《电力勘测设计企业安全生产标准化实施规范》

ICS

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中华人民共和国行业标准

XX/XXXXXX—XXXX

电力勘测设计企业安全生产标准化

实施规范

ImplementationspecificationofsafetyproductionstandardizationforElectricPower

SurveyandDesignEnterprises

征求意见稿

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

  发布

目次

前言..................................................................................IV

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4总体要求.............................................................................2

4.1原则.............................................................................2

4.2建立和保持.......................................................................3

4.3评审.............................................................................3

4.4评审范围.........................................................................3

5目标职责.............................................................................3

5.1目标.............................................................................3

5.2机构和职责.......................................................................3

5.3全员参与.........................................................................4

5.4安全生产投入.....................................................................4

5.5安全文化建设.....................................................................4

5.6安全信息化建设...................................................................4

6制度化管理...........................................................................4

6.1法规标准识别.....................................................................4

6.2规章制度.........................................................................5

6.3操作规程.........................................................................5

6.4文档管理.........................................................................5

7教育培训.............................................................................5

7.1教育培训管理.....................................................................5

7.2人员教育培训.....................................................................5

8现场管理.............................................................................6

8.1设备设施管理.....................................................................6

8.2作业安全.........................................................................7

8.3职业健康........................................................................13

8.4警示标志........................................................................14

9安全风险管控及隐患排查治理..........................................................14

9.1安全风险管理....................................................................14

9.2重大危险源辨识与管理............................................................15

9.3隐患排查治理....................................................................15

9.4监测与预警......................................................................16

10应急管理...........................................................................16

10.1预防与应急准备.................................................................16

10.2应急处置.......................................................................17

11事故管理...........................................................................17

II

11.1报告...........................................................................17

11.2调查和处理.....................................................................17

11.3管理...........................................................................17

12持续改进...........................................................................18

12.1绩效评定.......................................................................18

12.2持续改进.......................................................................18

附录A（规范性）电力勘测设计企业安全生产标准化评分表..................................19

附录B（资料性）电力勘测设计企业安全生产规章制度......................................49

附录C（资料性）电力勘测设计企业安全操作规程..........................................51

附录D（资料性）危险性较大的勘测作业项目..............................................52

附录E（资料性）危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程......53

附录F（资料性）重要临时设施、特殊作业、危险作业项目、重要施工工序....................56

附录G（资料性）安全施工作业票........................................................57

附录H（资料性）电力勘测设计企业生产安全事故应急预案清单..............................58

III

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的

规则起草。

本文件由火电建设标准化技术委员会提出并归口。

本文件主要起草单位：中国电力建设企业协会。

本文件参加起草单位：

本文件主要起草人：

本文件主要审查人：

本文件在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化中心（地址：北京市白广路二

条1号，邮政编码：100761）。

IV

电力勘测设计企业安全生产标准化

实施规范

1范围

本文件规定了电力勘测设计企业安全生产标准化管理体系建立、保持和评审等总体要求，以及目标

职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续

改进八个核心要素内容。

本文件适用于在中华人民共和国境内从事电力勘测、设计、咨询从事勘测、设计、咨询、科研试验、

工程总承包等业务的电力勘测设计企业（以下简称“企业”）。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

GB/T2893安全色

GB2894安全标志及其使用导则

GB5768道路交通标志和标线

GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识

GB18218《危险化学品重大危险源辨识》

NB/T10096电力建设工程施工安全管理导则

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范

GB50194建设工程施工现场供用电安全规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

企业安全生产标准化chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem

企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产

经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设

施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进，不断加强企业安全生产标准化建设。

[来源：GB/T33000—2016，3.1，有修改]

3.2

安全生产绩效worksafetyperformance

根据安全生产和职业健康目标，在安全生产、职业健康等工作方面取得的可测量结果。

[来源：GB/T33000—2016，3.2]

3.3

相关方relatedparty

1

工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的单位。本文件特指施工承（分）包商，材料、

设备供应商。

[来源：GB/T33000—2016，3.4，有修改]

3.4

临时设施temporaryfacilities

指为保证生产而在作业现场建造的各种生产和生活用临时性简易设施。

[来源：GB/T33000—2016，有修改]

3.5

变更管理managementofchange

对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控

制，以避免或减轻对安全生产的影响。

[来源：GB/T33000—2016，3.7]

3.6

风险risk

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。

[来源：NB/T10096-2018，3.10，有修改]

3.7

安全风险评估riskassessment

运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、

可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。

[来源：GB/T33000—2016，3.9]

3.8

危险源sourceofdanger

可能导致人身伤害和/或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

重大危险源是指长期的或临时的生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过

临界量的单元（包括场所和设施）。

[来源：NB/T10096-2018,3.14，有修改]

3.9

生产安全事故隐患productionsafetyaccidenthiddendanger

违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动

中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐

患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理

方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

[来源：NB/T10096-2018,3.15]

3.10

持续改进continuousimprovement

为了实现对整体安全生产绩效的改进，根据企业的安全生产和职业卫生目标，不断对安全生产和职

业卫生工作进行强化的过程。

[来源：GB/T33000—2016,3.13]

