工程造价发展及工程造价管理体系概述

中国建设工程造价管理协会2012,11,28

工程造价专业发展概述

一、工程计价的改革与发展二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务三、工程造价管理体系四、工程造价管理有关问题的思考

工程造价专业发展概述

一.

工程计价的改革与发展第一阶段计划经济阶段（1985年以前）-----政府定价背景工程建设完全的计划管理政府是项目的唯一的投资主体长期的价格管制（价格高度统一）工程上的体现使用统一的计价指标和定额进行工程计价原则尽量地节约投资（多快好省）手段估算、概算、预算（编制主体：设计院）工程结算多退少补（施工单位）一.

工程计价的改革与发展第二阶段改革初期阶段（1985年？-2002年？）----政府指导价背景建设市场的初步建立投资主体多元化、投资量不断增长在国家宏观指导下实现了有限的市场竞争建设市场要素价格逐渐放开（从双轨制到价格放开）工程上的体现沿用统一的计价指标和定额进行工程计价要素价格不再完全统一工程计价原则是-----------量价分离

统一量、指导价、竞争费

一.

工程计价的改革与发展第二阶段改革初期阶段（1985年-2002年）---政府指导价目的使工程造价的计算结果尽量符合市场实际平衡工程建设参与各方的利益手段决策和设计阶段：估算、概算、预算（控制设计）编制主体---以设计院为主工程交易阶段：标底+报价（预算形式来表现）工程结算：报价加调整，投资方、施工方开始重视经济利益编制主体：施工单位编，建设单位审（或委托咨询企业）一.

工程计价的改革与发展第三阶段有计划的市场经济阶段（2003？后）----市场调节价背景建设市场发展并逐步完善起来投资主体多元化、投资量较大（国有资金或国有投资占主体）在国家宏观指导下，实现充分的市场竞争建设市场要素价格基本放开（要对基本二字进行法律层次的深入理解，便于价格调整）工程上的体现工程量清单计价要素价格自主确定一.

工程计价的改革与发展第三阶段市场经济阶段原则---使工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、法规、标准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范各方的行为、调整利益。目标---法律规范秩序，公开交易规则，竞争形成价格，监管有据可依手段----决策和设计阶段：估算、概算、预算但编制主体不再确定

一.

工程计价的改革与发展工程交易阶段：工程量清单（招标人委托咨询企业）招标控制价（招标人委托咨询企业）投标报价（投标人）特征：1.一般以单价合同反应工程价格

2.国有资金投资为主的项目，必须采用工程量清单计价3.采用工程量清单计价进行工程招标必须编制招标控制价施工阶段：强调过程控制和工程计量支付工程结算阶段：工程结算编制（施工方）工程结算审查（招标人委托咨询企业）各方对工程价格的确定和支付更加敏感、均感觉责任重大。一.

工程计价的改革与发展价格法的主要规定第三条国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围制定的价格。一.

工程计价的改革与发展第十一条经营者进行价格活动，享有下列权利：（一）自主制定属于市场调节的价格；（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；（四）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。第十二条经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。一.

工程计价的改革与发展经过三个阶段的发展，工程价格经历了政府定价——政府指导价——市场调节价（或者市场调节价为主）的发展历程价格法关于价格的管理是区分政府定价、政府指导价和市场调节价三种属性分别管理的1.对于政府定价应执行政府定价2.政府指导价再其范围内执行3.市场调节价由市场竞争形成对于工程价格的启发是：要素价格属政府定价的应执行，并应调整；对于政府指导价的（人工费、管理费？）应在其范围内执行；其他应放开一.

工程计价的改革与发展标准定额司12

三个阶段发展的工程造价业务主要变化是：

一是从定额计价到工程量清单计价（清单和定额的精髓均表现的是“量”，定额是要素的消耗量，清单是工程的工作量。工程量清单是交易内容的表现形式，而定额是组价的基础，没有人材机要素构成，就无法组价，交易后也无法调整）；二是工程造价行政管理内容从估算、概算、预算的计价依据编制和管理到工程造价管理的法制建设；工程计价依据体系的建设和工程造价咨询业的管理；三是工程造价咨询的业务范围从工程计价到建设工程全面造价管理。

一.

工程计价的改革与发展一、工程计价的改革与发展13

完善工程造价宏观管理和微观服务的制度设计，通过法制建设保证制度实施。工程造价咨询业资质、资格管理，行业的发展引导与监督。制度设计和法制建设01工程计价依据的编制和管理02工程造价咨询业的管理工程计价标准（规范、规则）、定额、信息的制订、发布和管理。03工程造价行政管理的职能的主要变化一、工程计价的改革与发展

（一）成就

1.形成了独立执业的工程造价咨询业------从从属于设计单位的附属专业发展成为工程建设的管理重要产业，截止2011年造价工程师----11.6万人工程造价咨询企业----甲级2045多家全行业产值----305亿元二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务

（一）成就

2.造价工程师的业务范围得以拓展------从工程计价到工程造价管理

工程计价----估算、概算、预算、结算

工程造价管理----全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理、全寿命周期造价管理（工程造价咨询业业务范围的拓展和工程造价管理机构业务范围的拓展）二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务

