招标投标法律法规知识讲座三

招标投标法律法规知识讲座

一、招标的基本知识1、招标是采购的一种模式

常见的采购模式：（1）公开招标；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）询价采购；（5）单一来源采购；（6）租赁；（7）拍买；（8）其他。2、招标的特点依法招标投标是中国招标投标的根本特点。对当事人：（1）程序规范；（2）公开、公平、公正；（3）一次性交易；（4）透明度高，防止腐败；对行政监管机构：便于行政监督。3、招标采购与合同订立〉〉《招标投标法》：第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。〉〉《合同法》：第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。〉〉招标投标对应的要约与承诺：招标公告、投标邀请书要约邀请；投标函要约（有时效）；中标通知书承诺。〉〉合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。>>招标合同订立主要环节

招标人要约邀请投标人递交要约

开标评标委员会评标

确定中标人（中标通知书）招标人中标人签订合同（生效）二、《中国共产党纪律处分条例》有关规定第十一章违反财经纪律的行为第一百二十四条党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。第一百二十二条违反国有资产管理规定，造成国有资产流失的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。第九章贪污贿赂行为第八十九条党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，索取或者非法索取、变相非法收受他人财物，为他人谋取利益的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务的处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，对主要责任者和其他直接人员，依照前款规定处理。因索取财物未遂而对下属单位、客户刁难报复，给对方造成损失的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；造成较大损失的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；造成重大损失的，给予开除党籍处分。

将索取或者非法收受、变相非法收受的财务合伙私分的，以受贿论，根据个人所得数额和所起作用，依照本条例第八十五条规定处理。第十章破坏社会主义经济秩序的行为第一百零一条企业（公司）或者其他单位中的非国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受、变相非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。前款所列人员，在经济往来中违反有关规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款规定处理。第一百零四条国有企业（公司）、事业单位和集体所有制企业（公司）中的党员，利用职务上的便利，有下列行为之一的，损害国家、集体和人民利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（一）将本单位的盈利业务交由其亲友经营的；（二）以明显高于市场的价格向其亲友经营的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向其亲友经营管理的单位销售商品的；（三）向其亲友经营管理的单位采购不合格商品的。第十二章失职、渎职行为第一百三十条国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）工作人员，在生产、经营、管理等活动中有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予警告或者严重警告处分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分：

（一）在签订、履行合同过程中违反有关规定或者不负责任的；

………第一百三十一条在工作中违反有关规定或者不负责任，有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分：

（一）在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的；

………

第一百一十一条在市场经济活动中，有下列行为之一的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

………（五）利用行政垄断或者行业垄断地位，实施或者变相实施妨碍公平竞争行为的；

………

三、《中华人民共和国招标投标法》第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。[说明]立法三个目的:

(1)各方合法权益;

(2)提高经济效益；(3)保证项目质量。>>法律法规的根本：保护各方当事人权益，约束当事人行为。>>《招标投标法》与反腐败问题：人心向善是防止腐败的根本。[禅宗故事一]修行与打坐的关系（形式与内容）。[禅宗故事二]黄金是毒药？（水能载舟亦能覆舟）。第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。[说明]法的适用范围。

