【2019年安全生产工作要点】安全工作要点

【2019年安全生产工作要点】安全工作要点2015年是十二五”大、十七届五中全会精神按照市委“一九五一”的决策部署紧紧围绕转方式、调结构这一中心任务深入贯彻落实科学发展观坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针坚持安全发展原则坚持以人为本以贯彻落实国发〔2010〕23号、鲁政发〔2010〕77号、潍政发〔2010〕34号文件为主线以开展“安全生产基础管理提升年”活动为抓手进一步落实责任、创新监管、深化整治、强化保障全面提升企业安全生产能力和政府安全生产监管能力努力保持安全生产形势持续稳定创造良好环境。工作中,努力实现“一个目标”,即:控制事故总量,努力减少一般事故,有效遏制较大事故坚决杜绝重特大事故;事故起数和死亡人数两项控制指标以及其它相对控制指标全面下降保持在省下达的控制指标范围之内。全面落实“两个责任即:企业安全生产主体责任和政府及部门安全监管责任。加快推进“三个转变”,即由专业监督为主向专业监督与社会监督并重、由众利益转变。大力实施“四大工程即:企业本质安全、安全素质提升、安全示范创建和科技兴安工程。进一步健全完善“一个格局”,即横向抓网格管理、不留死角纵向抓基层基储不留空档”安全监管新格局。围绕上述任务目标,深化六项关键措施:一、落实主体责任,提升安全生产领导能力(一)层层落实安全生产责任。进一步健全以目标责任书、安全承诺书为有效载体的安全生产责任体系使其内容更具有科学性、操作更具针对性。明确政府“一把手”是本地区安全生产第一责任人的责任门安全监管责任细化领导班子成员“一岗双责做到职责清晰明确企业法人代表是本单位安全生产第一责任人的责任层层落实主要负责人、分管负责人、部门、车间、班组直至员工的安全生产责任并与个人经济利益挂钩实行重奖重罚确保安全责任到岗到人构建纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。(二)开展“安全生产责任落实月”活动。3月份,在全市集中开展以全面落实责任为主题的“安全生产责任落实月”活动。各级各有关部门各生产经营单位通过不同形式、不同载体把安全生产各项任务目标细化量化把工作责任逐项分解层层落实到位并全面完成安全生产责任书(承诺书作达到以月促年的目的。(三)励约束机制并纳入对各级各有关部门领导班子及领导干部政绩考核。坚持每月安全生产控制指标与经济发展指标同时考核通报制度加强对各级年度控制指标实施情况的跟踪监控。二、创新监管方式,提升安全生产保障能力(一)实施“企业本质安全工程”全标准化指导意见要求在高危行业和其它行业领域重点企业全面推行以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化创建活动督导企业加强全员、全过程、全方位安全管理,严格执行安全标准为。市政府安委会协调各行业制定实施意见提出刚性要求分级组织实施。力争年内高危行业生产企业基本达到三级安全标准化要求进一步提升企业本质安全水平。(二)深入开展安全示范创建活动。在认真总结前段试点经验的基础上,继续深化以示范镇(街)、示范社区、示范企业、示范班组为重点的安全示范创建活动。进一步修订完善创建标准建立工作考核机制不断总结经验实行典型引路引领安全生产基层基础工作向纵深发展。年内,200个单位通过达标验收。(三)试行分级管理,建立综合施治格局。继续在高危行业生产企业中推行分级管理和规范化创建试点工作着力从信贷、用电、许可等方面给予政策扶持实行综合施治以点带面,进安全生产基层基础工作的有效途径。(四)健全完善法制体系,为安全生产提供制度保障。着眼于落实企业安全生产主体责任,按照国务院、省政府、市政府三个重要文件要求,从加强安全生产综合监管、科技兴安、安全投入、标准化建设、示范创建、隐患排查治理及打非治违、安全文化建设、职业安全健康监管、应急管理和责任追究等重要节点入手,逐项研究制定工作措施,推动党委、政府安全生产重大决策部署的贯彻落实。三、坚持科技兴安,提升安全生产支撑能力(一)实施“科技兴安工程”,进安全技术进步的实施意见提出非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点领域运用信息化技术提高物防、技防水平的任务目标和工作措施。以六大系统建设、瓦斯监测监控、中深孔爆破开采技术、储油罐等设施阻隔防爆技术、化工高危险工艺自动控制技术等为重点,加大科研成果推广转化力度。加快推进生产企业安全生产信息化建设,扩大灾害性天气预警预报范围。通过政府引导推动、专家队伍支持、科技研发创新、提供技术服务等方法途径,逐步建立政府、行业、企业三个层面的安全科技支撑体系,提升基层安全生产保障能力。(二)推行积极的经济政策,为隐患整改和基础建设提供有效保障。发挥经济政策的导向作用加快推进安全生产源头治本、政策治本。加大安全生产费用提取使用的监管力度年内组织全市性的专项执法检查扩大安全生产责任保险范围,放大“安保良性互动”效果所有镇街)要建立起与安全生产监管工作相适应的安全生产专项资金用足用好各级政府的安全生产专项资金用于扶持企业安全生产信息化监控、应急救援和技术改造。年内,筛选一批重点科技兴安项目争取有更多的项目挤进省专项资金扶持“笼子”。(三)发挥中介服务机构和专家组作用完善安全生产技术协会充分发挥其技术和人才等方面的优势为基层安全生产提供技术服务;充实加强安全生产专家队伍发挥专家技术特长为安全生产提供技术支撑;加强对安全评价、安全培训、安全设计等中介服务机构的监管进一步规范中介服务市场秩序。四、突出重点领域,提升安全生产监管水平(一)加强矿山企业安全监管。煤矿突出抓好“六大系统”建设和瓦斯、水害预防治理坚决制止超能力、超定员生产。