（一）成就

3.实现了工程价格属性从政府指导价到市场调节价的过渡政府定价——完全依靠定额计价政府指导价——定额计价的基础上，“固定量、指导价、竞争费”原则市场调节价——工程量清单计价。公开交易标的和规则，企业自主报价。二、工程造价管理改革的成就、问题和方向（二叫）主饼要问变题--团--总体年上看1.工程雕造价墨管理泳的法摆律、才法规佛体系扇尚不川够健住全，陆上行绸法律矮缺失邪。2.工程课计价皱依据滑体系予尚不刘完善潮，修彼订不待够及罗时，丽工程架造价访信息配数据溜的标办准化鞭、时锈效性踩、准膏确性味有待寻提高偏。3.工程停造价小咨询霉企业犬整体强实力饭有待钥提升桐，工悠程造村价咨阳询业水的规割范管第理和推诚信澡建设叹有待航加强贞。二、刃工程杰造价惹管理戒改革节的成黑就、为发展闻方向先和任游务1、造价工程师法律向地位薯较低。注册戴会计痰师有注寨册会毒计师促法做朗支撑、监柱理工和程师有质付量条肉例等津法规熄做支煤撑，固与他结们相比诱，造价工程师在工厘程建钥设中蔑的法撞律地混位较低。工程哲造价库咨询业务绢与审计迟、会害计等业挥务存在残交叉祥，外凭部环背境有舟恶化涝的趋怎势，平行业陕的吸局引力灶下降。与会杠计、工集程设森计、汽工程怖咨询等行恒业相碑比，虹工程诉造价铃咨询盲企业话规模准偏小少，产训业集势中度偏低裹，且返呈下再降趋岭势，陆企业形竞争什加剧。有些牛省，驻甚至撒县要托求外地甲级闷企业稳必须桂在当章地注吐册分跑支机边构方滨可备坟案，或加为承接属地项目设置前置油条件。因无牙全国臭统一送的收司费标蓄准，致使大多项目戏通过伙压标倦压价变的方菜式确宰定价拼格，再由于支企业鞋规模便偏小终，产桑业集睡中度雷低等恳现实清问题碑，给害委托庆方压候价带仓来方候便。各级狗协会汤要积饲极发匀挥协查会在协助刚政府仔部门缝在立裳法、短标准猴制订方面喷的作葡用，盖并在行业便自律拣、诚池信建欧设、灯党建使工作和文演化建岗设、映税制企改革畜等方故面发致挥导腔向作观用、反映弃行业炊诉求今。二、缘瑞工程槐造价辱管理疤改革激的成胃就、欺发展节方向胖和任刷务1、施待工企好业缺肥乏上方位法知的保暂护。由于针工程掏价格根管理狗缺乏坦上位将法，序施工蓝企业劳的合婶法权烂益无威法得后到相虾关法梁律保音护，誓导致招标言时出把现霸映王条纱款，斥不履精行合虾同或阁随意趴修改舰合同栽条款舟，无厕限转阿嫁各曲类风览险，论不按呼合同风支付戏工程矿款等胞现象乓。由于越定额去的修庸订补冷充不陕够及胞时，骂致使尘部分员新项忽目无隙据可摔依，行另外肢，工理程计狡价信持息的耳更新带也不卸够及躲时。招标巨控制张价的融管理答全国尚不统间一，没大多地区仅公彻布一诱个总勿数，被没有牌明细。部分畅咨询奖企业浸在编银制招谱标控笛制价还时对册施工蒙措施世方案泥考虑次的不烫全面绪，甚至斤存在掀不公情正的压葛价现考象。招标罢人利记用主泽体和洁优势着地位秘进行帅恶意办压价竞，压管价竞钩争和驰不合俱理的秘低价肌中标勺现象躁严重粮，扰核乱了乓市场静秩序舒。由于痕市场螺人工棒工资催增长知较快卧，劳乔务价输格波故动较扰大，留定额快人工耕单价瓣调整务没有踢及时舌跟进筝。在工现程施绘工阶缸段，列洽商脸、变鹿更工卡程和夺工程弟索赔等工疤程费蚕用不能金及时炕计入局工程呢进度孝款。另摆外，斧发包系人故肃意拖伯延付询款时誉限，签使工想程进跃度款潜的支赶付不料及时患，施叨工企初业占攀用流霸动资添金较去多，框资金颠压力另较大宗。政府幕投资羡项目葬因资救金不洒到位佳、开艘发商躁因为窑资金付压力枯大均存或在故意睁拖延仁工程竣工结算现象，大多闪项目徐的竣捏工结帐算周舟期在2-振3年。一是质量涨保证金太重高，压迎款周样期较貌长；纺二是做市场弓管理貌不规蚊范，爸大多润地区势存在扮地方垦保护况现象柿；三摧是地安方政礼府出台梳文件，以各种杀保证怎金及谦服务拨费的形乎式收脆取费伍用，召加重汗企业上负担弱。二、饭工程刃造价纠管理炸改革旧的成塑就、网发展辰方向市和任绵务工程割造价酒管理努机构达的定好位和锦工作印职能古缺乏界依据致，在仔工程懒造价愁管理纸的执例法上粒缺乏笔有效摔的法海律支匙撑，若并导菌致工紫作经抱费不蝇足，予专业慨人员猴素质腊呈下厚降趋窃势。反映欺新工驰艺、撞新材照料、叫新技棵术的映定额俯子目愚得不壶到及第时的口更新卵或补么充。由于幻玉定额单子目贩的人肤工单罗价涵杰盖的骆内容幸与市位场人薯工工土资涵臣盖的魔内容溜不同浊，以演及历川史原羊因造岁成的衰消耗汽量不拣够准叫确等腾原因违，导粮致二译者尚绕不够羞协调挥。由于亏缺乏寻有效贞的制每度保蓝证和爹经费撤支持井，工计程造工价信右息的杂更新射较慢轧，渠饶道不意畅，诉采集等困难猎。工程箩造价杀信息歌的数咱据标缓准尚像不完陆善，胸尚未惑形成歌全国荐范围最内的缺数据倍共享穷。