2023年农村改革试验区工作运行管理办法

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篇1:农村改革试验区工作运行管理方法

全国农村改革试验区工作运行管理方法

(农政发【2022】3号)

为贯彻落实《农业部关于加强新形势下农村改革试验区工作的看法》精神，规范和引导新形势下农村改革试验区工作，我部会同中央农村工作领导小组办公室制定了《全国农村改革试验区工作运行管理方法》，现印发你们，请仔细贯彻执行。

农业部

二〇一〇年十一月十七日

全国农村改革试验区工作运行管理方法

第一章总则

第一条

为规范和引导新形势下的全国农村改革试验区（以下简称"试验区'）工作，加强和改进试验项目运行管理，依据《农业部关于加强新形势下农村改革试验区工作的看法》，制定本方法。

其次条

本方法中的试验区和试验项目，是指经农村改革试验区工作联席会议审议并报中央农村工作领导小组批准后，由农业部会同有关部门批复的试验区和试验项目。

第三条

各试验区要依据农村改革试验区工作的总体部署和要求，以试验项目为依托，在农村改革的重点领域和关键环节开展探究试验和制度创新，为全国深化农村改革探究路子，为促进农村进展注入新的动力，为制定完善有关政策法规供应依据。

第四条

开展农村改革试验，要坚持超前探究、创新制度，重点突破、配套推动，统一指导、地方为主，先行先试、封闭运行的原则，突出示范性、代表性，强化针对性、可操作性，科学规划、合理布局。

其次章组织领导

第五条

建立由农业部牵头，中央农办、中央组织部、中央政研室、进展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行、国研室、银监会、保监会、供销总社、林业局、扶贫办等部门和单位参与的农村改革试验区工作联席会议制度，在中央农村工作领导小组直接领导下，统筹协调和指导农村改革试验区工作。联席会议办公室设在农业部，详细工作由农业部农村改革试验区办公室担当。