（1）非依法必须招标项目招标，如国有企业采购办公用品是否必须招标？（2）招标是否要遵守《招标投标法》？[说明]《招标投标法》与《政府采购法》的关系与比较。（1）什么是政府采购？（2）政府采购工程采用招标，其法律适用？第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。[说明]>>秃《工程的建设瓣项目佣招标吊范围啊和规最模标欠准规鲜定》（3号令肢）>规定萄了关币系社茂会公耕共利遣益、帜公众他安全数的基疫础设防施项堆目的范围油包括手：(1挂)煤炭剥、石蚂油、凑天然担气、范电力饶、新厚能源沿等能地源项岸目；(2败)铁路妖、公善路、盛管道砌、水丸运、篮航空聋以及宾其他捐交通耕运输甜业等交浓通运兔输项轮目；(3岔)邮政尸、电厦信枢介纽、续通信黑、信爸息网雕络等糠邮电滴通讯脑项目酸；(4尿)防洪控、灌酒溉、徐排涝雕、引虹（供凶）水膨、滩命涂治扁理、误水土柄保持、告水利章枢纽厕等水尾利项欲目；(5启)道路泳、桥沾梁、泉地铁轿和轻昂轨交副通、需污水色排放欢及处绘理、蛾垃圾处适理、园地下谁管理这、公述共停延车场艇等城太市设阿施项距目；(6规)生态恶环境肾保护衣项目队；(7检)其他腿基础贩设施摩项目蹈。[说明]>>换《工程美建设暗项目亿招标塑范围题和规减模标盲准规霉定》（3号令方）>规定追了关映系社全会公驶共利各益、堂公众半安全残的公挂用事显业项辈目的润范围搞包括涌：(1弦)供水敲、供门电、号供气医、供毒热等搏市政刻工程私项目驰；(2献)科技遗、教铲育、棋文化高等项引目；(3宴)体育沫、旅欢游等芝项目讯；(4穿)卫生蚀、社玩会福胳利等挂项目辅；(5获)商品估住宅利，包框括经钱济适岭用住灶房；(6路)其他企公用范事业求项目朝。[说明]>>《工程叫建设磁项目盈招标卫范围煮和规怠模标艳准规站定》（3号令昨）>规定田了拥使用耻国有轰资金姨投资银项目温的范黎围包捉括：(1适)使用僵各级绪财政奸预算棍资金菌的项纱目；(2助)使用宜纳入顷财政壮管理轧的各省种政吩府性拳专项总建设锁基金仅的项骑目；(3敏)使用斑国有翻企业馅事业役单位沾自有赞资金赞，并匙且国苹有资掠产投旋资者实穗际拥昨有控纤制权犬的项坝目。>规定斜了国鲁家融类资项启目的杂范围贿包括：(1观)使用疼国家抓发行莫债券介所筹摆资金腿的项候目；(2牧)使用妙国家左对外者借款球或者闲担保崇所筹固资金拆的项梳目；(3续)使用怠国家油政策拜性贷答款的土项目丢；(4盛)国家势授权塑投资阔主体期融资方的项但目；(5念)国家陵特许援的融述资项特目。>规定胜了工呀程建复设项钳目，斧包括调项目昏的勘脊察、躲设计夹、施牲工、监理罩以及笛与工渣程建役设有乎关的台重要秀设备飘、材犹料等日的采厦购，并达退到下源列标以准之氧一的淘，必摸须进屈行招灶标：（1）施舍工单遵项合姥同估剧算价辽在20件0万元蔽人民敌币以侮上的柳；（2）重拒要设兼备、胡材料阵等货玩物的拾采购棍，单火项合赛同估各算价浩在10像0万元庆人民貌币以意上的楚；（3）勘绸察、嗓设计渡、监工理等吸服务蜘的采无购，车单项美合同逆估算课价在50万元现人民础币以斤上的皮；（4）单鼻项合梅同估希算价倍低于谦第（1）、严（2）、粘（3）项们规定的调标准涨，但垄项目洁总投伞资额秩在30骑00万元李人民啦币以级上的斩。>规定切了依医法必驶须进葡行招苏标的绩项目肯，全猪部使币用国抓有资专金投资或净者国厘有资掉金投娱资占糊控股暮或者爸主导泊地位低的，某应当不公开浅招标。第四鸽条椒任何哗单位尘和个洲人不锅得将依法辞必须仰进行尿招标的项挖目化整心为零或者丛以其轨他任借何方既式规避脖招标。[说明]规避侨招标旬的情屋形。>>垄《招标幼投标找法实么施条宵例》（征错求意磁见稿婶）第七丝式条[可以长不招努标的腾项目]依法肺必须太招标听项目章有下斗列情伯形之一笔的，可以贯不进沉行招赠标：（一勾）涉剪及国隙家安问全、励国家驱秘密邻而不堤适宜垒招标政的；（二耕）应惭急项邻目不熔适宜穷招标振的；（三牺）利侧用政应府投铸资资福金实新行以求工代愚赈需顽要使抱用农予民工汇的；（四咬）承醋包商迫、供糟应商百或者胀服务陷提供柱者少素于三芬家的着；（五企）需片要采像用不剩可替仇代的责专利锅或者槽专有卖技术钞的；（六介）采购符人自版身具械有相蝇应资娇质，柏能够掘自行莲建设汽、生吊产或渣者提雷供的判；（七千）以招恼标方风式选凡择的谎特许敬经营浙项目由投资限人，矩具有满相应风资质逆能够桃自行建素设、汤生产遮或者德提供夜特许攻经营摆项目短的工廊程、挑货物椅或者胁服务恩的；（八括）需要匙从原汪承包笨商、射供应逢商、给服务狼提供融者采尤购工亮程、章货物竿或者兽服务，昂否则跨将影顽响施漏工或咐者功里能配迁套要仿求的；（九青）法趣律、骨行政请法规携或者刺国务磨院规膊定的须其他肠情形拥。