继续教育安全生产法中的重大危险源演示文稿

继续教育安全生产法中的重大危险源演示文稿目前一页\总数五十六页\编于八点目前二页\总数五十六页\编于八点目前三页\总数五十六页\编于八点目前四页\总数五十六页\编于八点主要内容“重大危险源”这个词的来源“重大危险源”特定的含义“重大危险源”的相关政府要求关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见“重大危险源”管理要求安全评价师在此应具备的知识和技能目前五页\总数五十六页\编于八点1993年预防重大工业事故公约（第174号公约）第1条

1．本公约的目的是预防危害物质造成的重大事故，并限制此类事故的影响。

2．本公约适用于重大危害设施。

3．本公约不适用于：

（a）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施中处理非放射性物质的部门除外；

（b）军事设施；

（c）设施现场之外的运输，但管道输送不在此例。目前六页\总数五十六页\编于八点第174号公约第3条

就本公约而言：

（a）“危害物质”一辞系指根据其单体或复合体的化学、物理或毒性特征，构成某种危害的一种物质或若干种物质的混合物；

（b）“临界数量”一辞系指国家法律和条例关于特定条件下某种或某类危害物质的规定数量，若超过该数量，则列为重大危害设置；

（c）“重大危害设置”一辞系指不论长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、处理或储存超过临界数量的一种或多种危害物质或物质类别的设置；

目前七页\总数五十六页\编于八点第174号公约

（d）“重大事故”一辞系指在重大危害设置内的一项活动过程中出现的突发性事件，诸如严重泄漏、失火或爆炸，涉及一种或一种以上的危害物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或日后的严重危险；

（e）“安全报告”一辞系技术、管理和操作情况的一种书面报告，内容包括某个重大危害设置具有的各种危害和风险及其控制措施，并提出为该设置的安全而采取的措施的理由；

（f）“准事故”一辞系指任何涉及一种或多种危害物质的突发性事件，如果不是由于缓解措施、行动或系统，可能已升级为一起重大事故。目前八页\总数五十六页\编于八点第174号公约（c）“重大危害设置”一辞系指不论长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、处理或储存超过临界数量的一种或多种危害物质或物质类别的设置；(c)thetermmajorhazardinstallationmeansonewhichproduces,processes,handles,uses,disposesoforstores,eitherpermanentlyortemporarily,oneormorehazardoussubstancesorcategoriesofsubstancesinquantitieswhichexceedthethresholdquantity;目前九页\总数五十六页\编于八点

重大危险源—这个专用词组的来源国家“八五”科技攻关项目《重大危险源评价和宏观控制技术研究》劳动部劳动保护科学研究所承担

《重大危险源辨识》（GB18218-2000）吴宗之等目前十页\总数五十六页\编于八点中华人民共和国国家标准

《重大危险源辨识》

GB18218-20003.5重大危险源majorhazardinstallations

长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。3.6生产场所worksite

指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。目前十一页\总数五十六页\编于八点《中华人民共和国安全生产法》2002

第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和相关部门备案。

目前十二页\总数五十六页\编于八点安全生产法—附则第九十六条本法下列用语的含义：

危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

目前十三页\总数五十六页\编于八点《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）

搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作。政府要求目前十四页\总数五十六页\编于八点政府要求《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

（国发[2010]23号）

建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。目前十五页\总数五十六页\编于八点政府要求十一届人大一次会议《政府工作报告》：加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，建立健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善事故预报、预警、预防和应急救援体系。目前十六页\总数五十六页\编于八点关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见

安监管协调字[2004]56号为加强管理，统一标准，规范运行，现对开展重大危险源监督管理工作提出如下指导意见。一、意义和依据二、目标和任务三、重大危险源申报登记的范围四、重大危险源的登记与评估五、重大危险源监督管理的要求目前十七页\总数五十六页\编于八点重大危险源的申报登记重大危险源申报的类别：

贮罐区（贮罐）库区（库）生产场所煤矿（井工开采）金属非金属地下矿山尾矿库压力管道锅炉压力容器目前十八页\总数五十六页\编于八点贮罐区（贮罐）

贮罐区（贮罐）重大危险源是指贮存表1中所列类别的危险物品，且贮存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。贮存量超过其临界量包括以下两种情况：贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的贮存量达到或超过其对应的临界量；贮罐区内贮存多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

目前十九页\总数五十六页\编于八点类别

物质特性

临界量

典型物质举例

易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等表1贮罐区（贮罐）临界量表

目前二十页\总数五十六页\编于八点表2毒性物质分级

分级经口半数致死量LD50(mg/kg)经皮接触24h半致死量LD50(mg/kg)吸入1h半数致死浓度LC50(mg/l)剧毒品LD50≤5LD50≤40LC50≤0.5有毒品5＜LD50≤5040＜LD50≤2000.5＜LC50≤2有害品(固体)50＜LD50≤500200＜LD50≤10002＜LC50≤10目前二十一页\总数五十六页\编于八点库区（库）库区（库）重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物品，且贮存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况：库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；库区（库）内贮存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：目前二十二页\总数五十六页\编于八点表3库区（库）临界量表

类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材1t雷管、导爆管等工业炸药50t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹

5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钾、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等目前二十三页\总数五十六页\编于八点生产场所生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的危险物品量达到或超过其临界量的设施或场所。包括以下两种情况：单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量；单元内有多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：目前二十四页\总数五十六页\编于八点表4生产场所临界量表

类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材0.1t雷管、导爆管等工业炸药5t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹

0.5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃2t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃10t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%2t氨气等毒性物质剧毒品100g氰化钾、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等目前二十五页\总数五十六页\编于八点压力管道长输管道

输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称DN≥300mm的管道公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。工业管道输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。