4总体要求

4.1原则

企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体

责任，以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全

生产标准化管理体系，实现全员参与，全面提高安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升

安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。

2

4.2建立和保持

企业应采用“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，按照本文件的规定，结合企业自身特点，

自主建立并保持安全生产标准化管理体系，通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机

制，持续提升安全生产绩效。

4.3评审

企业应按照本文件开展安全生产标准化达标评审和自评工作。

评审按照附录A进行，评审得分＝（实得分/应得分）×100。其中，实得分为受评企业实际得分值

的总和；应得分为适用项标准分值的总和。

标准化达标评级分为一级、二级、三级，评审得分≥90分为一级，80分≤评审得分＜90分为二级，

70分≤评审得分＜80分为三级。

4.4评审范围

评审范围包括企业及其所承揽的电力工程项目，项目现场采取抽查方式，抽查个数应在2~5个，且

覆盖勘测、设计、工程总承包等主要业务范围。一级达标评审至少抽查企业2个电力在建工程项目。

5目标职责

5.1目标

5.1.1目标制定

安全生产目标制定应符合下列要求。

a)企业、项目部应根据安全生产实际和特点，制定总体和年度安全生产目标。

b)目标应包含人员、设备设施、交通、消防、作业环境、职业健康等方面的管理目标和事故控制

指标。

c)目标应经本单位主要负责人审批，以文件的形式发布。

5.1.2目标落实

安全生产目标落实应符合以下要求。

a)企业、项目部应在制度中明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等内容。

b)各级主要负责人应与职能部门、所属单位、承（分）包商逐级签订安全生产目标责任书，将目

标逐级分解到管理范围内各机构。

c)企业、项目部应根据发布的目标制定目标控制措施，明确本级管控要求。

d)企业、项目部应对目标的落实情况进行自查、监督检查。

5.1.3目标考核与评估

企业、项目部应定期对目标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整。

5.2机构和职责

5.2.1机构设置

机构设置应符合以下要求。

a)企业、项目部应成立以主要负责人为主任的安全生产委员会（或安全生产领导小组），明确安

委会组成、职责、会议召开、会议内容、工作要求等。

b)企业、项目部应组织召开安全生产委员会、专题安全生产会等会议，并形成会议纪要。

c)企业、项目部应设置安全监督管理机构，配备满足安全生产要求的专（兼）职安全生产管理人

员。

5.2.2主要负责人和管理层职责

主要负责人和管理层职责落实应符合以下要求。

a)企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，全面履行生产经营单位主要负责人职责。各

3

分管负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

b)企业各级管理部门应按照安全生产责任制的有关规定，履行其安全生产管理职责。技术、生产

等部门履行专业监督管理职责；安全监督管理机构履行综合监管职责；工程总承包项目部应督

促相关方开展安全生产管理工作，并组织履职情况考核评价。

c)企业应对各级管理部门、人员的日常履职情况进行监督检查，并定期考核。

5.3全员参与

安全生产全员参与应符合以下要求。

a)企业、项目部应建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责以及检查、评估、考核、

激励约束等内容，对履职情况进行检查、考核。

b)从业人员应严格遵守各项安全生产管理制度，对照责任制全面履行安全生产职责。

c)企业、项目部应为全员参与安全生产工作创造必要的条件，鼓励从业人员积极建言献策，营造

自下而上、自上而下、全员重视安全生产的良好氛围。

5.4安全生产投入

安全生产投入应符合以下要求。

a)企业、项目部应在制度中明确安全生产费用提取和使用的职责权限、使用范围、工作程序、管

理要求等内容。

b)企业、项目部应按照规定提取安全生产费用，制定安全生产费用预算并审批。

c)企业、项目部应按照规定使用安全生产费用，专款专用，并规范建立安全生产费用使用台账。

d)企业、项目部应对安全生产费用使用情况进行监督检查、汇总分析。

e)招标文件中应对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产费用使用、安全生产保障措施等提

出明确要求，并单独计列安全生产费用，不得在投标中列入竞争性报价。

f)企业、项目部应及时、足额向承（分）包商支付安全生产费用。

g)勘测设计项目在初步设计概算文件中应明确计列满足项目建设过程所必须的安全文明施工费。

h)企业应保证满足安全生产的人力资源和设备设施投入。

5.5安全文化建设

安全文化建设应符合以下要求。

a)企业应建立安全文化发展规划和安全理念。安全文化建设应纳入企业文化建设范畴。

