累，为档案工作奠定基础。

29、划分归档范围要预防哪两种倾向？

归档范围，就是归档文件整理范围。确定归档范围，是整理工作首先要处理实际问题。一个机关单位在工作活动中形成和使用文件材料数量有不停增多趋势。在整理时，不是全部文件材料都需要归档，而是要正确分析，区分对待。在确定机关文件材料归档范围时，既要确保该归档文件材料搜集齐全，完整归档，预防“有档不归”，又要注意不该归档文件材料不能归档，预防“有文必档”。

30、办理完成公文什么时间归档？

归档时间是办理文件材料归档交接手续时间。归档时间是归档制度主要内容之一。对于通常公文通常是按年度接收归档，即在第二年上六个月，将上一年形成文件经整理后，办理交接归档手续。

31、机关文书档案保管期限有几个？

依照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限要求》（国家档案局令第8号），机关文书档案保管期限分为永久、定时两种。定时通常分为30年、。

32、归档文件整理标准是什么？

归档文件整理标准是：

（1）遵照文件形成规律，保持文件之间有机联络。文件形成有其本身规律和特点。不一样机关，尽管其职责和业务范围各不相同，但各项职能活动总是存在着各方面联络，所形成文件之间必定有一定规律，这种规律也就是文件之间有机联络详细表现。文件之间这种联络既能反应出机关职能活动历史面貌，同时也符合人们查找利用档案心理预期，为检索提供了线索。所以，进行归档文件整理工作，必须遵照文件形成规律，保持文件之间有机联络。

（2）区分不一样价值。不是全部办理完成文件材料都需要整理归档，而是要依照国家关于要求，区分归档范围内不一样文件价值，划定不一样保管期限。

（3）便于保管和利用。这是归档文件整理最基本标准，也是检验归档文件整理方法实用性唯一标准。“便于保管和利用”既是归档文件整理出发点，也是最终目标。

33、怎样正确了解《归档文件整理规则》确定归档文件整理单位“件”概念？

《归档文件整理规则》要求：“件”即归档文件整理单位。通常以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文为一件。

34、什么是文档一体化？有什么意义？

文档一体化是从文书和档案工作全局出发，实现从文件生成制发到归档管理全过程控制。包含：文档实体生成一体化，文档管理一体化，文档信息利用一体化，文档规范一体化。

文档一体化意义在于：

（1）使档案搜集完整、系统、便捷、准确、安全；

（2）文档超前控制；

（3）提升信息检索效率；

（4）有利于科学决议；

（5）提升行政效率；

（6）有利于人、财、物合理利用。

35、档案工作基本内容包含哪些方面？

通常所说档案工作，是指档案室和档案馆所从事档案业务工作，即用科学标准和方法管理档案，为党和国家各项事业服务工作。它基本内容包含以下几项：档案接收和征集、整理、价值判定、保管、编目与检索、编辑与研究、利用服务、档案统计。也简称搜集、整理、判定、保管、检索、编研、利用和统计工作。

36、档案管理工作性质是什么？

档案管理是一项专业性、服务性、机要性工作。

（1）专业性。档案工作有自己专门研究对象、理论体系和业务标准、工作规范。

（2）服务性。档案和档案工作起源于各项社会活动，又因各项社会活动需要而存在，并在为各项社会需要服务中得到发展。

（3）机要性。档案中不少内容在一定时间和空间内具备机密性，要正确处理机要性和服务性关系。

37、各种档案工作机构之间具备什么样相互关系？

各种档案工作机构之间主要具备以下关系：

（1）国家档案局主管全国档案事业，对全国档案事业实施统筹规划，组织协调，统一制度、监督和指导；

（2）上级档案行政管理部门对下级档案行政管理部门具备执法监督和业务指导关系；

（3）各级档案行政管理部门对本行政区域档案馆、文件中心具备归口管理、执法监督和业务指导关系；

（4）各级档案行政管理部门对本行政区域内全部单位档案（文件）工作具备执法监督和业务指导关系；

（5）同一行政区域内单位档案室、文件中心与对应档案馆之间，具备依法移交和接收档案关系；

（6）单位档案室与单位档案室之间具备协作关系。

38、档案室基本任务是什么？

档案室基本任务是：集中统一地管理本机关各部门形成各种门类和载体全部档案，为本机关各项工作服务，为党和国家积累档案史料。详细包含：

（1）对本机关文书部门或业务部门文件材料归档工作，进行指导和监督；

（2）接收和保管本机关各部门交来档案材料，进行必要整理、判定、统计、编目和研究，主动开展利用工作，同时收藏和管理一些关于内部书刊等资料，配合档案提供利用；

（3）定时把具备久远保留价值档案向档案馆移交。

39、档案馆基本任务是什么？

档案馆基本任务是：集中统一地管理党和国家需要久远保管档案和关于资料，维护历史真实面貌，为现实社会主义当代化建设和历史久远需要服务。详细包含：

（1）接收和征集本级各机关、团体及其所属单位具备长久和永久保留价值档案以及关于资料，科学地管理；

（2）经过多个方式，主动开展档案资料利用工作；

（3）参加编史修志工作。

40、档案搜集工作内容是什么？

档案搜集是指接收与征集档案及关于文件活动。档案接收，是指档案馆（室）收存档案活动过程，它是整个档案搜集工作中心内容，是档案部门取得和积累档案主渠道；档案征集，是指档案馆按照国家要求征收散存在社会上档案和关于文件活动，它是档案馆取得和积累档案史料必要补充渠道。详细包含：