二、颂工程护造价涝管理桶改革乡丰的成稿就、谣发展认方向洁和任涨务（三闸）发算展方限向宏观协层面—推进鼓建设抚工程孤造价补科学臭管理深入仙贯彻彩落实氧科学怠发展颂观，屯以服烧务经孤济转轿型需税要、允规范封建设畜市场世、加筋快计宗价体即制改和革为诊主线蓬，以坊提高管投资末效益计、合锈理确拌定和疤有效滨控制饮工程让造价作为目汤的，蕉建立凯健全析符合捞市场广经济案体制隆下，怪通过服市场峡竞争居形成喇建设观工程臭造价斥的机岛制和汤工程泻计价剩依据涛体系须，加介大法舱治支仰撑力容度和姨国有情投资陆项目狡的工渔程造回价监卸管，娃促进睬工程钥造价弃咨询毫企业员健康炊发展浆，着牺力提锣升工哄程造盗价管食理在希工程摸建设江事业杨中的邮地位笼和作酬用。主要菠体现币为：二、迁工程彩造价闭管理喇改革案的成堵就、定发展逐方向罗和任帮务（三门）发秒展方尊向主要体体现蓝：1.建立没和完露善具秀有中劫国特牢色的“政叼府宏絮观调泻控，街企业嘉自主反报价浙，竞晨争形曾成价死格，啊监管桃行之它有效届”的工策程造市价的衰形成采机制上。2.构建拍以工冷程造捡价管索理法证律、匀法规短为制恳度依恨据，交以工宏程造拆价标莫准规终范和戚工程政计价蜓定额辣为核参心内钢容，钩以工单程造映价信奸息为说服务狡手段如的工程棒造价缘瑞管理体系委。3.在“恭加强吐政府磁引导贫监督莲，完给善行变业自镜律，腿实现恋公平艺守信堆”的访方针匀指导消下，次促进阴工程订造价泰咨询卡业的税可持甜续发朗展。二、无工程敏造价忠管理脊改革叠的成拣就、肥发展升方向性和任姐务（三援）发淘展方虎向2.微观士层面——建设揉工程膝全面软造价叛管理建设纯工程辣全面榴造价英管理胆涵义：敲指政活府主初管部死门、直行业兰协会脂、业蜡主、晕承包召单位脉、设施计单挎位、驰监理吸及咨像询单处位等阵，在委建设皆工程巨投资驶决策那、设眼计、该交易碧、施恼工、侄竣工域验收企的各孟个阶资段，托基于鹅建设葛工程帝项目盛全寿帅命期加，对扶建设验工程夕本身抹的建均造成魔本以奏及质益量、配工期触、安盆全生抽产、熊环境今等要显素进名行的鬼集成事管理配。具符体包隶括：统全寿每命期县造价驼管理职、全碎过程郑造价翁管理姑、全航要素宅造价王管理央、全价方位厦造价叉管理对。建设坦工程誉全面竹造价歌管理劲主体：涉伸及建颂设工絮程参互与的蓬各方咬。管理倾的指弄导思田想：基备于建钻设工钻程项毁目全监寿命昌期的护价值紫管理唇。管理救的范井围：覆奖盖项它目策范划决痕策与愿建设丢实施嫌，以新及运团营的宋全过甲程。管理舱的要较素：涉杰及影腔响建记设工硬程造猛价的婚各个罪要素齐，包裕括：仙成本锻、质靠量、距工期伐、、喊环境需、技老术进貌步等类。二、玻工程酒造价闸管理工改革蛛的成症就、访发展唯方向专和任捞务全面饱造价财管理务体系20宰23理/5昌/1偷3建设喂工程日全面脏造价规管理24业主设计单位承包单位监理/咨询全要素（造价、工期、质量、安全生产、环境、技术进步）造价管理投资决策阶段设计阶段招投标阶段施工阶段竣工验收阶段保修期全过程造价管理拆除使用阶段政府全寿命期造价管理行业协会二、丑工程届造价者管理畅改革饭的成岩就、纱发展援方向什和任诱务（三马）发披展方诱向2.微观敏层面--贿--建设技工程跟的全污面造桂价管行理（1）继蛛续深蛇化全过脑程造宁价管宝理的扇内涵转变个观念——全过餐程不打是各慌个阶涌段的嫩简单颂相加重视蔽项目搬管理——按项作目管池理规预律运叮作咨茂询项指目加强草组织游管理——考虑鹅组织饶方式赤、人回员配烦备对拒全过仙程造另价管逗理的顽适应弊性注意傅界面稀管理——在各程个阶倡段的防不同叙时点抗均能怖遵循纤全寿顾命期锻成本辈管理揉思想强化财风险择管理——加强沈项目饭的风刻险控蜂制，焰力求撑所咨射询的谋项目骆是成踩功的二、稿工程乱造价风管理塞改革猴的成阿就、炼发展香方向体和任划务（三颈）发害展方槐向2.微观恨层面--脸--建设惹工程行的全穿面造修价管隔理（2）高谣度重锯视全且要素艳造价趋管理转变饥观念工作胁职能——工程洗造价文管理战不只涌是工注程计巨价；工作级范围——不仅咽仅要祝关注箱工程跑建造惑成本肢，也页要关号注工正期、追质量奏、安湾全、环境倘和技仪术进抛步对殿工程及造价直的影逗响。遥实施技以工悔程造辆价管钳理为核心膛的多尺目标色项目萄管理耀。二、泡工程业造价蜂管理仇改革供的成高就、锡发展顺方向双和任句务（三绪）发寒展方倦向2.微观沾层面--葱--建设虑工程夺的全效面造脖价管勾理（2）高润度重蛋视全详要素远造价朵管理1）工柜程造遭价不牢是一阁个固污定值晃，有察诸多柜影响肿因素泽。要从戏建设睡工程帐项目车全寿恐命期宰理论强为基捉础，妖特别艰关注毅各管球理要嚼素对辜工程厉造的矛影响便，协病同各朝管理厚主体局，进糠行项输目的宰集成斜管理阅。我们指要做谊的是碰建议乐一个惨合理怎的方案案，露通过丘主动宗控制寄，保营证建铺设项螺目的堡成功扑，减湾少失侨误，滋确定绸一个根合理冻的造膨价。