b)企业、项目部主要负责人应参与本单位安全文化建设。各级管理者应对安全理念和行为准则的

实施起示范和推进作用，参加安全文化建设活动。

c)企业、项目部应组织开展安全月、安全教育培训、安全文化宣传等多种形式的群众性安全文化

活动。

5.6安全信息化建设

企业、项目部应根据自身实际情况，利用信息化手段开展安全生产电子台账管理、教育培训、重大

危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自改自报、安全生产预测预警等安

全生产管理工作。

6制度化管理

6.1法规标准识别

安全生产法规标准识别应符合以下要求。

a)企业、项目部应在制度中明确安全生产法律法规、标准规范和有关要求识别获取的主管部门、

渠道和方式。

b)企业、项目部应及时识别和获取适用、有效的安全生产法律法规、标准规范和有关要求，建立

清单和文本数据库，及时发布、更新。

c)安全生产法律法规、标准规范和有关要求应及时传达给相关从业人员。

4

6.2规章制度

安全生产规章制度应符合以下要求。

a)企业应依据安全生产法律法规、标准规范和有关要求，及时建立健全覆盖全业务范围的安全生

产规章制度，并发布实施。电力勘测设计企业制度清单参照附录B。

b)项目部应根据企业和建设单位的安全生产管理制度，编制发布本项目的安全生产规章制度。

c)安全生产规章制度应按照规定履行编、审、批手续，发布实施前应征询工会及有关从业人员的

意见和建议；安全生产责任制、教育培训、安全投入、风险辨识与管控、隐患排查、检查考核、

应急管理、分包管理、事故处理等制度须经安委会审议，并由主要负责人签发。

d)安全生产规章制度应及时传达给有关从业人员。

6.3操作规程

安全操作规程应符合以下要求。

a)企业、项目部应根据岗位、工种特点、设备安全技术要求引用或编制适用的安全操作规程，经

技术负责人审核、主要负责人批准后实施。电力勘测设计企业安全操作规程清单参照附录C。

b)设备操作规程应在机械设备上张贴，岗位操作规程应发放到相关岗位。

c)企业、项目部在新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料（以下简称“五新”）投入使用前，

应组织编制、评审或修订相应的安全操作规程。

6.4文档管理

6.4.1记录管理

安全记录管理应符合以下要求。

a)企业、项目部应在文件和记录管理制度中明确有关职责、程序和工作要求等内容。

b)企业、项目部应建立安全生产计划、事件、活动、检查等过程与结果的记录，并保存有关记录

的电子档案，支持查询和检索。

6.4.2评估

企业、项目部应每年对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况至少进行一

次评估。

6.4.3修订

企业、项目部应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全

生产规章制度、操作规程。修订的安全生产规章制度、操作规程应履行相应的审批手续，并及时发布、

更新现行有效清单。

7教育培训

7.1教育培训管理

安全教育培训管理应符合以下要求。

a)企业、项目部应在教育培训管理制度中明确归口管理部门、培训的对象与内容、组织与管理、

检查和考核等要求。

b)企业、项目部应定期识别安全教育培训需求，制定年度安全教育培训计划，并纳入本单位年度

工作计划，经主要负责人签批后实施。

c)企业、项目部应按照计划组织安全教育培训工作，培训大纲、内容、学时应满足要求。

d)企业、项目部应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案和从业

人员安全教育培训档案。

e)企业、项目部应对培训效果进行评估和改进。

7.2人员教育培训

7.2.1主要负责人和管理人员

5

主要负责人和管理人员教育培训应符合以下要求。

a)企业、项目部主要负责人和安全生产管理人员的初次安全培训和每年再培训学时满足要求。

b)各级管理人员应参加教育培训，确保具备履行岗位安全生产和应急管理职责的知识与能力。

7.2.2从业人员

从业人员教育培训应符合以下要求。

a)企业、项目部应对从业人员进行安全生产和应急技能教育培训，考试合格方可上岗作业。从业

人员应每年接受再教育，学时和内容应满足要求。

b)新员工在上岗前应进行三级安全教育培训，学时和内容应满足要求。

c)生产岗位转岗或离岗半年以上重新上岗前，应进行部门和班组安全教育培训和考试，考试合格

方可上岗。

d)企业、项目部在“五新”投入使用前，应对有关人员进行专门的安全教育培训。

e)从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格取得相

应资格后，方可上岗作业，并定期复审。

f)应急救援队人员（含兼职）每年应接受专业应急技能教育培训，经考核合格后方可上岗。

7.2.3外来人员

企业、项目部应对进入本单位检查、参观等外来人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急

知识的安全教育和告知，并做好监护工作。

8现场管理

8.1设备设施管理

8.1.1设备设施建设

设备设施建设应符合以下要求。

a)企业、项目部设备设施管理制度内容应包括但不限于：采购（租赁）、验收、检验、安拆、使

用操作、检维修、监督检查、进出场、报废等内容。

b)企业、项目部应明确设备设施管理部门、配备设备管理人员，形成管理体系，明确各级管理职

责。

c)临时或改装的设备设施，应符合国家标准、行业标准和技术文件，满足安全生产需求。

