工程项目的前期策划格式

第三章工程项目的前期策划第三节工程项目的目标设计第四节工程项目的定义第五节工程项目的可行性研究第六节工程项目前期策划中的几个问题第一节工程项目的前期策划工作1第二节工程项目的构思23456本章提要1.工程项目的前期策划工作，包括项目构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。2.项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作有足够的重视。3.项目前期策划主要从上层系统（国家、地方、企业）的角度出发，所以必须对上层系统的问题、战略、和大环境作全面的和足够的调查研究。在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案，特别是项目的技术方案。国家体育场“鸟巢”项目概况

俗称“鸟巢”，总建筑面积25.8万平方米，占地20.4公顷，地上高度69.21米。整个建筑造型呈椭圆马鞍形，混凝土结构主体分地下一层，地上七层，组成三层碗状斜看台。其将在2008年承担开幕式、闭幕式、田径比赛等赛事活动，可容纳观众9.1万人。其中包括1.1万临时座席。奥运会后，可承担特殊重大体育比赛、各类常规赛事以及非竞赛项目，并将成为北京市民广泛参与体育活动及享受体育、文化娱乐的大型专业场所，成为全国具有标志性的体育娱乐建筑。建设历程

·2002年国家体育场向世界征设计方案；

·2003年鸟巢方案最终胜出；

·2003年12月24日鸟巢正式开工，标志北京奥运场馆建设全面展开；

·2004年7月鸟巢全面停工，整顿优化取消开启屋顶整体风格不变；

·2005年鸟巢混凝土主体结构封顶，大型钢结构和土建将二次施工；

·2006年主钢结构柱脚已安装完毕，鸟巢钢结构主桁架梁成功卸载；

·2007年9月鸟巢膜结构工程开工，11月鸟巢内层膜全部铺装完毕。问题：标杆的“鸟巢”方案，从一片溢美之辞的高票中选到暂停施工，不过一年半的时间。这说明了什么？标杆的“鸟巢”方案，从一片溢美之辞的高票中选到暂停施工，不过一年半的时间。这说明了什么？由求新、求大、求洋而带来的安全与浪费问题，成为2008北京奥运会场馆建设中的‘硬伤’，进入实质的施工阶段时，这些问题表现得越发明显，其中以‘鸟巢’为最。２００８年北京奥运会主会场国家体育场（“鸟巢”）设计必须在造价40亿元的范围内，但“鸟巢”中标之后，才知道“其实这40亿元并不单纯指造价，还包括土地征用费、配套费、不可预见费、管理费等等”，所以预算在上报到国家发改委批准的时候，调整到了22亿多。“鸟巢”的设计寓意原始生命的孵化过程，是能体现科技、人文、绿色奥运精神的优秀方案。但“鸟巢”之所以在实施中发现问题，应该归结为在选定前，没有权威机构针对可行性和工期、造价的先期审查、论证。“鸟巢”的停工，实则暴露了项目前期管理过软的问题。预算约束过软。在“节俭办奥运”的方针要求下。国家体育场的优化调整方案主要涉及去掉开启式屋顶和将口子开得更大两方面，但其独特的设计风格未受影响。调整后的“鸟巢”方案不但没有降低设计质量，而且进一步提高了结构的安全度，并使工程造价回归到合理的范围。停工近5个月，“鸟巢”正式复工。

国内普遍存在的工程项目管理理念缺陷五重五轻:

重常规轻变化重控制轻协调重实施轻规划重收益轻风险重内部轻环境1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。1994年12月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立京沪高速铁路预可行性研究办公室。1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上报了项目建议书。1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预可行性研究报告”进行了评估。铁道部按评估意见完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告（评估补充稿）。2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委《关于高速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告》。2001年，当时的国家计委和国土资源部联合颁发《关于预留京沪高速铁路建设用地的通知》，要求沿线地方政府预留京沪高速铁路建设用地。

2003年7月至10月，完成了设计暂行规定国际咨询。

2003年9月，中咨公司召开了京沪高速铁路建设论证会，评估了京沪高速铁路建设的必要性、轮轨方案和磁浮方案的比选，认为高速轮轨技术是现阶段的必然选择。

2003年12月至2005年7月，完成了设计国际咨询。

2006年2月22日，国务院第126次常务会议批准京沪高速铁路立项。

2006年5月至11月，中咨公司受国家发改委委托完成了可行性研究报告的评估工作。

2007年8月29日，国务院常务会议原则批准京沪高速铁路可行性研究报告，9月12日国家发改委批准京沪高速铁路可行性研究报告。2007年10月22日，国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组。

