天然气输气管道工程项目可行性论证报告

开封朱仙镇-尉氏洧川镇-许昌鄢陵县天然气输气管道工程可行性研究报告安全阀放空、管线清管、事故状态设置放散安全区，高空排放，合理布局、设置良好的通风条件，设置应急反应程序和安全管理监控系统，以上措施可以实现气体达标排放。1、固体废弃物的处置措施及其效果工艺过程中更换的滤芯定期由厂家回收，生活垃圾分类收集后送环卫部门统一处理，排污产生的固体废弃物按工业废渣处理。以上处理措施，使固废对环境影响轻微。2、设备噪声污染控制措施及其效果通过采用低噪声设备、加减震装置，再经建筑隔声、绿化降噪、距离衰减后，厂界噪声达标。3、环境风险应急措施（1）安全管理监控系统易发生气体泄漏的危险区域设有可燃气体探测器及声光报警装置。现场探测设备探测到可燃气体泄露时，发出信号给控制室，以声光报警，提示操作人员确认灾情，完成有关的紧急关断，以确保生产设施及人员的安全，防止由于天然气泄漏造成的大气污染和事故升级。（2）消防系统采用消火栓和移动式消防灭火器灭火，配备一定数量的干粉灭火器及时扑灭初期火灾。站内仪表间电器设备较为集中，消防采用C02气体灭火器。10.8环境保护管理机构设置由环境管理部门统一管理，环境监测工作由所在地的环境监测部门进行监测。10.9环境保护投资估算本工程施工及运行期的环境保护措施及投资预算汇总见表11.3-1。本工程环保总投资为600万元，占工程总投资34894万元的1.7%。表10.9-1工程生态恢复和环境保护措施及投资概算表时段环境控制类别措施内容及位置预期效果费用概算施工期生态恢复措施基本农田保护区生态环境全线农田分层开挖、分层回填；施工及生活废物不得撒落农田，必须予以集中回收。每个施工场地设置2个废物桶。保护土壤生态环境及理化性状不降低；施工及生活废物集中收集及运输集中收集及运输费用10万元施工便道及施工生产、生活区生态恢复原貌。保护土壤生态环境及理化性状不降低生态恢复工程措施及复耕措施费用80万元农田施工不得阻断水源、渠道等农田水利设施，因施工导致受损的应予以恢复原貌。保护农田水利设施正常运转工程预算内林地、绿色通道等减少林、果业损失；不得损坏管线轴心两侧5m以外的林木。管道中心线两侧各5m内的区域需恢复为耕地或草地，管道中心线两侧各5m外的区域恢复为原来用材林地，占用苗圃的，则直接恢复为苗圃。降低林木损失率林木补偿费，工程预算内工程全线控制作业带在12m以内，在满足《石油天然气管道保护条例》的基础上，对植被受损处按原有植被类型恢复，损失量易地补偿。控制道路运输扬尘；选取低噪声设备；距沿线村庄50m工段禁止夜间施工；对临时施工场地的废油、废弃物废物桶集中收集处置；施工营地利用沿线闲置民房。植被恢复，保护生态环境功能；抑尘、隔声屏、废物收集桶应随施工期同步进行。工程预算内（水保部分根据水保报告，新增水保费用501.6万元）定向钻施工穿越工程定向钻穿越G311、双洎河和已有管道，施工营地应远离管线，施工营地设置泥浆沉淀池，控制临时占地、植被破坏和废弃泥浆等影响定向钻临时施工场地的恢复应在定向钻施工完成后完成。废弃泥浆就地填埋恢复植被。生态恢复费用60万元，废弃泥浆处置120万大开挖施工穿越工程施工及生活废物及时收集及清理运输；临时占地、植被破坏以及施工及生活废物等影响恢复原有植被和临时占地的原有使用功能，控制河流水生态环境得到保护，水质不受污染。生态恢复费用25万元公路穿越段按照设计及施工规范施工，设置保护套管；边坡种植结缕草等以保证路基稳定性。恢复原貌生态保护措施25万元施工期环境监理50万元其它环境要素施工废水施工生产区3个，租用当地村民空房，依托当地村民生活废水处理系统施工废水得到有效处理，不污染环境10万元施工废水：定向钻施工场地临时废水处理设施30万元废气道路运输扬尘，采用道路洒水抑尘不对周围环境产生污染影响20万元固体废物管道包装及焊接产生的废物全部收集后部分厂家回收，剩余送市政环卫部门处理；穿越公路、河流时产生的弃土渣可用于管沟施工的覆土回填；定向钻穿越产生的泥浆27114m3，干化后就地填埋，恢复地貌；施工人员生活垃圾纳入当地生活垃圾处理系统。