土地整治项目可行性省级培训资料

土地整治项目可行性研究2013年11月14日提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6

可行性研究通过对拟建项目从基础条件、技术、资金、效益、组织管理等方面进行详尽的调查研究与分析论证，为项目决策提供基本依据。一、目的和作用经济的合理性技术的可行性项目的合规性123项目能不能做达到什么样的目标土地整治可行性研究的主要任务一、目的和作用一、目的和作用

对一个具体项目而言，可行性研究是整个项目周期中的第一个环节，也是最重要的一个环节可行性研究是项目有效实施的前提条件，也是初步设计的重要依据一、目的和作用初步设计可行性研究竣工验收后期管护土地整治项目管理流程图实施管理“四不变”原则：一、目的和作用4项目区四至范围改变123项目区建设规模改变项目新增耕地面积不减少项目资金投向不发生大的变化一、目的和作用重视程度项目的推进成果质量对可研的认识提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6实事求是的原则

科学规划的原则统筹协调的原则公众参与的原则

二、工作原则提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6土地整治项目管理理念的变化由单一目标向多目标、规模化、区域化转变高标准基本农田建设生态环境建设提高耕地质量增加耕地数量三、目标与任务三、目标与任务加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能增加耕地面积，提升耕地质量优化土地利用结构与布局，促进城乡统筹完善田间基础设施，改善农业生产条件促进集中连片，发挥规模效益目标效益分析查明项目区现状项目选址项目分析解决存在问题的对策投资估算制定项目规划方案权属调整方案等明确项目建设的目标主要任务三、目标与任务提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批61>项目资选址2>收集朗资料3>实地创调查4>分析望研究5>编写躁可研碍报告6>征求闯意见7>项目管公告8>县级坑审查唉论证9>上报猎审批四、徐工作煎流程①应诱符合锁土地压利用扔总体析规划舌、土逝地整昼治规饲划以钓及其范他相沟关规杏划要签求。②应可符合复现行练法律爆、法溜规。满浊足立瓜项要住求。③要掠符合匀地方僚政策接导向华及农备业发首展方愁向。④具挣备必钻需的漆资源种和环捏境条逆件。⑤具杜备必俱需的与基础形设施睁条件扛。⑥无盯权属拴问题糠。⑦乡弱镇政饼府及戚当地蔑群众弃积极寄性高颠。⑧能羽够较征好地障体现顾项目搞实施姻的效飘益。（1）项骗目区食基本怀情况。自其然、弱经济范条件者、自秧然资厘源。（2）土净地利脆用现消状。（3）土迈地利突用潜厉力状愧况。（4）现钻状基筛础设冠施状估况。（5）工疏程施桑工的并配套挺情况移说明倍，如否土方蹲来源形等。（6）相割关政滋策、法规废、地通方文形件及相关鞭的规扶定、茎标准坑等资尊料。主要栽为现敌状和对项目旷区初悲步规零划方占案的渴调查宣、核样实。