2007年11月16日至12月1日，国家发改委组织专家组完成了京沪高速铁路初步设计优化评审工作。

2007年12月5日，铁道部批复初步设计。

2007年12月10日，京沪高速铁路建设领导小组第一次会议召开。

2007年12月26日，国土资源部批复先期用地。

2007年12月27日，京沪高速铁路股份有限公司创立。

2008年1月16日，国务院常务会议同意开工建设。

2008年4月18日，京沪高速铁路正式开工建设。

工程项扔目的确时立是一姥个极其烦复杂的锡同时又恩是十分闪重要的底过程。校要取得狮项目的趴成功，授必须在旨项目前鉴期策划辨阶段就鸡进行严留格的项抚目管理立。第一节桐工程驻项目的垒前期策毅划工作一.概述项目策该划的基凳本概念—项目策倒划的定矛义项目策燥划是在炮充分占桨有信息蠢的基础象上，针编对项目功决策和是实施的旨问题进雪行组织鲁、管理塌、经济另和技术孩方面的盒科学分弟析和论矿证。旨吼在为项仆目建设婚的决策使和实施浮增值。项目枝的增家值体总现在范人类咽生活着和工貌作的圆环境朱保护龄和节渔能、同建筑雀环境体、使推用功岸能和揉建设乡丰质量剪、建钱设成撒本和泳经营奴成本宪、社强会效燥益和宗经济叮效益纵、建修设周汁期等嘉方面可效果钥的改萍善。项目策拖划的基处本概念—策划揭的特班点充分立占有焰信息盯：重视雷麻同建设规项目的暑经验和辰教训的息分析坚持师开放享型的立工作筒原则策划是戚一个知架识管理蜓的过程策划增是一王个创肿新求址增值留的过皇程策划悔是一供个动匹态过疏程策划的叫组织实蒙质上是该人员的篮集成和收组织，丑信息和鬼知识的摇集成及童组织知识的获取知识纤编写、组砖合和整理新知识的形成从事帮策划铺工作旗的专君业咨烫询单声位专业咨询单位信息资源政府部门规划专家建筑专家结构专家建筑物理专家设备专家经济和管理专家............开放的组织项目义策划誉的基疗本概唱念—策划五类型项目决钢策的策庭划在项块目决策与阶段完赌成，为居项目决滥策服务涌。项目速决策的万策划要扎回答建踢设什么肾、为什撑么要建衡设的问宣题，又熟称为项按目决策双评估；项目实独施策划哨在项目把实施阶鹅段的前煌期完成赴，为项俭目管理耗服务，鼠主要确界定怎么赛建，又呜称为项筑目实施感评估；热两者统早称项目浮策划。项目策豪划的基例本概念—决策嚼策划辱的任卷务建设环完境和条丙件的调尖查和分耗析项目建属设目标探论证与良项目定浊义项目功事能分析恩与面积怀分配与项目狼决策有宇关的组赠织、管杀理和经绘济方面于的论证判与策划与项拒目决沟策有刚关的袍技术颜方面清的论更证与舱策划项目决团策的风鸣险分析工程拢项目龄策划粪与可涝行性腾研究磨的区缸别：1.可行性纷研究的临意图是攀怎么产亩生的？惕为什么托要做，盖以及对母什么做饱可行性色研究？2可行食性研团究研蚊究要哈有很区大的漫花费骡。3.可行脆性研碗究的姑尺度狡是怎差么确徐定的付？可肿行性仰研究掏是对蔽方案挥完成纵目标至程度垒的论毁证。尼在可压行性值研究衬之前纪就必碌须确肺定项惑目的砖目标尖，并拖以它挺作为漆衡量仓的尺减度，染同时粮确定袭一些岔总体奥方案撑作为集研究睬对象女。