电网工程项目技经管理思考

电网工程项目技经管理思考摘要：我国不断完善市场经济发展机制，丰富输变电工程类型，对电力企业提出更高要求。电力工程技术经济管理是综合性的，技术经济管理者需要统筹财务、材料、施工，将技术经济管理理念融入施工全过程，创新电力工程技术经济工作，规避电力企业财务风险，提高电力企业财务管理意识，不断提高电力企业市场竞争力。关键词：电力工程；技经管理；存在问题；管理对策；随着中国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，电力行业转方式、调结构力度持续加大，对电网发展提出新的要求。与此同时，电网工程信息化建设成为技经管理的主要趋势。对此，电网工程技经管理工作，一方面必须大力加强标准化能力建设，用标准化实现技经管理高质高效发展，明确技经管理工作内容、理清技经管理工作流程、建立健全技经管理标准、强化技经管理评价、壮大技经管理人才队伍、加强技经管理信息化建设。另一方面，要实现不同类型、不同层级技经管理主体、技经管理工作的纵向贯通、横向协同，建立一套标准化的技经管理模式及保障机制。一、电力工程技经管理工作开展的意义我国不断提高经济发展水平，市场竞争也变得更加激烈，因为经济发展速度不断提高，也逐渐增加了电力需求，拓展了电力产业发展空间，电力企业要想提高自身竞争力，实现可持续发展，需要加强工程造价管理工作，工作人员不仅需要科学规范地管理内部生产活动，还要管控工程造价和施工成本。在实际工作中落实经济全过程管理工作，电力企业需要全程管理电力工程项目实施过程，严格控制建设费用在工程预算之内，保障电力工程项目的经济利益。由于电力工程具有庞大的建设规模，同时具有较长的建设周期，存在较多的影响因素，任何一个因素发生变化，都会影响电力工程项目的实施。因此，电力企业需要综合考虑各种影响因素，避免导致实际施工不符合工程设计方案，或某些因素延长了工时，而引发工程质量问题和安全问题，影响到电力工程经济效益。可见电力企业开展电力工程技经管理发挥着重要的作用。二、 电网项目技经管理的发展现状造价管理基础存在差距。一是对全过程精准管控理解不深，造成平时工作容易出现问题反弹。二是不能很好地处理工程建设六大要素之间关系。表面上看是工作量大，而实质是对造价精准管理理解不深、办法不多。三是平时过多注重于具体专业事务性工作，组织对造价管理工作思考和创新性研究相对较少。工程投资决策支撑有待进一步深化。经济技术研究所成立之初，造价评审成果有效支撑了电网规划和可研评审，但造价指标数据准确性、有效性、时效性有待提高，分析的全面性、系统性、针对性有待提升，亟待建立动态的造价数据库，健全造价分析体系，持续提升造价分析质量。近两年，国网公司高度重视项目后评价工作，已组织专家建立了项目后评价指标体系，但由于该项工作还处于起步阶段，项目后评价内容深度有待深化。技经人员数量配置与能力存在差距。技经人员存在缺编缺员、同岗不同级的情况。2018年输变电工程设计评审质量评价中发现，评审单位人员配置只能满足基本评审需要，专业配置不均衡，地区差异明显。经济技术研究所技经专业一人身兼数个专业是普遍现象。自身技经专项研究能力有待进一步加强。为有效践行“技术领先、服务优质”的发展理念，经济技术研究所非常重视技经专项研究，自成立以来就积极规划技经课题研究，但由于承担的技经评审工作量大、覆盖面广，主要时间和精力都集中在按期完成技经评审任务，对技经专项研究稍显不足，亟待加强技经专项研究，持续提升技术经济支撑能力，树立良好的技经专业形象。三、 电力工程技经管理对策招投标和投资决策阶段。在市场经济的背景下，落实电力工程技经管理工作，电力企业需要完善招投标制度，根据竞争规律合理选择施工单位，同时需要控制工程造价，尤其要加强管理招投标文件和合同，明确工程现场条件和承包方式等方面，测试合同内容合理性，利用施工合同响应招标文件，科学地编制工程建设项目的建议书和可行性报告，提高电力工程投资估算工作的科学性。工程设计阶段。设计阶段关系到电力工程综合效益，因此在设计电力工程的过程中，设计单位需要结合电力工程实际情况，注重投资控制理念，综合利用限额设计、标准设计以及价值工程原理等，使设计方案的质量不断提高，高度统一电力工程的技术和经济。结合设计概算和投估算，结合概算结果设计电力工程施工图，准确地编制施工图预算。校核施工图预算阶段。为了科学地编制施工图预算，准确地核定电力工程造价，充分利用建设资金，保障电力工程的综合效益，保障工程施质量，电力企业必须校核施工图预算工作。编制了施工图预算工作之后，预算人员需要检查核对项目工程量的计算情况，及时改正不合理的部分，准确地预算施工图。在施工图预算工作中经常发生一些问题，一些问题比较隐蔽，编制预算人员无法及时发现这些差错，需要安排其他的编制预算人员进行复核校审工作。因此预算编制单位和施工单位都要高度重视管理制度。施工建设阶段。在投标过程中，电力企业要合理选择施工承建单位，造价人员需要综合考虑施工图纸和取费标准以及现场因素等编制标底，将工程造价控制在预算范围内。在项目成本中，材料费占据较大的比重，因此电力工程技经管理人员需要全面了解材料价格的市场，识别工程建设中的材料，高效利用机械设备和周转材料，提高电力工程施工的合格率。电力企业需要完善责任制制度，加强签证管理工作，严格控制工程变更行为，审核评估相关索赔工作，控制工程付款的进度。竣工验收阶段。竣工结算关系到电力工程建设造价效果，因此施工单位需要加强审计计算工程价款。一方面，需要编制工程结算书，施工单位可以委托中介机构审查，根据我国政策规定编制工程结算书。另一方面，全面收集电力工程发票等，尤其要检查隐蔽性工程签证。在综合性评价电力工程项目的过程中，电力工程技经管理人员需要总结建设过程的技经管理经验，有效处理工程造价工作中的问题。在结算审核工作中，电力工程技经管理人员需要积极配合审计部门，加强审核完成编制的施工图结算工作，避免虚报工程造价，使工程结算价值不断提高。利用政策依据，详细核实送审的竣工结算工程量，完善建立制度签证手续，增强施工单位的质量意识，使结算编制水平不断提高，通过审核结算将电力工程实际造价真正地体现出来。健全技经专业信息化平台建设。结合国网公司“基建全过程综合数字化管理平台”建设，研究技经全过程管控信息化需求，提升信息化支撑。第一，管理平台应增加造价分析系统和智能化技经评审系统，开放经济技术研究所在数据的使用和审核权限。第二，平台中的项目信息可从主网、配网设计评审系统中获取，项目建设单位以包含规约的软件格式将技经数据上传至本系统，主网、配网设计评审系统从本系统中获取所需的估、概、预算等技经数据。第三，造价分析系统和智能化技经评审系统侧重于业务分析，结合初步设计概算、施工图预算、工程结算等数据，开展本地区不同方案的费用构成，通过不同造价多维分析和对比，梳理重复性和规则性较强的工作，应用大数据与智能化手段，支撑技经管理水平提升。结束语