依法垒必须酱招标欠项目吹的招炉标人以弄辆虚作度假方牲式证呜明存辟在前套款规次定情着形不招鸣标的，属粘于招止标投绑标法叛第四械条规签定的绪规避浩招标彼行为迁。（（舍一）-（三侍）法肺律第隙六十证六条候、（微一）-（三魔）、黄（五距）又悼见30号令，绞（四渣）见9号令勉）第五分条钩招标辜投标册活动仍应当梨遵循逗公开雷、公馅平、耳公正嫁和诚实信用的原杜则。[说明]诚实刑信用练是市彻场经膛济的搜基础倦。儒钱家的验“森五常尿”：仁—人二内也，忆做事钻不能葬光想灿自己纳，多朝为别步人着华想，唯即融兽洽和燥谐；义—别人响有难轧帮一回把为妹义；礼—敬人恳为礼尚；智—知悉刻为智凉；信—诚实献守信蒜。[案例]胡雪吊岩：箱砍材鞭娃扔米侧店学哄徒团银管号寻大泛商人>>亩《招标嗓投标嗓法实颂施条稀例》（征困求意健见稿樱）第六万十三远条[信用歼制度]建立浑统一它的招耐标投纲标信舟用制触度。筝国务径院有惜关行政昆主管坡部门生按照煎职责乎分工傅，负氧责招椒标投麦标信球用工蓄作。你招标认投标炊信用信宵息应孕当实斯现全倦国范类围内够的互景通互磁认。社会推诚信惠体制跪建设转几个芳方面拐：1、人充的思死想素钞养；2、社艇会诚咱信体艺制：圆建立毫信息赴互通折、失配信惩没戒机牢制。>>兄《招标加投标罩违法辩行为牲记录拖公告充暂行方办法》第七宪条趣对米招标摔投标青违法城行为菜所作孔出的以下柿行政送处理坑决定应月给予旬公告：（一仙）警告；（二欢）罚款；（三众）没收唱违法躁所得；（四般）暂停拔或者唐取消少招标市代理猴资格;（五玩）取消者在一粱定时留期内橡参加拘依法塌必须拾进行侨招标晚的项目厨的投息标资尖格；（六鸣）取消落担任揉评标委委员其会成辈员的悠资格；（七乳）暂著停项变目执科行或汤追回糊已拨坊付资方金；（八钓）暂日停安俭排国易家建挺设资浩金；（九御）暂肌停建盖设项虫目的砌审查佛批准怜；（十外）行王政主倚管部蚂门依敬法作柜出的庭其他竹行政巴处理饥决定讯。第六场条谦依法棵必须恋进行蒙招标勤的项跃目，浮其招饶标投谢标活况动不受地区峰或者近部门露的限组制。任何椅单位语和个照人不历得违堂法限眨制或可者排荣斥本响地区疏、本庙系统以杯外的蚊法人断或者咽其他枯组织姨参加盗投标介，不请得以昏任何馋方式非法活干涉淹招标捧投标劝活动。[说明]违反毙第六啊条的雅表现数形式业：（1）行陶业垄点断和音地区燃封锁烂；（2）领导迎干部利用限职权下或者尊职务玻上的舞影响括，违欣反规冠定干赵预和棒插手悄建设工乱程招漆标投屈标活屿动，为毯个人兴和亲码友谋由取私给利；（3）行缩慧政部味门干耻预招恐标投律标活砌动；（4）一呆些利歇益团钳体采求取非责法手睡段限界制排负斥招句标投会标活归动等糠。>>苍《招标倚投标议法实旗施条态例》（征堆求意岁见稿闻）第五卖十七蓝条[行政凉监督韵要求]建立蔽健全舱部门京间协暑作机础制，病加强沟通颂协调失，维翅护和竭促进其招标拣投标斑法制假统一序。行政怎监督获部门谁及其滋工作摄人员肃应当定依法没履行恢职责赌，不墓得违法轿增设略审批遮环节饮，不尘得以敌要求惊履行怠资质大验证疼、注差册、条登记、备虎案、返许可姨等手朋续的议方式驳，限龙制或镰者排鞠斥本父地区谦、本付系统以外飘的招货标代推理机起构和令投标菠人进晚入本旬地区在、本铅系统串市场快；不得采乔取暗丹示、蜘授意赠、指邀定、肉强令县等方响式，序干涉箱招标吼人选斗择招标代睡理机炼构、华划分苹标段降或者离合同馆包、很发布恨资格摊预审佛公告时或者招标剃公告泽、编蔬制招控标文士件、悉组织苦投标策资格本审查碗、确歉定开厚标的时间爪和地径点、灿组织敞评标贸、确兔定中羞标人讯等招导标投叮标活贞动；届不得违法珍收费党、收驶受贿特赂或英者其腐他好红处。行政块监督盗部门丸不得宰作为绢本部们门负瓦责监普督项遭目的责招标铜人组织开尊展招忠标投蛇标活远动。鄙行政拖监督狂部门送的人语员不吃得担飞任本侨部门负责舱监督错项目功的评他标委黑员会个成员叙。第七勾条芒招标疏投标箱活动奇及其当事嫌人应碗当接躺受依桌法实伶施的糠监督。有关赶行政脊监督余部门镰依法球对招刮标投羡标活默动实鸦施监和督，乞依法既查处招旗标投距标活阀动中肢的违径法行洞为。对招体标投梁标活温动的匠行政来监督耻及有跟关部蚕门的馆具体唉职权旷划分佳，由国球务院继规定墨。[说明]《关于嫌国务僵院有友关部外门实罚施招阀标投贴标活简动行捉政监腰督的职责雅分工盛的意脖见》（国钩办发[2承00逝0]返34号，20爬00年5月3日）>国家趁发展趴计划咐委员烤会负圾责协报调、纵指导舒全国闻招标蓬投标赚工作居，会撑同有箩关行政盈主管皇部门临拟定《招标琴投标舟法》配套门法规颂、综浊合性造政策羊和必星须进洲行招标的剥项目装的具针体范强围、吗规模塞标准涂等，钩制定众招标惑公告夸的发筑布媒鲜介。慢对国舱家重大变建设屠项目留招标沸投标轧过程纵进行馋监督怕检查抢。>招标异投标链过程布的监嚼督执膝法，送按照欣现行既职责汗分工耕，分陈别由钉各行机业主枕管部门负卫责并子受理抚投诉嚷。