不对周围环境产生污染影响工程预算内施工噪声合理设置施工营地，料场及材料场地应远离居民点、学校等敏感点应在100m以外；选用低噪声设备；合理安排施工时间等不对周围环境产生污染影响工程预算内营运期环境空气设置线路截断阀室事故发生时自动关闭，减少管道泄露时天然气的损失量工程预算内各工艺场站分离器分离器湿式除尘设备，除尘效率≥90%工程预算内设置密闭不停气自动清管流程避免清管过程中的天然气放空工程预算内选择性能优良的设备、密闭性能好的阀门降低气耗和噪声，厂界达标工程预算内天然气锅炉清洁能源，排放达标工程预算内场站废水每个站场设置1个隔油器、生产废水排污池4m3自然蒸发，不外排7站站场，排污池和污水处理系统77万元生活污水经化粪池和锅炉软化排水进入地埋式一体化污水处理设施处理后排入排污池，7个站场各1套SLYL型污水处理系统，处理能力为0.5m3/h，1座化粪池6m3厂区内污水收集于1座12m3暂存池内，综合利用，不外排场站固废生活垃圾：垃圾筒集中收集存放，排污池底泥及污水处理设施底泥定期清理，就近送入城市垃圾处理场统一处置。得到安全处置垃圾筒及收集池3万元清管废渣收集后送入城市垃圾处理场统一处置得到安全处置噪声使用性能优良的设备，控制除尘分离、清管、调压、计量系统噪声＜85、80、65～75dB（A）。厂界达标，敏感点达标工程预算内环境风险配备风险防范设施（如灭火设施、动态控制阀）工程预算内场站绿化按场站设计规范植草、植树90万元合计600万元

11安全11.1设计依据1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号，自2014年12月1日起施行）；11.2工程危险、有害因素本工程为天然气的管道系统工程，属高压、易燃、易爆，主要危害因素如下：本工程输送的是净化天然气，天然气属易燃、易爆气体，在自然环境中与空气混合后易达到爆炸极限，此时若遇明火可能引起燃烧或爆炸。天然气的主要成分是甲烷，作为主要烃组份的甲烷属于《常用危险化学品的分类标准》中的气相爆炸物质，其爆炸极限范围为5%～15%（体积比）。《石油天然气工程设计防火规程》将天然气的火灾危险性列为甲B类。其危险特性主要表现在以下几个方面：1）易燃性根据《建筑设计防火规范》规定，甲烷火灾危险性类别为"甲"类。2）易爆性由表3-1可以看出，天然气中各烃组分的爆炸范围较宽（1.4～15%），且爆炸下限浓度值较低，爆炸危险性较大。若容器或管道中已经形成了爆炸混合气体，那么此时遇火源发生燃烧或爆炸，危险性更大。3）易扩散性天然气的密度比空气小，泄漏后不易存留在低洼处，有较好的扩散性。4）自燃性天然气加热到一定温度，能发生自燃。1）若管道输送天然气发生爆炸、燃烧会危及职工及附近居民的安全。2）工业装置运行中的噪声对职工的危害，在噪声过大的环境中会导致听力损害。3）管道维修时可能放出的气体及粉尘会对人体产生危害。4）职工在生产和维修期间可能发生的一些事故性危害。例如触电、烟雾或天然气导致窒息，有害或有刺激性气体的危害。本工程所经线路部分靠近规划区及经济开发区，今后将面临着沿线筑路、取土、修房等作业，局部管道有受到第三方破坏的可能性。本工程输气管道穿越不同的地貌单元，多沿丘间盆地、冲沟、河岸敷设，尤其是管道穿越江河，河滩宽阔，处于洪水位以下，一旦发生较大洪水，便河满溢岸，洪水肆虐，将对管道的安全带来极大的威胁，应引起高度重视。线路经过区域存在的陡坡、陡岩会给管道施工带来较大的安全隐患，部分地段有岩石崩塌，浅层土体滑坡，泥石流现象。11.2.4.1管道施工整个管道施工的主要工序包括：测量放线、施工作业带清理和修筑施工便道、防腐管道的运输和保管、布管、管沟开挖、坡口加工和管口组对、焊接与检验、现场防腐补口、补伤、管道下沟与回填、清管、试压。整个施工过程主要涉及以下几个方面的危险、有害因素：1）机械伤人。-运输车辆、吊管机等机械设施因道路狭窄、作业带地基不牢、临时垒砌土壤承载力不够而发生翻车伤人事故；-管道运输过程中，若捆绑不牢、钢丝断裂，发生钢管跌落伤人事故；-营地搬迁、大型设备搬迁、施工现场管材管件的吊装等操作过程均可能发生机械伤人事故；-管车上负责挂吊钩的工作人员可能因指挥不当而受到碰闯，从车上跌落；-吊管机吊运钢管时，管子可能来回摆动伤人；-布管过程中，可能发生机械性伤人事故；-管道堆放时，堆放不当，无警告标志，可能发生滑落伤人事故。2）开挖管沟时，两边堆土过高且没压实，遇雨水淋湿松动，可能垮塌，对沟内操作人员造成伤害。3）陡坡地段开挖管沟，可能出现滑倒、摔伤。4）人工布管时，可能发生操作人员摔伤、砸伤、碰伤事故。5）若起吊钢管的吊车附近有电源线，吊管前对安全操作距离估计不够时，操作不小心可能发生触电伤人事故。6）管口组对作业时，作业人员可能挤伤手指。7）管道组对时，沟上吊管用三角架或四角架，由于基脚不稳容易造成管子落沟伤人。8）管道焊接时，如地面有水、有稀泥、流砂等，电焊把钳离地面较近，很容易造成触电伤害。9）管道焊接时可能造成电焊弧光刺伤眼睛的事故。