8.1.2设备设施验收

设备设施验收应符合以下要求。

a)企业、项目部的设备在使用前应组织验收，验收应包括有关资料、技术参数、附件、试运转等

内容，不准使用不符合要求和国家已明令淘汰、禁止使用的设备，应保存相应验收记录。

b)企业、项目部购置的设备设施应附有符合要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维

修说明、监督检验证明等文件，有关资料应存档。

c)大型设施的设计、施工应满足要求，设施建设完成后应组织验收，并保存相应验收记录。

d)大型设备在大修、重新安装或外界条件发生较大变化后应重新组织有关试验验收，验收合格后

方可使用，应保存相应验收记录。

e)临时或改装的设备设施应验收合格后使用。

8.1.3设备设施运行

设备设施运行应符合以下要求。

a)企业、项目部应建立设备设施台账并动态更新，台账信息应包含设备型号、检验状况、分布地

域（位置信息）、权属关系、操作人员等信息。

b)特种设备台账应齐全、准确、有效。

c)企业、项目部应建立设备管理和操作人员台账并动态更新。

6

d)勘测、科研、施工、生活等设备设施的金属结构、运行机构、控制系统、安全装置应无缺陷，

运行状态良好。

e)设备设施运行应按照其相应的运行（操作）规程进行，不得超范围（条件）使用。

f)相关方设备设施应纳入企业设备设施管理范围。租赁设备应符合国家有关法规规定，满足安全

性能要求，双方签订租赁合同，明确安全责任。

g)安全设施不应随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施,检维修

完毕后复原。

h)施工现场的设备设施应布置合理、安装牢固、配备齐全有效的保护装置。

8.1.4设备设施检维修

设备设施检维修应符合以下要求。

a)企业、项目部应组织制定设备设施检维修保养计划，落实定检维修方案、定检维修人员、定安

全措施、定检维修质量、定检维修进度原则。

b)企业、项目部大型设备设施、特种设备、涉及危险物品的设备设施、临时桥梁和索道、水（海）

上钻探平台等重要设备设施的检维修保养，应编制专项安全技术措施。

c)企业、项目部应对在用特种设备进行日常检维修保养，并定期自行检查。特种设备的维修应由

具备相应资质的单位进行，并保存有关检维修记录备查。

8.1.5检测检验

检测检验应符合以下要求。

a)企业、项目部应按照有关规定，定期委托具有专业资质的机构对特种设备进行检测、检验，检

验、检测合格后方可使用。

b)特种设备应按照规定在特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或附着于该特种设

备的显著位置。

c)设备设施及其部件，按照规定需要进行检验检测或计量检定的，企业、项目部应委托有资质的

机构进行检验检测、计量检定，合格后方可使用。

d)一般设备应由企业、项目部自检合格后方可使用。

8.1.6设备设施安装、拆除、报废

设备设施安装、拆除、报废应符合以下要求。

a)设备设施搬迁、安拆前，企业、项目部应进行风险评估。对易损坏或易造成人身伤害的设备设

施，应制定安拆计划和方案。重要设备设施的搬迁、安拆，应编制专项方案经批准后方可实施，

实施前应组织安全技术交底。

b)特种设备安装、拆除单位应具有相应资质。

c)设备设施停用、报废应办理有关审批手续，在报废设备设施拆除前应制定施工方案，并在现场

设置明显的停用、报废标识。

8.2作业安全

8.2.1作业环境和作业条件

作业环境和作业条件应符合下列要求。

a)施工总体方案策划：

1）勘测、设计、工程总承包管理、咨询、科研等项目部，应根据作业性质以及作业项目环

境、作业特点等，分析存在的安全风险，组织编制作业方案或施工组织设计，经审批后

开展作业；

2）施工组织设计、作业方案应制定安全生产目标，对可能产生的环境影响、职业健康危害

和安全进行策划和防护；对影响生产安全的因素分析与评价，合理安排工序、工期；对

作业过程中的重点部位和关键环节，提出安全措施和防护要求；

3）企业承担的勘测设计项目在勘察文件中，应说明地质条件可能造成的工程风险；采用“五

新”的建设工程和特殊结构的建设工程，应在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位

7

和环节，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，必要时进行专项

设计。

b)自然环境：

1)项目部应了解作业区的自然灾害历史，避开自然灾害影响区，做到早发现、早监控、早

预防、早处置；

2)项目部应对气象水文灾害、地质地震灾害、海洋灾害、生物灾害、生态环境灾害等自然

灾害进行安全风险辨识与评价，制定安全防范措施；

3)项目部应建立作业区域自然灾害安全监测、预警机制。

c)文明施工：

1)项目部应对现场实行“物、器、具”等定置管理，提高现场目视化安全管理；

2)作业场所应保持整洁，做到“工完、料尽、场地清”；

3)现场的材料、设备应按照规定的地点堆放整齐，并符合搬运及消防要求；

4)临时建筑设施应符合施工组织设计的规定；

5)作业场区的安全文明施工图牌、各类警示标志等应醒目、齐全；

6)办公、生活区及食堂的卫生、垃圾排放应符合有关规定。

d)安全防护：

1)项目开工前，项目部应对现场安全设施、职业病防护设施的设置进行全面策划，按照区

域明确各阶段安全设施的标准与数量，并经审批后实施，确保施工现场安全防护设施与

工程进度同步，验收合格后投入使用；

2)项目部应配备必要的安全监控、检测设备，对有毒有害气体、重点施工区域（场所）进