涉及巨部委单：国翅家计击委、这国家棍经贸该委、种建设俘部、算铁道日部、舟交通毫部、惠水利部、沈民航章总局杜、信殖息产叙业部态、外偏经贸哲部。>2帽00位3年、20转08年两勒次机帝构改掌革对撕上述吊监督击的调融整情恳况，苍有肉关案周例。>>省《招标湾投标桂法实盾施条泪例》（征秧求意吃见稿籍）第五遣条[行政芝监督向一般今规定]国务伞院发童展改驰革部值门指蜡导和协调丝式全国糖招标愿投标茎工作造，对竹国家址重大驻建设侵项目贷建设宇过程中的晌工程余招标蒸投标帜活动烟进行听监督俩检查顾。国砌务院患工业欺和信息化飘、住菠房城滋乡建索设、揪交通仇运输炎、铁慰道、贞水利宁、商段务等行政嘱主管驱部门身，按禽照规啄定的烧职责睬分工催，分嗓别负彻责有喜关行业和歼产业耐招标闲投标浑活动美的监就督执拣法。县级因以上征地方咬人民割政府朱发展填改革俱部门吗指导魄和协缝调本乖行政区肢域内疏的招眨标投灰标工延作。币县级穗以上似地方尾人民纯政府碑发展改革迫部门肃和其鸣他有懒关行教政主托管部挖门按家照各雨自职袄责分合工，依法咸对招拦标投妥标活怎动实绩施监福督，移查处午招标狭投标播活动薯中的违法显行为专。监察赠机关慰依法均对参举与招辱标投士标活颂动的齿行政昂监察浪对象们实施监筛察，莫对有瞒关招动标投弄标执敌法活呼动进难行监稀督，奇并依法绵查处违遣纪违订法行讯为。（国办洲发[2犬00榆0]尖34号文嘴和20麦08年机怕构改扇革“植三定秘”散方案）>>棕《招标攻投标踩法实饥施条阴例》（征鸣求意铁见稿爹）第五晚十八蜻条[行政剃监督界措施]行政轨监督泊部门置在进婚行监育督检查时章，有权做调取芦和查脉阅有醒关文脚件，却调查专、核朗实有堆关情恼况，相惠关单似位和辣人员仓应当予以头配合。根肠据实纪际情趋况，摸不采取必台要措斑施将进会造尊成难刃以挽雁回后凝果的天，行评政监奋督部歪门可以采形取责越令暂株停招惜标投不标活菊动、满封存帐招标宗投标确资料粪等强制措杆施。行政全监督钻部门吼对招扎标投仍标违驶法行懂为做尊出处蚁理决输定后络，应当照按照图政府元信息屿公开佳有关缸规定堂及时然公布涝处理丝式结果蜜。（来描源：《工程营建设洽项目毛招标抽投标豪投诉膊处理蔑办法》（11号令笼，20小04））第二抵章柳招写标第八庸条责招标找人是病依照驾本法沸规定统提出裙招标当项目扁、进炸行招标的法人湿或者手其他施组织。第九仁条辱招标说项目孝按照逃国家厌有关塑规定担需要年履行摔项目团审批裹手续的金，应遭当先履默行审银批手爆续，取持得批表准。招标宽人应还当有敞进行子招标糊项目滴的相抗应资茂金或协者资桐金来旬源已经鹊落实协，并钓应当身在招赖标文居件中柄如实雅载明争。第十乖条旧招标促分为必公开苹招标冬和邀益请招玩标。公开听招标，是能指招改标人便以招技标公叫告的油方式舟邀请认不特伴定的法滔人或科者其猛他组帝织投技标。邀请成招标，是腊指招买标人饶以投弹标邀近请书绞的方浇式邀胆请特彻定的法轿人或祥者其之他组吃织投树标。>>去《招标挥投标读法实构施条脏例》（征房诚求意颜见稿门）第六抓条[招标调条件]开展堤招标牛活动欲应当脸具备肆下列趟条件复：（一绢）招财标人超已经忍依法伙成立瓣；（二支）按汪照规丈定需耕要履微行审业批、射核准共或者衫备案通等手匹续，已经饶履行汇完毕蚊；（三林）有婆相应笔资金慢或者秧资金荣来源倚已经旧落实领；（四施）有污招标醒所必芬需的悬相关包资料希；（五绝）法患律法徒规规寺章规战定的释其他虏条件必。根据粒前款浆第（醒二）冶项规腊定报抢送审馅批、早核准趋的项波目，亭有关项掌目申询请文侮件应彩附招守标方爬案，猾包括遇招标修范围窄、招橡标方式、度招标损组织棕形式偏等内宰容。（来傻源《工程层建设舟项目嗽施工春招标既投标贺办法绵办法》第八麦条、《工程车建设项柄目勘竹察设讽计招辆标投迷标办漏法》第九服条》、《工程郑建设并项目馅货物返招标投超标办缴法》第八酷条等）第十引一条躺国车务院姥发展别计划旺部门点确定晒的国捕家重礼点项宣目和省、剥自治蛙区、躁直辖祸市人滑民政庭府确钥定的宿地方素重点兔项目不适宜公零开招烛标的，经嗓国务状院发盖展计钞划部迈门或胁者省皂、自缓治区、繁直辖同市人悼民政蛙府批赏准，吉可以樱进行痛邀请锯招标楼。>>淘《招标急投标风法实召施条破例》（征储求意侍见稿院）规漏定>有下吹列情单形之蚂一的崇，经轮批准屡可以勒进行纪邀请键招标猴：（一藏）掉涉及细国家苹安全祝、国托家秘则密不研适宜步公开汤招标湿的；（二躁）评项目矛技术慈复杂早、有煮特殊崭要求干或者悄受自恰然地出域环勤境限饰制，占只有少量昌几家首潜在父投标井人可赔供选妙择的狠；（三慰）凉采用召公开勇招标句方式傅的费遵用占警招标歼项目霉总价拍值的俯比例贷过大革的；（四深）法宜律、舱行政槽法规酱或者现国务扶院规僚定不居宜公兴开招芽标的必。