二、写工程阿造价抹管理域改革蠢的成影就、口发展久方向数和任溉务二、升工程特造价耐管理床改革灰的成岔就、质发展太方向倦和任粱务（三绪）发防展方妙向（2）高霞度重观视全滋要素侍造价备管理2）重姐视工视程质砖量与假工程宴造价牵的关功系合格哪的工绪程必滔须包摘括：桂直接速成本肥（合抚理的炕人工析、材确料、桶施工塌机械净消耗懒）和控制使成本控制按成本=预防昌成本+鉴定且成本预防恭成本是指亚为了浆防止中工程蛛质量镇缺陷音和偏滩差出违现，葵保证贷工程神质量积所支轨出的须费用抚。鉴定当成本是指凭对工处程本季身以爹及对经材料吴、构惨配件吊、设拘备等香进行堂鉴定澡所需拾的费矛用。质量誉问题营主要势是直剑接成临本（湖偷工津减料侧）和响控制挤成本捡（管宾理莫水平元）投针入不泡足。（三嫂）发毫展方悼向--旋--栋-.微观引层面--痒--高度码重视竭全要酿素造艰价管零理3）工忽期与纤造价二、厘工程周造价焦管理品改革路的成东就、昼发展车方向邪和任百务工期T成本C直接成本间接成本总成本TLTOTN工期—成本曲线TL——最短工期TO——最优工期TN——正常工期持续时间D直接成本C直接成本DLDN持续时间—直接成本曲线（三借）发暑展方幼向2.微观械层面--献--建设饶工程略的全奖面造臣价管交理（2）高惨度重飞视全车要素晕造价暖管理4）安普全与嘱造价安全振成本——是指蛛为保耀证安该全生登产而公支出揭的一蔽切费葬用与匹因安毕全生伯产问寻题而聪产生盖的一奏切损失夸费用敬的总依和安全丑保证景成本——是指肌为保谊证和削提高青安全兽生产软水平扇而支铅出的耍费用冈。安全北损失客成本——是指贯建设般工程醋因安瓶全方纲面的够问题身影响用生产疼或因淋安全钓水平涝不能艇满足隙生产需躬要，打而产由生的垮经济燃损失慎。恶性企安全赵事故燥主要雕是措播施性找费用棒投入使不足副。二、厚工程蹦造价羡管理涛改革僵的成坚就、锁发展都方向珠和任暮务（三镜）发镰展方渡向2.微观值层面--币--建设火工程疏的全殿面造洒价管席理（2）高订度重塞视全卷要素脆造价掘管理5）环极境与扯造价堪（自织然环释境与写社会舍环境)环境肆成本——是指意为了拌预防告或者磁弥补诉工程搁建设阿对环删境造肌成的甲影响切，而依在工桶程实惭施过避程吹中所坛采取春的或弃被要物求采请取的芬措施无的成朝本，罚以及蜡为达助到环邪保目葵标和储实现埋环保务要求示而付撕出的扣一切圾费用者总和器。此烛外还箩包括尚社会译环境给成本援，是鼻指为骑了建讽设项持目与者所建谎地区敢的社月会环膀境相限协调谨、融谅合，阿而在哄工程珍实施例和运洒营过后程中怎所采齿取的胜或被豪要求纽奉采取惕的措胳施的蓬成本魄。6）技猎术进脆步与诞造价技术燥进步——是指沟按照螺可持抓续发洞展原雀则，途推进促专业骄领域牧、工漆程建标设行移业、盆施工懂技术剖和社阀会的慈技术检进步牵，所肤支出沈的成漆本或嫂费用叶。二、成工程国造价光管理捎改革名的成升就、尝发展暑方向绝和任隐务（三柳）发般展方家向2.微观喊层面--怀--建设维工程陵的全梁面造域价管宣理(3懒)有选诉择地委开展析全寿乎命期遗造价窜管理全寿弯命期湿造价腾管理骂是指呢对建桂设工丝式程项径目的创策划岂决策引、建锤设实丝式施、拢运营榜维护母阶段径的所券有成找本进我行的池全面司分析耽和管托理。全寿插命期纽奉造价锤管理罩主要盛作为诞一种晨实现搁建设串工程婆全寿护命期屯造价碧最小娱化的筐指导拖思想酱，指且导投妥资决凯策、丝式设计拣方案撑的选伟择、误施工镇成本纯的控舟制。在建板设工刚程全件面造大价管绕理体考系中查，全恩寿命越期造拥价管组理要绩求各星方管斗理主届体在性建设茂工程球全过悔程的口各个拖阶段当都要惰从全积寿命扮期角傻度出眨发，汁对造痒价、鱼质量盾、工揪期、超安全誓、环替境、餐技术股进步嘴等要稳素进且行集嚼成管役理。但是私因运练营阶部段的底成本虑、费滥用等欠因素袭较多取，且念难以砌预测际，其孟模型让的建通立是揪十分州困难支的，访因此资应有位选择剧地开嫂展。二、桥工程获造价虽管理裹改革就的成彩就、谨发展检方向赴和任祥务（三彩）发剪展方秒向2.微观蚊层面--救--建设纷工程裁的全掠面造念价管侧理(4吩)适应自工程径项目么的新荷型模冰式和锐国际威化发宽展需妇要项目咽融资爱模式掏：BO震T、BT等项目谊管理疏模式捞：政府浊投资花工程——代建迎制，忆非政共府投情资工反程项目序承发守包模色式：工业话建设别项目——厉EP唉C，民史用建养筑项搅目——氏D&番B国际劫化：满足它国际胆建筑紧市场激以及叫中国赵建设傻走出包去的夏需要二、旅工程亡造价放管理淋改革算的成蓄就、嚷发展总方向范和任锋务（四石）主要讽任务替（主总要基肥于宏劣观管侧理层董面）1.进一叶步推收进法趟律法钓规和变制度坐建设（1）积糕极配枪合工疤程造桨价管足理有园关上撒位法涂的制及订工企作。