看守所在押人员监管问题的规律与治理对策

看守所在押人员监管问题的规律与治理对策摘要：近年来，违法犯罪有明显的上升趋势，且违法犯罪的类型多种多样、行为人年轻化的趋势明显，看守所在维护社会治安和社会稳定发挥了重要的作用，是在押人员监管的重要场所，本文从转型时期看守所在押人员的监管问题出发，讨论了在押人员的相关情况、分析了在押人员违反监规的主要原因，总结出在押人员发生监管事故的原因，并针对具体的问题，从多方面提出治理的对策。关键词：看守所；在押人员；监管问题；发生规律；治理对策在押人员主要是指被依法逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人和被告人，或者余刑不足三个月的罪犯［1］。看守所是依法专门羁押上述人员的场所。近年来，我国违法犯罪案件的数量在逐年增多，行为人年轻化的趋势明显，违法犯罪手段多样化趋势明显。在押人员的监管问题是看守所工作的重要内容，在监管工作中要认真分析监管问题存在的原因，针对原因找具体的治理对策。一、在押人员违反监管行为发生的原因违反监管行为主要是指在押人员违反我国有关在押人员监管相关法律法规的行为。我国目前在押人员违反监管法律法规的原因主要表现在以下几个方面：（一） 法律原因在押人员主要是罪犯、犯罪嫌疑人或者被告人，而看守所主要是国家对在押人员实行教育、惩罚的国家机器⑵。看守所与在押人员在法律上存在着不平等的关系，他们之间主要存在着惩罚与被惩罚、教育与被教育、管理与被管理和改造与被改造的关系，因此，这种不平等的关系就意味着违反监管的行为是必然发生的。（二） 在押人员心理性格特征原因在被监管、被限制人身自由的环境下，其一，在押人员的内心比较脆弱，容易盲目随大流，遇事不能冷静思考和分析，比较冲动，在押人员也有较强的恐惧心理，这是发生违反监管形成的心理原因；其二，在被监管的环境下，在押人员的情绪波动比较大，大多表现为烦躁和焦虑，这也是诱发监管事故的重要原因；其三，对余刑不足三个月的罪犯而言，他们心里充满着回归社会的热情，发生监管事故的可能性比较小，而针对犯罪嫌疑人和被告人他们对看守所的环境极不适应，更容易发生监管事故。在自身性格和看守所环境的双重影响下，在押人员比较容易出现自杀、逃跑、抗拒、行凶伤人等违反监管的行为⑶。（三） 在押人员之间的贫富差距当前，我国在客观上也有较大的贫富差距。实质上，看守所也是一个小社会，在押人员之间也存在攀比心理，在押人员之间也会因为贫富差距产生各种各样的矛盾。贫富差距产生的危害如下：第一，对于比较富有的在押人员会有强烈的恐惧感，总是害怕自己的财物会被偷盗。比较富有的在押人员在看守所里也同样会产生高高在上、不可一世的骄傲心理，或者在监室里称王称霸，欺负贫穷的在押人员。第二，对于自身经济条件比较差的在押人员会产生仇富的心理，心理不平衡，容易产生一系列的消极情绪，对社会现状极度不满。面对社会的压力，在监狱仍然受富者的欺辱，从而加重了在押人员对社会的仇视。第三，在押人员在入狱后，心理上会产生极大的落差，自卑心理将油然而生，长期以往，若不进行良好的心理健康教育，在押人员容易巨大的压力下自暴自弃。第四，在押人员在入狱后，在社会上的一些小势力消失，此时，在押人员容易被富者的蝇头小利所诱惑，从而被富人利用，成为监狱的小帮小派，在长期的拉拢之下，富者的势力逐渐发展，在押人员逐渐成为成为牢头狱霸的帮凶⑷。（四） 羁押场所利益分配不均衡在羁押场所内，在押人员在资源分配上存在不均匀现象，例如，同是在押人员，有的人就可以多吃东西少干活，生活用品比别人好，睡觉地方比别人宽敞，与家人交流频率较多。这样一点点差异，将会导致在押人员出现心里不平衡，容易出现争抢打架事件。由于在羁押场所内，所有的资源均有限制，一个人多拿，就意味着另一个人少拿，这样将会产生资源分配矛盾，若监管民警缺乏责任心或者工作不到位时，富有的在押人员将会通过各种势力谋求别人的利益，从而出现暴力事件。（五） 监管民警工作出现漏洞在羁押场所内，监管民警工作出现漏洞，主要表现在两个方面，第一，监管民警在进行监管工作中，不重视监管事故发热规律，思想上表现出麻痹大意，不能严格的执行监管制度，造成工作不认真、管教方法不到位，同时，在羁押场所内，监管民警所配备的资源和实施条件简陋，从而不能达到有效的监管⑸。第二，在羁押场所内，监管民警利用监控设备监控在押人员，虽然监管效率提高，但是，长此以往，在押人员熟知监控的监管范围，避开监控的有效范围制造事故，使得监管民警无法及时发现和制止违规行为。因此，设置的监控就是去了意义，监管民警的工作的漏洞将越来越多，导致的安全事故的隐患也就也来越多，发生事故危险的可能性也就越来越大。