非煤矿山积极推进“矿山”建设加大防范大事故“七不准措施的实施力度加快视频监控、人员定位和应急通讯三大系统建设。深入开展矿山安全生产专项整治整顿关闭不具备安全生产条件的矿山。(二)加强危险化学品安全监管。制定印发《化工和危险化学品安全发展规划》严格落实“三同时制度强化源头管理。深化化工、医药和危险化学品领域安全专项整治和打击非法违法生产经营建设行为安全生产条件的小化工企业易、储存企业完善监控措施、危险化学品道路运输区域联控工作工企业试生产、检维修、开停车等关键时段的监管进入受限空间、登高等施工作业的过程监控等事故的发生。(三)加强烟花爆竹安全监管。督导批发企业按照国家标准和行业规范要求,改造提升安全生产条件。销售旺季和重大节日期间,切实落实好向批发企业派驻安全监察员和向零售业户集中配送等项制度,持之以恒地抓好零售业户的安全监管工作。按照烟花爆竹“打非”工作机制的要求,持续深入开展烟花爆竹等重点行业领域的“打非”专项行动,保持烟花爆竹领域安全稳定。(四)加强工商贸领域安全管理。重视和改进冶金、建材、机械、轻工、纺织等工商贸企业的安全监管制定完善规章制度,明确工作职责,213号令切实做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查等工作抓好源头管理消除事故隐患。(五)加强职业安全健康监管工作。理顺职业安全健康工作体制作机制建立职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查等项制度严格落实建设项目职业卫生“三同时规定开展专项检查,督促指导企业改善作业环境防范和减少职业危害事故。(六)交通运输安全整治,依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为切实加强对道路运输企业、航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶的安全管理。深化建筑施工安全整治加强城市安全监管。深入治理“三合一、“多合一”建筑、九小场所”生产经营单位火灾隐患深化消防安全整治。深化农机、水利、林业、旅游、教育、电力、特种设备等行业领域的安全专项整治工作。各行业主管部门都要根据安全生产新形势的要求,修改完善本行业领域专项整治的实施意见,明确工作目标,落实整治责任和措施。(七)深入扎实开展隐患排查治理。建立以“企业抓整改、政府抓监管”工作流程为主要内容的隐患排查治理工作机制,搞好层层排查锁定一批重大事故隐患向社会公布,挂牌督办整改销号。切实做好重大危险源的辨认、评估、分析工作运用信息化手段实时监控提高能控度和可控度。(八)加强安全生产应急能力建设。重视加强安全生产应急管理机构建设,年内基本完成县级应急指挥中心的组建工作。加快县级应急平台体系建设,建立应急资源数据库。积极推进以大企业为主体的专兼职应急救援队伍建设,督导各级各生产经营单位修订完善应急预案并强化演练,增强预案的科学性和演练的实战性。五、弘扬安全文化,提升全民安全生产素质(一)实施“安全素质提升工程”。坚持“四突出原则依法强力推进全员安全教育培训。突出高危行业企业突出企业负责人、安全管理人员和特种作业人员突出新入厂员工和农民工突出应知应会和岗位基本操作技能。坚持培训机构、企业配套联动协调一致多形式、多层面、大范围开展培训力争年内高危行业生产企业的员工全部轮训一遍。同时进一步强化对镇(街安监人员和村居安全管理人员的系统轮训法能力和水平。(二)加强企业安全文化建设。制定安全文化建设发展规划和工作计划,以安全文化示范企业创建为载体通过典型引路培植一批安全理念先进、安全管理规范、本质安全能力强的企业群体促进安全生产责任的落实。20家企业达到市级以上安全文化示范企业要求设的排头兵。(三)完善安全生产新闻宣传工作机制。整合社会宣传工作资源,巩固壮大安全生产新闻宣传工作阵地更好地为全市安全生产工作服务。充分发挥市域各主流媒体的作用通过专题报道、深度报道、跟踪报道等加强正面宣传6月份“安全生产月”活动围绕主题丰富内容,改进方式全面行动,和基本常识。切实加强安全生产信息工作建立规范的安全生产信息报送、发布制度,定期公布安全生产重点工作进展情况。进一步凝聚安全发展共识,营造更加有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。(四)完善社会舆论监督机制。深化职工生命安全维权行动“”安全生产举报电话为主体的群众举报受理机制畅通员工生命安全维权通道有效维护人民群众的安全生产知情权、参与权、表达权和监督权形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督机制。六、强化执法监察,提升安全生产履职能力(一)加大执法力度,严厉查处非法违法生产经营建设行为。加强“三同时”管理,严格落实行政许可制度,建立安全生产有序退出机制,淘汰落后工艺、装备和安全生产条件不达标的企业。推动企业安全生产诚信建设,建立完善安全生产“黑名单”制度。加大对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生生产安全责任事故单位的处罚力度,从安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放和其他方面制裁和限制。(二)严格责任追究,保持安全生产高压态势。按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求为主问责转变认真查处各类生产安全事故严肃责任追究。加大对瞒报事故行为的查处力度,坚持事故查处结果报告备案制度。建立发生事故约谈制度、现场分析会制度和通报制度用事故教训推动工作。(三)导安全监管监察队伍和政府相关部门、公检法等各方面共同参与的安全生产综