员工不安全行为管理手册

神莘集■

本质安全管理体系

员工不安全行为管理手册

SHSX-JGMK-ES-F-2012-III/2

中国神华新疆公司碱沟煤矿

2012年6月

编制说明

根据有关资料统计分析,在煤矿各类事故中，有近90%以上的事故都是由于人员的

不安全行为造成,而且在煤矿安全生产管理中，人的不安全行为比物的不安全状态更难

预测、更难控制，研究人员不安全行为产生的原因和规律性，并有针对性地进行控制,

切断事故发生的因果链，是防止和避免事故发生的重要途径。

员工不安全行为管理手册第一部分，通过对碱沟煤矿生产作业中员工可能出现的

主要不安全行为辨识梳理，将辨识出的634种不安全行为按照《工伤亡事故分类标准》

(GB6441-86)附录A、行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行分类，分析不安全行

为发生的原因，并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性的控制措施

和相应的管理制度，通过进一步细化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人

的本质安全。

员工不安全行为管理手册中的第二部分员工岗位规范,是在碱沟煤矿原《岗位标

准》基础上，参照碱沟煤矿《岗位操作规程》、《安全生产岗位责任制》及《煤炭企业

岗位标准化作业标准》等进行的修订、补充、完善。岗位规范内容包含碱沟煤矿各岗

位的通用安全规范和具体的127个岗位规范行为描述，通过进一步明确各岗位安全要

点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。

目录

第一部分员工不安全行为管理.............................................................7

1员工不安全行为控制与管理工作目标......................................................8

2员工主要不安全行为表现及其分类........................................................8

3人员不安全行为产生原因分析...........................................................29

4员工不安全行为控制措施...............................................................31

5员工不安全行为矫正办法...............................................................45

6员工不安全行为积分考核办法...........................................................47

7岗位考核标准.........................................................................49

第二部分员工岗位规范..................................................................51

1员工通用安全行为规范.................................................................52

2各岗位规范..........................................................................55

2.1矿领导.............................................................................55

2.1.1矿长岗位规范.................................................................55

2.1.2党委书记岗位规范.............................................................56

2.1.3生产副矿长岗位规范............................................................57

2.1.4安全副矿长岗位规范............................................................58

2.1.5机电副矿长岗位规范............................................................59

2.1.6总工程师岗位规范..............................................................60

2.1.7生产副总工程师岗位规范........................................................61

2.1.8机电副总工程师岗位规范........................................................62

2.1.9矿长助理岗位规范..............................................................63

2.2经营办............................................................................64

2.2.1主任岗位规范.................................................................64

2.2.2副主任岗位规范...............................................................65

2.2.3劳资计划统计员岗位规范......................................................66

2.2.4工资统计管理员岗位规范........................................................67

2.2.5职工培训员岗位规范...........................................................67

2.3生产办............................................................................68

2.3.1主任岗位规范..................................................................68

2.3.2副主任岗位规范................................................................69

2.3.3副主任、主任科员岗位规范.......................................................70

2.3.4科员、技术员岗位规范..........................................................71

2.3.5综合统计、计划、预算员岗位规范................................................72

2.4综合办.............................................................................73

2.4.1主任岗位规范..................................................................73

2.4.2秘书岗位规范..................................................................74

2.4.3科员岗位规范..................................................................75

2.4.4科员岗位规范..................................................................76

2.5工会...............................................................................77

2.5.1副主席岗位规范.................................................................77

2.6生产指挥中心..........................................................................78

2.6.1主任岗位规范.....................................................................78

2.6.2副主任（分管调度）岗位规范......................................................79

2.6.3副主任岗位规范...................................................................80

2.6.4技术员岗位规范....................................................................81

2.6.5调度员岗位规范...................................................................82

2.6.6监测监控维护工岗位规范...........................................................83

2.7设备办................................................................................84

2.7.1主任岗位规范.....................................................................84