二、在押人员违反监管行为的状况在转型时期，羁押场所内在押人员违反监管行为主要表现在以下三个方面，第一，在押人员违反监管规律。研究调查显示，在押人员月违规率在10%左右，主要以打架、斗殴为主。同时，在押人员的违规行为主要出现在中午1点左右和晚上6-10点，他们片面认为，在这个时间段，监管民警已经下班，值班民警无法进行全面监控，此时是违反监管行为的最佳时机，监管民警不能够及时的发现，即便发现，也不能及时的予以处理。第二，在违反监管行为后，将会出现不同程度的监管事故［6］。经过调查显示，监管事故多发生在休息时间，也就是管教工作以外的8个小时，此时，看守人员的精神不集中，容易放松警惕，夜间警力较少，因此，在押人员会在此时违反监管行为。第三，在羁押场所内，发生监管事故类型主要为逃脱、自杀、被殴致死等，其中男性发生监管事故行为明显大于女性。三、在押人员监管问题治理对策针对我国在押人员存在的监管问题，根据分析得出的在押人员违监规行为和监管事故发生的规律，为保证监所工作安全正常开展，国家有关部门和监所应该采取措施积极应对监管事故和在押人员违规行为，具体措施如下：（一） 完善监所安全保障机制如果要保证监所的工作正常顺利进行，就必须建立完整的监所安全保障机制。安全保障机制要落实到位就必须把警力、医疗、经费、基础设施落实到位。如果警力配备不足在押人员违反监规的行为就得不到有效制止，如果医疗条件差，在押人员的伤病问题就无法解决，如果基础设施配备存在问题，那么监所的安全就无法保障。（二） 加强监管执法建设，堵塞工作漏洞对在押人员看守所要加大监管力度，但是监管必须建立在法律的基础之上，执法人员要严格按照法律的规定办事，做到有法可依、执法必严。堵塞工作漏洞。主要措施有以下几个：（1）国家相关部门应该加强执法队伍的教育管理。民警在执法工作中一定要严格要求自己，依法履行自己的职责，文明规范执法，坚决抵制陈旧腐败思想。（2）提高业务水平，规范执法，作为执法人员更应该认真积极学习国家的相关法律，规范执法，在执法的过程中一定要做到程序公正和实体公正，在维护在押人员合法权益的同时，也应该学会保护自己；（3）加强执法监督力度。国家应该不断地加大看守所执法监督力度，保护在押人员的合法权益，促进执法的规范化。一方面应该借助互联网加强执法监督，在每个监室和每个监管场所都应该设置监控，以备日后信息查询；另一方面，监所应该主动接受社会舆论监督和媒体监督，同时监所也可以聘请专门的监督员进行监督。（4）民警在执法的同时也应该学会自我保护。无论是对在押人员，还是对监管人员，证据都是维护自身合法权益的重要武器，因此，监管人员应该学会保存证据，如对审讯过程应该实施全程录音，对打架斗殴死亡的在押人员的病历及相关资料应长期保存［刀。建立科学的防控体系，打防并举在羁押场所内，为了预防在押人员的违规行为，需要建立科学的防控体制，以预防为主，预测为辅，坚决打击严惩违规行为，有效的制止在押人员的违规心理动机，将违规行为消除在萌芽状态，最大限度的预防违规行为的发生[8]预防措施主要的表现在(1)监管民警实施人性化管理，为在押人员提供良好的羁押环境，使在押人员能够缓解不良情绪，消除违规心理动机，从而有效的避免在押人员的发生违规行为。(2)监管民警要在平时监管过程中加强在押人员的思想教育，使他们认识到违规行为对他人和社会的危害，做到知法懂法。(3)监管民警需要在违规事故易发时段加强值班巡查，打消在押人员的违规行为动机，从而有效的预防和减少监管事故的发生。四、结束语我国目前正处于转型时期，经济和文化都处于上升阶段，法律法规也在不断地完善。目前，我国在押人员的监管问题比较多，在押人员出现违反监规的原因也比较多。本文从在押人员违反监规的原因出发，从法律、在押人员自身、在押人员的经济状况和看守所的监管存在问题等视角分析了违反监规的原因，并阐述了我国看守所在押人员违反监规的具体情况，并从加强安全保障机制、加大监管力度和建立科学防控体系等几个方面提出了在押人员的治理对策，希望能提高看守所的工作效率和执法能力，保证我国的长治久安。参考文献：刘国旌，刘伟强，陈健敏.转型时期看守所“80后”在押人员监管问题的规律与治理对策[J].政法学刊，2014(04),陈如超.刑讯逼供的中国治理——审讯结构治理措施・效果评估[J].甘肃政法学院学报，2015(01).董邦俊，尹晔斌.刑罚执行中腐败问题之实证考察——以20起刑罚执行中具有影响力的腐败案件为视角[J].公民与法(法学版)，2014(08).张兵，滑丽蓉.事实与规范之间：看守所“非正常死亡”现象剖析[J].宜春学院学报，201