行监控、检测；

3)项目部在现场停工或极端恶劣天气前后，应组织有关人员对安全设施进行检查或重新验

收。

e)作业技术管理：

1)企业应按照有关法律法规、标准规范和工程建设强制性标准进行勘测、设计，并对其勘

测、设计的质量负责；

2)项目部应对危险性较大的勘测作业（参照附录D）编制专项作业方案，方案编制、审核、

批准、备案应规范；

3)项目部应对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，超过一定规模的危险性较大

的分部分项工程专项施工方案应经专家论证。对于危大工程编制的专项施工方案，须经

企业技术负责人审批并加盖企业公章（危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危

险性较大的分部分项工程参照附录E）；

4)项目部的重要临时设施、特殊作业、危险作业项目、重要施工工序（参照附录F），应经

安全评估并编制专项安全技术措施；

5)危险作业项目施工前应办理安全施工作业票（参照附录G），作业票内容应包括作业可能

存在的风险及预防和控制措施。

f)个体防护：

1)企业、项目部应建立劳动防护用品管理制度，明确职责、管理内容，定期开展监督检查；

2)企业、项目部应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的个体防护装备与用品，并监督、

指导其正确佩戴、使用；

3)防护装备与用品应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管。

g)作业人员管理：

1)项目部应在作业前对作业人员的上岗资格、健康情况、操作技能等进行检查，符合岗位要

求；

2)项目部应在作业现场安排专人监督、指导从业人员遵守安全生产规章制度、操作规程。

h)有限空间：

1)项目部应辨识有限空间的危险有害因素，并采取公示危险因素、明示警示标志、隔离措

施，不准无关人员入内；

2)进入有限空间前，应确认符合安全要求；

3)有限空间作业应实施作业许可管理；

8

4)潮湿场所、管道、平洞、廊道、电缆隧道及沟道、窨井等有限空间内的照明及电动工器

具电压及绝缘，应满足要求。

i)防火防爆：

1)项目部现场存放炸药、雷管等易燃易爆物品，应得到当地公安部门的许可，并满足安全

要求；

2)现场防火、防爆安全设施应齐全有效；

3)运输易燃、易爆等危险物品，应经当地公安部门批准，运输设备应采取防静电接地措施

和防雷措施；

4)易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距，可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业

场与在建工程的防火间距，其它临时用房、临时设施与在建工程的防火间距等应满足要

求；

5)可燃材料堆场及其加工场、易燃易爆危险品库房不应布置在架空电力线下；

6)易燃易爆危险品应专库存放、专人保管，库房内应使用防爆灯具。

j)照明、通风、降尘等：

1)项目部在坑、洞、井内、电缆隧道及沟道内，夜间或自然采光差的场所作业，应设置满足

安全作业和规范要求的照明；

2)应急照明及指示灯标志应齐全，符合照明设计标准有关规定；

3)空气流通不畅、存在可燃或有毒有害气体、粉尘含量超标的作业场所，应采取通风、防尘

降尘处理等措施，配置个人安全防护用品。

k)临时用电：

1)项目部临时用电配电系统的设置应满足要求，验收合格后投入使用；

2)变压器、配电箱等临时用电设施应设置醒目的安全警示标志。

l）脚手架：

1)企业、项目部应制定脚手架管理制度，明确工作内容、责任人职责和权限、搭拆使用工

作程序和验收、检查标准等内容；

2)在脚手架搭设和拆除作业前，应编制专项施工方案或安全技术措施，经审批后组织实施，

向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。超过一定规模的危险性较大的分部分项

工程应组织专家论证；

3)脚手架应按照方案验收合格后，悬挂合格标志方可投入使用。在使用过程中应进行日常

检查、维护、重新验收。

m）防洪度汛：

1)企业、项目部应成立防洪度汛工作领导小组，并明确职责；

2)涉及防洪度汛的工程项目，应按照设计要求和现场实际情况编制防洪度汛方案、超标洪

水应急预案；

3)项目工程形象进度应满足防洪度汛的要求；

4)项目部应组建抢险队伍，配备防洪度汛专用物资；

5)项目部应在汛前对施工区域、办公区域和生活驻地等进行全面检查；

6)企业、项目部应建立汛期领导带班、值班制度，与地方政府、建设单位建立气象信息沟

通渠道，及时发布气象、水情信息，组织巡查。

n）消防安全：

1)企业、项目部的消防安全管理制度应明确消防管理流程和要求，并建立消防管理组织机构；

2)企业、项目部应定期开展办公场所、营地宿舍、仓库、加工场地等消防安全检查；

3)企业、项目部应建立动态重点防火部位或场所清单和档案，实施过程管控；

4)消防设施、器材配备应满足要求，消防通道应保证通畅。

o）高低温保护：

1)企业、项目部作业场所温度达到或超过国家标准高温或低温作业级别规定，应采取相应

的防暑降温或防寒防冻措施；

2)高温作业时间不能超过持续接触热时间规定限值，在接触热源作业时，应采用隔热操作

方式；

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3)企业、项目部应控制低温作业时间，为作业人员配备防寒防冻劳动防护用品，落实各项