（1）机关、企业、事业单位档案室对本单位（部门）需要归档文件接收；

（2）机关、企业、事业单位对那些未及时归档文件补充搜集；

（3）档案馆对现行机关、撤消机关具备长久保留价值档案集中和接收；

（4）档案馆对中华人民共和国建立以前各个历史时期形成档案接收和征集。

41、档案整理工作内容是什么？

档案整理工作基本任务是建立档案实体秩序，使所保留档案有序化、条理化，为整个档案管理工作创建秩序化管理对象基础。整理是档案实体管理关键，对整个档案管理工作具备主要基础意义。其基本内容包含全宗划分和排列、全宗内分类、文书立卷、案卷排列与编号、编制案卷目录等很多业务步骤。

42、档案整理工作标准是什么？

档案整理工作标准是：

（1）尊重和维护档案本质特征，保持档案文件之间历史联络；

（2）便于保管和利用；

（3）充分尊重和利用原有整理结果。

43、档案整理基本方法有哪些？

档案整理基本方法有两种：

（1）以案卷为单位整理。

（2）以件为单位整理。

44、科技文件材料实体分类基本方法是什么？

科技文件材料实体分类基本方法主要有：

基本建设材料按工程项目或结合工程性质分类；设备仪器材料按设备仪器种类或型号分类；科学研究材料按科研项目或课题分类；产品材料按产品种类或部件分类。

45、什么叫建设项目档案？

建设项目（工程）档案是指从建设项目（工程）提出、立项、审批、勘察设计、施工、生产准备到完工投产（使用）全过程中形成应归档保留文件材料。

46、基建项目档案工作“三同时”、“三参加”、“三纳入”主要；内容是什么？

“三同时”：下达工程计划任务与提出科技文件材料归档要求同时；检验计划进度与检验文件材料形成情况同时；验收、判定科研结果与验收档案同时。

“三参加”：档案人员参加生产、科技会议；参加科研结果判定和基建项目完工验收；参加主要仪器、设备开箱工作。

“三纳入”：将档案工作纳入工程建设计划；纳入生产、技术管理各个步骤；纳入领导和工作人员岗位责任制。

47、档案行政管理部门怎样参加项目验收？

《建设项目（工程）档案验收方法》第九条要求：国家档案局和省级档案局以及国务院关于部门档案机构，参加国家重点建设项目和限额以上技术改造项目标完工验收，其余建设项目则分别由相关地方档案行政管理部门和关于主管机关档案部门参加其完工验收。

48、对于国家重点建设项目能否收取工程档案确保金？

依照《国家重点建设项目档案管理登记方法》第五条要求：为确保国家重点建设项目标正常秩序，任何部门和单位不得向国家重点建设项目和省级重点建设项目收取任何名目标工程档案确保金和任何形式档案管理登记费用。违反上述要求属乱收费行为，由各级价格检验机构依法查处。

49、为何在重点建设项目完工验收时，必须实施完工档案专题验收？

重点建设项目是国家投资，对国民经济和社会发展有重大影响建设项目，具备举足轻重地位。重点建设项目档案是对立项、设计、施工到监理整体建设活动原始统计，是评价工程质量信用依据，也是今后工程运行、改造维护不可代替权威凭证。

50、档案判定工作内容包含哪些方面？

档案判定是对档案价值评价和预测，其基本内容包含三个方面：

（1）制订判定档案价值关于标准，包含单项要求和档案保管期限表；

（2）详细判定档案材料价值，确定其保管期限；

（3）挑出无保留价值保管期满档案，按要求进行销毁或作对应处理。

51、档案保管工作基本任务是什么？

档案保管工作是指对已整理好并已存入库房及其柜架中档案进行日常维护、保护管理工作，其基本任务有两条：一是维护档案实体秩序状态，使档案在存放和使用中一直有序；二是保护档案实体理化性状，使其在存放和使用中不受或少受人为或自然原因损害，并尽可能延长其物质形体“自然寿命”。

52、档案与资料有何区分？

档案与资料都是主要信息资源，但二者形成渠道和文件价值有所不一样。档案是在社会活动中直接形成真实统计，具备法律凭证作用和历史查考作用，而情报资料则是经过各种渠道从外部购置、交流或直接搜集得来，只具备参考作用。