建设胖项目构可行纯性研提究报适告的铜取费算标准单位棒：万盖元--蛮--狱--慌--售--序--鞋--岭--郑--脑--闻--堪--毁--蔑--窗--去--细--业--献--殖--事--众--连--带--宿--念--钩--酿--延--棍--沸--钳--免--陆--均--脂--道--估算投焦资额咨延询300慨0万元-笨1亿元-务5亿元-开10亿元-论5枯0亿元漂评估项慢目1亿元5亿元10亿元50亿元爆以笑上---梯---除---吧---赌---兔---椅---台---节---铜---似---价---似---徐---盏---怕---击---床---阅---倍---滨---衰---贱---但---挎--一、编温制项目眨建议书6-1诸4龄14遭-37谊37-朵55串55-肥100锹100李-12登5二、编延制可行性声研究报告12盆-2诸8业2回8-造75供75咸-1素10昨11若0-倾20须0晋20库0-累25么0三、密评估易项目番建议骄书4-8葡8时-12谁12跑-15袄1啄5-1云7蛋17-畏20四、评嫌估可行乓性研制究报告5-踢10瓦10霸-1嚷5让1遥5-棕20政20蹲-2识5硬2讲5-次35颈-吸--度--毫--状--身--凳--感--信--阻--泥--踩--钞--摘--勺--撕--做--此--贿--纷--脸--横--俱--尤--赞--唐--罢--渠--笨--供--管--貌--继--执--估--她--逆--菊-二.项目滨前期论策划现的过座程和丹主要奥工作项目的富确立必蜜须按照全系统方恰法有步苹骤地进冲行。1.工程项闲目构思骆的产生辽和选择普。这种梅构思可仿能很多苍，人们科可以通书过许多听途径和帆方法（鸟即项目偶或非项阅目手段编）达到得目的，村那么必椒须在它论们中间窝作选择息，并经框权利部坝门批准北，以作闪进一步饰的研究餐。2.项目惕的目烤标设类计和幻玉项目析定义狡。3.可行适性研转究。廉即提崭出实浑施方略案，爹并对待实施偶方案呀进行扩全面铅的技邻术经础济论党证，淹看能樱否实凯现目熊标。艳它的充结果培作为什项目紧决策携的依清据。项目前她期策划赛的过程仿可由图2-1所示。项目吸前期淡策划劫过程反馈环境和情况调查项目任务书D可行性研究项目建议书D项目审查项目定义提出目标因素和目标系统设计情况分析及问题定义D构思选择项目构思三.项目创前期副策划悄应注减意的蜂问题1.在整查个过敏程中修必须系不段糟地进得行环秒境调慈查，御并对纺环境咳发展丝式趋向施进行愿合理层的预弃测。2.在整个址过程中雨有一个兄多重反泊馈的过介程，要脉不断地庙进行调悉整、修白改、优啦化，甚省至放弃湾原定的皂构思、刻目标或泡方案。3.在项菌目前盘期策迟划过柱程中云阶段煌决策唤是非馅常重国要的俭。在需整个鲁过程梳中必撕须设培置几超个决原策点测，对扯阶段籍工作辫结果肝进行难分析增、选夫择。四.项目前职期策划敞工作的存重要作菠用项目逮的前层期策段划工艺作主蕉要是徐产生无项目岗的构混思，雹确立且目标左，并旦对目狸标进丙行论润证，兽为项征目的摘批准肢提供鹊依据帽。1.项目构不思和项遭目目标阔是确立计项目方释向的问袜题。方伞向错误沃必然会咏导致整蓬个项目途的失败像，而且洁这种失妥败又常疲常是无渠法弥补饮的。2.影响全滤局。如柏果上马炊一个项仗目，其下结果不楼能解决身上层系斧统的问脾题，会嘱给上层钥带来历漠史性的逢影响。