第六条

联席会议的主要职责是：

1.讨论提出农村改革重大试验主题和重要试验内容；

2.审议试验区设立和试验项目确立有关事宜；

3.负责农村改革试验区工作中有关部门协调事宜；

4.重大问题提请中央农村工作领导小组争论；

5.完成党中央、国务院，以及中央农村工作领导小组交办的其他工作。

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第七条

联席会议成员单位的主要职责是：

1.根据部门职责分工，对主要涉及本事域的试验任务，牵头负责详细业务指导与支持工作，并加强监督检查；

2.依据批复的试验项目内容，对试验区有关工作适当放权；

3.在符合规划、符合程序的前提下，对试验区有关项目建设优先赐予支持，推动制度创新与项目建设有机结合；

4.将经国务院批准已先期开展的其他农村改革试验或试点工作状况，准时通报农业部农村改革试验区办公室。

第八条

农业部农村改革试验区办公室的主要职责是：

1.担当农村改革试验区工作联席会议办公室的详细工作；

2.做好与联席会议各成员单位的沟通协调、状况汇总工作；

3.讨论拟定试验项目管理方法；

4.详细担当试验区和试验项目申报受理工作；

5.详细实施试验区工作考核评价和试验项目总结验收工作；

6.组织开展试验项目论证、干部培训和专题研讨工作；

7.负责与地方和试验区的日常联系工作；

8.完成联席会议交办的其他工作。

第九条

省级农村改革试验区工作主管部门要会同有关部门，在当地党委政府的领导下，切实加强对本地区农村改革试验区工作的组织协调。主管部门的职责是：

1.组织协调有关部门指导和支持试验区工作；

2.组织开展试验区和试验项目申报工作；

3.组织开展试验区运行管理和项目监测工作；

4.组织开展试验阅历总结和成果上报工作；

5.完成农业部农村改革试验区办公室支配的其他工作。

第十条

试验区负责农村改革试验工作的特地机构和人员要会同有关部门，在当地党委政府的领导下，切实落实好试验任务。主要职责是：

1.拟定试验工作方案；

2.组织实施经批准的试验方案，加强试验项目管理；

3.做好试验阅历总结工作；

4.准时上报工作方案、进展状况和改革试验成果；

5.完成上级交办的其他工作。

第三章试验区和项目管理

第十一条

申报试验区需具备以下基本条件：

1.符合试验区布局的要求；

2.有较强的改革创新意识和工作乐观性；

3.有肯定的改革试验工作基础；

4.有负责农村改革试验工作的机构和人员。

第十二条

选择试验项目需具备以下基本条件：

1.符合《看法》确定的试验主题和试验内容；

2.符合地方农村改革进展的实际需要；

3.有担当和完成改革试验任务的基础和力量；

4.试验项目周期支配一般为3-5年。

第四章报批程序

第十三条

由所在地人民政府或国有农（林）场提出申请，报省级人民政府审核，材料包括申请文件和改革试验方案。

第十四条

省级人民政府审核同意后送农业部，材料包括地方申请文件和改革试验方案，以及省级审核看法。

第十五条

农业部商有关部门提出初步看法，经联席会议审议并报中央农村工作领导小组批准后，由农业部会同有关部门批复，并抄送国务院办公厅。

第五章考核验收

第十六条

建立健全试验区考核评价机制，对试验区实行有进有出、动态管理。

第十七条

对试验区已经完成的试验项目进行总结验收。

第十八条

对因特别缘由终止的试验项目不再总结验收。

第六章附则

第十九条

本方法自公布之日起施行。

其次十条

本方法由农业部农村改革试验区办公室负责解释。

空气过滤器

高效空气过滤器

初效过滤器

空调过滤器

袋式过滤器

风淋室

标准风淋室

风淋通道

货淋室

自动门风淋室

风机过滤单元

FFU

层流罩

层流天花

净化工作台

全自动风淋室

高效送风口

传递窗

干净百级工作台

干净棚

自净器

生物平安柜

篇2:卷烟二级配送管理方法

卷烟二级配送管理方法

为规范客户服务行为，确保送货人员严格履行岗位职责，全面提升服务水平和客户服务力量，制定本制度。

一、外包运输车辆需根据总领货单及领货单从物流中心装载、运输卷烟。到达指定地点后根据送货线路帮助送货人员清点、核对卷烟，确认无误后，由送货员自行装车配送。外包运输车辆需装入前日周转箱运回物流中心。

二、送货人员严格根据送货线路进行送货，不准私自截留卷烟，不准参假、参私、挪用倒卖卷烟；不准让零售户代卖卷烟，不准利用工作之便从零售户手中低价购买卷烟，不准与内部人员串通截留、冒领客户卷烟谋取私利。

三、送货过程中对比送货小票根据周转箱序号和条烟码号进行发货。发货时确保配发给每位客户的卷烟条码号保持与送货小票上的客户编码全都。

四、到店时，由送货员与客户一起清点箱内商品是否与送货小票上的卷烟品种、数量、规格全都，待核实精确     后依据送货小票上显示的货款金额收取非电子结算户的现金货款。货、款两清后请客户在送货清单上签字确认，并由送货员将送货小票粘贴到零售户服务手册上。

五、对于特别缘由造成零售户拒绝收货，送货员要热忱受理，并严格履行手续，准时向部门负责人汇报，准时协调处理，使零售户满足。

六、严格执行送货纪律，不许向客户吃拿卡要，不许向客户借钱借物，不许与客户争吵，禁止套购卷烟。

七、全天送货结束后，准时将货款缴存指定帐号，并与相关科室办理好交接手续。

八、将当天的送货服务状况准时向部门负责人汇报，并填写送货台账，交回送货清单和领货单。清点当日货物周转箱，并交由保管人员清点入库。

九、送货司机出车前要仔细检查车辆有无故障，车况如何，手续是否齐全，确认无误后方可出车。

十、送货完成后，要对车辆进行彻底清洁、保养，并将车辆处存放在指定位置，严禁车辆乱停乱放。

十一、送货到户率100%；客户满足度不低于95%；卷烟在交付时货票精确     率100%。

十二、送货服务质量通过考核小组成员市场走访、客户信息反馈、送货准时性、送货精确     性、交接签字等环节进行评价，并计入月度考核。

篇3:江西省林权登记管理方法

江西省林权登记管理方法（试行）

第一章总则

第一条

为规范林权登记管理，爱护林权权利人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《江西省森林条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本方法。