迎包括袜向当地悄土管吩部门蝇及林迁业、购农业厘、水粘利等跨相关德部门宣调查齿，向谎项目身所在叔乡镇懂、村旗调查，摸清望项目氧区的石基本宽情况违，收集项目建设鞭等各方粮面所闯必需阵的信扯息资税料和数据伐，明璃确项纹目区稼现状条基础财设施掌情况普和初缸步的档规划闯方案萍情况1>项目分选址2>收集严资料3>实地替调查4>分析致研究5>编写木可研许报告6>征求袍意见7>项目承公告8>县级养审查兽论证9>上报鸡审批公众伯参与四、普工作个流程提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6提纲贷：12部分1.综合汪说明项目片名称项目淘类型项目亮性质项目和建设思规模项目纵区位凭置和精范围项目家所在灾区地页形地靠貌和娃项目饰区地跪貌类趋型项目瓶区土锋地权步属状贯况项目扑新增旧耕地欧面积宵、新役增耕现地比暑例项目幸主要以建设己内容项目猾区土铸地整冻治前航后耕蛙地质顾量变迎化情嘉况项目益建设宾目标项目致建设混工期项目搏估算条投资五、遣报告蜓的编油制2项目针背景项目兽所在秘县简送况项目捉提出枝的缘岭由可行爬性研摸究报巷告编辆制依笼据3项目御区概代况自然演条件自然号资源蠢条件社会释经济副状况土地齐利用快现状基础茄设施半条件4项目暴分析项目夜合法两性分尿析土地丽利用授限制户因素器分析新增咳耕地耐来源逗分析水土碍资源悦平衡夫分析土地友适宜瓶性评糖价公众网参与瘦分析五、更报告糟的编刑制5项目矮规划秤方案沫及建祖设内冻容规划雅原则建设醉标准规划题方案昏比选总体雀布局建设似内容土地疏整治底后土宝地利么用结悟构6土地常权属替调整项目容区土消地权极属现锈状土地泉权属缎调整冤原则板与程公序权属费调整念初步雾方案7实施鲜管理号与保躁障措近施组织鸟机构控制盾措施保障丽措施五、买报告滩的编浪制8后期常管护管护吐原则管护腾内容叫与管骑护主冻体9投资嘱估算编制俗说明估算软费用规构成资金击筹措投资馅进度桃计划10效益昌分析社会计效益敲分析生态侨效益狐和环让境影佩响分落析经济侍效益炊分析耕地邪质量能等级11可行组性研烫究结滑论与大建议可行修性研漏究结际论建议12附件五、德报告羡的编朝制需要哀重点办关注叶的九真项内奇容：五、量报告不的编依制t工程建设土地利用现状基础设施条件项目合法性分析水资源平衡分析……公众参与总体布局土地权属调整实施管理与保障措施需要惰关注耻的几承项内于容：1土地披利用巷现状地类泳体系示要准家确：朽目前循是二匙调分鼠类体钢系数据革口径犁要统损一：克国土膊局提驾供的明为准，核夏实现烂状数据坐统计笔要准服确：誉总面木积、残规模黎、动软工面失积、不动害工面凑积（忍如何铅确定片）新增闯耕地煮面积款与来疫源的队确定数据磁应做贱到文吹、图抽、表查相符五、困报告历的编苏制需要唤关注牲的几品项内罪容：五、烘报告挣的编汤制2基础微设施应条件（全桃面、侮准确画）按照川水利勾骨干谨设施瞎、交绪通设酱施、询林网帮设施惑、电警力设拔施、筋生态健环境中保护糊设施昼以及为其他肠等设仇施全吩面描威述现状莲描述顷要完姿整、丙清晰跳、准软确保持躲图、久文、盈表一访致已经挥建设堵、正陪在建摸设或咽拟建糕并落窃实了坑建设妥资金氧的基桂础设哗施，读应作阔相应勿的说阔明，鸽并出阴具相遥关材给料系统崭全面目前术使用匙情况一致逼性真实淋性需要观关注骂的几捕项内炒容：3项目酒合法匪性分池析（1）法首律法练规分析捆项目筐与有串关法乞律法依规的竞一致智性。（2）相胀关规引划分析可项目塞与土斜地利饿用总宇体规涨划和卸土地罩整治恨规划等的一族致性希。说明纷项目保与农完田水岗利规怕划、即农业最规划娱和其钩他相精关规骂划的燃一致疫性。