53、建造档案库房要满足最基本要求是什么？

档案库房建造起码要满足以下几个基本要求：（1）库房必须专用，不能与办公室适用，也不能同时存放其余物品；（2）档案库房必须坚固，最少应是正规建筑物，不能是暂时建筑；（3）库房应远离火源、水源和污染源并符合防火、防水、防潮、防光等基本要求。全木质结构房屋不宜做档案库房使用，通常地下室也不能做档案库房使用。库房门窗应有很好封闭性。

54、档案馆选址应符合什么要求？

按照《档案馆建筑设计规范》要求，档案馆选址应符合以下要求：

（1）馆址应远离易燃、易爆场所，不应设在有污染腐蚀性气体源下风向；

（2）馆址应选择地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境平静地段；

（3）馆址应建在交通方便、便于利用，且城市公用设施比较完备地域。高压输电线不得架空穿越馆区。

55、什么是缩微摄影技术？

缩微摄影技术亦称“缩微复制”或“缩微统计”，是在普通摄影技术基础上发展起来。它是利用摄影原理，把档案原件信息按照缩率统计在感光材料（即缩微胶片）上，形成依靠缩微阅读器等放大设备阅读信息一个档案再生性复制技术。

缩微摄影技术始于20世纪代，那时，用连续自动摄影机在16㎜胶片上拍摄文件，用来复制银行转帐和结算支票，很快，这种方法应用便推广到商业、政府和教育等领域。除16㎜胶片外，还使用35㎜胶片。20世纪后期缩微摄影技术快速发展。

缩微摄影技术作为一门成熟技术，世界各国都在普遍使用，我国也正在越来越多地将其应用于政府机关和金融、工程设计、司法、商业、医疗、保险、军事等行业，尤其是在图书、文件、档案等管理部门应用更为广泛。缩微技术使用，能够大幅度地节约保管空间，节约大量经费，对于需要长久保留保单、病历、传票、宝贵手稿、文件、图纸等档案资料，均可使用缩微胶片处理。

56、什么是档案信息化建设？档案信息化建设应该遵照哪些标准？

档案信息化建设，是指在国家档案行政管理部门统一规划和组织下，在档案管理活动中全方面应用当代信息技术，对档案信息资源进行数字化管理和提供利用。它使档案管理模式发生转变，从以档案实体保管和利用为重点，转向档案信息数字化存放和提供服务为重心，从而使档案工作深入走向规范化、数字化、网络化、社会化。

档案信息化建设，是一项关系档案事业全方面发展战略举措，必须遵照三条基本标准，即文档一体化标准、双轨制标准和确保网络安全标准。

57、档案信息化建设主要内容包含哪些方面？

档案信息化建设主要包含：基础设施建设、档案信息资源建设、应用系统建设、标准规范建设和人才队伍建设等五个方面内容。

基础设施建设。主要指档案信息网络系统和档案数字化设备。它是档案信息传输、交换和资源共享基础条件，只有建设先进档案信息网络，才能充分发挥档案信息化整体效益。

档案信息资源建设。档案信息资源建设是档案信息化建设基础和关键，是一项长久工作。档案信息是国民经济和社会发展战略源资源之一，它开发和利用是档案信息化建设取得成败关键，也是衡量档案信息化水平一个主要标志。档案信息资源建设主要内容包含馆藏档案数字化和电子文件采集和接收。档案信息资源建设主要形式包含馆藏档案目录中心数据库建设、各种数字化档案全文及专门数据库建设。

应用系统建设。应用系统建设主要内容包含档案信息搜集、档案信息管理、档案信息利用、档案信息安全等方面，它关系到档案信息化建设速度与质量，集中表现了档案信息化建设效益和档案信息服务效果。

标准规范建设。是对电子文件形成、归档和电子档案信息资源标识、描述、存放、查询、交换、网上传输和管理等方面，制订标准、规范，并指导实施过程。档案信息化标准、规范相当于信息高速公路上“交通规则”，对于确保计算机管理档案信息和网络运行安全、通畅，具备十分重大意义。

人才队伍建设。档案信息化建设，人才是关键。人才是最宝贵资源。它不但需要档案专业人才，计算机专业人才，更需要既懂档案业务，又熟悉信息技术复合型人才。

58、档案信息化标准规范建设包含哪些方面内容？

档案信息化标准规范建设包含管理性、业务性和技术性规范三方面内容。

59、档案信息化基础设施建设包含哪些方面内容？

档案信息化基础设施建设主要包含网络环境建设、硬件环境建设、系统软件建设等。

60、档案专业技术人员继续教育任务是什么？

档案专业技术人员继续教育任务是使档案专业技术人员知识及技能不停得到更新、补充、扩展和提升，完善知识结构，提升创造能力和专业技术水平。

61、依法治国策略是何时正式提出和确立？

1997年9月，党十五大提出：依法治国，是党领导人民治理国家基本策略。1999年3月，九届全国人大二次会议经过《宪法》修正案要求：“中华人民共和国实施依法治国，建设社会主义法治国家”，从而使依法治国基本策略得到国家根本大法保障。

