坚持以人为本保护古村古镇

坚持以人为本保护古村古镇

论文摘要：古村古镇是人类文明的结晶，具有丰富的文化底蕴，历经朝代的更替，见证历史的变迁，反映独特的民风民俗，传承着文化的延续，是不可再生和不可代替的历史文化遗产，必须加以保护开发和继承利用。

笔者于’?00.}年7月到浙江的嘉善县西塘镇和浙江桐乡市的乌镇进行参观考察，对这两个地方的历史文化保护与发展的经验做法受到了很大的教育和启发。笔者就参观所受到的启发对本县的古村古镇文化遗产保护产生了一些思考。灵山县始建于隋开皇十八年(公元}9b年)，距今已有1400多年历史悠久，保留有古建筑群众多的大芦村、建筑风格精美的苏村、古安州遗址的旧州镇、历史经商贸易中心的陆屋镇等一批古村古镇。

1.正确认识保护古村古镇的价值与作用

近年来，国内国外对古村古镇历史文脉的保护和利用予以极大的关注，积极采取法律、行政和经济手段，切实加

以保护利用。

保护古村古镇就是保护人类的精神文明财富。古村古镇特别是相对完整的古村古镇，保留着当地或者一定时期比较重要的建筑，显示了当时建筑艺术的精华和成就，蕴藏着传统优秀的民风民俗，反映一定历史时期的历史风貌，传承着历史的文脉和足迹，是人类的精神文明财富。通过保护，可以继承和挖掘利用其历史文明财富，古为今用，建设特色村镇，促进人类现代文明建设。

保护古村古镇催生较大经济效益和社会效益。在保护中开发利用古村古镇是当今国内外的潮流。在保护古村古镇中开发利用‘赢得较大的经济效益和社会效益，其效益主要表现在促进旅游业和村镇建设发展之上。国外的不说，国内比较着名的湖南凤凰和韶山、江苏周庄、山西平遥、云南大理和这次参观浙江嘉善县西塘镇和桐乡市的乌镇等众多的历史古镇古村及名镇名村，通过保护和开发利用，取得了显着的经济效益和社会效益，旅游业快速发展，旅游收人成为当地的主要财政收人，旅游业成为重要的支柱产业，随之村镇建设突飞猛进，现代化城镇村庄与古村古镇融为一体，相得益彰。近年来，大芦古村实施保护和开发利用战略，仅旅游门票收入就达10万多元，带动农副特产收入500多万元，仅这项年人均增加收入达到1000多元，同时也促进新村建设步伐加快，成为远近闻名的生态和小康示范新村。

2.沉思正视古村古镇保护利用存在的问题

随着经济社会和城镇化建设的快速发展一些古村古镇实施大规模拆迁改造，一些镇民出于对现代生活的追求对住房进行拆除改建和大动作改造，传统的粉墙黛瓦、砖木结构越来越少，取而代之的是高墙阔路、钢筋水泥楼房。传统民居、历史建筑被新建的方形建筑弄得支离破碎，古村古镇风貌受到日益严重的侵害，地方特色和民俗风格正在逐渐消失。

人们对古村古镇的保护意识仍然比较淡薄。笔者曾多次深人县内古村古镇调查了解，一些古民宅十之五六已不同程度改造和翻新，相邻周边新建楼房比较普遍，部分房屋破损严重，有如风中残烛，岌岌可危，有的已倒塌破败。问及居民，古村古镇古屋为何不加以保护。回答几乎一样，破旧之屋修之何用;拆旧建新，住之舒适又风光。

政府对古村古镇缺乏有力的保护措施。在以经济建设为中心的大前提下，一些当地政府对古村古镇缺乏足够的重视，甚至不闻不问，任其自生自灭更有甚者采取大拆大建改造古城古村，全部推倒重建，古村古建筑古街区荡然无存。一些古村古镇虽然没有全部推倒重建但拓宽大马路、建起高楼大厦的现象普遍存在。政府对一些古村古镇的保护，有的虽然编制了保护规划和控制性规划，但贯彻实施不严，随意改变规划建设;有的没有一个统一协调保护利用的管理机构，保护古村古镇可见不予足够重视;有的面对A}待修复的危旧古建筑，束手无策，等等。

强调商业价值大于保护价值对古村古镇保护非常不利。一些古村古镇古街区处于商业开发的黄金地段，开发商一旦看中必然会出高价钱。在巨大的经济利益诱惑下，当地政府、村民、居民拱手相让，古村古镇古街区就慢慢被蚕食掉。一些古村古镇虽然保护下来了，但随着旅游购物人员的增多，许多门店、道路被拓宽改造以期获得更大的商业经营效益，古建筑、古街区几乎已是面目全非。