10）焊接完成后打磨接头时，可能造成破碎砂轮片伤人事故。11）热收缩套预热时，可能发生烧伤事故。12）管道补口时，用电动设备进行除锈时，可能因电源线、多项插头和电器设备跑电而发生触电事故。13）×射线探伤仪故障、防护缺陷及防护不当时，可能造成射线伤害。14）施工过程中将使用柴油、汽油等易燃、易爆危险物品，若保管、使用不当，可能发生燃烧、爆炸事故。15）土石方地段开挖管沟时，会使用炸药，若操作、处理、运输、保管不当，可能造成爆炸伤人事故。16）管沟开挖时，若对地下管线、电缆情况不明，可能发生事故。11.2.4.2场站施工在施工过程中，主要应注意以下几个方面的危险、有害因素：-场地平整过程中机械伤人；-构筑物修建时，发生高处跌落、碰伤、砸伤等事故；-设备运输过程，翻车、设备滑落伤人等事故；-设备安装过程可能发生机械伤人事故；-在安装场站装置及连接管线过程中，焊接时焊条药皮飞溅较大，容易发生烫伤事故；同时，可能发生电弧伤人；-在对站场内工艺管道进行×射线检查时，若不小心，可能发生无意伤人事故。11.2.5.1管道、设备因素1）管子、管件-管子、管件因管材、制造工艺、焊接缺陷、腐蚀等因素的影响可能导致天然气泄漏，引发火灾、爆炸事故；-弯头等管件受介质冲刷，热胀冷缩产生变形而产生安全隐患；-管道在运行过程中受压、热应力等载荷作用，加上管道内部介质和外部土壤的腐蚀，将造成腐蚀或应力腐蚀、疲劳或腐蚀疲劳等失效。2）阀门、法兰输气场站阀门、法兰、垫片及紧固件等密封失效或阀门控制系统失灵、手动操作阀门的阀杆锈死或操作困难，可能导致天然气憋压或泄漏，遇明火、高热引起燃烧、爆炸事故。3）电气设施-运行、操作过程中，主要电气设备发生短跑、漏电、接地，或过负荷等故障时，将产生电弧、高热，造成温度升高至危险温度，引起设备本身或周围物体燃烧、爆炸；-电动机因使用不当、维护不当，会引起着火事故，接地不良，电动机外壳可能带电，造成人员触电伤亡事故；-电气线路短跑、过载及接触电阻过大都会导致电火花及电弧的产生，从而引发火灾事故。4）防雷、防静电设施-避雷装置发生故障或消除静电装置失灵；-防雷、防静电装置采用非良导体材料制造，或年久失修接触不良造成接地电阻过大，难以起到消除雷电或静电作用。-孤立导体（如浮顶）与油罐接触不良，造成静电聚集，产生放电。5）安全附件-安全阀及液位计、温度测量仪表、压力表、紧急切断装置等安全附件存在制造质量问题或出现故障失效时，将给系统安全运行带来隐患，出现超压、超温、泄漏等事故；-用于控制液位、温度、压力、流量等的控制仪器仪表及系统运行管理的控制系统硬件和软件等出现故障失效时，有可能造成超压、超温、泄漏等安全事故，甚至火灾、爆炸事故。11.2.5.2人力与安全管理因素1）违章指挥、违章操作、操作错误等，可能引起天然气泄漏、燃烧、爆炸事故。2）安全管理机构安全管理不规范，安全教育培训不充分、安全检查不经常及隐患治理不及时，都可能引发安全事故。11.3危险有害因素防护措施及其效果11.3.根据《建筑设计防火规范站场与周边建构筑物保证足够的安全距离，站内各建构筑物间距也满足安全防火距离站内利用道路和围墙进行功能分区将生产区与辅助区分开这样既减少了相互干扰又便于生产管理。站内道路满足消防、运输的要求。11.3.1站内管道选用强度高，韧性好的管材；在管道上设置安全放散阀，并配置紧急切断电动球阀。站内调压器、流量计及阀门等重要设施选用高质量、高可靠性产品，充分考虑工艺过程的要求，严格保证其良好的密封性能。站内地上和埋地管道均采取防腐措施，保证安全运行。加臭剂应储存于阴凉通风的库房，远离火种和热源，库温不宜超过30℃，保持容器封闭。由于加臭剂属于易燃危险品，在使用和操作的时候，还应遵循相应的针对危险品的有关规定。11.3.根据《输气管道工程设计规范》，在线路走向上，充分考虑管线与周边环境的关系，按照相关规范要求保证管道与建构筑物的安全距离，在安全间距达不到要求之处采取不同的管道壁厚，满足规范的要求。11.3.1）场站的现场和控制室内分别设置ESD按钮，在紧急情况下可迅速关断进出口的电动阀门，实现紧急停车。站场的调压计量橇均设置可燃气体检测器，设下限报警、上限切断。另外站场的锅炉房内设可燃气体检测器，其控制器设置为下限报警并联动风机、上限切断燃气入口电磁阀。2）为了在系统超压时保证安全，在站场工艺装置区内设置了安全放散装置，另外设有手动放空装置，以便在检修时放空管道内的气体。各站场均设置集中放空立管。3）站场现场电动仪表和电气装置按隔爆型设计，防爆、防护等级为EXdIIBT4、IP65；工艺装置区边缘外4.5m以内,最高的装置以上7.5m以内的范围划分为2区，防爆标识dⅡAT2。