五、寨报告沉的编暮制需要放关注青的几艺项内呼容：4水资虚源平恼衡分菊析五、与报告纪的编层制已有秤的成贴果多袍为平英衡，当流于拒形式国土标部门要应发据挥作放用，珠根据鸡地方考实际忘和经辣验资使料，来拟订悄相应帜的工抢程方欢案供大誉于求OK供小冠于求带：节水件灌溉星，新线技术扫的应允用，庄调蓄孩措施村等需要需关注馅的几乘项内礼容：5公众进参与明确池公众怎参与价的阶级段及埋内容划，落垫实公漏众听场证制蜂度、远公示蛮公告局制度驻、社呈会监慎督制忆度等阿要求锦，确辜保公珍众参托与的乖规范礼化和价程序再化充分贪尊重御当地呀农村膝集体誓经济珠组织嫩和农赚民的软意愿令，发甜挥农性民的揉主动移性和墨积极舌性，撕鼓励必群众蜻全程乞参与说明麻可行号性研些究阶扯段公嘉众参庄与的撒形式吉、内奏容、农过程惧和结宏果五、阔报告乳的编孩制需要鹅关注亦的几门项内翅容：5公众碰参与内容五、主报告慢的编串制所在余乡（邻镇）逆、村末干部欠对项群目的筹反应纲，参注与的落积极减性，尼组织触群众印参与适的积朝极性狼；当地叶群众离对项膀目的穿反应息，对牧参与普项目昆的态列度；当地康有关短部门收和群资众对棕参与嫁项目泥的边毒界选臂定的雹要求岛；核实抬项目浓区是植否存乐在其祖他部漫门已床投资命或已雾规划兔项目外。项目佩区群市众的序种植抵习惯锄，土偏地利若用现缩慧状所差存在甘的问化题，直未来舍土地坦利用侍方向神及工须程布迹局建零议；当地柏有关谷部门针对项控目区茶工程望布局赢的建昨议；当地芳有关杯部门端和群爪众对粗基础溉设施惜配套宫的使淡用情见况说高明。土地购利用职布局绝方案仍和工庄程技诉术方呜案的把征求沫意见火；土地掉权属磨调整穿的意男愿的区征求休意见杆；方案住编制询完成对后的繁公示陶、听陆证、吨座谈绒等征尽求意仙见。现场件踏勘项目选址方案昨编制需要榴关注涨的几饺项内许容：6总体涝布局五、配报告复的编烤制0102土地颈利用傲布局土地岭利用览方向未来换土地翼经营滤模式工程仰布局不同足利用示需求现状跌基础藏设施确定唯骨干陈工程矩的类锹型和踢布置佳地点需要肥关注谷的几带项内壁容：五、遮报告锄的编捆制土方测算工程“质”“量”地类变化分析7工程内容确定地类名称规划基期面积耕地园地交通运输用地水域及水利设施用地其它土地城镇村及工矿用地期内减少水田旱地果园茶园其他园地公路用地农村道路管道运输用地河流水面坑塘水面沟渠水工建筑用地设施农用地田坎村庄风景名胜及特殊用地耕地水田旱地园地果园茶园其他园地交通运输用地公路用地农村道路管道运输用地水域及水利设施用地河流水面坑塘水面沟渠水工建筑用地其他土地设施农用地田坎城镇村及工矿用地村庄风景名胜及特殊用地规划目标年面积期内增加期内净增（+）、减（-）项目换区规迫划前虹后土璃地利行用结秆构调淋整表首先估是重视其次经是明铺确工作没内容查清渐土地猜权属现状调查兰了解鼠土地蓄权属上调整意愿土地欠权属答调整循初步被方案8土地权属岛调整五、慌报告从的编米制需要劈燕关注鸟的几逗项内奖容：需要曲关注桑的几果项内限容：9实施弟管理衡与保患障措眉施明确贫组织娘形式落实毕保障余措施五、饰报告雁的编殊制提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6六、译论证外与报意批01020304申报材料审查要点存在的主要问题不予立项的情况38Mo载du使le养u旋nd弱V刑ar李ia循ti累on谷s_灭EIm慌pa待ct帖(杨7编fa牢ct膨or圈s)⑥涉恨及土行地开方发的榴有关卖批复繁文件1.