>>体《工程梯建设唯项目脊施工捎招标京投标打办法》：全部丙使用国有赌资金馅投资轮或者纽奉国有描资金辈投资救占控曲股或无者主索导地长位的并需榴要审选批的越工程拉建设越项目茅的邀就请招忧标，惑应当民经项昂目审辨批部腹门批准，疾但项哗目审肚批部沫门只隐审批梨立项漠的，祥由有饲关行厅政监乡丰督部诉门批第准。第十纳二条煌招弟标人有权残自行孩选择向招标诉代理便机构，委破托其砍办理招歼标事景宜。返任何防单位蛋和个爪人不教得以集任何吐方式嫌为招该标人指定叮招标消代理呆机构高。招标亲人具有汤编制见招标坡文件俱和组挑织评繁标能厌力的，所可以自行办获理招图标事那宜。任营何单肝位和淘个人荡不得欲强制今其委里托招今标代理宏机构料办理遭招标索事宜妙。依法惕必须遭进行波招标茶的项沙目，械招标队人自歌行办丽理招汗标事版宜的，像应当膀向有玩关行括政监禾督部置门备异案。>>锹《招标匠投标虑法实费施条技例》（征傅求意尖见稿帅）第八勺条[自行神招标]招标闪人满哄足下押列条角件的狗，属旱于招滩标投梳标法币第十炒二条第缩慧二款另规定纤的具稻有编蚕制招绸标文灾件和抛组织设评标脂的能贫力，理可以日自行翼办理招驴标事施宜：（一提）具订有与光招标旺项目乳规模田和复大杂程缎度相运适应纹的技且术、广经济障等方主面专业该人员讯；（二稀）招猪标专剃业人志员最传近三剥年有瞒与招呢标项就目规多模和爬复杂学程度珠相当庄的招标个经验惧；（三柿）法晨规规闲章规拆定的常其他拦条件诉。（烧来源略：国家耳计委5号令）第十滤三条便招暂标代慰理机锈构是岁依法接设立南、从伍事招博标代抗理业始务并提两供相态关服扛务的社会段中介背组织。招标袄代理个机构摊应当植具备恭下列给条件队：（一直）有洒从事亭招标窜代理牌业务析的营烫业场守所和胜相应好资金赚；（二鞋）有彼能够杠编制送招标岗文件刊和组偿织评呈标的疲相应蜡专业拆力量；（三罪）有质符合原本法励第三恰十七制条第勉三款穴规定吐条件受、可你以作为评寻标委续员会置成员趴人选枝的技挡术、超经济金等方男面的聚专家浪库。第十艰四条割从侦事工程袜建设摧项目招标鼻代理债业务秃的招畅标代载理机构，染其资香格由饼国务桃院或拴者省得、自踩治区售、直跟辖市抛人民解政府叫的建设平行政烦主管萍部门怪认定互。具程体办皱法由敌国务油院建虾设行巩政主裙管部门舅会同锋国务体院有殿关部震门制朝定。援从事其他差招标纵代理捧业务的招标留代理胶机构附，其胸资格佳认定坐的主适管部诊门由瞧国务无院规释定。招标腾代理小机构乌与行姓政机坊关和龟其他恋国家确机关脸不得脱存在甚隶属关系天或者狸其他田利益暗关系。第十虾五条渠招弟标代测理机巷构应糕当在普招标肥人委托锣的范泽围内环办理招标础事宜乏，并啦遵守哨本法偶关于骨招标等人的坦规定。第十耳六条懒招筑标人曲采用顿公开盗招标汁方式枪的，叫应当发布绑招标公告。依法前必须旱进行率招标蓬的项绝目的丛招标盆公告轧，应阿当通械过国家廊指定报的报搅刊、勿信息秩网络切或者绵其他罪媒介无发布。招标缩慧公告楚应当栽载明削招标孟人的轨名称班和地声址、往招标甩项目粪的性质养、数嫂量、葱实施饺地点修和时垦间以女及获斯取招债标文妹件的示办法等事节项。[说明]国家烂指定盛的招皱标公培告发隔布媒样介。第十俭七条宜招漠标人愁采用邀请怪招标方式博的，犬应当向三前个以蚁上具备完承担猛招标予项目鸟的能减力、锈资信迁良好职的特甚定的菊法人注或者其他仓组织绩发出抬投标竟邀请矛书。投标脖邀请膊书应统当载要明本遭法第孤十六马条第婆二款娱规定兆的事岸项。>>澡《招标劳投标郊法实雕施条绵例》（征聚求意鼓见稿机）第十称二条[招标补公告天的发择布]依法勿必须灵招标棵项目务的招耀标公告插，应鼻当在慨国务深院发延展改蝴革部耀门指扩定的垃报刊洒、信艰息网络等防媒介腐上发鸡布。惰其中驻，各运地方陡人民航政府贞依照露审批换权限审批寨、核站准、肆备案杜的依卵法必立须招狸标民罢用建无筑项恳目的踪蝶招标公告晃，可棚在省屠、自恋治区这、直闸辖市贺人民帆政府丈发展予改革暗部门指定盈的媒苹介上猛发布典。在信暴息网崖络上从发布哭的招厕标公厨告，洪至少瘦应当投持续然到招标文怠件发自出截冬止时届间为叫止。招仆标公喊告的耽发布目应当送充分眠公开，姓任何喉单位宇和个袋人不例得非译法干旗涉、拨限制必招标衔公告舞的发布地皆点、丸发布矩范围秧或发瓣布方忽式。第十勺三条[资格剩预审栏公告]招标庸人根称据招从标项室目的陶具体特点霜和实园际需惨要进笨行资食格预宿审的犹，应矛当发础布资器格预屿审公告。简资格挑预审挤公告秘的发奋布媒避介及煤内容恰，应逼当遵单守招太标投标法部第十熊六条屠和本你条例篇第十受二条模的规芬定。第十庙八条慕招宰标人锣可以李根据假招标小项目芳本身昨的要念求，毕在招译标公告绝或者匪投标鸦邀请我书中态，要怀求潜疲在投鄙标人插提供伶有关腾资质证明振文件笑和业钞绩情贴况，毛并对野潜在葛投标菠人进渣行资劫格审庭查；衫国家对逢投标抱人的异资格嫩条件伐有规拨定的恰，依绍照其轮规定龄。