爆炸和火灾危险场所的电力装置的选择满足《爆炸危险环境电力装置设计规范》的要求。其他非防爆和火灾危险环境的电力设备按其所在环境选用防护型或一般型电气设备。4）综合办公楼及门卫房间建构筑物耐火等级为二级，辅助用房建构筑物耐火等级为一级，抗震设防类别为丙类。5）在锅炉间内各设防爆轴流风机一台，作为事故通风。6）防雷措施为：放空管接地电阻不大于10欧姆；站区建筑物利用建筑物金属屋面作接闪器；工艺装置区内装置采用避雷针保护,冲击接地电阻不大于10欧姆；避雷针接地装置与装置区防静电接地装置相连接，接地电阻不大于1欧姆；站内办公用房进户箱、控制系统的电源均加装浪涌保护器。防静电措施：在进入装置区入口处，设触摸式静电消除器；在供气管线的始、末端，分支处设置防静电接地；供气管线的法兰、阀门连接处做金属跨接。在站区工艺装置区的管线、设备、金属导体等设置防静电接地。7）本项目所在区域按抗震烈度7度设防，故对建构筑物基础等重要设施按《建筑抗震设计规范设计；输气管道进行抗震验算。8）站场内设雨水排水系统，防止内涝。9）站场的工艺区和辅助区间采用围栏隔离，防止无关人员进入工艺装置区。11.4安全设施设计后风险状况分析本项目采取上述安全防范和治理措施后，均可达到各专业规范、标准及规定中的相关要求，可以使工程安全运行。11.5安全管理机构、设施为确保项目投产运行安全，公司应成立质量安全环保部，制定严格的防火、防爆安全制度，定期对生产人员进行安全教育，组织安全队伍，建立安全监督机制，进行安全考核，本部门设置人员7名，负责人可为公司管理层兼任。除了在工程设计中采取一系列的安全设计外，为了有效的防范安全事故发生，并确保工程建设和运行中一旦发生安全事故也应能及时安排，本工程还需配备的安全急救设施和安全预防监测设施如下表：表11.5-1安全设施及设备表 1台42台203套184套6本项目安全投资估算见表11.5-2。表11.5-2安全投资表序号项目内容投资（万元）1安全防范措施41.5(1)工艺站场紧急切断阀32.9(2)站场防雷接地8.62隔离围墙护栏314.93安全检测设施283.6(1)视频监视系统165.5(2)火灾报警系统118.14事故应急设施110(1)柴油发电机组86(2)EPS、UPS18(3)应急灯6合计750

12职业卫生12.1设计依据1《工业企业设计卫生标准》GBZ1；2《工业企业噪声控制设计规范》GB/T50087；12.2 职业病危害因素分析本工程属易燃易爆的系统工程生产过程中可能发生的危害如下：1由于装置操作期间的误操作设备阀门管件的安装不当，可能造成天然气泄漏。2）当系统或受压设备处在火灾发生的现场时，系统、受压设备内的介质就会受热膨胀就会出现超压现象这些设备受火灾影响越长，所产生的压力就越高，其危害就越大。3）为了保护工艺设备，超压时采取排放天然气的措施而进行的正常放空。管道放空时带出的粉尘会污染大气环境。4）天然气站场的主要职业危害是火灾、爆炸，次要危害包括噪声、触电及机械伤害等。5）生产设备运行中会产生噪声。6）在生产和维修期间，可能发生一些意外事故。如触电，天然气泄漏导致的窒息，有害气体对人体的危害等。7）高压管道巡线和站场操作露天作业时，长时间在高温环境下易中暑，低温环境下易感风寒。8）加臭剂四氢塞吩，具有麻醉作用。吸入中毒时，出现运动性兴奋、共济失调、麻醉，最后死亡。对皮肤有弱刺激性。地震洪水雷击不良地质风力气温等自然危害因素的发生将不同程度的威胁建筑物、设备及人员安全。12.3 职业病危害因素防护措施1）总图布置时将噪声与值班室保持适当的距离，减少声源对人体的影响。2）减少或限制在噪声区工作的人员的数量，按要求配置人员防护设备，减轻噪声危害。3）选用噪声低的设备，控制分离器进出口气体的流速，和理选择设备管径。4管道维修及设备维修操作人员上岗前应戴好防毒或防尘面罩。5配备防静电服装定期发放劳保用品(服装眼镜及其它劳保用品)。6）在站内设置厕所、值班室和休息室。7）制定高温和低温期生产制度，配备必要的防暑和防寒劳动保护装备，发放职工的高温降温和低温取暖的额外福利补贴。8）制定高温和低温期生产制度，配备必要的防暑和防寒劳动保护装备，发放职工的高温降温和低温取暖的额外福利补贴。9施工队伍应具有相应的国家颁发的职业卫生管理资质并具有与本工程规模相近的工程业绩认真执行国家及省有关的职业卫生政策，改善职工的工作与生活环境，预防职业病。12.4 职业卫生应急救援组织及管理措施公司组建应急救援队伍由指挥救援抢险组警戒疏散组通讯联络组和后勤保障组构成。