防寒防冻措施。

p）交通安全：

1)企业、项目部应遵守机动车、船交通安全管理规定，航道作业应经当地海事部门批准；

2)机动车驾驶员应持证驾驶相应类别的机动车辆；船舶驾驶员应经海事部门培训，取得相应

的资格证书；

3)租用（临时租用）的车辆/船只必须证照齐全，满足安全行驶规定；

4)应按照规定对交通工具进行维护保养、检测和检验，保证其状况良好。

q）化学试剂管理：

1)企业、项目部的化学试剂应依其特性予以分类存放管理，存放场所符合有关规定要求；

2)采购危险化学试剂，应持有相关部门核发的危险化学品采购证，向有资格经营化学试剂的

部门或生产单位购买；

3)实验室存放的化学试剂名称、数量应账物相符，定期检查；

4)剧毒品在使用时应严格控制和监督；

5)使用化学试剂试验时，应采取必要的安全防护措施；

6)凡含有毒、有害物质的污水，企业、项目部均应进行必要的处理，符合国家排放标准。

r）营地管理：

1)项目部的营地选址应进行灾害风险评估，避开易发生滑坡、坍塌、泥石流、山洪等危险地

段和低洼积水区域；

2)营地建设应采用A级彩钢板材料；

3)施工区与办公区和生活区应分开设置，满足防火、防爆、防盗等要求；

4)营地应验收合格后方可投入使用。

8.2.2作业行为

作业行为应符合下列要求。

a)勘测外业作业：

1)外业工作前，应进行安全交底，明确安全注意事项，制定相应的应急处置方案；

2)外业工作应配备劳保用品和急救包；艰险地区作业应配备通讯、定位设备和安全防护用具；

3)外业工作人员应按照计划时间和路线返回，遇恶劣气候，应立即撤离到安全地带；

4)进入开关站、变电站或靠近高压线路进行测绘作业时，应听从专业人员指挥，采取安全防

范措施，防止触电；

5)饮食、饮水应注意安全，野外用火应遵守国家和地方政府关于防火的有关规定。

b)钻探作业：

1)项目部应遵守钻探安全操作规程，水（海）上等特殊钻探应编制专项施工方案；

2)钻探作业前应根据资料复查地下或地上构造物，采取防护或避让措施；

3)钻探作业场地应避开危崖下、滚石、山洪、有泥石流危害可能及其它危险环境的区域；

4)在临近居民点、人行道、公路、铁路及放牧区等进行钻探作业，应采取严格的安全措施，

并设置提示或警告标志；

5)修建钻场应符合国家和行业相关标准。钻探设备、电气设备的安装以及钻进应符合安全

技术规程的规定；

6)钻孔经验收合格后，应与泥浆池一并予以回填。

c)物探作业：

1)项目部作业时，应设置安全隔离带和安全标志，采取必要的安全措施；

2)项目部进行放射性勘探时，放射源领取、使用、退还、保管应满足管理要求；

3)项目部进行电法物探时，电缆、导线绝缘电阻、测站绝缘垫板应符合使用要求。供电作业

人员按照要求佩戴绝缘防护用品，接地极设置安全标志，专人警戒。

d)原位测试：

1)测试点应选择不会危及作业安全又能满足作业需要的位置。作业时应设置安全隔离带和安

全标志；

2)项目部在进行堆载平台加载、卸载和试验时，堆载高度1.5倍范围内非作业人员不准进入。

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e)现场设代（工代）：

1)设代（工代）部在现场进行勘测等作业过程中，应制定并落实安全技术措施，保证作业

人员安全，保障作业区域各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全；

2)应参加设计技术交底会和施工图图纸会审，提出安全施工技术要求，解决技术问题；

3)应跟踪处理重要施工部位和关键施工环节的技术难点，开展地质预报、设计变更、工程

度汛方案编制、安全验收配合、非设计原因引起变更设计的确认等工作；

4)在项目重大设计变更时，应编制设计文件并按照规定审查、批准；

5)建设工程所在区域存在自然灾害或可能引发地质灾害时，应制定相应的专项安全技术措

施，并向建设单位提出灾害防治方案建议。

f)爆破作业：

1)企业、项目部委托爆破作业时，应与资质齐全的爆破公司签订爆破作业委托合同和安全

生产管理协议，明确双方的安全职责，并进行监督管理；

2)实施爆破作业时，项目部应监督相关方遵守民用爆破安全法规，爆破作业前应履行审批

手续；

3)项目部应监督相关方爆破器材运输、存储、领用、退库、使用符合法规要求；监督相关

方涉爆人员持证上岗；监督相关方在爆破影响区采取相应安全警戒和防护措施。

g)高处作业：

1)项目部应在高处作业区域规范设置警示标志、安全网及其它安全防护设施；

2)高处作业人员应体检合格后上岗、正确佩戴和使用合格的安全防护用品；登高架设及搭设

高处作业设施的作业人员应持证上岗；

3)高处作业场所有可能坠落的物件，应一律先行撤除或固定牢固；严禁高空抛掷物件；

4)用于跨越输电线路的金属脚手架应可靠接地，防止触电；

5)五级以上大风或恶劣气候时，应停止露天高处作业；雨天和雪天进行高处作业时，应采取

可靠的防滑、防寒和防冻措施。

h)起重作业：

1)项目部应监督相关方起重作业机械及工器具性能良好、功能正常、设备安全并满足要求；

2)应监管相关方指挥人员和操作人员持证上岗，严格实施已批准的作业方案；指挥信号明确，

传递畅通；

3)严禁起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物

体；

4)在露天12m/s及以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣气候或照明不足时，应监督相关方停