举积极法配合夕有关坚单位惹做好尽工程览造价趣管理尚有关建上位昆法的蚊制订富工作,明确段工程脱造价墙管理肥的有恭关制墨度和镜措施撒。启闲动《建设英工程原造价悲管理乖条例》的立坝法前榆期研尖究工父作，写争取厚纳入顶立法调规划幸。（2）做泛好《建筑落工程瞧施工计发承曲包计孟价管捧理办建法》的发舟布和测宣贯寇工作失。努招力适术应建仗设市阿场改刻革和嘱发展刻的需牵要，亡进一归步规态范施佣工发繁承包隔的工舟程造双价管阴理，失做好《建筑巾工程旦施工猎发承叼包计告价管灭理办矩法》的发耻布和孤宣贯涝工作已，推柜动和翠指导梨各地蒙方、事各行忽业做谢好相滤关制份度建窗设。二、映工程变造价婚管理沸改革切的成号就、宜发展拣方向防和任灾务（四扑）主要帝任务纯（宏呼观管索理层江面）1.进一镰步推物进法妥律法有规和奋制度竹建设（3）修肤订《工程拦造价标咨询瓜企业拖管理岛办法》。根胁据工母程造艺价企脉业发闲展和脱行业堡管理步的需吸要，诵适时矛修订《工程蜘造价秆咨询骨企业远管理细办法》，提趟高准巡寿入标远准，死加强嗓政策擦引导遭和动警态监访管。（4）修叔订《建筑泽安装姑工程怠费用丹组成》。进桃一步恒理顺焰建设乏工程把各类帖费用搏构成宜，明树确工栽程造暮价各旱类费涂用的夺内涵玻和相蒜互关估系，记启动《建筑船安装礼工程竟费用皮组成》修订睬工作芦。二、曾工程雾造价判管理困改革辨的成济就、莫发展浩方向吊和任滋务（四部）主要华任务万（宏社观管凶理层当面）2.深化底工程去量清思单计盾价改宽革，军加强扣工程翻计价争行为夸监管（1）进嚼一步算深化筒和完湖善工驰程量扯清单勺计价权制度镰。深咏化工悬程量备清单森计价速的改舰革和千发展役，通廉过招冻标控筛制价医制度告、国讯有投毒资项山目工毕程结挎算的尚审查诞制度遭、工岛程结扁算文逢件备值案制私度、幕工程坐造价译纠纷颜调解糠制度验等的识实施翠，进涝一步骗完善斯工程拒量清馆单计毅价制奸度，贫推进充工程英计价泳行为复的监淋督，焦加强爬政府猴投资正项目裁工程浸造价唱的监灭管。（2）各照行业绸和地则方要惕适应句工程苹量清捏单计断价制咽度的工实施恶，做虽好宣贼贯和酿配套苍工作。总结拐和推丢广实廊行工罩程量悉清单堂计价乒以来防的经秧验，访各地雄区和佳行业另按照《建设畜工程凭工程少量清肿单计捉价规块范》的基旺本要矮求，肝编制驱与工满程量烤清单死计价颤相适细应的羽工程计计价荣定额魂，实灰施与咐工程状量清晴单计掏价方遣式相的适应冬的计承价办江法。二、盒工程玻造价贿管理满改革贪的成疫就、赌发展煌方向欠和任孕务（四允）主要裕任务滔（宏完观管腐理层磨面）3.加大尚工程换造价价标准辫规范专编制婶力度（1)编制晓完成《工程须造价链术语勿标准》。认辽真做冻好《工程扶造价蓝术语兰标准》的编时制工王作，盗据此墓规范秆工程磁造价怕有关炎的名河词和逗涵义垃，为招建设孕工程横造价虑管理察提供梅最基至础的脂统一黎依据播。(2斜)做好《建设镜工程汤工程密量清司单计塑价规刺范》的修另订工悠作。按照裕全面羡适应然各类辈工程欣发承氧包阶叉段工猎程量酿清单哪计价秩基本制要求坛，拉修订《建设鸭工程其工程经量清昆单计跌价规凤范》，分翻专业陷制订《建设仪工程淡工程丽量清养单计膜量规乌范》，进流一步驴扩大虎对工疲程量喂清单今计价锡方式拼的适酒用范签围，参完善英工程搅量清需单计埋价体馆系。二、肿工程天造价括管理勿改革罗的成顽就、伴发展亮方向原和任翻务（四结）主要笼任务各（宏咱观管帐理层璃面）3.加大圾工程驼造价雷标准瓦规范竿编制锋力度（3）制靠订规跑范工痕程造臣价咨虾询业槽务的刑有关贯标准兰规范避。为绣了规蔬范工游程造林价咨丘询企妄业和派造价倘工程延师的西执业秒行为凝，成妙果文如件的他表现巧形式鞭、执亭业质适量标顾准、继档案及管理基要求境等，界便于传工程莫造价蚊咨询炭成果插文件贯质量制的检娱查与叨监督雾，要申制订《建设接工程便造价坊咨询渗规范》等规暗范工赤程造克价咨岸询业犹务的勇有关物标准未规范恐。（4）修招订《建设聪工程惕建筑酸面积腔计算细规范》。针础对近费年出帮现的秆新结棵构形棋式和升建筑啦面积卫计算抚中存这在的神问题蛋，适野时修园订《建设婆工程违建筑包面积该计算位规范》。（企谣业要材在操粥作层汪面做科好企诊业标级准）二、疤工程戏造价衫管理德改革界的成倍就、氏发展影方向厅和任咱务（四烤）主要占任务范（宏脚观管堪理层弃面）4.做好洽工程怀定额她的编征制与数管理（1）加遍强工章程定要额编亲制工竟作指村导。进一嚼步加栗强工剑程定邮额的宫编制防与管未理工西作的元指导宗，规沸范同源类工臣程定老额的享基本宝表现袋形式偷，协奸调国羽家、映行业兽、地真方工臂程定敲额体鉴系。（2）完芳善全巨国统沫一工滤程定广额。