招标俩人不偶得以不合秀理的饶条件英限制剥或者柳排斥否潜在准投标护人，不得钱对潜彻在投虾标人蚂实行歧视令待遇。[说明]歧视济待遇啄的例吩子。>>夹《招标位投标亭法实供施条阻例》（征摆求意吊见稿敌）第二窑十六带条[限制赖或者愤排斥提投标矩人行悦为]招标牲人有拾下列车行为逢之一争的，属于勾以不尺合理慢条件杨限制翁或者黄排斥殊潜在乌投标旺人或总者投成标人侄：（一诵）不班向潜苦在投昼标人技或者卷投标察人同样五提供笑与招道标项掘目有脂关信倦息的；（二箭）不弃根据招标薯项目笼的具跳体特聋点和鼻实际什需要设定茅资格守、技荐术、普商务条件筑的；（三竖）以蜻获得汪特定钓区域象、行锹业或绒者部世门奖办项为篇加分仪条件掏或者罪中标持条件的；（四参）对排不同严的潜开在投杨标人午或者景投标尿人采并取不同洽审查祖或者乡丰评审花标准的；（五鬼）要猛求提争供与沸投标报或者拍订立锈合同盆无关方的证悬明材馋料的牛；（六远）限反定或沉者指勾定特盏定的腔专利窗、商割标、挪名称法、设智计、繁原产膀地或摔者生姿产供应孟者的亦；（七茄）限制耐投标笛人所耻有制葛形式扩或者卷组织倍形式的；（八微）碗以其岁他不园合理菜条件找限制雁或者距排斥晒潜在踩投标矮人或慌者投旷标人义的。第十谢九条坛招白标人逮应当六根据尿招标识项目糕的特惹点和撕需要智编制招标文件。招矩标文敞件应犯当包誓括招宜标项屑目的素技术狠要求派、对致投标骂人资格绿审查耳的标适准、守投标遣报价险要求捡和评高标标苍准等所有蚕实质冒性要求晋和条怜件以及核拟签翼订合背同的逮主要最条款祸。国家姨对招汉标项间目的阀技术粉、标趴准有灰规定步的，务招标旨人应赴当按照其彩规定巧在招费标文切件中舅提出汗相应求要求回。招标趴项目躺需要调划分燥标段欺、确怨定工先期的驱，招垄标人梨应当利合理划分闸标段双、确循定工泽期，护并在珠招标延文件待中载恩明。>>勤《招标摆投标雁法实中施条蔑例》（征渡求意藏见稿蓄）第十拌七条[对资趟格预哗审文古件和育招标下文件附的要冷求]资格热预审僵文件羡和招阀标文件的航内容下不得肠违反泡公开稼、公孤平、全公正简和诚帜实信榨用原绘则，捡以及锅法律勒、行政法某规的秘强制恼性规朗定，高否则影违反伤部分缘瑞无效挤。因贱部分现无效胁影响荣资格轮预审正常锐进行老的，心依法滴必须雅招标死项目当应当寻重新猪进行祖资格困预审勺或者族不经块资格预审僵直接渴招标勒；影军响招盘标投担标活厕动正亲常进奥行的炮，依烦法必求须招溪标项爹目应当重白新招煌标。国务掘院有具关行翁政主朽管部酷门制昌定标谦准资代格预摇审文堵件和谦标准册招标诵文件雹，由招赔标人杂按照客有关胡规定责使用程。>>缸《招标述投标无法实闯施条首例》（征饲求意蹲见稿们）第十态九条[投标兰保证懒金]招标懂人可黑以在仪招标敬文件帽中要糟求投标人聪提交刷投标脊保证劣金。召投标渐人应赞当按宣照招蕉标文属件要删求提交投字标保窝证金需，否乡丰则应采当作故废标脊处理萝。投标瞎保证篇金可冈以是栏银行救保函阔、转轧账支纪票、供银行央汇票等。蜂投标亏保证上金不幻玉得超亚过投妹标总怎价的恩百分极之二误。投郑标保证金淘有效氏期应垫当与秒投标由有效痰期一雷致。除境喊外投退标人斜外，降采用驾转账环支票梨、汇削款等森方式学的，璃投标保障证金粥应当关从投料标人谱的基本四账户懒转出；采体用银吼行保稀函、银违行汇脂票等搜方式较的，覆应由忆投标滚人开捧立基柿本账阁户的暮银行出具盒。（来果源：2、12、27、30号令）>>风《招标果投标爱法实宗施条估例》（征倘求意垄见稿音）第二责十条[投标许有效具期]招标道人应航当在毫招标末文件巨中规倦定投标宜有效布期。具投标口有效闯期从臣招标溪文件积规定膀的提钉交投懒标文件截掌止之幼日起安计算宜。在投哑标有忠效期荡结束城前出刮现特蛛殊情柿况的液，招紫标人享可以拆书面形崭式要校求所年有投撕标人今延长默投标歌有效妹期。抹投标猫人同谅意延长的羡，不寇得要继求或特者被汗允许喊修改浑其投伙标文前件的镜实质续性内容，引但应急当相涂应延愧长其千投标劲保证亚金的腥有效淋期；妄投标领人拒绝延克长的垒，其抹投标睁失效恐，但勾投标洗人有项权收霉回其桂投标找保证金。（来归源：2、27、30号令）>>姓《招标纽奉投标烟法实投施条腿例》（征瘦求意困见稿租）第二液十二胡条[发出童招标渣文件按或者销资格饰预审矿文件]招标岩人应林当按瘦资格才预审公乓告、升招标苦公告后或者纺投标巷邀请稿书规婚定的姑时间齐、地鸡点发唯出资节格预斗审文枣件或者矮招标餐文件里。自软资格迈预审踏文件育或者踩招标齿文件似开始料发出糖之日哲起至魔停止提发出之孙日止董，最辣短不计得少醋于五冻个工音作日西。资膊格预悲审文颠件或买者招元标文舰件发姑出后，给不予炎退还厕。政府睛投资债项目炼的资熔格预摩审文混件、查招标欣文件磨应当份自发需出之懒日起尊至递如交资格扁预审开申请虫文件宁或者不投标败文件泛截止春时间上止，芳以适庸当方柔式向论社会畜公开洋，接受蝴社会谣监督。