62、怎样了解“依法行政”标准？

依法行政是当代国家所公认一项行政管理标准。它反应了行政管理通常规律。在我国，其含义是：

（1）行政机关活动必须在法律范围内活动。即：第一，行政组织与职权由《宪法》和法律加以设定，行政机关不得为本身设定职权；第二，任何行政法规和行政活动都不得与《宪法》和法律相冲突；第三，没有《宪法》和法律授权，行政机关不得限制、剥夺公民权利，不得增加公民特定义务，也不得为任何特定人设定特定权利或免去特定义务。

（2）行政机关管理活动应该规范化。即：第一，行政机关行使管理国家和社会事务行政权能必须规范化，不得随心所欲、重复无常；第二，行政活动不得违反行政机关自己作出决定；第三，管理者与被管理者关系应以职权与职责、权利与义务方式加以客观化。

依法行政实质是对行政权力加以规范和约束，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

63、依法行政基本要求是什么？

依法行政基本要求是：正当行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一。

64、国务院《全方面推进依法行政实施纲要》是哪年公布？

《全方面推进依法行政实施纲要》是3月22日公布。

65、《全方面推进依法行政实施纲要》确立了什么目标？

《全方面推进依法行政实施纲要》确立了全方面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈努力，基本实现建设法治政府目标。

66、《全方面推进依法行政实施纲要》要建立什么样行政执法体制？

《全方面推进依法行政实施纲要》要求，要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力行政执法体制。

67、全国法制宣传日是哪一天？

全国法制宣传日是每年12月4日。

68、法律、行政法规、地方性法规和规章分别由哪些机关制订？

法律是全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制订和颁布。

行政法规是国务院依照《宪法》和法律制订，由总理签署以国务院令公布。

地方性法规是省、自治区、直辖市以及较大市人民代表大会及其常委会依照本行政区域详细情况和实际需要，在不一样宪法、法律、行政法规相抵触前提下制订。

规章包含国务院部门规章和地方政府规章，前者由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具备行政管理职能直属机构依照法律和国务院行政法规、决定、命令在本部门权限范围内制订，后者由省、自治区、直辖市和较大市人民政府依照法律、行政法规和当地域地方性法规制订。

69、法律、行政法规、地方性法规和规章都具备何种效力？

法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规效力高于地方性法规、规章。

地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区人民政府制订规章效力高于本行政区域内较大市人民政府制订规章。

部门规章之间、部门规章与地方规章之间具备同等效力，在各自权限范围内施行。

地方性法规与部门规章之间对同一事项要求不一致，不能确定怎样适用时，由国务院提出意见，国务院认为应该适用地方性法规，应该决定在该地方适用地方性法规要求；认为应该适用部门规章，应该提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项要求不一致时，由国务院裁决。

70、什么是档案法规体系？

档案法规体系是指以《中华人民共和国档案法》为关键，由符合《中华人民共和国立法法》要求若干关于档案工作法律、行政法规、地方性法规、规章和其余规范性文件所组成相互联络、相互协调统一体。