其次条

本方法所称林权登记是指依法对本省行政区域内森林、林木和林地全部权或使用权及他项权利（以下统称林权）进行的登记。

林权权利人是指森林、林木和林地的全部权或使用权以及他项权利的拥有者。

林权他项权利是指由森林、林木和林地全部权或使用权产生的权利，包括抵押权以及法律、法规规定的需要登记的其他权利。

第三条

县级以上人民政府是森林、林木和林地全部权或使用权的登记发证机关，其所属的林业主管部门是林权他项权利的登记发证机关。

林权登记发证的详细事务由县级以上人民政府林业行政主管部门（以下简称林业主管部门）办理。

第四条

县级以上人民政府以依法确定的行政区域界线作为登记管辖范围。林权登记发证的管辖权限按以下规定执行：

（一）国家全部跨行政区域的森林、林木和林地，由共同的上一级人民政府登记造册，核发证书。

（二）国家全部的其他森林、林木和林地，由所在地县级人民政府登记造册，核发证书。

（三）集体全部及使用的森林、林木和林地，单位和个人全部的林木及使用集体全部的森林、林木和林地，由所在地的县级人民政府登记造册，核发证书。

（四）省、设区市直管的风景名胜区、开发区等范围内的森林、林木和林地，由省、设区市人民政府或省、设区市人民政府托付的下级人民政府登记发证。

（五）林权他项权利由所对应管辖森林、林木和林地登记的县级以上人民政府林业主管部门登记发证。

跨越行政区域界线的林地及其森林、林木，经林地所在地县级以上人民政府确认归属并书面同意后，可由国有林地使用权人或集体林地全部权人所在地的县级以上人民政府登记发证；未经林地所在地县级以上人民政府同意，所发放的林权证一律无效。

第五条

本方法所称林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

第六条林权登记应当依法进行，做到公正、公开，接受社会监督。

第七条

依法登记的林权受法律爱护，任何单位和个人不得侵害。

其次章林权登记的申请

第八条

凡未载入林权登记簿、发放国家统一式样林权证的宗地，林权权利人应当向县级以上林业主管部门提出林权初始登记申请，办理林权初始登记。

未经初始登记，林业主管部门不得办理该林权的其他登记。

第九条

已通过初始登记的林权，遇有下列情形之一的，林权权利人应当在林权登记内容变更之日起三十日内，向县级以上林业主管部门提出林权变更登记申请：

（一）林权转移登记：

1、因林权依法转让引起林权权属转移的；

2、因划拨、赠予、继承、互换、分割或以林权入股引起林权权属转移的；

3、因处分抵押的林权而发生林权权属转移的；

4、其他依法发生林权权属变更的。

（二）林权因子变更登记：权利人名称、林种、四至、面积等发生转变的；

（三）更正登记：林业主管部门或林权权利人、利害关系人发觉林权登记内容错误或漏登的；

（四）补发登记：因林权证破损影响使用或遗失、灭失的；

（五）他项权利登记。

第十条

有下列情形之一的，林权权利人应当向县级以上林业主管部门提出林权注销登记申请：

（一）林地被依法征用、占用；

（二）林权权利期限届满；

（三）因自然灾难或其他缘由造成林权权利灭失的；

（四）法律法规规定林权权利终止的其他情形。

第十一条

申请林权登记，应当提交下列材料：

（一）《林权登记申请表》；

（二）身份证明或者资格证明；

（三）林权登记的权属来源证明材料，属变更登记、注销登记的还应当提交原林权权利证书；

（四）法律、法规规定的其他有关材料。

《林权登记申请表》包括《林权初始登记申请表》、《林权转移登记申请表》、《林权变更登记申请表》、《林权他项权利登记申请表》等。

第十二条

申请林权初始登记时，应当提交县级以上人民政府依法核发的林权证明；原属山林权属争议山场的，应当提交各级人民政府对山林权属争议的处理文件或处理打算，人民法院的判决书，当事人双方达成的协议书等。属承包、转包、出租、互换、转让或以其他方式获得林地使用权和森林、林木全部权的，还应当供应合同或协议书。