2.7.2副主任岗位规范...................................................................85

2.7.3主任科员岗位规范.................................................................86

2.7.4技术员岗位规范....................................................................87

2.7.5设备管理员岗位规范...............................................................88

2.7.6材料配件管理员岗位规范...........................................................89

2.8安全管理办............................................................................90

2.8.1主任岗位规范.....................................................................90

2.8.2副主任岗位规范...................................................................91

2.8.3技术员岗位规范..................................................................92

2.8.4业务员岗位规范...................................................................93

2.8.5安全员岗位规范..................................................................94

2.9综采队................................................................................95

2.9.1队长岗位规范....................................................................95

2.9.2党支部书记岗位规范..............................................................96

2.9.3带班副队长岗位规范..............................................................97

2.9.4机电副队长岗位规范..............................................................98

2.9.5采煤技术员岗位规范..............................................................99

2.9.6机电技术员岗位规范.............................................................100

2.9.7生产班班长岗位规范.............................................................101

2.9.8检修班班长岗位规范.............................................................102

2.9.9采煤机司机岗位规范............................................................103

2.9.10胶带输送机司机岗位规范.......................................................105

2.9.11移架工岗位规范.................................................................106

2.9.12刮板输送机司机岗位规范........................................................107

2.9.13维修电工岗位规范...............................................................108

2.9.14维修钳工岗位规范...............................................................109

2.9.15泵站工岗位规范................................................................110

2.9.16辅助工岗位规范................................................................Ill

2.9.17打眼工岗位规范..................................................................112

2.9.18放煤工岗位规范.................................................................113

2.9.19放炮工岗位规范.................................................................114

2.9.20转载机司机岗位规范.............................................................115

2.9.21集控司机岗位规范..............................................................116

2.10掘进队..............................................................................117

2.10.1队长岗位规范...................................................................117

2.10.2带班副队长岗位规范.............................................................118

2.10.3机电副队长岗位规范..............................................................119

2.10.4掘进技术员岗位规范.............................................................120

2.10.5机电技术员岗位规范..............................................................121

2.10.6综掘机司机岗位规范..............................................................122

2.10.7锚杆机司机岗位规范.............................................................123

2.10.8胶带输送机司机岗位规范.........................................................124

2.10.9刮板输送机司机岗位规范.........................................................125

2.10.10维修电工岗位规范..............................................................126

2.10.11维修钳工岗位规范..............................................................128

2.10.12打眼放炮工岗位规范............................................................129

2.10.13煤电钻打眼工岗位规范...........................................................130

2.11机运队..............................................................................131

2.11.1队长岗位规范..................................................................131

2.11.2党支部书记岗位规范...........................................................132

2.11.3带班副队长岗位规范............................................................133

2.11.4机电副队长岗位规范............................................................134

2.11.5机电技术员岗位规范...........................................................135

2.11.6检修班班长岗位规范............................................................136

2.11.7胶带输送机司机岗位规范........................................................137

2.11.8给煤机司机岗位规范.............................................................138

2.11.9维修钳工岗位规范..............................................................139

2.11.10维修电工岗位规范.............................................................140

2.11.11电焊工岗位规范...............................................................141

2.11.12车工岗位规范.................................................................142

2.11.13水泵工岗位规范...............................................................143

2.11.14主扇操作工岗位规范...........................................................144

2.11.15检身工岗位规范...............................................................145

2.11.16绞车司机（副井）岗位规范......................................................146

2.11.17跟车工岗位规范...............................................................148

2.11.18信号把钩工岗位规范...........................................................149

2.11.19井下变电工岗位规范...........................................................150

2.11.20充电工岗位规范................................................................151

2.11.21液压绞车工岗位规范............................................................152

2.12通风队.............................................................................153

2.12.1队长岗位规范...................................................................153

2.12.2党支部书记岗位规范.............................................................154

2.12.3副队长岗位规范.................................................................155