1）指挥1人（由公司副总经理兼任）2救援抢险组组长1人成员2（由生产安全部人员兼任）3）警戒疏散组1人（由综合办公室人员兼任）4）通讯联络组2人（由工程技术部人员兼任）5）后勤保障组2人（由综合办公室及生产运营部人员兼任）医疗机构就近依托当地医院。12.5 职业卫生管理机构及定员公司机构中设立质量安全环保部建立安全卫生管理体系负责职业卫生的监督管理工作。职业卫生管理机构与体系内容如下：1）公司内部建立健全的医务制度，负责员工身体健康和治疗，对经常在噪声区工作的人员进行听力检查，进行医疗保护；2）经常性地向职工进行健康防护方面的教育；3）制定恶劣天气条件下的上岗制度，对在高温和严寒天气作业时避免单人独立作业，以防止意外事故发生时无人知晓或应急救援。4）定期组织培训，建立现场警示标志和现场职业病危害因素检测牌。12.6职业卫生投资估算表12.6职业卫生投资表序号项目内容单位数量投资（万元）1个人防护用品12.54(1)防静电工作服套771.76(2)防静电工作帽顶770.28(3)工作鞋双771.14(4)劳动保护手套副770.58(5)简易防毒口罩副770.12(6)过滤式防毒面具副190.75(7)呼吸器套94.20(8)防火服套191.90(9)安全帽顶770.29(10)耳罩副151.50(11)耳塞副190.022职业病防治服务设施1(1)急救箱1合计13.5412.7预期效果本工程为确保职工的身体健康，在设计上按照规范对站场进行和理布局，对可能产生的噪音危害的关键设备合理选型，既避免增加设备投资，又有效控制站区的噪音污染，并建立职业卫生保障制度，符合国家有关工业卫生标准。13机构与定员13.1机构河南省五洲能源发展有限公司其组织机构如下图所示:图13.1-1组织机构图13.2定员根据本工程确定的建设规模，以及以岗定人的原则，并结合建设单位的意见，确定本项目定员为77人，其中站场为70人，维抢修大队为7人。表13.2站场定员表站场岗位操作班次（班/天）定员（人/班）小计尉氏分输站站长111副站长111安全员212操作员326111新尉分输站站长111副站长111安全员212操作员326111洧川分输站站长111副站长111安全员212操作员326111鄢陵分输站站长111副站长111安全员212操作员326111鄢陵西末站站长111副站长111安全员212操作员326111洧川末站站长111副站长111安全员212操作员326111鄢陵末站站长111副站长111安全员212操作员32611113.3人员来源及培训公司新增人员来源主要采用招聘的方法。生产人员及管理人员都需要经过专业培训方能上岗。生产运行岗位的人员在上岗前除进行岗位培训外，还应参加设备的调试，做到独立操作，熟练掌握生产工艺过程，并能及时排除故障。此外，应定期对生产及管理人员进行技术考试，合格后方可上岗。

14项目实施进度安排14.1实施阶段本工程包含以下主要工作阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段、验收及投产阶段。14.2实施进度本工程建设实施一次完成，主要建设内容分别是开封天然气分输首站-鄢陵分输站74.7km输气管线管道、尉氏门站、洧川末站及鄢陵西末站总计27.0km输气支线；尉氏分输站、新尉分输站、洧川分输站、洧川末站、鄢陵分输站、鄢陵末站、鄢陵西末站及3座阀室,本项目工程进度计划见表14.2-1。本工程计划从2015年4月开始，至2016年3月完工，正式投产。具体进度安排如下：

15项目招标方案在项目建设过程中，要遵循国家有关文件的要求，严格按照国家基本建设程序办理，实行工程质量责任制度、实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制以及竣工验收制度。本项目建成后严格按照国家有关规定和批复的建设内容进行竣工验收，竣工验收合格后方能交付使用。此外，在项目实施过程中要加强项目的档案管理工作，从项目筹划到工程验收各个环节的资料都要按照国家有关规定收集、整理和归档。15.1招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编制本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。