止吊装作业；

5)雨雪过后，作业前应先试吊，确认制动器灵敏可靠后方可进行作业。

i)焊接作业：

1)焊接作业人员应持证上岗，正确佩戴个人防护用品；

2)项目部应确保焊接、切割设备性能良好，符合安全要求；

3)进行焊接、切割作业时，项目部应有防止触电、灼伤、爆炸和防止金属飞溅引起火灾的措

施，并严格遵守消防安全管理规定，及时消除火灾隐患；

4)焊接作业结束应清理场地，应确认无起火隐患。

j)高边坡与基坑作业：

1)高边坡地面外围应设置截、排水沟，基坑边坡顶部及基坑内应设排水措施，开挖开口线

外应设置防护栏杆；

2)高边坡或基坑存在断层、裂隙、破碎带等不良地质构造，应按照设计要求采取支护措施、

设置警示标志；

3)作业时，项目部应自上而下清理坡顶和坡面松碴、危石等不稳定物体，安排专人监护、

巡视检查边坡稳定情况，存在异常及时加固处理；

4)人员上下高边坡、深基坑应走专用通道。

k)洞室与槽、坑探作业：

1)进行洞口加固作业，Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类围岩开挖时，应在洞口设置防护棚；

11

2)应对洞口边坡上和洞室的浮石、松石、危石及时处理，并及时支护。应对支护状况定期

检查，发现问题立即加固或更换；

3)交叉洞室在贯通前，应优先安排锁口锚杆施工；

4)洞室内有渗漏水应采取有效措施，使排水通畅；

5)对停工时间较长的勘探平洞、各类探井（斜井、竖井、沉井），恢复施工前应进行有毒、

有害气体检测和通风；

6)坑探作业应根据地质情况采取相应的支护和排水措施；

7)在雨后或冻融后作业，应严格检查工作场地稳定情况，确认安全后方可作业；

8)探井四周和探槽两侧1.5m范围内不堆放弃土或放置工具；

9)临时停工应设置盖板或护栏，作业完成后，应及时回填或设置防护设施、警示标识。

l)水上作业：

1)项目部应按照要求配备救生衣、救生圈、救生绳和通讯工具。作业人员应正确穿戴救生衣

等劳动防护用品；

2)遇恶劣天气，应停止水上作业，恢复作业前应对作业平台、船只进行全面检查；

3)作业平台、船只应设置明显标识和夜间警示灯；

4)在通航河段作业，应经当地海事部门核准；

5)作业完毕后应及时清除埋设的套管、井口管和留置在水域的其他障碍物。

m)交叉作业：

1)项目部应统筹协调现场承（分）包商之间的交叉作业、建立信息沟通机制；

2)两个以上作业单位在同一作业区进行作业，可能危及对方作业安全的，项目部应监管相关

方按照有关的协议和要求，指定专人负责统一协调、管理；

3)现场作业区有多个专业进行交叉作业，项目部应制定安全技术措施，各专业进行安全交底

后开展作业，并安排专人监护。

n)动火作业：

1)动火作业前应履行动火审批程序，配备动火监护人员和消防设施；

2)动火作业结束后，应确认无火灾隐患。

o)临近带电体作业：

1)项目部应办理安全施工作业票，并向作业人员进行技术和安全措施交底；

2)临近带电体作业应大于规定最小安全距离；

3)电气作业人员应持证上岗，并设专人监护；

4)项目部在220kV及以上电压等级运行区作业，应采取防止静电感应或电击安全措施；

5)雷雨、冰雹、大雾、雾霾或风力大于五级时，不得在室外进行临近带电体作业；

6)作业人员及其安装、使用的工器具、设备、材料与带电体之间应采取绝缘隔离措施。

8.2.3岗位达标

岗位达标应符合下列要求。

a)企业应建立班组安全活动管理制度，组织开展岗位人员岗位达标活动。

b)项目部从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业卫生操作规程、安全风险及管控

措施、防护用品使用、自救互救及应急处置措施。

c)各班组应开展安全生产和职业卫生教育培训、安全操作技能训练、岗位作业危险预知、作业现

场隐患排查、事故分析等工作，并做好记录。

d)项目部应定期对班组活动、岗位达标进行检查、指导和考核。

8.2.4相关方管理

相关方管理应符合下列要求。

a)制度管理：

1)企业、项目部相关方管理制度内容应至少包括：资质预审、选择、作业人员培训、作业过

程检查监督、提供的产品和服务、绩效评估、续用及退出机制等内容；

2)应将分包方等相关方纳入安全管理体系，统一管理。

b)资质审查：

12

1)企业、项目部应对承（分）包商、供应商的资质条件进行审查，确保符合国家有关企业

资质管理规定和行业有关工程分包、采购等管理规定；

2)不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的承（分）包商、供应

商等相关方；

3)应禁止承（分）包商将所承揽的工程违法分包、转包。

c)安全要求：

1)企业、项目部应与相关方签订安全协议，明确规定双方的安全生产责任和义务；

2)应监督相关方健全安全管理体系、设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员等；

3)应督促、指导承（分）包商制定施工安全防范措施，保证施工过程的安全；

4)工程总承包项目部应监督项目的施工单位按照与其有关施工行业安全生产规范进行管理；

5)工程总承包项目部应组织审核施工组织或专项施工方案，对作业过程中重点部位和关键环

