人工智能技术在一网统管领域的探索

人工智能技术在一网统管领域的探索1政策解读与治理趋势P2政策解读《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《“十四五”国家信息化规划

》推行城市“一张图”数字化管理和“一网统管”

模式。丰富数字生活体验，加快发展数字家庭。推进新型智

慧城市与数字乡村统筹规划、同步实施，探索城乡联动、资

源共享、精细高效的智慧治理新模式。到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。2017年10月2019年10月2021年3月2021年12月2021年12月•城市治理既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心和巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。《住房和城乡建设部办公厅关于全面加快建设城市运行管理《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《党的十九大报告》明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总体目标。服务平台的通知》以城市运行管理“一网统管”为目标，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。第二十九章明确提出，推进新型城市建设，推行城市运行一网统管。加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式改革。•城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理”意识。P3城市治理趋势-从专业管理向综合管理转变交通局公共安全公安局环境卫生矛盾调解跨部门协同环保局公积金消防安全……分析调度反馈核查结案归档……协同化智慧化社会治理市监城管综治卫生市容环境宣传广告施工管理市政公用设施突发事件街面秩序感知发现协同处置回访评价环保消防…………城市治理对综合管理的要求越来越高，以往专业化的职能管理越来越难以适应管理需求、服务需求。P4城市治理趋势-新技术与业务融合驱动治理智能化发现智能发现自动化智慧化处置智能辅助辅助研判类案推送证据审查案卷审查利用大数据、人工智能等新技术赋能城市治理向自动化、智慧化方向发展。P5当前面临的问题及挑战综合治理（需求）信息孤岛（数据）创新转型（理念）九龙治水，各条线处理效率低、城市治理复杂程度越来越高，需要多部门联合治理才能解决，一网统管。城市治理的各个领域建设了大量信息系统。信息系统孤立片面，数据难以整合，通常只能解决单点问题，治标不治本。新的技术解决一部分重复性工作，降本增效、减负提升；理念转型，以人民需求为中心，创新管理机制，推动城市治理体系和治理能力现代化。切实解决群众的操心事、烦心事。随

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？P62AI赋能城市治理高效处置一件事P7总体设计用AI激活城市生命体，呵护全城尽显健康态。P8城市能力中枢建设城市能力中枢建设夯实“一网统管”技术底座城市能力中枢由知识中枢、数据中枢、智慧中枢、业务中枢组成。数据中枢是数据底座，向知识中枢、智慧中枢、业务中枢提供数据能力。依托知识中枢提供的能力，知识中枢向业务中枢提供知识能力支撑。知识中枢业务中枢基础支撑平台业务支撑平台治理智问智答政策计算器综合治理综合执法知识问答

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标签画像服务

模型算法服务数据开发套件

数据分析套件园区服务类AI能力体系城市治理类AI中台数据体系数据管理套件

数据治理套件数据集成套件

基础服务套件支撑专题库主题库指标标签AI视频分析平台体系AI能力托管基础库原始数据构建城市信息模型底座大数据GIS视频物联网AI指挥调度城市数字底座P10AI赋能城市治理“高效处置”一件事事件处置问题发现现场核实评价归档决策分析指挥调度协同处置结果回查AI赋能AI+智能处置AI+智能采集AI+智能调度AI+智能审查AI+智能分析AI巡查语音填报智能分发智能并单智能拆单语音调度辅助研判类案推送智能外呼智能问答智能审查智能回访智能预警模型迭代OCR识别填报执法指引构建快速响应、全面感知、智能研判、高效协同的城市运行治理体系。P11“数字统管员”7×24小时守护全城感知发现（音频、视频等）思考研判（智能运算）处置反馈（智能辅助）“一网统管”智能处置中心事件智能分派“一网统管”

超脑您好，城运中心智能巡查发现你店存在店外乱堆物料情况，请在2小时内处理好杂物，并在服务门户反馈处理结果；治理政务数据城管执法局知识库运行机制社会数据现场执法，并扣除积分涉及主体信息个体工商户：王明**超市联系人：张三电话：159****588违法记录：1次历史处罚：1次......治理知识图谱违法违规行为：“店外乱堆物料”处置部门：城管（综合行政执法）局处置建议：预警主体联系人，并告知网格员上门劝告处置....自查反馈服务门户智能审核，自动结案“数字统管员”智能发现、智能劝导、智能调度、智能分发、辅助研判、智能审查等全过程跟踪办理,实现7*24小时全天候值守服务。P12“数字统管员”-感知发现13个领域135个场景业务单位协同处置城管执法局交通卡口大型运输车辆交警支队运管处城管视频通过AI图像分析，智能识别大型运输车辆未加盖现象，并自动取证告知部门处置。民生服务市场监管社区治理智慧文旅综合态势其它城市管理环境保护P13“数字统管员”–

处置反馈智能外呼基层社区的人数有限，宣传、走访工作时间紧、任务重，难以及时、全面走访每位居民

。高度拟人化智能语音客服，代替社工进行电话随访，及时为居民提供精准化服务，智能识别居民意图。机器人自动识别用户意图智能回答居民通话结果自动统计自动拨打电话•

基层减负：客服机器人代替社工50%的电话宣传、走访工作量；•

高效辅助：辅助社区完成宣传、走访工作，自动完成通话结果统计，

提升工作效率。P14“数字统管员”

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城市治理知识图谱办件轻松便捷知识库分析匹配类似案件推荐案件信息提取关键要素智能推荐处罚结果推荐针对执法办案过程，对执法过程中产生的数据信息进行要素抽取，应用自然语言理解技术，结合已有的典