2.12.4副队长（技术资料）岗位规范......................................................156

2.12.5技术员岗位规范.............................................................157

2.12.6测风测尘工岗位规范.............................................................158

2.12.7瓦斯检查员岗位规范.............................................................159

2.12.8通风仪表技术员岗位规范.........................................................160

2.12.9防尘工岗位规范..................................................................161

2.12.10通风工岗位规范................................................................162

2.12.11通风设施构筑工岗位规范........................................................163

2.12.12穿孔工岗位规范.................................................................165

2.12.13备料回收工岗位规范.............................................................166

2.12.14瓦斯抽放工岗位规范.............................................................167

2.12.15液压钻机操作工岗位规范........................................................168

2.12.16局部通风工岗位规范.............................................................169

2.12.17地面灌浆工岗位规范.............................................................170

2.13洗选厂...............................................................................171

2.13.1洗选厂厂长岗位规范..........................................................171

2.13.2党支部书记岗位规范..........................................................172

2.13.3带班副厂长岗位规范............................................................173

2.13.4机电副厂长岗位规范...........................................................174

2.13.5技术员岗位规范...............................................................175

2.13.6振动筛司机岗位规范............................................................176

2.13.7破碎机司机岗位规范............................................................177

2.13.8给煤机司机岗位规范............................................................178

2.13.9装车工岗位规范................................................................179

2.13.10选肝工岗位规范...............................................................180

2.13.11维修电工岗位规范.............................................................181

2.13.12维修钳工岗位规范.............................................................182

2.13.13胶带输送机司机岗位规范.......................................................184

2.13.14放煤工岗位规范...............................................................186

第一部分员工不安全行为管理

1员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全矿井，全面

加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、

奋斗目标和控制目标。

指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，采用风险预控手段，强化安

全培训，提升各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井，争创“产量过亿吨、亿

吨零死亡”的辉煌业绩。

奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐

患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。

控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在1人次之内，人员不安全行

为发生率每年递减20%。

2员工主要不安全行为表现及其分类

通过对综采、掘进、机电、运输、一通三防、洗选、综合类7部分对员工可能出