0

初步设计

施工图设计

施工

使用

拆除

费用

%

节约投资的

可能性曲线

实际费用

支出曲线

时间

重点:建设偿项目架的前咸期和赛工程袜的设僚计阶船段建设项梁目投资耕控制的梅重点第二节霜工程代项目的絮构思一.构思饭的产违生任何工递程项目电都从构栽思开始,根据梢不同已的项掏目和烟不同酱的项木目参失加者,项目构咽思的起取因不同,可能亭有:1.通过班市场线研究穷发现纯新的火投资满机会攻、有颈利的指投资乏领域感。2.上层系辆统运行析存在问征题或困驶难。3.为了实蒜现上层脂系统的袖发展战俗略。4.项目话业务悔。5.通过生望产要素帝的合理缓组合，乓产生项环目机会郊。二.项目赚构思慌的选夹择由于理构思孩产生乎于对或上层恒系统敢的直蜂观了另解，罚而且圈仅仅舱是比收较朦胁胧的舰概念劲，所泄以对隐它也墙很难粒进行耳系统荡的定密量评书价和暂筛选岔，一聪般只宾能从搏如下速几个善方面敲来把尾握：1.上层摔系统致问题占和需慢求的浑现实伐性。姨即上惧层系垫统的线问题离和需央要是欠实质射性的应，而找不是欧表象井性的每，同嚷时预半计通眉过采瞒用项砌目手它段可屋以顺播利的赖解决厉这些姥问题额。2.考虑到谈环境的袖制约和菊充分利捉用资源普，利用代外部条痕件。3.充分发奸挥自己斑已有的逆长处，姜运用自形己的竞万争优势萍，或在器项目中酸达到合皂作各方乒竞争优老势的最醉优组合食。这样综剥合考虑饶“构思--柿-环境---能力爆”之僵间的附平衡润，以袄求达浊到主砖观和似客观夺的最太佳组判合。罪经过圣认真番的研傍究之掀后，椒觉得厅这个置项目避的建勇设是稼可行顽的、受有利为的，计经过壶权利演部门筹的认端可，雄则项熊目的拣构思偷转化懒为目仪标建化议，齿可提誓出做纹进一豆步的台研究装，进野行项江目的洒目标来设计都。第三亭节桥工程道项目冶的目毕标设漠计一.目标管肝理方法目标谁是对惭预期法结果允的描胶述.要取依得项姜目的盛成功,必须锄有明器确的醒目标们。“目凡标管刃理”MBO艘(M录ana林gem亏ent练by奖Ob等jec瞎tiv程e)的概念裂是管理汤专家彼得·德鲁克（Pe弃te素r域Dr劈燕uc璃ke窃r）19弃54年在其朵名著《管理实报践》中最席先提廉出的赠，其弟后他拉又提私出“傻目标浮管理磨和自我潜控制”的主粗张。德薯鲁克认机为，并萝不是有燃了工作权才有目昏标，而捞是相反易，有了必目标才竞能确定摄每个人逢的工作唉。所以汉“企业的住使命和任掀务，狂必须从转化谨为目索标”诊，如楼果一劝个领目域没偿有目匙标，皆这个歉领域获的工则作必险然被壁忽视泰。因夸此管理者应该通出过目标碗对下级更进行管统理，当组织最高异层管额理者它确定晕了组织目等标后，什必须秒对其闯进行速有效究分解露，转耀变成返各个亚部门寺以及捧各个雾人的额分目辅标，白管理辆者根寻据分勉目标屡的完斗成情蛮况对须下级恼进行馒考核捆、评倒价和政奖惩蹦。项目管莲理活动秒过程（动隆态循朴环过增程）制定证目标.计划责任隆落实成果察评价过程类管理（逐秃级授派权落实目标畏责任主体的责沫权利）（目唇的通吧过目弯标策湖划转换为臣具体目拳标）（追踪铃检察监侦督目标贿的执行概过程）（把目俱标执行结果俩与计断划目标进行秒对比）（调整泽）工程项慎目采用柴严格的梁目标管铃理方法些，这主竟要体现励在如下樱几方面彻：1.在项目绵实施前梦就必须耻确定明钩确的目顶标，精负心论证奋，详细肤设计、矮优化和俘计划。挺不允许刃在项目赴实施中形仍存在捡目标的恢不确定作性和对会目标过复多的修邀改。2.在项曾目的僵目标察系统略设计观中首圆先设扁立项艇目总抛目标喜，再胳采用塌系统表方法送将总亡目标煤分解拘成子杨目标喉和可版执行串目标时。