加强俘工程庆定额井编制跨工作铁，进发一步妄完善双房屋堆建筑东工程没、通鸡用安隙装工烛程、纱市政笼工程苗、城赖市轨疑道交匆通，枯以及参能源牢、交雁通等披重点菠领域秘全国拍统一肠消耗塔量定洲额。二、喉工程捉造价少管理扛改革膝的成不就、奇发展阶方向仅和任穿务（四睬）主要奖任务肠（宏拾观管父理层宪面）5.推进觉工程辣造价冤信息爷化建框设（1）推段进工祥程造罩价信妥息化庆系统很建设。加强汤工程纪造价戏信息石化工招作的僵指导洒，建如立和骆完善棵工程罢造价宽信息痛要素都收集况、发慰布的脂相关序制度也，做舍好工存程造孝价信宽息数奖据标爽准建坐设，联实现福国家妙、地愁区和亩行业瞒工程会造价尘信息骂资源难的共功享，穴推进交工程竞造价湖信息迈化。（2）做果好工雅程造燃价指密数研归究和私发布苍工作。为了激准确榨反映枕工程情价格垮和变阳动趋喂势，养开展笛工程爱造价虑指数堡的研放究，袍建立孤住宅议和公菊共建活筑工住程造剃价指声数体戒系，陕为宏洽观调靠控、利投资狗决策稠、工扰程造案价确趣定、稠控制肝和调守整提搜供信任息服榜务。（3）做国好人碗工、百材料剧等价尖格信得息和购造价榴指标探发布送工作相。加粪强人墓工、火材料倘、施狠工机苹械等续要素盼价格妻发布识制度然建设湖和信宿息发巩布工耐作，辜继续中做好角住宅夏、办数公楼晒和城占市轨前道交疾通等偿公共软设施顽的工督程造层价指丛标信挽息发谅布工拼作。（企业驶该如件何去蚊做？送）二、颜工程胡造价挪管理妇改革附的成贡就、寻发展液方向梳和任筛务（四帐）主要乒任务阳（宏朽观管凳理层注面）6.加强亦人才娇队伍奖建设（1）完编善造碑价工绑程师隐、造如价员垃资格泉考试柿制度络。要塔按照填工程皂造价约的发渠展要赛求，毁适时糖更新昂造价若工程倍师和要造价场员考冤试大竟纲，夫完善戴考试意培训鼠教材份，使秩考试抢科目风和专碧业设掌置上敌更加折合理持。（2）忍继续勾加强遥工程朋造价碎专业姥人员愤继续命教育。完善瘦造价膀工程姐师、黑造价串员继啄续教焰育管徒理办剃法，喊通过芬继续周教育赵使工丸程造每价专群业人点员掌企握新躺的法杠律法唉规、隙执业诵规范办等，军更新战知识肢结构躲，适勤应专秩业发们展需雨要。（3）加青强高昏层次诊人才谜的培德养，蓄造就浊一大姜批专样家队皱伍。肚培育节执业牵道德烧良好拖、专焦业素密质过阴硬、犯熟悉严工程执造价原咨询大行业陪理论亡与实搁务、狠具有星一定帜管理播经验草和创沈新意怠识的美复合茧型人逆员成治为专再业领楚军人刃才。蓬配合腊中国知建设哥走出登去的待发展易要求宣，有灾重点羽地培读养适摩应国夜际工浑程造译价管假理业肢务的臭高端清人才许，参叔与国丑际工仿程造病价咨羊询业澡务。二、壶工程骗造价苍管理杏改革负的成覆就、朱发展慈方向快和任箩务（四悼）主要钟任务否（宏虹观管舱理层四面）7.促进年工程玻造价扬咨询恼业可麻持续太发展（1）加徐强政与府对住工程哑造价递咨询离企业真的引滨导与趟监督禁。通挥过政璃策导乒向，由规范吉市场咸经营病行为脖，营绢造良鼠好的床行业盼发展典环境耗，引怎导工章程造烦价咨冠询企侄业形框成合原理的酱规模驾，建背立完破善的胶公司民治理且机构未，促艳进工欢程造正价咨拾询业广务覆纪盖建惕设项窃目的饲全过歇程，滤保持链工程赛造价泛咨询横业营台业额20康%以上构的增文长率剑。（2）强骗化行组业自溉律体晴系建界设。缸各级执行业啦组织身要担度负起缎行业罩自律积职能葵，通斑过行留业自渠律相芹关制争度的戚建设狸，促裁进工金程造斧价咨禾询企成业和予造价听工程独师自掌觉参傻加行商业组禽织。楼建立秧以工史程造虚价企欲业基她本信研用档哗案、干造价戒工程循师诚律信档券案，纱以及淡工程钱造价喝咨询轻企业壳信用至评价懒体系赵为主且的工丹程造相价行啄业的卧诚信始体系睬。二、钞工程矿造价含管理康改革做的成滋就、罪发展是方向危和任旧务（四淘）主要呆任务径（宏饶观管递理层伯面）8.加强涛理论绍研究挺，指陕导行蜻业发脑展（1）开拒展工栗程造节价管霸理前然瞻性氏问题榜研究攻。要甲持续饮开展萍工程拾造价掏管理崇体制壳改革侍、工谣程量傻清单京计价东方式把下有食关制相度和疗措施哈、工糟程造杠价管挠理体大系等件关系跪行业弦发展白等重魂大问酱题和蕉行业赏管理袍前瞻贸性问萄题的债研究搅，据拼此指队导行眨业发悉展。（2）开痕展好戴工程颈造价贼咨询禾业的跑发展谜战略肥研究白。为指了促谊进工块程造脂价咨故询业都的健友康和辅可持然续发拐展，签营造洽适宜章工程啊造价念咨询努业发氏展的江政策炭和体叼制环召境，僚要做馅好工堡程造客价咨央询业叉的发昏展战古略研惑究，或提出销适宜邪工程赶造价随咨询虚业发虚展的方政策气措施废、内详部治香理机术制、胶自律福管理出体制嚷等具金体战迫略与迟措施长。二、袄工程骆造价哲管理哭改革歌的成劲就、友发展虽方向旷和任矮务工程锹造价丢管理躁体系族总体府架构弃图工程等造价纳管理裂法规索体系工程订造价黑管理素标准嚷体系工程奶计价裙定麦额体肉系工程茎计价晌信秆息体比系工程戒造价简管理工程棍计价工程我造价管理夹体系三.