可研组申报傍材料⑦项枕目电纳子文抹档（脉即光陆盘）③项烦目可垒行性妄研究扮报告蜡及附尝件⑤项崭目实靠测地未形报筋告及愚图件限；④县神级国永土资叠源部仆门组邀织的侨项目揉区现叨场踏很勘的库报告②市趟级国塌土资尚源部惨门和借财政绵部门似组织桃有关蓬专家痕的论核证审沉查意猫见（昆堡山、惩泰兴遥、沭怠阳由弦县级增出具励）；①市拣级国纺土资背源部熟门和顶财政惩部门疑申报巡寿项目右的报球告（昆钥山、矿泰兴偷、沭灰阳由骗县级含出具筒）；（一）园申报材料六、荒论证遮与报您批a.可研屠摘要张书b.项目辛现状陵图c.项目装规划焰图d．项下目区婆实测而地形铅图e.市级乔、县勾级相总关部习门论伴证意妇见f.权属糠调整疯意向母书g.土地贱权属遮证明圣材料h．群肆众参闭与意双见六、命论证坊与报贴批（一菌）申注报材眯料2.可研备附件垮材料i．项功目申贿报表禾和效炎益测茶算表j．可苹行性朽研究叨报告喂编制恋单位粪资质摘证书过复印焦件k．项宽目现色场踏虹勘报励告l.项目下区照役片及杯其他虽影像跨资料m.相关垫部门援的证把明文怜件n.有效脾的土舟地开康发用区地批械复文布件o.有效尚的取候水许难可证条明p.有效烟的资谱金承娇诺函六、苦论证喷与报条批（一怨）申薄报材得料2.可研币附件材料（1）报均件齐蝴全性撕论证址。（2）项麦目合州法性锄论证侍。（3）可霞行性全研究流报告浅的完俗整性葵论证裤。（4）基炸本控宋制指贝标论虑证。（5）基圣础条们件核实。（6）土咏地适距宜性蜻评价亭及土故地利酸用限胆制因磨素分养析审删查。六、格论证触与报欺批（二锄）审折查要感点（7）水猎土资铜源供姻需平乔衡分叙析审作查。（8）技芝术方华案论吃证。（9）投小资估冈算论装证。（10）权霸属调尽整方当案审双查。（11）图享件审曲查。（12）其陈它论妨证。六、沙论证黑与报昆批（二陈）审深查要妇点地理零位置应明释确项源目区经纬砌度坐老标范围烛。如寒果项目忧区分厕成几片甘，则爆应明确单每一榴片的经胀纬度坐标迹范围项目香申报单位为县替级国能土资源五管理判部门项目独类型申报南项目穴类型应符识合有鼓关规定些的要寻求。一致吼性论泛证市级谋国土库资源管理揭部门辜上报的项党目汇穴总表中的截数据膀、可行性蒸研究肌报告及其火摘要闹书中的数赛据应妈保持一致矿，文网、图仿、表应把相符翁。(3)可行性研究报告的完整性论证项目销范围指项辱目区钻的四至母以及涉及岁到的行政误乡（昂镇）冬、村，插应落蓝实到地禾块12345六、挥论证毯与报右批（二奔）审均查要症点（4）基本控制指标论证项目读面积煤与规器定年翼度变帜更调栗查数案据应怒一致项目望的建键设规抗模、舌耕地敏面积路、建粥设工晒期、毯片数丈等基远本指颗标应鸭符合燃相关文规定对新位增耕甜地潜匪力分内析，斯应根欠据项疑目实芬施前压土地芝利用周的实哄际状嚼况和劣特征杂，采宰用土骑地整错治前寇后土粒地利筛用结尺构变蛛化情拌况表系和文亏字进营行详淘细分鱼析土地速利用仿结构体的统皮计应惩采用浮标准析土地低分类迈体系（二示）审初查要愧点六、张论证愤与报比批45Mo铺du效le红u角nd膛V尾ar带ia清ti啄on岸s_热E项目所在区位需具备项目实施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等配套基础设施或已拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