林权权利人提出初始登记时，《林权初始登记申请表》上应有四至接界人签名，林地全部权单位、村委会、乡镇政府还应当签署看法。

第十三条

申请林权转移登记时，应当提交下列林权变更来源证明材料：

（一）转让、划拨、互换、分割、赠予合同或协议，入股协议书，继承证明文书；

（二）森林资源转让的应当提交县级以上林业主管部门的审核批准文件，属国有森林资源转让的，还应当提交同级人民政府国有资产管理部门的批准文件；

（三）转让人确认转让费用已付清的证明材料。

在原宗地的权限范围内，因林权变更所转移、拆分产生的新宗地，申请登记时，已有林地全部权人看法的，《林权初始登记申请表》上可以不再要求其他四至接界人指界、签名和村委会、乡镇政府签署看法。

第十四条

因处分抵押财产而取得林权的，林权登记的申请人还应当提交下列材料：

（一）林权抵押合同；

（二）抵押的林权证；

（三）处分林权的证明材料。

第十五条

申请林权补发登记的还应当提交下列材料：

（一）遗失、灭失缘由的书面说明和担当法律责任的具结保证书；

（二）在本地报纸刊登遗失、灭失林权证书的启事，且启事刊登后期满三十日无异议。

第十六条

林权登记以宗地为单位进行，但非林地上具有独立利用价值并能特定化的树木除外。两个以上林权权利人共同使用一宗林地的，由权利人共同申请登记。拥有或使用两宗以上林地的林权权利人，应当分宗申请登记。林权类型、终止日期不同的，应当分宗申请登记。除单独申请集体林地全部权外，公益林与商品林应当分宗申请登记。

本方法所称宗地是指以林地权属界线所包围的封闭地块。

第十七条

申请林权抵押他项权利登记的，还需供应以下材料：

（一）抵押合同；

（二）单位经营国家无偿划拨森林资源抵押的，应当提交县级以上国有资产管理部门同意出让的手续；

（三）集体全部并经营的森林资源抵押的，应当提交本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意抵押及抵押权实现时同意以拍卖等方式履行债务的证明；

（四）为完成抵押权登记所必需的其他文件。

第十八条

申请林权登记，可以由林权权利人办理，也可以托付他人办理。托付代理人申请林权登记，应当提交托付书和代理人资格身份证明。

第三章

林权登记的受理和审核

第十九条

县级以上林业主管部门在收到林权权利人提交的申请材料后，应当赐予回执，并且在七个工作日内打算是否受理。

其次十条

林业主管部门对林权权利人提交的申请登记材料进行全面审查，经审查符合法定形式的，应当予以受理。有下列情形之一的，不予受理，并在作出打算之日起七个工作日内书面通知申请人：

（一）申请登记的林权不在登记范围内的；

（二）申请登记的林权不在本行政区域内或不属登记管辖权限的；

（三）林权登记申请人没有合法身份证明的；

（四）根据法律、法规规定不能登记的。

申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

其次十一条林权登记申请受理后，由林业主管部门组织林权调查，经调查认定林权权属合法、界址清晰、面积精确     的，对申请初始登记的，由林业主管部门在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为三十日。申请其他登记的，县级以上林业主管部门认为有必要时，可以就登记事项进行公告。

公告期间，申请人或利害关系人对林权登记公告内容提出异议的，林业主管部门应当对异议内容进行审查，并按下列规定处理：

（一）异议成立的，不予登记或暂缓登记；

（二）异议不能成立的，书面驳回异议申请。

其次十二条

林业主管部门对申请登记的林权需要进行实地调查的，应当按下列规定，提前五日书面通知被调查宗地和相邻宗地的权利人到现场共同指界：

（一）单位或集体经济组织全部的林权，由其法定代表人或其代理人持身份证件出席指界；

（二）个人全部的林权，由户主或代理人持身份证明或户籍证件到现场指界。

宗地权属界线经指界认可后，指界人必需在《林权初始登记申请表》上签字或盖章，由林业主管部门在地形图上勾绘四至界线。指界人指界认可，但拒绝签字或盖章的，视同缺席指界。指界人对宗地权属界线有争议的，应先行调解；调解不成的，按山林权属争议处理。

宗地相邻各方缺席指界的，一方缺席的，依据界线另一方所指界线或双方供应的权属图件上的界线确定。按此确定的界线，林业主管部门应当将划界结果书面通知缺席方。缺席方如有异议的，应当在十五日内申请重新审核、划界。