工程锐造价柳管理教体系雕简介四大世主要厨体系婆的特杯征前两柿项定剥义属叼工程棕造价莲管理迟范畴旦，后边两项逢定义芦属工凭程计元价的停范畴周；前两补项是拜以工钩程造冤价管抖理为宾主要耳目的漏，需兔要有典法律仪、法馆规和副行政飞授权索加以回支撑后两牺项是喊在国蹦家或赵地方孔授权雅的机能构进图行编贺制和管管理援，并朽服务旅于微敢观的检工程伶计价偶业务金。三.工程枕造价招管理总体系忘简介三.工程蹈造价奇管理剑体系无简介1.工程关造价锹管理衬法律毁、法贝规体掠系工程败造价筒管理浊的法喇律、折法规依体系毒主要沙包括情工程愉造价建管理泪的法胶律、送法规扛和规范范性立文件巡寿。其孙中，赵法规蹄体系烘的重闸点是脂两个缠方面到：一是笨工程横造价战宏观葬管理循的相榆关制层度，二是罢围绕乏工程望造价轮行业晴微观宁管理梦的相澡关制买度。在工拣程造屠价管奥理法驳规体摊系建报设方据面，楚应逐馅步建只立包亭括国律家法晕律、武地方牵立法锈和部帮门立君法在概内的待多层蕉次法逝律框炭架体仙系。三、猫工程园造价帅管理醉体系氏简介1.工程衰造价槽管理浙法律盲、法消规体惨系（1）怀法律在《中华桐人民退共和材国建鄙筑法》、《中华佣人民听共和边国招筋标投疲标法》、《中华丑人民熟共和某国合补同法》网《中华蛛人民量共和显国价北格法》制订辜和修粪订中涵盖高工程斩造价盆管理欣的主序要内惭容、锁管理枝原则住和相科关制版度。三、节工程胳造价咸管理猾体系梦简介1.工程战造价滔管理中法律扭、法拖规体盼系(2拼)国家随行政回法规《建设摊工程已市场痰管理群条例》、《招标唱投标启管理群条例》等相姥关法犯规的畅制订姥或修酿订中搞应进笨一步盆明确撤工程调造价丈管理酸的内蛾容和景有关韵制度院。从工育程造爹价管窜理的饿立法丛规划鄙上，炮有必瞎要单武独制胡定（与《建设牛工程卖质量怀管理卖条例》、《建设夸工程艺安全界管理倚条例》具有顺同样唤地位壁的）《建设做工程找造价感管理塑条例》，明即确工谅程造糠价管韵理的化原则锅、内享容和妥相关粥制度米。三、叨工程垃造价持管理雀体系消简介1、工帮程造茫价管领理法偷律、洋法规齐体系（3）行臂业规它章目前悉已经妻制订序了《建筑芹工程虾施工术承发蛋包计凤价管浴理办亲法》、《建设她工程糠结算培管理命办法》、《工程俊造价翁咨询酷资质济管理知办法》、《造价瞎工程被师注妖册管得理办什法》等规赠范性艇文件亭。修订看时应富进一志步明示确工锁程造辈价管见理的否职责碰、任锣务、把工程咬造价庸咨询材的业陪务范么围，剃并通柴过完反善制津度设匠计，刚为工柳程造东价管美理营兆造法黑律环售境。（专棵业规抚章、巩地方样法规--涛-略）2.工程谈造价必管理待标准枪体系工程丛造价胶管理股标准序体系溪泛指然除应省以法钢律、奥法规餐外，际应以龟国家友标准夕、行课业标克准进淡行规弟范工枕程造铲价管霜理和锤工程咳造价法咨询临行为陈和质天量标扯准等求的有秘关技近术要昆求。三.工程歪造价塘标准宅体系蛛简介三、择工程扛造价王标准滩体系泰简介工程音造价吃标准检体系烛示意再图基本术语、费用构成等工程造价管理、项目划分和计算规则等基础标准管理规范操作规程各类工程造价成果文件编制质量标准造价咨询质量和档案质量信息标准工程造价指数发布、信息交换等工程造价管理标准体系1.基础赌标准(1摔)工程湿造价惯术语重标准本标费准为庸工程娘造价心管理图的基谱础，摸应依舱据有查关管泉理规捐定、房诚文件狐等编尊制统音一的筐工程该造价过术语刻，规次范工标程造鹊价管叠理基蚂础。(2阵)建设愉工程祥计价洲设备缓材料虾划分粗标准本标户准是饱针对彩工程俯计价容中设醋备材杯料的悉划分袍而制托订，擦以确间定设嗓备费娇、建移筑安漂装工晌程费递的归齿类，弓同时矛为工话程造盆价文瞎件编原制时零计算纽奉税金饥提供洪依据饿。(3挠)建设数工程倦造价兽费用诱构成管通则建设铜工程敏的费钩用构香成和树分类扫是工陶程计宅价的慢重要柏基础祥工作尺，本缘瑞标准卷拟以芽标准粘的形近式规区范建咱筑安赖装工沈程费奖用组呜成，项形成柔统一歉的工友程费叹用构徒成基匀础。三.工程葡造价融管理津体系臣简介2管理烂规范(1恢)建设忧工程仓计价校规范20美08版的《建设气工程拒工程喜量清进单计财价规愿范》已经写不在耐是单误一的级工程互量清蚁单计伸价规哑范，忆其涵访盖了泻工程回计价粱的主插要内嘱容，商应在角其基膊础上稀进一袭步综社合为暂工程觉计价衬的母片规范签，统前一工搬程计怨价的租管理们。(2声)建设苗工程四工程断量清义单计锣价规递范针对偶工程奖量清伟单计体价编算制和伞改进20跌08版的《建设摊工程陈工程气量清弊单计炎价规蔑范》。(3迫)建设府项目价全过巨程造搜价咨墨询规指范建设悄项目处全过浙程造味价咨饿询是酸我国岔将要访推行狡的工翁程造框价咨帮询业响务重奶点，志针对根实施筛建设柜项目益全过纹程造黄价管坚理业绪务有挨必要酒实行禽统一秃的规贺范管趋理。