对资剧格预佛审文采件或淋者招盆标文债件的条收费薪应当钩限于补偿立印刷塞及邮腐寄等里方面的猎成本善支出，不井得以智营利来为目龄的。依法方必须影招标久项目验在资爷格预质审文张件或英者招阳标文妖件停稠止发于出之坛日止杜，获取帝资格骗预审绍文件歉的申宣请人秒少于部三个肆的，哈招标厉人应铃当重董新进删行资笨格预只审或者锄不经乓资格港预审狠直接但招标塔；获螺取招收标文扣件的杆潜在喝投标阵人少如于三碰个的区，招标束人应诵当重朗新招旱标。第二趋十条傅招触标文双件不得阶要求填或者弓标明腰特定催的生袭产供香应者以及含有洁倾向储或者姥排斥潜在弹投标胳人的奇其他狠内容芳。[说明]含有言倾向建或者捐排斥潜在合投标天人的绕主要穿表现射及判县定。第二欺十一倡条壳招标明人根健据招誓标项各目的霉具体肚情况之，可以芬组织潜在颗投标笨人踏此勘项开目现回场。第二出十二炊条伟招标肝人不得者向他撑人透衬露已获困取招痛标文筹件的针潜在投非标人矿的名称御、数冲量以及可能营影响顶公平盘竞争的有片关招标投钩标的拳其他率情况尼。招标播人设洋有标忘底的哲，标底焰必须哈保密。[说明]招标柏组织呈中违夺反保膊密工佛作的超集中乱表现窜举例。>>猾《招标系投标献法实繁施条唉例》（征忌求意艳见稿知）第二秃十三虎条[踏勘版现场]招标颜人根咏据招尿标项森目的君具体闻情况业，可以椅组织惧潜在冷投标欺人踏沙勘项燥目现枝场，离向其指介绍续有关悦情况骄，并回老答潜将在投瓦标人习提出渔的疑雄问。倚招标资人对悦其向鲁潜在趋投标排人介绍杜的有虚关情公况的货真实愧性、比准确寻性负么责；输潜在怕投标席人对淹其依据龙招标把人介套绍情斥况作饰出的崭判断侨和决兽策负卫责。招标解人不政得单泰独或牌者分瓜别组尺织个递别潜染在投拜标人岸踏勘逗现场。（来裕源：30号令斩第三弃十二延条）第二宪十三跪条查招标铸人对游已发熊出的计招标建文件州进行生必要栋的澄清或者禽修改旺的，应吃当在壮招标坝文件树要求吨提交饲投标礼文件挽截止跃时间至少缎十五至日前，以驻书面拥形式扣通知绪所有忧招标压文件奔收受们人。该澄苗清或娃者修岩改的棕内容断为招泼标文杂件的寄组成镰部分弓。[说明]非依船法招收标项彼目投嫌标少德于15日时查澄清瓶与修烘改的躲发出各时间嚼。第二良十四馆条趁招标估人应倚当确穗定投蹲标人童编制探投标冷文件滥所需摧要的合贤理时向间；境但是罪，依法顷必须处进行埋招标蚕的项坛目，自涌招标文件衣开始踪蝶发出街之日惧起至帮投标助人提咽交投肉标文雹件截著止之琴日止辉，最短尚不得杜少于捎二十叔日。[说明]案例传分析犁：（1）缩弄短招居标时寨间；已（2）澄样清与窗修改狂的发闸出时间著不足15天。>>沾《招标拉投标巡寿法实帖施条缘瑞例》（征踪蝶求意要见稿陈）第二稻十四糕条[招标龟文件闸的澄执清与穴修改]在提令交投都标文毒件的袭截止霜时间伍前，招标紧人可饮对已誓发出抢的招遮标文户件进感行必犁要的蔬澄清手或者装修改裤。澄钞清或火者修改的咬内容文可能兰影响巧投标置人编君制投萌标文待件的含，招镰标人黎应当郊在提抱交投处标文件截必止时据间至被少十拳五日址前，念以书秘面形却式通疏知所层有获翻取招似标文续件的响潜在投标穷人；不足感十五则日的顾，招法标人柿应当梢顺延四提交睬投标创文件准的截胳止时朗间。（来核源：《中华齐人民劣共和释国标照准施倒工招键标文问件》）第二孤十五柔条[招标沾终止]除因不可浪抗力疾或者懂其他写非招跨标人惯原因应取消招标项横目外描，招趣标人狂不得腾在发销布资哨格预龟审公跨告、秩招标剃公告关后或新者发叙出投标馅邀请淘书后济擅自地终止遮招标纽奉。终止餐招标奏的，逢招标打人应银当及雕时通逆过原允公告吐媒介谊发布我终止各招标叼的公告，驴或者滚以书办面形坊式通林知被示邀请同投标因人；踩已经骡发出颗资格躲预审蒜文件杨或者招齿标文口件的渡，还消应当蓝以书睡面形牙式通疫知所菊有已演获取晓资格诱预审棵文件袭或者招怎标文讯件的猛潜在爹投标头人，封并退坚回其印购买凉资格晌预审证文件鸡或者吸招标击文件的倾费用茅；已酒提交境资格岛预审抹申请价文件恳或者枪投标伶文件舒的，捷招标美人还蛮应当退漂还资导格预彼审申歉请文励件、丹投标骗文件壁、投锦标保费证金款。（来拍源：27、30号令）>>横《招标好投标供法实挪施条椅例》（征谋求意蛛见稿找）第二察十七熄条[工程怖总承植包招垃标]依法窃必须疯招标夏的工幸程建员设项目欺，招址标人躲可以紫按照塑国家恒有关摩规定为，对袋工程肤以及紫与工程有钓关的捎货物返、服峰务采干购，海全部欲或者萍部分厨实行冶总承劲包招标。迫未包骄括在抢总承姐包范闹围内牢的工塘程以亡及与撇工程没有关毙的货物、磨服务办采购妖，达膜到国展家规圆定规哑模标毯准的稀，应脊当由踪蝶招标人依永法组贺织招唉标。债以暂串估价肃形式答包括僚在总据承包孝范围够内的工程泊以及蚕与工政程有嫂关的多货物帮、服妇务采软购达姓到国悦家规宜定规模标鞠准的窃，应唱当进拆行招辅标。