15.2招标方式项目招投标严格按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》、河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法和有关工程建设项目招标范围和规模标准的规定执行，该项目必须实行公开招标。项目单位根据自身的基建管理能力选择招标组织和管理方式。如果该单位自身具有从事同类建设工程的技术、概预算、财务和工程管理方面的人才，具有从事同类工程建设项目招标的经验，可以采取自行招标；如果达不到要求，该项目单位可以委托有相应资质的中介服务机构即招标代理公司组织招标。在项目招标过程中，不管采取那种方式，要严格遵照国家、省、市有关招投标的规定，坚持遵循公开、公平、公正、诚信的原则，自觉接受政府招标主管部门、行业部门和监察部门的检查、监督，杜绝各种形式的暗箱操作，真正体现出招标工作的公平竞争、优胜劣汰、高效廉洁。15.3招标范围本项目招标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理、设备以及工程主要材料的采购等。15.4招投标方案1．招标鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下：（1）本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行招标。（2）招标人在市级指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。（3）本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。勘察设计招标 勘察设计是整个项目的前期基础性工作，对项目的设计进行招标时，应采取邀请招标的方式，投标人的资质要求乙级以上。施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全省公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求甲级。施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质一级，面向全省选择投标人。主要设备采购招标依据项目的需要，公开选择主要设备提供商，设备质量应符合本项目设计要求，质优价廉。（4）组织潜在投标人踏勘项目现场。（5）本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。（6）招标基本情况具体内容详见下表。表15.4工程建设招标基本情况一览表名称招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√√建筑工程√√√设备购置√√√监理√√√2．投标（1）本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。（2）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。（3）投标人拟在中标后将中标项目进行分包的，应当在招标文件中载明。（4）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。（5）投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。3．开标、评标和中标（1）开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。（2）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。（3）评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。（4）中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。（5）中标人应当按照、合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