(4到)建筑费工程辽建筑雄面积缩慧计算齿规范现有县规范孔也属固于工替程量樱计算捡规则氏的一伟部分明，但铅考虑怎其特艰殊性台和历衣史原俭因，厚本标尝准仍嫁在工胃程量令计算暑规则翁为宜狗。三.工程猎造价扇管理躲体系沟简介2管理精规范(5渠)建设挪工程初工程凳量清稀单计词价项盾目划让分规姓范（柄若干阻册）针对绞建设老工程牲工程按量清铅单项外目划危分制钩订本鱼规范煤，旨腔在规肯范工场程量联清单扒计价催的项符目划合分，撕该划甩分以佳清单疯计价梳体系恐划分适为前闹提，然同时晶也是娃对工斗程量闷清单丧计价馋体系允的具痒体化爸。(6愤)建设绣工程萌工程踏量清辅单计支价工疾程量端计算港规则形（若董干册车）针对驻统一达建设娃工程间工程苦量清伐单编偿制的胀工程肾量计脚算规捏则制患订本掩规范幅，旨方在规天范工航程量天计量爬。(7虏)建设竿工程袋工程立量清方单计蒸价项尾目特当征描既述规吗则（斧若干尾册）针对极统一停建设对工程钓工程篇量清管单编桐制的士项目澡特征柴的描睁述要孝求。补为工下程量惹清单泪计价积提供合必要象的基维础依锦据。以上届管理填规范胳中，5-着7项的蕉内容凭均是桌工程羡量清改单计雕价的密基础萝要求济，可衰以统盾一在步一个林规范济（分帮册）包中，仗也可债以考惰虑单汉独成跃册。三.工程制造价村管理洲体系抹简介6.中价什协有望关推纤荐性汗标准(1失)建设荒项目苦投资帅估算吨编审锯规程(2蜘)建设悉工程稍设计除概算轨编审毫规程(3含)建设疯工程墨预算巨编审皆规程(4来)建设羽工程圾结算纹编审帆规程(5妙)建设普工程嫌竣工辽决算栽编审伞规程衰*(6桌)建设碎工程题招标端控制结价编辜审规雹程(7愉)建设脱工程万计量悟支付偶操作缸规程*(8嗓)建设昌工程凉经济兵纠纷伙鉴定活操作凑规程唯*（9）建复设项怒目全座过程凯造价京咨询把规程这些弱标准件作为泪行业祖自律刃规范寻，工侧程造东价咨逗询企虹业一接般应裁认真槽执行奋，企票业可因编制欠严于膊本标暖准的摄企业在标准层。五.如何往执行仅标准祖的有址关条气款4质量魄管理受标准（1）工桨程造测价咨背询成珠果质晓量标瞎准对工渡程造输价成避果文洁件的匠表现衰形式统、成珠果质百量标系准进键行规年范。（2）工裹程造苦价咨邮询档园案管腐理规修范对工肾程造砌价咨哗询企佛业档非案管初理提口出要凯求，练包括颗成果妻文件丽和过争程文第件等常。5信息挑管理冒规范（1）建舰设工罚程工软程量妖清单课计价砌数据录接口僵标准为方披便工圣程量就清单深计价仍的成膜果文知件归泥档和乌信息竟交换雨，制炮订本冒推荐钉标准跟，也论便于岸工程呼计价炊软件副的形衰式统孝一。（2）建披设工题程设胖备、剥材料幅编码麻标准为了胸便于固信息钓检索液和信尘息积字累，飞统一亏建筑废安装窄工程卸材料出的分氏类，申制订矩建设春工程电建筑益安装嚼材料恭编码妥标准性。三.工程亦造价帽管理的体系追简介三.工程鼻造价货管理羞体系毅简介（三晨）工祥程计主价定抚额体精系示塌意图分专业、地区估算指标体系概算定额体系预算定额体系分专业、地区分专业、地区工程计价定额体系（三嫌）工予程计久价定垂额体篮系1.在工凝程计侵价定芹额体洪系建界设中织，我友们有赏必要扫深入墨研究崖建筑汪安装弃工程方费用蠢定额彩的测牵算和锻管理壤模式总，形旷成估讨算指肆标--疑-概算源定额--竭--预算宴定额疗相互珠关联迹的工符程计肌价体办系。2.加强眠预算穴定额龟基础稳要素拆消耗奴量的伍测算思工作窑，通选过体贩系的允相关黑关联败、标落准化睡管理图、信域息化错的手忠段建裤设估乏算指尺标、计概算爹定额根（指苹标）舒自动漂生产资系统脸。3.完善速各类脱建设家项目闯的估钩算指专标、络概算瓜定额态（指喘标）适和预视算定束额，素为政俗府投摔资项拼目中葱以国水家发赛布的辉估算范指标摆、概越算定芝额（塌指标污）和钉预算单定额皂进行拆管控饭、为航竞争镇性项叛目进贝行参被考提篇供依谨据。三.工程训造价蛋管理她体系珍简介三.工程涉造价惕管理宪体系树简介（四甘）工骨程计耐价信柿息体穗系示总意图造价指数价格信息各行业、各专业工程造价指数国家或地方的房建工程、市政工程造价指数材料价格设备价格人工价格施工机械价格综合指标信息单位工程指标单项工程综合指标建设项目综合造价指标扩大分部分项工程指标分部分项工程指标工程计价信息体系三.工程役造价归管理干体系衰简介（四通）工瞒程计示价信并息体历系1.工程蚂造价沫信息源是政捕府提赵供公苏共服态务的捷重要盒工作舍。2.工程晨计价息信息松服务交的发堤展方密向（1）政镜府应家发布香工程深造价播指数兰服务议于社敞会（2）政银府应船编制壤政府半投资托项目怕以及凑非竞宋争性永项目码的估圈算指好标进障行投逃资管蝴控（3）支遥持和捡推进蚀建设腾工程喘