3.将项终目目远标落哈实到萌各责姥任人叨，将亲目标娘管理巷同职匪能管括理高棒度结血合起答来，泡使目介标与暑组织枣任务蚂、组幻玉织结证构相恢联系也，建引立由瓜上而境下、屈由整倡体到窗部分轿的目仆标控秒制体税系，于并加东强对债责任状人的签业绩具评价桑，鼓篇励人坚们竭怀尽全泻力圆息满完磨成任许务。4.将项每目目肥标落阅实到档项目翼的各贱阶段模，项页目目俊标作丑为可系行性摄研究起的尺怨度，唉经过骄论证知和批蔑准后倍作为岛项目惠技术午设计料和计筒划、悉实施颈控制汉的依梅据，货最后糊又作昨为项哑目后初评价本的标妈准，危使计洲划和窝控制幕工作喘十分晶有效错。5.在现款代项畅目中是人们蚊强调污全寿糠命期捕集中恨管理拨，它祥的重脆点在倾于项兽目的拾一体旬化，华在于捆以项握目全撞寿命赠期为胳对象选建立筛项目刮的目瞒标系英统，土再分拔解到恨各个妹阶段郊，进滤而保棋证项荡目在浇全生局命期劫中目认标、隶组织闷、过抄程、图责任绿体系拍的连绘续性管和完歼整性蹈。6.在项诵目管乏理中社推行俱目标绩管理融也有省很多灶问题洒。主亲要表标现在妈：（1）在炮项目欣前期腰就要犁求设建计完陡整的石且科绍学的盆目标套系统根是十克分困授难的晕；（2）项目出批准后胆，由于让一些原军因使得忧目标的贞刚性非途常大，胶不能随残便改动李，也很漫难改动沸；（3）在目图标管理穴过程中王，人们凶常常注衫重近期剧的局部这的目标承，因为多这是他乳的首要忧责任，雹是对他降考核、棍评价的殃依据。（4）其他棍问题。（1）工程项案目目标怒策划项目嘴构思毯策划踪蝶目涉标建士议想目席标设旷计根据项微目目标枝的多重产性、层凳次性、拳优先性窄特征，菌设计、让论证和旷优化工扒程项目拌的目标剖系统。例：某躺项目施订工阶段PM目标设猪计转化转化战略粗目标A提高施角工效果B1获取蒸利润B2缩短工揪期B3保证度质量C1均幸衡施宫工C2提高禁机械猾效率C3提高挪劳动胞生产霸率C4安献全生下产C5保障物膛资供应策略抄目标可执行弓目标施工触项目毛管理乔目标比体系例结构揉层次唐图二.情况的穗分析（一请）情雷况分动析的胆作用情况分喝析是在练项目构毒思的基德础上对狱环境和艘上层系铃统状况假进行调种查、分榜析、评元价，作蕉为目标求设计的己基础和窜前导工驰作。1.通过帝对情努况的退分析把可以垫进一石步研绒究和守评价过项目私的构锹思，膝将原牛来的姑目标毫建议夕引导敞到实比用的橡理性权的目他标概嫁念，悼使目应标建受议更余符合尺上层煎系统无的需弟求。2.通过紫情况隶分析崇可以断对上站层系送统的啊目标英和问领题进差行定启义，赠从而杆确定艇项目明的目鞋标因供素。3.通过桥情况境分析珍确定州项目芽的边壮界条闯件状动况。4.为目标喝设计、稿项目定喇义、可誓行性研夹究以及撞详细设僚计和计些划提供难信息。5.通过情径况分析户可以对垒项目中闷的一些断不确定疾因素即混风险进亲行分析贯，并对座风险提犁出相应疲的防护运措施。（二）欧情况分懒析的内汽容情况分像析首先颠要作大腾量的环或境调查么，掌握扯大量的隙资料，蔽包括：1.拟建涉工程胖所提推供的脸服务份或产奇品的训市场苹现状榨和趋谜向的顺分析去。2.上层块系统赞的组铁织形效式，咏企业弃的发量展战柱略、计状况缸及能德力，港上层云系统饭运行科存在尝的问低题。3.企业所似有者或吨业主的注状况。4.能够为添项目提裁供合作齿的各个那方面，留如合资残者、合呜作者、叛供应商裤、承包拣商的状峰况，上竟层系统响中的其窄他子系陷统及其写他项目振的情况别。5.自然胞环境咽及其顺制约栗因素痕。6.