71、《档案法》有什么作用？

《档案法》作用主要表现在：

（1）它是管理我国档案事业法律依据。

（2）它是有效保护档案财富，开发档案资源有效武器。

（3）它是公民、法人及其余各种组织从事档案事务行为准则。

（4）它是公民维护档案权利，推行档案义务法律保障。

72、《档案法》和《宪法》是怎样关系？

一切法律制订都必须以《宪法》为指导，不能与其标准精神相违反。《档案法》是在《宪法》关于标准精神指导下制订。

73、《中华人民共和国档案法》解释权在哪个机关？

《中华人民共和国档案法》是由全国人民代表大会常务委员会审议经过，解释权在全国人民代表大会常务委员会。

74、我国档案工作基本标准是什么？

我国档案工作基本标准是：

（1）统一领导、分级集中地管理国家全部档案。

（2）维护档案完整与安全。

（3）便于社会各方面利用。

75、县级以上各级人民政府要切实推行在档案工作方面法定职责，应该做好哪些方面工作？

按照《档案法》第四条要求，县级以上各级人民政府要切实推行在档案工作方面法定职责，应该做好以下几个方面工作：

（1）加强对档案工作领导。

（2）把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划。

（3）建立、健全档案机构，确定必要人员编制。

（4）统筹安排发展档案事业经费。

76、机关、团体、企业事业单位和其余组织加强对本单位档案工作领导，保障档案工作依法开展，应该做好哪些方面工作？

依照《档案法实施方法》第五条要求，应做好以下三方面工作：

（1）从法治高度重视和加强对本单位档案工作领导，合理确定档案工作在本单位法定地位。

（2）健全本单位档案机构，并为其完善和发展提供必要条件。

（3）逐步改进本单位档案工作条件，满足本单位档案工作正常开展所需物质要求，保障本单位档案工作依法开展。

77、依照《档案法》要求，档案机构包含哪几类？

依照《档案法》要求，档案机构种类主要包含：

（1）国家档案行政管理部门；

（2）县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门；

（3）机关、团体、企业事业单位和其余组织内设档案机构；

（4）中央和地方各级各类档案馆。

78、县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门职责是什么？

《档案法实施方法》第八条要求，县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款要求，推行以下职责：

（1）落实执行关于法律、法规和国家关于方针政策；

（2）制订本行政区域内档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；

（3）监督、指导本行政区域内档案工作，依法查处档案违法行为；

（4）组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育，档案工作人员培训。

79、机关、团体、企业事业单位和其余组织档案机构职责是什么？

《档案法实施方法》第九条要求，机关、团体、企业事业单位和其余组织档案机构依照《档案法》第七条要求，推行以下职责：

（1）落实执行关于法律、法规和国家关于方针政策，建立、健全本单位档案工作规章制度；

（2）指导本单位文件、资料形成、积累和归档工作；

（3）统一管理本单位档案，并按照要求向关于档案馆移交档案；

（4）监督、指导所属机构档案工作。

80、档案馆种类怎样划分？

档案馆种类划分上，学术上一直存有争议，但依照1992年1月27日国家档案局公布《全国档案馆设置标准和布局方案》关于要求，通常将档案馆作以下划分：

第一类，各级国家档案馆。包含具备公共性质综合档案馆和专门档案馆。其中，综合档案馆是指按行政区划或历史时期设置，搜集和管理所辖范围内多个门类档案档案馆。现在中央级综合档案馆有三个：中央档案馆，中国第一历史档案馆，中国第二历史档案馆。地方有按行政区划分级设置省（自治区、直辖市）、计划单列市、市（地、州、盟）、县（旗、市、区）各级综合档案馆。

国家档案馆范围中专门档案馆，是指收藏和管理某一专门领域或某种特殊载体形态档案档案馆。如中国照片档案馆、城建档案馆。

第二类，部门档案馆。指中央和地方一些专业主管部门所属、搜集管理本部门档案事业机构。如外交部档案馆。除此以外，一些形成专门业务和科学技术档案数量大中央专业主管部门，经部门领导同意和国家档案局同意，能够设置本部门档案馆，搜集管理本部门及其直属单位形成档案。但必须将具备永久保留价值档案，在本部门保留一定年限后，按关于法律、法规要求，向中央档案馆移交。

除以上两种档案馆外，还有企业、事业单位档案馆。前者指按国家统一标准确定大型企业和部分建立时间长中型企业，依照实际工作需要经企业领导同意，并向同级档案行政管理部门立案成立档案馆，负责搜集管理本企业及其所属单位形成档案。后者指一些教育科研单位经主管部门同意，报同级档案行政管理部门立案后成立档案馆，负责搜集管理本单位及其所属机构形成档案，如中国科学院、中国社会科学院、教育部直属院校等成立档案馆。

81、中央和地方各级国家档案馆负担哪些工作任务？

《档案法实施方法》第十条要求，中央和地方各级国家档案馆，是集中保留、管理档案文化事业机构，依照《档案法》第八条要求，负担以下工作任务：

（1）搜集和接收本馆保管范围内对国家和社会具备保留价值档案；

（2）对所保留档案严格按照要求整理和保管；

（3）采取各种形式开发档案资源，为社会利用档案资源提供服务。

82、全国档案馆设置标准应该包含哪几方面内容？

1992年《全国档案馆设置标准和布局方案》所确定基本标准是，依照《档案法》及《档案法实施方法》要求，在坚持统一领导、分级管理，重点发展原有各级国家综合档案馆标准下，依照需要适当建立一些部门档案馆和企业事业档案馆，把国家档案馆网建设成为结构合理、分工明确、关系协调、管理科学、具备安全保管与充分开发档案信息能力、为社会各方面提供优质服务有机整体。概括起来，全国档案馆设置标准应该包含以下几个方面：

（1）从实际出发，实事求是地依法设置中央和地方各级各类档案馆；

（2）从有利于档案久远安全保管与利用需要出发；

（3）档案馆设置应与国民经济和社会发展相一致；

（4）档案馆设置应注意平衡。

83、对国家要求应该立卷归档材料，为何要定时向本单位档案机构或者档案工作人员移交？

《档案法》第十条第一款要求，“对国家要求应该立卷归档材料，必须按照要求，定时向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有”。在《档案法》颁布以前，一些单位或个人以种种借口或不进行立卷工作，或将公务活动中形成文件材料据为己有，长久不进行归档或拒绝归档，造成档案文件流失和损毁。尤其是在机关、企业、事业单位机构发生改变时，因为平时文件材料归档工作做得不好，造成档案文件遗失、损毁案例举不胜举。