保护与新建关系处理不好严重影响古村古镇的保护和开发利用。虽然对古村古镇古街区没有推掉重建，名义上起到保护作用。但在相邻周边建起了幢幢高楼大厦、座座新楼别墅，层层密密包围着古村古镇古建筑古街区，不但破坏传统格局和古风貌，而且使之无法全面显示真实自我，难以充分发挥开发利用价值。

资金严重缺乏是古村古镇保护的瓶颈。纵观国内古村古镇的保护，缺乏保护资金是一个十分突出的问题。在经济效益不明显的前提下，要老百姓主动拿出不小的资金去维修、保护古建筑，难度可以想象口当地政府特别是经济不发达的地区，政府也不太可能拿出大笔资金去保护古村古镇古建筑。靠社会募捐、民间资助也是廖廖无几口

3.以人为本保护利用古村古镇

任何一个古村古镇的历史，都是人类历史的一部分，是全社会和全人类的精神文明财富。以人为本，保护利用古村古镇，使之流传后世，永续利用，这项工作刻不容缓Q

切实提高保护利用古村古镇的认识。保护利用古村古镇等历史文化遗产是人类社会进步、文明发展的必然要求。保护利用古村古镇等历史文化遗产是促进当地经济社会可持续快速健康发展的重大举措。十六届三中全会提出树立全面、协调、可持续发展观。古村古镇等历史文化遗产是人们精神需求的重要内容，对古村古镇等历史文化遗产的保护利用，体现了全面、协调、可持续发展观，体现对人民群众长远利益的真正关怀，也是对子孙后代根本利益的真正关心，同时必将促使当地经济社会发展。保护利用古村古镇等历史文化遗产是现代村镇建设的重要部分。村镇不但需要现代化的建筑共性也需要保留和挖掘拥有深厚历史文化内涵的古建筑个性，才能体现村镇特色，打造村镇品牌。

着重做好古村古镇的保护利用规划。将古村古镇的保护利用与当地经济社会发展结合起来，列人当地经济社会发展规划p抓紧编制古村古镇保护规划，编制控制性详细规划明确保护地段、保护街区、保护对象、赋之保护规划的法律性，严格按规划实施，杜绝侵害古村古镇的违法建设行为。保护规划制定后应及时纳人当地总体规划中去，并制定相应的规划实施保护措施，同时加强文物文化部门与建设、土地、园林、宗教、旅游各部门之间的协调和沟通，一方面在实践中不断修改完善，提高保护利用规划水平另一方面加强和发挥联合执法作用，确保保护规划顺利实施p灵山县自编制大芦村古建筑群保护规划后，有关部门严格按照保护规划和控制性规划审批各类建设项目，杜绝乱占、乱拆、乱建行为，取得显着的保护利用成效，不但古村古建筑群保护完整，而且周边建筑和环境与古村古建筑群协调和谐。保护规划要立足于古村古镇历史，不但保护古建筑，而且保护古街、古巷、古并、古树等历史遗迹，挖掘其丰富的历史文化和人文景观，将古村古镇和天然景观以及周边环境融为一体，合理发展，使保护利用工作走上可持续发展之路。在编制保护规划时要启动公众参与机制，将保护意图、保护目标、实施计划与保护方法宣传贯彻到村民、居民中，以便得到村民、居民的充分理解和重大支持，主动配合政府共同实现古村古镇的保护目标，充分体现以人为本的保护方法。

加强对古村古镇保护利用的宣传和动员。利用走村入户、图片展览、文艺晚会、电影晚会和专题宣传片播放及专家讲座等多种群众喜闻乐见的形式，宣传古村古镇保护利用的目的意义，提高群众的保护利用意识。也可组织古村古镇村民、居民代表到国内其他保护利用效果显着的古村古镇参观学习，以看得见、摸得着的典型事例，宣传、教育、感染、引导和动员他们自觉、主动、积极参与古村古镇的保护利用。灵山县对大芦村、苏村保护利用的宣传动员工作采取上述措施后，村民感触很深，振动很大，自觉配合政府出资出力投入到古村的保护利用中，效果显着，这两个村现已通过市政府审查同意，申报自治区历史文化名村。