16投资估算及资金筹措16.1投资估算本工程建设范围包括从开封天然气分输首站出口至尉氏分输站的输气管线、站场及配套工程；尉氏分输站至新尉分输站的输气管线、站场及配套工程；新尉分输站至洧川分输站的输气管线、站场及配套工程；洧川分输站至鄢陵分输站的输气管线、站场及配套工程。沿线共设三座末站，分别为洧川末站、鄢陵末站和鄢陵西末站。本工程主线管线管道穿越铁路100m/1处，国道、省级公路约200m/2处，县道及以下公路穿越450m/15处。支线管道穿越兰南高速300m/2处，G311国道100m/1处、穿越省级公路约200m/2处，县道及以下公路穿越160m/8处。该工程管线有1处中型河流穿越（双洎河），5处小型河流、沟渠穿越；支线有5处小型河流、沟渠穿越。中国石油天然气集团公司《建设项目其他费用和相关费用规定》中油计[2012]534号；中国石油天然气股份有限公司《油气管道建设项目经济评价方法与参数》中油计字[2007]455号；中国石油天然气股份有限公司《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》油计字[2013]429号；国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）[2002]10号；国家发展和改革委员会、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号。16.1.3.1投资组成项目总投资由建设投资、固定资产投资方向调节税、建设期利息及流动资金组成。a）建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。工程费用包括设备购置费、安装工程费和建筑工程费，工程建设其他费用包括固定资产其他费和其他资产费用。固定资产其他费包括征地及临时占地赔偿费、可行性研究编制及评审费用、勘察设计费、建设单位管理费、监理费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、地震安全性评价、工程保险费、联合试运转费、安全生产费用等。其他资产费用主要是指生产人员准备费。 b）预备费：预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费按工程费用和工程建设其费用之和的8%估算，不考虑价差预备费。c）固定资产投资方向调节税：根据财政部、国家税务总局、国家计委《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》规定（财税字[1999]299号），固定资产投资方向调节税自2000年1月1日起暂停征收，本项目不计取固定资产投资方向调节税。d）建设期贷款利息：项目建设投资的70%为银行贷款，建设期借款利息按复利计算。借款年利率按照中国人民银行公布的利率，5年以上长期借款名义年利率5.4%，建设期利均衡借入办法。根据有关规定，项目建设期贷款利息计入固定资产费用。e）流动资金：流动资金估算采用扩大指标估算法。流动资金按经营成本的15%计算。16.1.3.2本项目总投资为34735.8万元，其中建设投资为33833.48万元，建设期贷款利息639.45万元，铺底流动资金262.86万元。各单项工程建设投资估算见附表1。资金筹措建设投资的30%由业主自有资金投入，其余申请银行贷款，长期贷款有效年利率5.4%。资金使用计划本项目建设投资为33833万元。16.2财务评价16.2.1.1依据a）财务评价将依据国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；b）中国石油天然气集团公司《建设项目经济评价参数》中油计[2013]277号；执行国家现行的财务制度和税收政策；c）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主，定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；d）遵循投入与产出对应的原则，客观、公正、科学、全面地反映项目的经济效益，为项目的前期投资提供可靠依据；e）直接经济效益分析与间接经济效益分析相结合，在计算项目直接经济效益的同时，对项目所产生的间接效益也进行相应分析。16.2.1.2基础数据a）项目的建设期为1年，生产期为30年，计算期为31年；b）设计规模：该项目天然气产量每年4.778×108m3/a；c）电：598.9×104kwh/a；0.72元/kwh；d）水：11388m3/a3.4元/m3；e）生产定员、工资及福利费：本工程总定员：77人。人工工资：8万元/年·人。f）折旧、残值率及摊销年限：固定资产折旧、无形资产摊销及其他资产摊销按平均年限法计算。固定资产折旧年限为15、残值率为5%；土地折旧年40年，其他资产的摊销年限为5年；g）维修费：按固定资产原值的1.5%计取；h）税收：所得税税率为25%；i）基准收益率：基准收益率为8%；j）输气损耗：输气损耗率为0.1%。