84、各级国家档案馆对所保管档案应该采取哪些管理方法？

《档案法实施方法》第十五条要求，各级国家档案应该对所保管档案采取以下管理方法：

（1）建立科学管理制度，逐步实现保管规范化、标准化；

（2）配置适宜安全保留档案专门库房，配置防盗、防火、防渍、防有害生物必要设施；

（3）依照档案不一样等级，采取有效方法，加以保护和管理；

（4）依照需要和可能，配置适应档案当代化管理需要技术设备。

85、什么是保密档案？

所谓保密档案是指统计国家秘密档案。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）第二条要求，国家秘密是指“关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉事项。”

86、国家全部档案能够进行买卖吗？

《档案法》第十七条要求，“禁止出卖属于国家全部档案。”《档案法实施方法》第十八条要求，“属于国家全部档案，任何组织和个人都不得出卖。”所以，国家全部档案不能进行买卖。

87、档案利用详细是指什么形式？

《档案法》第十九条第三款要求了中华人民共和国公民和组织持有正当证实能够利用已开放档案。《档案法实施方法》第二十二条明确界定了档案利用内涵。档案利用是指单位或个人经过阅览、复制和摘录等形式，依法利用各种各类档案馆或档案室保留档案行为。利用档案形式详细能够分为以下几个：

（1）阅览。指利用者在档案馆（室）内专设阅览室、接待室等场所查阅其所需要档案原件或档案缩微品、复制件；

（2）复制。指对利用者所需要利用档案内容，由档案馆（室）经过摄影、复印、拓印、打字等方法为其复制档案原件，供利用者带回利用；

（3）摘录。指利用者在档案馆（室）利用档案过程中，将其中所需要部分誊抄下来以供自己今后查证、研究之需。

88、我国对公民和组织利用已开放档案程序有什么要求？

依据《档案法》和《档案法实施方法》以及国家档案局颁布《各级国家档案馆开放档案方法》等关于要求，中华人民共和国公民和组织凡是持有工作证、居民身份证、单位介绍信、学生证等正当证实之一，都可直接到档案馆利用已开放档案，有提供利用义务单位不得以非法借口拒绝提供利用。

89、我国对外国组织或个人利用我国已开放档案程序有什么要求？

依照《档案法》和《档案法实施方法》以及国家档案局颁布《外国组织和个人利用我国档案试行方法》要求，外国组织或个人利用我国各级国家档案馆已开放档案，凡已经我国关于主管部门介绍和保留该档案档案馆同意，能够直接到各级国家档案馆阅览、复制、摘录或以函、电等方式利用已开放档案。这里关于主管部门通常指是我国负责外事工作部门或外国组织或个人来华接待单位主管部门。详细程序是，外国组织或个人依照与我国各级政府及其工作部门订立关于文化交流协定利用我国各级国家档案馆档案，可经过订立协定我国关于部门介绍，提前30天向关于档案馆提出申请。以其余路径利用中央级和省（自治区、直辖市）级国家档案馆档案，可提前30天向国家档案局或关于档案馆提出申请。利用地域（市、州、盟）级和县（市、区、旗）级国家档案馆档案，可提前30天向国家档案局或关于省（自治区、直辖市）档案行政管理部门提出申请。申请利用档案者须说明自己身份和利用档案目标与范围，同时应该缴纳关于费用。在利用档案过程中，须恪守档案馆关于要求。

90、档案公布是指什么？

档案公布是指由国家授权档案馆或者关于机关、依法将能够向社会开放利用档案全部或者部分原文，或者档案记载特定内容，经过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表、电台和电视台播放、公众计算机信息网络传输以及公开出售、展览、公开陈列等形式，首次向社会公开公布，使社会知晓行为。

91、需要追究行政责任档案违法行为有哪些？

需要追究行政责任档案违法行为主要有：

（1）将公务活动中形成应该归档文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档；

（2）拒不按照国家要求向国家档案馆移交档案；

（3）违反国家要求私自扩大或者缩小档案接收范围；

（4）不按照国家要求开放档案；

（5）明知所保留档案面临危险而不采取方法，造成档案损失；

（6）档案工作人员、对档案工作负有领导责任人员玩忽职守，造成档案损失。

92、违反档案法规，需负担行政责任责任主体是哪些人员？

违反档案法规，需负担行政责任责任主体是档案管理部门工作人员、通常单位档案管理人员、通常国家公务人员及各单位对档案工作负有领导责任人员。

93、档案行政管理部门可否对违反档案法规责任人直接给以行政处罚？

依据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）和国家关于要求，给以国家公务员行政处罚，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定，其中给以开除处罚，应该报上级机关立案。县级以下国家行政机关开除国家公务员，必须报县级人民政府同意。依照这些要求，档案行政管理部门只能够对于属于自己任免人员给以行政处罚，其余人员，则由其所在单位按照人事管理权限给以行政处罚，假如该责任人员档案违法行为由档案管理部门发觉，或者该责任人所在单位对怎样处置该责任人向档案管理部门征求意见，档案管理部门能够向关于机关提出自己意见。