社会喜的经荣济、跟技术每、文兵化环婶境，战特别舰是市耻场问佛题的祖分析勇。7.政治环啄境和法周律环境山。（三糖）情邻况分亿析方妹法可以采执用调查颈表、现声场观察桑法、专忽家咨询益法、ABC分类法盘、决策匀表、价神值分析燃法、敏句感性分极析法、阀企业比肆较法、邻趋向分椅析法、舰回归分洞析法、冤产品份东额分析户法和对乘过去同翅类项目倦的分析引方法等底。(四)、情绩况分是析的肌要求1、满足蜓项目管皇理所要卷求的详滚细程度爬；2、系起统性乏；3、客观诞性；4、预直测性范。三.问题的怨定义问题竭定义乒是目墓标设差计的食诊断在阶段,从问是题的踏定义钓中确却定项壤目的浸任务充。问揪题定桥义的既基本逢步骤由为：1.对上灰层系线统问摸题进库行罗面列、谱结构给化，其即上难层系授统有掏几个牌大问抛题，笼一个痛大问石题又芒可能悔有几熄个小梅问题霜构成兆。2.对原饶因进抬行分绘析，呀将症青状与巩背景殖、起鸽因联继系在秧一起匀，这讽可用擦因果猾关系纸分析蓄法。3.分析及这些这问题移将来汉发展照的可坑能性槽和对纱上层渣系统精的影刷响。四.提出皂目标塞因素（一通）目替标因盯素的孤来源目标因溉素通常买由如下抄几方面贿决定：1.问题的粉定义，轮即按问落题的结酱构，确拍定解决磨其中的砌各个问辈题的程耕度，即弓为目标缎因素。2.有些边猾界条件厚的限制王也形成技项目的苏目标因朗素。3.对于为决完成上浓层系统薯战略目角标和计斥划的项镰目，则婆许多目杨标因素笔是由最搬高层设法置的，寒上层战追略目标疾和计划企的分解炊可直接娇形成项宝目的目塘标因素心。（二金）常愈见的年目标唇因素一个工灵程项目挽的目标迁因素可攀能有如拒下分类分：1.问题漆解决提的程福度。垦这是适项目那建成停后所莲实现盗的功歌能，水所达峰到的众运行裙状态柔。2.项目自递身的（格与建设活相关）拳目标。3.其他章目标炕因素.（三修）各列目标锦因素缴指标呜的初右步确络定确定目睡标因素脸指标应储注意以示下几点肿：1.真实反怖映上层泉系统的锤问题和板需要，椅应基于安情况分耻析和问报题的定基义之上就。2.切合涛实际辞，实筐事求作是，妻即不份好大痰喜功蛾，又并不保沃守，幕一般修经过衔努力润能实壤现。笑（比扯如基至准收矮益率i定的汽太高治，某逮些NPV会出现烤小于零萄的情况店）3.目标僵因素哥指标运的提衬出、醉评价织和结阅构化霞并不软是在乎项目提初期笔就可窗以办仇到的抬。4.目标协因素脊的指视标要亦有一瘦定的赤可变赵性和壳弹性击，应练考虑父到环方境的从不确岁定性避和风刮险因船素，你有利袋的和嘴不利让的条缝件。区应保骡持一宫定的含变动燥范围却。5.项目妈的目那标因等素必袖须重仇视时卖间限皮定。零这个斥问题甩通常针需要润分三杠个层隆次来弟考虑偶：（1）通惊常工包程的狡设计土水准叙是针尿对项止目的愧对象幸的使项用期题。（2）基于砖市场研乓究基础总上提出年的产品刑方案有则它的生我命期。（3）项落目的垃建设呜期，垃即项革目上择马到血工程鸟建投必产的芦时间全，这尺是项厦目的晒近期寒。6.项目的练目标是获通过对罗问题的毅解决而艰最佳地施满足上泪层系统助各方面使对项目祸的需要蹈，所以重许多目拾标因素著是由与绍项目相挪关的各斯个方面判提出来旧的。7.目标插因素院指标孝可以形采用链相似滥情况从（项采目）群比较恭法、川指标旺（参业数）而计算堪法、模费用/效用分殊析法、台头脑风窜暴法、抛价值工草程等方进法确定宜。（四）厦投资收厦益率的贞确定在工喷程项誓目的拉经济伴性目购标因慰素中弓，投陆资收五益率舅常常豪占据质主要乖地位熊，该踩指标束的确受定通塑常考愚虑如为下因练素：1.资金弹成本2.项目蚕所处哭的领序域和凳部门3.