16.2.1.3成本和费用估算a）生产成本日常运行成本包括动力费、生产工人工资、职工福利费、折旧费、维护及修理费等采用生产要素估算法进行估算，b）管理费用采用指标估算法进行估算包括摊销费和其他管理费用。其他管理费：按人均2.0万元/年考虑。c）财务费用包括流动资金借款的利息和生产经营期长期借款的利息及其他财务费用。d）营业费用按营业收入的0.5%考虑。f)安全生产费按营业收入的1.5%计取。16.2.1.4财务分析a）营运收入根据税后基准收益率8.0%，推算天然气管输费的含税价格为0.122元/m3。b）营运税金及附加天然气管道输送以管输营运收入为计税依据，增值税税率为13%、城建税、教育费附加以营业税税额为计税依据，城建税税率为7%、教育费附加为5%。c）利润和所得税年均利润表序号名称单位数值备注1年均营业收入万元5744.002年均税金与附加万元560.523年均利润总额万元2362.494年均所得税万元590.625税后利润万元1771.65d）财务盈利能力分析1）根据财务现金流量表计算以下：表16.2-1财务评价指标序号名称税前税后1财务内部收益率（%）9.29%8.09%2投资回收期（含建设期）（年）11.08年11.68年3财务净现值（万元）Ic=8%4,205万元279万元2）其它重要财务指标总投资收益率：表示总投资的盈利水平，系指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润与项目总投资的比率。项目资本金净利润率：表示项目资本金的盈利水平，系指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内年平均净利润与项目资本金的比率。表16.2-2项目资本金净利润率序号项目指标1资本金财务内部收益率16.98%2财务净现值：（i=8%)10550万元e）偿债能力分析利息备付率：系指在借款偿还期内的息税前利润与应付利息的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映项目偿付债务利息的保障程度和支付能力。偿债备付率：系指在借款偿还期内，用于计算还本付息的资金与应还本付息金额的比值，它从还本付息资金来源的充裕性角度反映项目偿付债务本息的保障程度和支付能力。本工程利息备付率、偿债备付率，详见附表。16.3不确定性分析和风险分析16.3.1以生产能力利用率表示盈亏平衡点（BEP）。BEP=年固定成本/（年运营收入-年可变成本-年税金）×100%。在项目建成投入运营的初期，由于周转量小，固定成本高，盈亏平衡点大于100%，项目处于亏损状态。正常营运的前期，盈亏平衡点处于较高水平为35～70%，项目建设投资借款偿还完以后，下降到20%左右，运营期年均盈亏平衡点为57%，说明项目具有较强的抗风险能力。各年盈亏平衡图详见下图：16.3.2经济评价结论及建议a）本项目总投资为34735.8万元，其中建设投资为33833万元，建设期贷款利息639.45万元，铺底流动资金263万元b）天然气管输费的含税价格为0.122/m3。c）该项目的投产可为国家提供优质能源、上缴大量税金，并能促进地方经济发展，具有很好的社会效益。d）本项目属于当前国家重点鼓励发展的产业，是关系国计民生的重大项目，建议国家给予本项目实行优惠政策，以提高该项目的经济可行性和市场竞争力。目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目名称及承办单位 11.2编制依据及原则 11.3主要建设内容 21.4研究重点 31.5研究结论 31.6建议 5第二章项目背景与发展概况 62.1企业简介 62.2项目背景 82.3项目的提出 122.4项目建设的必要性 132.5项目的发展概况 15第三章建设条件与厂址 163.1厂址选择 163.2自然条件 173.3工程水文地质 173.4社会经济 18第四章技术路线及方法 194.1工程技术方案 194.2污水处理工艺 354.3污水处理效果 38第五章环境保护、安全卫生及消防 405.1执行排放标准 405.2主要污染物和主要污染源 405.3治理措施 415.4环境监测 415.5环保投资 425.6职业安全卫生 425.7消防 43第六章节约能源 456.1节能要求 456.2设计原则 456.3能耗状况和能耗指标分析 456.4节