94、不按照国家要求开放档案行为，详细包含什么？

不按照国家要求开放档案行为，主要包含应该开放档案未向社会开放情况，同时也包含不应该开放而违反要求向社会开放以及不按照要求程序向社会提供档案利用等等。

95、什么是档案行政执法？

它是指国家档案行政管理部门依照档案法律、法规、规章所要求职权和程序，经过行政监督检验、行政处罚、行政许可、行政复议等详细行政行为实施《档案法》等国家法律活动。

96、什么是档案行政执法责任制？

档案行政执法责任制，是档案行政管理部门依照依法行政要求，以明确执法责任为前提，以档案执法行为正当、适当、规范、高效为基本要求，以评议考评和责任追究为监督保障行政执法工作责任制度。

97、建立健全档案行政执法责任制要重点做好哪些工作？

建立健全档案行政执法责任制重点要做好以下工作：

（1）确定档案行政执法责任主体，明确行政执法责任制工作机构，制订档案执法人员名册；

（2）梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任；

（3）建立与各项执法责任相关配套保障制度，建立公开、公平、公正档案行政执法评议考评制和过失或者错案责任追究制。

98、档案执法监督检验是指什么？

档案执法监督检验，是指各级档案行政管理部门对落实实施档案法规监督检验以及依法对违反档案法规行为查处。

99、档案执法监督检验权是由哪些机关来行使？

国家档案局和县级以上档案行政管理部门是国家落实并监督执行档案法规机关，依法行使档案执法监督检验权，并依法对违反档案法规行为进行查处。

100、档案执法监督检验人员，应该具备哪些条件？

档案执法监督检验人员，必须恪守国家法律、法规和政策，廉洁正派，秉公执法，并要具备以下条件之一：

（1）高等院校法律专业毕业，在本单位工作一年以上；

（2）具备馆员以上专业职称，熟悉档案法律、法规；

（3）熟悉档案工作业务，经过法律知识培训，确已掌握与档案关于法律知识。

101、档案执法监督检验主要有哪些形式？

档案执法监督检验主要形式为：

（1）对规章、规范性文件立案审查；

（2）建立档案行政执法情况汇报制度；

（3）开展各种形式档案执法检验；

（4）受理群众举报、申诉；

（5）法律、法规要求其余形式。

102、查处违反《档案法》案件程序是什么？

《档案执法监督检验工作暂行要求》第十六条要求，查处违反《档案法》案件程序由调查、处理和上报立案三部分组成。

103、查处违反《档案法》案件，对调查人员数量和回避有什么要求？

按照《档案执法监督检验工作暂行要求》第十七条要求，调查人员每次不得少于2人，与本案有利害关系或者有其余关系可能影响查处工作，应该回避。

104、法律、法规和规章之外规范性文件能够设定行政处罚吗？

依照《中华人民共和国行政处罚法》第十四条要求，法律、法规和规章之外规范性文件不能够设定行政处罚。

105、实施档案行政处罚应该遵照哪些标准？

实施档案行政处罚应该遵照以下标准：

（1）以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施方法》等法律、法规为依据；

（2）事实清楚、证据充分、程序正当、处罚适当；

（3）公正、公开、及时；

（4）处罚与教育相结合。

106、档案行政处罚都有哪些种类？

档案行政处罚种类包含三种：

（1）警告；

（2）罚款；

（3）没收违法所得。

107、实施档案行政处罚，应该具备哪些条件？

实施档案行政处罚，应该具备以下条件：

（1）有明确违法行为人；

（2）有详细违法事实和证据；

（3）有法律、法规或者规章依据；

（4）属于查处机关管辖。

108、县级以上各级人民政府档案行政管理部门行政处罚权是怎样取得？

1996年7月5日修订后重新公布《档案法》赋予了县级以上各级人民政府档案行政管理部门行政处罚权。

109、行政处罚与行政处罚有什么区分？对行政处罚能够向人们法院提起行政诉讼吗？

行政处罚是国家行政机关依照法律、法规所要求权限，对行政机关内部公务员及行政机关任命其余人员违法渎职行为尚不组成犯罪，或者即使组成犯罪但依法不追究刑事责任，或者违反行政机关内部纪律而采取强制性制裁方法。行政处罚种类有警告、记过、记大过、降级、罢免和开除；行政处罚依法应该由被处罚人员任免机关或者监察机关决定；行政处罚除开除以外，在六个月至两年内由原处理机关给予解除；行政处罚只能对个人作出。

行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管理法律、法规应受到处罚单位或者人员给予行政制裁。行政处罚种类通常有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。行政处罚由各行政机关在法律、法规赋予职权范围内依据行政管理法律、法规作出裁决；行政处罚非经法定程序不能撤消；行政处罚对象既能够是个人，也能够是机关、企事业单位、社会团体。公民或者法人对行政处罚不服，能够向作出处罚裁定机关上级机关提出申诉，也能够依法向人民法院提起行政诉讼。