目前二十六页\总数五十六页\编于八点锅炉符合下列条件之一的锅炉：蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。热水锅炉额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。目前二十七页\总数五十六页\编于八点压力容器符合下列条件之一的压力容器：介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的压力容器（群）。目前二十八页\总数五十六页\编于八点煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：高瓦斯矿井；煤与瓦斯突出矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；水文地质条件复杂的矿井；煤层自然发火期≤6个月的矿井；煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。目前二十九页\总数五十六页\编于八点金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：瓦斯矿井；水文地质条件复杂的矿井；有自燃发火危险的矿井；有冲击地压危险的矿井。目前三十页\总数五十六页\编于八点尾矿库全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。目前三十一页\总数五十六页\编于八点《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009危险化学品

具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量

对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。目前三十二页\总数五十六页\编于八点《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-20094.1辨识依据危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表１和表２。危险化学品临界量的确定方法如下：ａ）在表１范围内的危险化学品，其临界量按表１确定；ｂ）未在表１范围内的危险化学品，依据其危险性，按表２确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。表１危险化学品名称及其临界量表２未在表１中列举的危险化学品类别及其临界量

目前三十三页\总数五十六页\编于八点登记备案范围

国家标准《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)规定的危险化学品重大危险源；符合国家安全生产监督管理总局规定的有关重大危险源构成条件的煤矿(井工开采)、金属非金属地下矿山、尾矿库。目前三十四页\总数五十六页\编于八点第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；

《危险化学品安全管理条例》第591号令目前三十五页\总数五十六页\编于八点

《危险化学品安全管理条例》第591号令（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；（七）军事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。目前三十六页\总数五十六页\编于八点《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

国家安全生产监督管理总局令第40号第二条从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位（以下统称危险化学品单位）的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理，适用本规定。城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定。第三条本规定所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。目前三十七页\总数五十六页\编于八点《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

国家安全生产监督管理总局令第40号第八条危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。重大危险源分级方法由本规定附件1列示。目前三十八页\总数五十六页\编于八点《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

国家安全生产监督管理总局令第40号第二十三条危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料（其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单），报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。目前三十九页\总数五十六页\编于八点《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

国家安全生产监督管理总局令第40号第二十九条县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内一级、二级重大危险源的核销材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内一级重大危险源的核销材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。第三十条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对存在重大危险源的危险化学品单位的监督检查，督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作。目前四十页\总数五十六页\编于八点

解读

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《暂行规定》的出台，将成为预防危险化学品事故，特别是遏制重特大事故发生的重要措施。《暂行规定》共6章、36条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及2个附件。《暂行规定》紧紧围绕危险化学品重大危险源的规范管理，明确提出了危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，登记建档、监测监控体系和安全监督检查等要求，是多年来危险化学品重大危险源管理实践经验总结和提炼。必要性目前四十一页\总数五十六页\编于八点

解读

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《暂行规定》适用于从事危险化学品生产、储存、使用和经营单位的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理。不适用于城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源。民用爆炸物品、烟花爆竹重大危险源的安全监管应依据《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的有关要求，也应符合《暂行规定》的有关要求。适用范围目前四十二页\总数五十六页\编于八点

解读

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《暂行规定》颁布施行后，有关危险化学品重大危险源的监管将不再执行原国家安全监管局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）和国家安全监管总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125号）相关规定。目前四十三页\总数五十六页\编于八点

解读

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《暂行规定》中所称的危险化学品重大危险源，是指根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准辨识确定的危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。当危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于500m时，都应按一个单元来进行重大危险源辨识。目前四十四页\总数五十六页\编于八点

解读

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《暂行规定》要求，危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。譬如，重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统，以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源应具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天。目前四十五页\总数五十六页\编于八点危险化学品重大危险源的分级管理《暂行规定》中提出的重大危险源分级方法，是在近年来开展的专题研究和大量试点验证工作的基础上提出的。在起草过程中，充分吸纳了国内部分省市的一些行之有效的做法。最终，考虑各种因素，提出采用单元内各种危险化学品实际存在量（在线量）与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。事实证明，该方法简单易行、便于操作、一致性好，避免了原来依靠事故后果分级的比较复杂的方法。目前四十六页\总数五十六页\编于八点危险化学品重大危险源分级方法一、分级指标采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。校正系数主要引入了与各危险化学品危险性相对应的校正系数β，以及重大危险源单元外暴露人员的校正系数α。β的引入主要考虑到毒性气体、爆炸品、易燃气体以及其他危险化学品（例如易燃液体）在危险性方面的差异，以体现区别对待的原则。α的引入主要考虑到重大危险源一旦发生事故对周边环境、社会的影响。周边暴露人员越多，危害性越大，引入的α值就越大，其重大危险源分级级别就越高，以便于实施重点监管、监控。目前四十七页\总数五十六页\编于八点危险化学品重大危险源分级方法二、R的计算方法式中：q1,q2,…,qn—每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；Q1,Q2,…,Qn—与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；β1，β2…,βn—与各危险化学品相对应的校正系数；α—该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。目前四十八页\总数五十六页\编于八点校正系数α取值表厂外可能暴露人员数量α100人以上2.050人～99人1.530人～49人1.21～29人1.00人0.5目前四十九页\总数五十六页\编于八点校正系数β取值表危险化学品类别毒性气体爆炸品易燃气体其他类危险化学品β见表221.51目前五十页\总数五十六页\编于八点常见毒性气体校正系数β值取值表毒性气体名称一氧化碳二氧化硫氨环氧乙烷氯化氢溴甲烷氯β2222334毒性气体名称硫化氢氟化氢二氧化氮氰化氢碳酰氯磷化氢异氰酸甲酯β55101010