现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风

险等级重要指标进行划分，在生产作业中碱沟煤矿员工可能会发生的主要不安全行为

共634种。其中综采工作面137种；掘进工作面95种；机电40种；运输63种；--通

三防83种；辅助运输22种；综合类63种；五大系统和电氧焊任务131种。将辨识出

的634种（各专业累计）不安全行为，分析不安全行为发生的原因，并根据不安全行为

原因及不同的分类指标制定了有针对性的控制措施和相应的管理制度，通过进一步细

化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人的本质安全。

按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和

无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的

违章指挥两大类。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握

和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对

不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选

择，属明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准

不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，

自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，

有的一直没察觉。

（具体内容见下表）

员工主要不安全行为表现及其分类表

行小痕

J频次风险等级

序

中

有

重

类别不安全行为描述分类号不安全行为无

号特

等

痕

痕

低大低

|''j大般

便携式瓦斯报警仪未带以及

17.01操作错误、忽视安全•

悬挂位置不准确••

2风门未关闭或关闭不严7.01操作错误、忽视安全■■■

带班队长及班长对两巷巷帮

3及顶板检查不到位或未及时7.01忽视安全■■•

加强支护

班长接班后对顶板及端面距

47.01忽视安全••

未进行检查或检查不到位■

5工作面顶板离层未及时处理7.01忽视安全■■•

带班队长对安全出口宽度、高

67.01忽视安全•

度检查不到位■■

班长未检查两巷超前支护及

77.01操作错误、忽视安全•

端头支护或检查不到位■•

8绞接梁下方单体未打7.01操作错误、忽视安全•••

喷雾装置未检杳或检杳不到

97.01忽视安全••

位•

液压及供水管路未检查或检

107.01忽视安全•••

查不到位

启动胶带输送机时，没有联系

117.01操作错误、忽视安全

清信号■■■

试运行前未联系清信’号，盲目

127.01操作错误、忽视安全

性开机■■■

综采煤机冷却系统故障未检查

137.01操作错误、忽视安全

煤机冷却水量或检查不到位•■•

采

未处理顺槽的片帮煤或处理

147.01忽视安全■■•

类不到位

回撤单体前未检查单体是否

15完好及上方顶板情况或检查7.01操作错误、忽视安全■■•

不到位

16拆卸较接顶梁两人配合不当7.01操作错误、忽视安全■■•

17拆卸单体时，煤机在附近运行7.01操作错误、忽视安全•••

支设单体前未检查上方顶板

187.01操作错误、忽视安全

情况或检查不到位■■•

支设过程中较接梁连接销未

197.01操作错误、忽视安全••

连接好■

工作面过淋水大或过水仓未

207.01忽视安全・

超前打探水眼■•

21割煤过程中，人员站位不正确7.01操作错误、忽视安全■••

割完顶刀后，前插板未及时伸

227.01操作错误、忽视安全■•

Hi•

两人以上架前作业，人员将撤

237.01操作错误、忽视安全

离路线堵住■■■

拉后部刮板机前液压支架尾

247.01忽视安全•

梁检查不到位■■

25更换哑铃销时未设监护人员7.01操作错误、忽视安全■••

26移架时，架前、架间有人作业7.01忽视安全■■•

27移架过程中有人通过7.01忽视安全■■•

移支架时移架工站立位置不

287.01操作错误、忽视安全••

恰当■

29液压支架立柱未降到位7.01操作错误、忽视安全•■•

30移架时电缆监护不到位7.01操作错误、忽视安全■■•

移端头支架时对前溜电机，减

317.01操作错误、忽视安全

速箱监护不到位•••

放炮前后未执行•炮二检及

327.01操作错误、忽视安全

三人连锁放炮制■■■

33推前溜时机头或机尾站人7.01操作错误•••

34推前溜时未及时回收电缆7.01造成安全装置失效■••

推前溜时未检查机头与转载

357.01操作错误、忽视安全

机搭接情况，盲目推溜••■

生产前未检查液压支架尾梁

367.01操作错误、忽视安全

及插板，插入槽内未及时发现•■•

未检查设备串车连接销检查

377.01操作错误、忽视安全

不到位••■

拉串车时电缆管线接地极检

387.01操作错误、忽视安全

杳不到位或未检杳••■

39拉串车时未设专人监护7.01操作错误、忽视安全•••

40打眼过程中人员监护不到位7.01操作错误、忽视安全••■

41打眼过程中移动煤机7.01操作错误、忽视安全■••

42没有按正确的方法装配引药7.01操作错误、忽视安全••■

43装药前未检查工作面气体7.01忽视安全•••

放炮后未等炮烟放后，人员进

447.01忽视安全

入工作面•■•

综

试运转时，采煤机检修人员未

457.01忽视安全、忽视警告

采撤至安全地点•■•

启动泵站前未通知检修人员，

类467.01操作错误、忽视安全

盲目性启动•••

未检查工作面气体情况或检

477.01忽视安全

查不到位•••

48设备未检查到位就试运转7.01操作错误、忽视安全•••

49未检查安全保护和警示装置7.01忽视安全■■■

更换截齿时，未停电闭锁，未

507.01操作错误

使用专用工具，误操作•■•

51拉机尾时人员监护不到位7.01忽视安全•■•

操作胶带张紧绞车时未有人

527.01操作错误

监护钢丝绳•••

53检查胶带清扫器站位不当7.01忽视安全•••

过负荷启动或频繁启动刮板

547.01操作错误、忽视安全

输送机■••

打眼过程中操作不当或操作

557.01操作错误、忽视安全

人员配合不当•••

更换液压元件时，未对液压系

567.01