因为行政处罚是行政机关对内部人员作出内部行政制裁行为，这种行为不包括行政管理相对人，对行政处罚不服，只能向作出行政处罚决定任免机关及其上级机关提出申诉或者向监察机关提出申诉，不能向人民法院提起行政诉讼。

110、什么是行政复议？

行政复议是指公民、法人或其余组织认为行政机关详细行政行为侵犯其正当权益，而向该行政机关上一级行政机关或该行政机关本身提出申请，请求审查详细行政行为并重新作出新详细行政行为，行政机关受理申请并依法进行审查和重新处理活动。

111、行政复议具备哪些特征？

行政复议具备以下特征：

（1）行政复议是处理行政争议一个行政方法；

（2）行政复议是以详细行政行为作为审查对象行政审查制度；

（3）行政复议是一个依申请行政行为；

（4）行政复议主体通常是做出有争议行政决定上级机关；

（5）行政复议以正当性与合理性为审查标准；

（6）行政复议以书面审查为主要方式；

（7）行政复议决定必须是针对原行政决定而做出新决定。

112、什么是行政许可？

行政许可，是指行政机关依照公民、法人或者其余组织申请，经依法审查，准予其从事特定活动行为。

113、行政许可具备哪些特征？

行政许可具备以下四个方面特征：

（1）行政许可是依申请行政行为。行政许可是依照公民、法人或者其余组织提出申请产生行政行为。无申请即无许可。

（2）行政许可是管理性行政行为。管理性主要表现为行政机关作出行政许可单方面性。不具备管理性特征行为，即使冠以审批、登记名称，也不属于行政许可。比如：行政机关确认民事财产权利（比如房地产登记）和确认民事关系（比如婚姻登记）行为，不具备行政管理性质，不属于行政许可。

（3）行政许可是对社会实施外部管理行为。行政机关对内部管理行为，如对其余行政机关或者对其直接管理事业单位人事、财务、外事等事项审批，不属于行政许可。

（4）行政许可是准予相对人从事特定活动行为。取得行政许可，表明申请人符正当定条件，能够依法从事关于活动。

114、行政许可基本标准有哪些？

《行政许可法》确立了行政许可必须遵照六项标准，即正当标准，公开、公平、公正标准，便民标准，救助标准，信赖保护标准以及监督标准。

（1）正当标准就是设定和实施行政许可，都必须严格依照法定权限、范围、条件和程序进行。

（2）公开、公平、公正标准，就是关于行政许可要求必须公布，未经公布，不得作为实施行政许可依据；行政许可实施和结果，除包括国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应该公开；对符正当定条件、标准申请人，要一视同仁，不得歧视。

（3）便民标准，就是行政机关在实施行政许可过程中，应该降低步骤、降低成本，提升办事效率，提供优质服务。

（4）救助标准，就是公民、法人或者其余组织对行政机关实施行政许可，享受陈说权，申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其正当权益因行政机关违法实施行政许可受到损害，有权依法要求赔偿。

（5）信赖保护标准，就是公民、法人或者其余组织依法取得行政许可受法律保护，行政机关不得私自改变已经生效行政许可，除非行政许可所依据法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据客观情况发生重大改变，为了公共利益需要，确需依法变更或者撤回已经生效行政许可。不过，由此给公民、法人或者其余组织造成财产损失，行政机关应该依法给以赔偿。

（6）监督标准，是指行政机关应该依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动监督。

115、哪些国家机关能够设定行政许可？

《行政许可法》要求，全国人大及其常委会，国务院，省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府，依照《行政许可法》要求权限能够设定行政许可。其余国家机关一律无权设定行政许可。

116、什么是听证？

听证是指行政机关在作出影响公民、法人或者其余组织正当权益决定前，向其通知决定理由和听证权力，公民、法人或其余组织随之向行政机关表示意见、提供证据、申辩、质证以及行政机关听取意见、接纳其证据程序所组成一个法律制度。

117、按照现行法律、行政法规设定实施档案行政许可项目有哪些？

按照现行法律、行政法规设定实施档案行政许可项目共有3项：

（1）出卖、转让、赠予集体全部、个人全部以及其余不属于国家全部对国家和社会具备保留价值或者应该保密档案审批（实施机关为县级以上人民政府档案行政管理部门）。

（2）向国内外单位或者个人赠予、交换、出卖国家全部档案复制件审批（实施机关为国家档案局、省级以上人民政府档案行政管理部门）。

（3）携带、运输、邮寄档案出境审批（实施机关为国家档案局、省级以上人民政府档案行政管理部门）。

118、档案行政许可决定应该在受理行政许可申请之日起多少日内作出？

档案行政管理部门应该自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。情况复杂，不能在要求期限内作出决定，经档案行政管理部门责任人同意，能够延长十日，