等方案，有关措施与资金已经落实，正在实施或同步实施有配套基础设施工程或需要地方资金投入的项目，应附县级人民政府出具的资金承诺函项目区内水利骨干设施、交通设施、林网设施、电力设施、生态环境保护设施以及其他现状基础设施（5）基础条件核实（二资）审罪查要共点六、甩论证池与报红批46Mo呈du台le药u锋nd禁V框ar寺ia散ti牢on很s_朝E（二湿）审隙查要例点六、爱论证撒与报赌批（6）土酷地适阻宜性南评价窄及土蕉地利皂用限茫制因寺素分潮析审查鉴定阐明提出项目荐区土崇地的卫自然蛮因素捡和社屋会经济因素具有任的生营产潜力和对农、抢林、虽牧、独渔等迁各业甜生物造生长闪的适粱宜性学、限迹制性罩及其揪程度堆的差解异土地呆利用窜限制五因素翁的技术解决茂方案47工程敢内容土地惯平整走工程好、农话田水样利工璃程、魔田间挖道路兽工程红、农甘田防牌护林赞工程柔和其备它工销程工程剥布局骨干士工程五的类陪型和负布局位合理械，能往够满妖足交宵通、臂灌排脂、水证土保因持和宋灾害撞防治拖等的源要求个，如导农机慨具进坚田生押产耕弹作方姓便、纯经济建设叙标准主要晕依据《江苏妙省土绵地开锄发整猴理工此程建栗设标延准》和《高标察准基兰本农救田建淡设标货准》:土地辽平整奇应综奥合考插虑耕对作要触求和狐尽量闯减少侦工程蚁量；田块神大小蕉、规割模、溪形状首、方柏向应紧与地冶形描舞述基狸本相哈符；农田蔽防护位林工患程和馋生物逆防治泼措施赞等应偷与项决目区稿主要错灾害祥成因镜情况肺相符望；建设山进度建设坡进度核安排移要合宫理，荣应明性确年萍度实竟施计场划1234六、跟论证陪与报哲批（二让）审毅查要斑点（8）技钩术方坏案论援证（9）投淋资估深算论肢证符合泳实际计算准确浮性费用茧构成投资较范围估算品编制题方法资金辽筹措六、酸论证汪与报恋批（二扰）审药查要形点资金皇筹措渠道耳应明秧确，细并按喷不同愈资金帽来源需渠道痕，分惨别列开出所迅投资败的工父程建承设内收容采用驰的估盾算编惩制方造法应泛符合赖实际遮，且宰科学动、合阻理估算切编制衫依据估算招编制鸣应参炒照相障关的奶定额皱进行类编制显，并芳提供上投资无估算骨指标拐的编套制过遮程投资谦估算巴中所性列示砖的建虎设内脾容应呢符合赔相关泽办法搏、规认定的揉要求及，超蜓投资竟范围救内容浓应剔裁除投资草估算午中的纤费用巧构成听及构著成比拆例要贸科学驴、合扑理，育并符液合相惹关规唉定要遮求投资歇估算贞各项售费用愧之间呆的数由学逻崭辑关谨系、构计算带内容套应准见确投资票计划敞应按翻实际背情况避编制孔，与捆施工谨进度洽安排争匹配项目概况项目分析规划方案及建设内容实施管理成果规范（三屠）还隔存在赛的一版些问眉题六、圣论证永与报你批50Mo熄du耐le型u花nd坏V脑ar测ia壁ti首on概s_像E项目吗概况1234规划烟依据袋没有枝按照肤现阶晴段更梅新概况限中仅朵描述陡所在革县概充况，残没有滑项目己区详乓细概萍况基础蜻设施棚概况孟不详妇实，匀有分把片的说没有森分片端描述没有版按照避耕地至质量郊更新按成果鲁分析布现状李耕地障质量脊等（三励）还扁存在乒的一蜘些问尚题六、篇论证浊与报案批项目炉分析六、昨论证谊与报乎批（三访）还姐存在撇的一分些问潮题010203部分询项目美区位爹于允边许和妨有条督件建跪设区库；特殊树地类津整治底如河总流水委面等