节提出安全措施和防护要求。危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，超过一定规

模的危险性较大的分部分项工程（参照附录E）专项施工方案应经专家论证；

6)企业、项目部应检查、督促相关方对其作业人员进行安全教育、安全交底等工作，并保留

记录备查；

7)项目部应审查批准相关方编制的施工组织或安全作业（施工）方案及其安全生产管理有关

内容，并监督其安全技术交底及实施；

8)企业、项目部应确认相关方设备性能、设备完好率；

9)企业、项目部应督促相关方识别作业活动风险，采取预控措施，督促相关方认真开展安全

隐患排查治理工作；

10)调试运行作业应组织设计、施工、设备安装和调试、运维等相关方进行调试运行期间安

全风险评估，组织编制调试运行方案、安全专项措施和应急预案，并监督落实。

d)产品、服务后评价：

1)企业、项目部应对相关方产品、服务及安全管理情况进行考核和评估，建立合格相关方库

和管理台帐；

2)应定期对相关方进行评审，适时更新名录及档案。

8.3职业健康

8.3.1基本要求

职业健康管理的基本要求应符合下列要求。

a)企业、项目部应制定职业健康管理制度，制度应明确防治责任、监测评价及劳动防护用品采购、

验收、配置、发放等内容。

b)应辨识和评价职业危害因素，建立职业病危害因素清单、工种清单、接触人员岗位及名单，进

行动态管理。

c)应为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，组织接触职业病危害因素的员工进行

上岗前、在岗期间、特殊情况应急后和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者，

建立职业健康档案和从业人员健康监护档案。

d)不安排未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业，不安排有职业禁忌的从业人

员从事禁忌作业。

e)应保障职业病防治所需的资金投入，不得挤占、挪用，定期对费用落实情况进行检查、考核。

f)应采取有效的职业病防护设施，为从业人员配备职业病防护用品，并监督其正确使用。对可能

发生急性职业危害的工作场所，设置报警装置，制定应急预案，设置应急撤离通道和必要的避

险区，并配置急救用品与设备。

g)应将各种防护用品、防护器具定点存放并建立台账，专人负责保管，定期校验、维护和更换。

8.3.2职业病危害告知

职业病危害告知应符合下列要求。

a)企业与从业人员订立劳动合同时，应在合同中明确工作过程中可能产生的职业病危害及其后果

和防护措施，并如实告知从业人员。

13

b)企业应在办公区域设置公告栏，公布本单位的职业健康组织机构、管理制度等。项目部施工现

场的公告栏，还应公布操作规程、存在的职业病危害因素及岗位、健康危害、接触限值、应急

救援措施、应急救援电话号码，以及工作场所职业病危害因素检测结果、检测日期、检测机构

名称等内容。

c)涉及高毒物品作业岗位职业病危害告知应满足要求。

d)应采用有效的方式对从业人员及相关方进行职业危害宣传和警示教育。

8.3.3职业病危害项目申报

企业工作场所存在职业病目录所列职业病危害因素，应当及时、如实向所在地有关部门申报，接受

监督。

8.3.4职业病危害检测与评价

职业病危害检测与评价应符合下列要求。

a)企业、项目部应对工作场所职业病危害因素进行日常监测，并保存监测记录。

b)职业病危害因素检测结果浓度或强度超过职业接触限值的，应制定整改方案并整改落实，整改

落实情况应存档备查。

8.4警示标志

警示标志应符合下列要求。

a)企业、项目部应结合施工现场和工作场所的安全风险特点，设置明显的安全警示标志。

b)安全色、安全标志、道路交通标志和标线、工业管道安全标识、消防安全标志、工作场所职业

病危害警示标识应符合标准。

c)职业病危害警示标识应标明安全风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。

d)对产生严重职业病危害的作业岗位，应在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说

明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。

e)涉及有毒物品的作业场所，应设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明。高毒作业场所

应设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。

f)应定期对安全警示标识进行检查维护，确保其完好有效。

9安全风险管控及隐患排查治理

9.1安全风险管理

9.1.1安全风险辨识

安全风险辨识应符合下列要求。

a)企业、项目部的安全风险管理制度应明确安全风险辨识、评估、控制的职责。

b)安全风险辨识应包含辨识范围、方法、工作要求等内容。安全风险评估应包含评估的目的、范

围、频次、准则和工作程序等内容。

c)应结合实际采用适宜的方法和程序进行安全风险辨识，并进行动态管控，建立安全风险辨识台

账。

9.1.2安全风险评估

安全风险辨识应符合下列要求。

a)