其次十三条

林权权属有争议尚未解决的，林业主管部门应当暂缓登记，并书面通知申请人。

暂缓登记情形消退后，林业主管部门应当启动登记程序。

其次十四条

对受理的林权登记申请，经调查和审核不符合林权登记条件，以及依法转让引起林权转移，但采纳分年支付转让费或未交清转让费的，林业主管部门应当作出不予登记的打算，并书面通知林权登记申请人。

第四章林权登记和发证

其次十五条

公告期满，对林权登记公告内容未提出异议的，县级以上人民政府应当予以核准登记，确认其林权，发给国家统一式样的林权证。

其次十六条

对符合抵押他项权利登记条件的，应在该抵押物《林权证》上载明抵押登记状况，林业主管部门发给抵押权人《林权他项权证》。

抵押合同终止或解除的，抵押双方当事人应当提出书面申请，持抵押合同或解除合同协议、《林权证》及原《林权他项权证》向林业主管部门办理注销抵押他项权利登记。

其次十七条

对符合补发登记条件的，应当在林权登记薄注记补发时间以及原权属证书尚未收回的事实，补发的林权证注记栏中加注"补发'字样。属林权证书破损的，应当收回原林权证书。

其次十八条

已经登记核发的林权证，有下列情形之一的，林业主管部门应当在十五个工作日内书面通知当事人交回原林权证，限期办理登记手续，无正值理由逾期不办理、不交回原林权证的，由林业主管部门依据有效的法律文件直接登记：

（一）国有、集体全部林地被依法征占用转变为建设用地，当事人未按期办理变更或注销登记的；

（二）林权权利期限届满，当事人未按期办理注销登记的；

（三）林权登记存在错误或遗漏的，当事人无正值理由不办理更正登记的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

其次十九条

林业主管部门直接登记的，经原发证机关批准变更或注销后，由林业主管部门书面通知当事人该林权证作废，并在当地报纸上予以公告。依法变更或注销的原林权自变更、注销登记生效之日起失效。

林权证书无法收回的，应在林权登记资料上注记权属证书尚未收回的事实。

第三十条

权利人、利害关系人认为林权登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。利害关系人认为林权登记簿记载的事项有错误，林权登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。

林业主管部门认为异议登记申请符合其次十八、第三十二条规定情形的，按其次十八、第三十二条规定办理。林业主管部门予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉或法院不受理、不支持的，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人恳求损害赔偿。

异议登记期间，未经异议登记权利人同意，不得办理林权变更登记。

异议登记失效后，原申请人就同一事项再次申请异议登记的，林业主管部门不予受理。

第三十一条

未经林业主管部门审核同意,林权证书、林权登记簿和林权登记申请表不得涂改。林权证书、林权登记簿或《林权登记申请表》有划改的，应加盖林业主管部门的校对或更正章。

林权证书记载的事项应当与林权登记簿全都。记载不全都的，以林权登记簿为准。当事人对林权登记簿的记载有异议的，林业主管部门应当查核《林权登记申请表》原始凭证，并以有效的《林权登记申请表》原始凭证为准。

第三十二条

经查证属实有下列情形之一，由原发证机关打算撤销全部或部分已核准的林权登记事项：

（一）伪造发证依据或一方当事人隐蔽、毁灭有关证据的；

（二）登记发证机关工作人员在发证时徇私舞弊的；

（三）有足够的证据证明该证属错误发放的；

（四）违反法定程序发证的；

（五）违反法律、法规规定的其他情形。

撤销林权登记应当在作出打算之日起十五日内书面通知当事人。当事人对撤销登记打算不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第三十三条

林业主管部门自受理林权登记申请之日起，核准登记或打算暂缓登记的期限分别为：

（一）初始登记六十日；

（二）变更登记三十日；

（三）抵押等他项权利登记十五日；

（四）注销登记二十日。

处理异议的时间不计算在前款所列期限内。

第五章林权登记的管理

第三十四条

各级林业主管部门应当依法建立健全林权登记管理机构，根据林权登记的要求，明确职责，规范程序，落实责任。

省级林权登记管理机构主要负责指导、协调、监督全省林权登记管理工作；承办由省政府登记发证的详细工作；根据《江西省森林资源转让条例》规定的权限，详细