项目分风险的大痰小4.通货茎膨胀窗的影走响5.对于须合资庙项目,投资收吗益率的吐确定必箱须考虑滥各投资仁者期望究的投资朽收益率6.其他翠因素五.目标系虾统的建寒立(一)目标系腹统结构项目目险标系统宗至少有冻如下三婶个层次:1.系统目瞧标2.子目牌标3.可执行统目标1.系统目写标(1蹦)功能目厉标(2)技术凤目标(3)经济目迁标(4君)社会目叛标(5)生态恰目标2.子目流标子目逆标通虚常由梯系统锄目标饰导出撞或分歉解得酱到，身或是民自我采成立姐的目额标因辅素，缓或是竿对子论系统疲目标曾的补钞充，慰或是坚边界沿条件呆对系扔统目摊标的询约束插。它纲仅适翠用项尚目某柄一方踢面，庸对某奋一个愁子系毫统的寸限制尊。3.可执行位目标子目标甘可再分融解为可悔执行的躲目标.他们尝决定轮了项迟目的侧详细响构成.(二)目标因减素的分爬类1.按照性挖质,目标因舍素可以混分为:(1)强制嗽性目链标,即必译须满叶足的撞目标瘦因素周。(2倡)期望斧的目格标,即尽晋可能领满足以的,有一定堡范围弹汪性的目渣标。2.按照围目标厘因素值的表耍达,它们薪又可倍以分最为:(1)定量冻目标,即能塑用数互字表喜达的压目标御因素战。(2)定性新目标,即不能弄用数字效表达的钉目标因凶素。(三)目标因司素之间掘的争执1.强制性慰目标与贿期望目挥标发生穴争执。2.如果疮强制橡性目柳标因丛素之线间存裁在争祝执,则说抄明本语项目舰存在栏自身励的矛炊盾性足。3.期望禽目标浙因素机的争淋执。4.在目吊标系师统中,系统首目标奋优先触于子巧目标,子目标叠优先于靠可操作叙目标(四)目标有系统续设计咱的几泽个问码题1.工程项张目的目铺标系统县应体现谁它的社葛会价值院、历史子价值，部应有综菠合性和同系统性别。2.项目腔目标俊最重绪要的毙是满亭足用乘户和紧其他付相关狡者明短确的诱和隐鲜含的纲需要偏。由植于许念多目已标因数素是刮与项亦目利熄益相泛关的勺各种载人提健出的,所以许山多目标筛争执实国质上又凉是不同屈群体的伞利益争伯执。3.在目标骨系统设爪计阶段残尽管尚魂没有项行目管理荒小组和详项目经唯理,但它视确实您是一件项复涝杂的邪项目巩管理促工作,需要尸大量义的信淘息、群权利柳和各父学科转专业页知识匪，应筑防止日盲目爽性，孩防止援思维读僵化陈和思蹲维的投近亲光繁殖叮。4.在确泻定项稀目的丽功能狂目标宰时，母经常构还会职出现浑预测副的市欧场需杏求与仗经济渐生产达规模宣的矛箩盾：炊对一乒般的荐工业范生产做项目闲，工罪程只练有达居到一樱定的深生产沙规模后才会荐有较铸高的其经济框效益废；但腔按照傻市场穴预测鼻，在撒一定明的时予间内职，产壳品的除市场筐容量毫较小旅。3.4工程项宾目的定省义和方太案策划一、项刑目构成结界定即对条项目凝的范简围进亏行界侄定：1、目雷标因贼素的程解决鞋办法（1）由本郊项目解携决；（2）其心他手纯段解茶决。2、目奖标因待素的梁范围筒划分1）最员大需覆求范翁围2）最低厅需求范倚围3）优遇化的粪范围二.项目定渐义项目常定义司是指宁以书跃面的饲形式故描述素项目矛目标杰系统,并初步此提出完直成方式巷。它是坚将原直娱觉的项涂目构思答和期望笛引导到泛经过分千析、选歼择得到晶的有根障据的项界目建议烦，是项额目目标片设计的邻里程碑孟。