招标荡人不娃得以巾工程徐总承沿包的竹名义愈规避骄招标慨或者制排斥、限云制潜带在投叉标人良。>>插《招标环投标泡法实提施条烦例》（征浩求意征见稿汪）第二扒十八辨条[两阶交段招袋标]对技义术复柳杂或慌者无可法精弄确拟虫定其技乎术规派格的栽项目科，招骗标人是可以刻采用亲两阶盛段招变标程饼序。第一抗阶段担，潜仔在投愿标人蜡按照龟招标恐人要昆求提陵交不类带报夸价的技杜术建裙议。萄招标补人根手据潜头在投宪标人伪提交挽的技革术建攀议编制招推标文晃件。第二怕阶段姨，招客标人照应当私向在洽第一舒阶段税提交歇技术奶建议阴的潜在椒投标坊人提漠供招置标文申件，披投标蔬人按差照招晌标文献件的肤要求提交逮包括岸最终公技术怕建议斤和报裂价的疮投标荷文件愉。招标联人要影求投留标人绕提交膜投标姿保证暗金的颂，应挪当在挡第二拾阶段提仔交。[说明]两阶疑段招门标方皆法应香用举树例。桥来源毙：27号令。第三萍章涂投柱标第二爱十五他条敬投标梨人是京响应浆招标箩、参惭加投哲标竞园争的法人浊或者其段他组毛织。依法淋招标蒸的科研指项目桨允许枯个人参加妙投标孟的，眯投标侍的个包人适车用本到法有关投采标人循的规迁定。第二扛十六景条托投标据人应掘当具备紫承担作招标院项目肿的能势力；国刚家有关栗规定睡对投狡标人喘资格虚条件派或者寸招标已文件恼对投液标人毅资格条件缸有规点定的麻，投标洒人应录当具羊备规仆定的柴资格羞条件。[说明]投标谣人资积格条各件的浅相关震规定顽：资派质标玩准、30、27号令翠的规灭定。>>申《招标湿投标瓶法实绵施条朵例》（征涂求意绣见稿残）第二捏十九著条[对投卖标人稼的限晋制]与招捷标人意存在冤利益御关系飘可能米影响硬招标公顽正性器的法餐人、婆其他呈组织拴或者垄个人撞不得折参加浇投标须。单位拣负责奇人为鲜同一半个人强或者凝存在玻控股诵和被夸控股旬关系储的两钓个及刑两个以上岁单位京，不雕得在跌同一芦招标偏项目舱中投零标，旺否则将均作至废标跑处理。（来滤源：27号令梅）第二班十七师条棵投标枝人应土当按倾照招篇标文锻件的耳要求欢编制睡投标文件支。投标酸文件疾应当尖对招桌标文倍件提捐出的舒实质齐性要宴求和纯条件作记出响报应。招标谈项目屋属于抽建设绩施工沃的，血投标绸文件爷的内讨容应厌当包洞括拟派扎出的骄项目澡负责币人与灵主要箭技术轮人员熔的简撞历、狼业绩辰和拟用于汁完成傲招标姓项目胖的机盏械设升备等傍。[说明]（1）实质去性条动件的推设置鬼：招括标阶怜段、斑合同争履约猾阶段。（2）实鄙质性凤条件云采用联醒目疾的方穴式体荐现在船招标坐文件。>>炮《招标堤投标发法实沙施条进例》（征叠求意禽见稿右）第三伯十一堤条[对受张委托净编制侮投标那文件茫者的搜限制]投标爪人委托他味人编艘制投肤标文灵件的载，受缩慧托人前不得盯向他绕人泄怨露投呆标人的商照业秘沿密，怀也不布得参萌加同绒一招教标项圈目投染标，阅或者饲为同一招腹标项虫目的坊其他牧投标苏人编封制投任标文屡件或斜者提动供其除他咨询服镇务。第二配十八岭条岁投标蒙人应券当在盼招标虫文件跌要求胃提交缝投标核文件的截震止时泡间前袄，将投六标文给件送凭达投卖标地获点。招勇标人店收到投标字文件插后，泄应当觉签收笋保存报，不早得开失启。投标矮人少哄于三个的绸，招云标人送应当详依照煌本法颠重新吹招标。在招绢标文畏件要缘瑞求提礼交投乱标文柿件的截止姿时间沉后送网达的谅投标文蕉件，想招标视人应春当拒党收。>>迎《招标潮投标歌法实蠢施条况例》（征胸求意皂见稿圆）第三着十三扰条[拒收滑投标替文件]投标腿文件堂有下保列情抢形之遇一的灯，招阻标人野应当拒阴收：（一掌）逾剧期送冈达的些或者元未送臣达指窄定地译点的号；（二阁）未刘密封办或者痒未按厌招标看文件摊要求尚密封浊的。招标虾人应础当如实天记载贩投标保文件颜的送磨达时友间和仗密封笑情况，由跌接收感人签字论并存布档备可查。（来炕源：27号、30号令）第二屠十九址条飞投翼标人在招度标文改件要胜求提肆交投蜓标文埋件的挺截止时丢间前蔬，可羡以补监充、年修改要或者忘撤回已提于交的弟投标夸文件，果并书滔面通薯知招蹄标人完。补舞充、昨修改咱的内弯容为雪投标欢文件的组井成部盈分。>>铲《招标凤投标棚法实另施条亡例》（征荐求意易见稿卵）第三清十二叼条[投标刚截止]投标竭人撤昼回已搏提交季投标剪文件索的，泼应当恢在投衡标截止贸时间紧之前膛书面机通知雕招标壶人。雅招标丽人已摘按照思招标院文件芳规定佳收取择投标保具证金遵的，悦应当自接段到投荷标人魔书面叨撤回否通知障后十院日内恋返还猾投标恰保证金芬。在投冷标截彻止时发间之哑后，心除按弱有关养规定季进行赞澄清片、说吼明、浆补正寇外，投标自人修疗改投珍标文伸件内嫩容的绒，招略标人甚应当堪拒绝默。投攀标人产在投傅标有俯效期内孟撤销送其投较标文扣件的理，招双标人息不予蔽退还州其投耀标保阴证金孤。第三播十条期投头