科学保护和修复改造古村古镇古建筑。提高居住质量，追求生活舒适，也是古村古镇居民对现代生活的需求。在保护和开发利用中少不了对古村古镇基础设施和古民居内的修缮和改造。应该根据古村古镇不同地段，区分不同质量和价值的民居，分级分层次实施保护、整治、改建或再开发的三级保护模式。对改建或再开发的，应该建立村、镇和居民、建筑师三级责任制度。基础设施、传统民居和古建筑的改造、改建或再开发，必须符合整体规划要求(如高度、色彩、容积率、外观材料·细部等)，对民居院内的建筑风格、色彩、生活设施、装饰装修标准方面可采取一定的灵活性，但传统民居、古建筑及外在基础设施的改造应尽量维持原有街道的走向、尺度及特色，尽可能保持古建筑的原貌。

充分挖掘利用古村古镇。切实维护老百姓的利益，保护和利用古村古镇齐步并进，古为今用。应结合旅游业的快速发展，带动第三产业和特色手工业，取得良好的经济效益，提高当地居民生活水平，使保护利用工作形成有活力的良性循环，走可持续的发展道路。一是在绝对保护区外改造建设传统民居，依照古建筑古民居、古生活习惯建设度假村，开辟生态农业观光游和农家乐山庄旅游、度假，满足游客返朴归真、山野猎奇之情趣，促进旅游业发展。二是改造传统民居为古色古香的酒店、茶馆、手工艺铺、旅店、戏剧馆等，再现当地的传统民风民俗风貌，拓宽旅游观光新视野，丰富旅游资源，繁荣当地经济，恢复古村镇当年活力。如上海松江区仿古街建成后卜不仅适应旅游观光和休闲而且有高度的商业街价值，以古香古色吸引游人，拉动消费。三是挖掘古村镇丰富的历史文化内涵，增加其吸引之魅力.挖掘整理古村镇独有的名人轶事、历史传说、民族歌舞、民风民情等独特的文化遗产，或编印成书，或编为歌舞、戏剧、影视作品予以再现，或制作小工艺品赋之以独特文化，以此吸收游客，增添古村镇魅力，达到开发利用目的。大芦村充分挖掘利用其古建筑群独有的修身、持家、创业、报国等精美的三百多幅古楹联，赢得“广西楹联第一村’，美誉不但吸引众多游客，而且编制成册出售，取得了良好的效益和社会效益。

正确处理古村古镇保护与加快村镇建设的关系。要严格执行古村古镇保护规划，村镇建设必须服从古村古镇保护规划需要。控制性保护规划区内的建设，应当定高、定形、定貌、定色，与古村古镇建筑风貌、环境相协调，并且融为一体·不得随意开发建设。对保护区内与古村古镇风貌不协调的新建筑，必须逐步拆除。将古村古镇保护与加快新农村、新城镇建设结合起来，多渠道筹集资金，加快新农村和城镇新区建设，逐步搬迁古村、古镇古街区内的住户、达到保护利用的最终目的。近年来，大芦村积极抓好生态小康示范新村项目的规划建设.争取到上级项目拨款X00多万元，群众主动筹资100。多万元，在大芦村古建筑群核心保护区外，采取统一规划、统一施工、配套建设的方法、加快新农村、文明村的建设步伐，既逐步搬迁古建筑群内的住户，改善村民居住环境和质量，又使古村建筑群的保护利用取得显着效果。英国着名建筑学家G迪克斯说过:‘一个充满活力的街区总是既有新建筑又有旧建筑，而如果全是某一时期的建筑，只能说明这个街区已经停止了生命。”只有保护和有机地更新古村古镇的传统建筑环境，加快新村、新城镇建设步伐，才能使现代化建设与古村古镇风貌交相辉映，相得益彰，才能使昔古村古镇更具风采。

引入市场机制保护利用古村古镇。引入市场机制，多渠道引入资金，是解决古村古镇保护资金严重缺乏突出问题的有效途径。对古村古镇古建筑、古民居的保护和整治，不可大拆大建，要循序渐进，尊重村民、居民的意愿，保护人民的利益，通过采取政府主导、居民参与、公司运作、渐进改善的方式、多渠道筹集资金调动村民、居民积极性，修复改善古村古镇古建筑，搬迁住户。要坚持政府投人为引导，社会投人为主体和谁投资谁受益的原则，将古村古镇保护利用纳人招商引资项目库，加大招商引资力度鼓励社会、个人、外来资金投资保护开发。将古村古镇保护项目与周边房地产经营开发项目捆绑起来，把古村镇保护核心区外的土地以优惠政策给那些愿意为古村镇保护出资出力的开发商经营开发，以市场化运作方式实施古村古镇的保护与开发利用。

制定完善古村古镇保护利用的政策规定和保障措施。制定实施古村古镇保护利