包括侧：（1）提出演问题，害说明问蜡题的范屯围和问若题的定绵义；（2）说超明解找决这施些问额题对烘上层姜系统趁的影扑响和泛意义虚；（3）项闹目构蠢成和沾定界蛋，说样明项睡目与劈燕上层珍系统扶其他婚方面抽的界坛面，富确定各对项谱目有粱重大恐影响盒的饿全环境踪蝶因素荡；（4）系混统目驰标和艳最重丑要的寒子目颈标，夕近期壳、中趁期、狭远期吐目标释，对堆近期榴目标萄应定奇量说膜明；（5）边颠界条预件，驳如市零场分抢析、券所需吧资源粗和必阵要的刺辅助躬措施辣、风慈险因肯素；（6）提龄出可的能的遥解决汗方案赌和实肉施过灶程的喂总体远建议蛙，包痰括方遭针或云总体膛策略想、组更织安常排和汤实施耻时间寇总安搅排；（7）经园济性钞说明漂，如涌投资跪总额诞、财叨务安炊排、摄预期倾效益底、价渡格水掀准、搏运营荣费用盈等。三、找提出肾项目年的总府体方唱案在可笔行性颂研究蒙之前载必须私提出惩实现捉项目捐总目妇标的倚总体红方案陡或总苗的开丧发计括划，宪以作咳为可变行性号研究签的依双据。靠包括艰：项目流产品如或服惠务的清市场唤定位穷；工程总拢的功能习定位和稍各部分愿的功能饭分解、循总的产造品方案顿；工程总真体的建立设方案协等；总的吨融资意方案皱、设的计、跑实施注、运罩营方炮面的晚组织颂策划宴；工程抢经济躺、安稀全、见高效色率运心行的纹条件朱和过峰程，盛建设捏和运刷营中祥环境耗保护谦和工烛作保墨护措萌施等崭。四.项目示的审犹查和耽选择（一封）项尘目审童查即是风爸险评价珠、目标劣决策、境目标设软计价值件评价以陪及对目文标设计厦过程的符审查。勿一般由的未直接刮参加项利目设计下，与项泽目无直屡接利益惭关系但捕又对上祥层系统愁有深入注了解的扒人进行基审查。审查的荣关键问杜题是指筹标体系轿的建立允。这与宫具体的州项目类漠型有关乌。对一率般的常虎见的投湖资项目滴审查内奏容可能乔有：1.问题的罩定义2.目标拿系统凯和目盆标因望素的学价值找评价3.对项目尺构思、遍情况和挡问题的阶调查和旅分析、到目标设评计的过诉程和结需果的审种查。4.项目的乔初步评突价(二)项目闻选择选择的如总体目貌标通常尾有:1.通过械项目萍能够衡最有先效的会解决损上层角系统躺的问金题,满足上纱层系统窃的需要廊。2.使项贩目符徐合企逼业经父营战极略目烧标，晌以项亩目对疼战略希的贡拖献作桃为选难择尺速度。3.企业的谨现有资逢源和优掘势能得睛到最充省分的利管用。4.项目含本身劈燕成就由的可俗能性缘瑞最大克和风墓险最军小,选择成滑就期望词值大的悠。五.提出队项目卵建议荷书,准备闹可行胸性研商究1.项目建灭议书是脆对项目览目标系耻统和项冈目定义勿的说明懂和细化,同时作况为后继茫的可行状性研究侮、技术戚设计和帅计划的豪根据，队将目标贿转变成点具体的岩实在的插项目任伤务。2.提出要克求,确定责转任者。3.建议书蓝必须包燃括项目报可行性皱研究、而设计和丽计划、僚实施所册必须的尝总体信搬息、方蓄针、说纤明。它粪们应清促楚，不精能有二句义性。前述待的项泽目目窜标设固计以挤及项掏目定杀义过仆程见捷图2-纪4。情况分析问题定义1234边界条件1法律2政治3自然4市场目标因素一、问题解决程度1234二、边界条件限制1环境保护2安全3居民要求4项目目标1234项目定义1234项目建议书123其他措施123不能满足123非项目解决123项目虏构思优化目标系圾统3.5工程项残目的可赵行性研挡究和项声目评价可行性本研究是项对前述洋工作的使细化、恢具体化绍，是从送市场、衣技术、筹生产、筛法律（才以及政屑策）、伤经济、店财力等恋方面进浓行全面怪策划和深论证。一.可行性毁研究前麻的工作1.项目难经理因的任警命。2.研究小游组的成代立或研若究任务未的委托酒。3.工作圈浴子的指彩定。4.研究杆深度缺和广喝度要粪求,以及伶研究音报告源内容驴的确谜定。5.可行另性研晒究开炭始和胃结束顷的时门间的学确定膊以及疤工作芬计划拍的安傍排。（一）实御施要点牲（对各户章节的雨所有主躺要研究奇成果的扩扼要叙泄述）