国有资产管理办法完整版

关于修订《****城镇开发投资有限企业资产管理方法》汇报县财政局（国资委）：因城投企业业务拓展，尤其是金业企业资产运行业务移交我企业集中管理后，制订《资产管理方法》已难以满足实际管理需要。为深入加强国有资产管理，提升资产运行效益，实现国有资产保值增值，经企业研究，对原《资产管理方法》进行了修订，补充完善了资产租赁管理、维修管理等章节。现将修订后《资产管理方法》随文上报，请县财政局（国资委）审核同意。特此汇报。附件：修订版《****城投企业资产管理方法》****城镇开发投资有限企业2月10日附件****城镇开发投资有限企业资产管理方法（修订版）第一章总则第一条为规范****城镇开发投资有限企业（以下简称“企业”）所属资产管理，提升资产使用效益，实现资产保值、增值。依照《****行政事业单位国有资产管理暂行方法》、《****企业国有资产监督管理暂行方法》等相关要求，结合企业实际，特制订本方法。第二条本方法所称企业资产主要包含：（一）土地（二）房屋1、办公性房屋。主要指县直行政事业单位、国有企业等使用办公用房；2、经营性房屋。主要指能够按照市场价格对外出租、出售，形成收益经营性房屋，包含写字楼、门面房、改制企业厂房等；3、住宅性房屋。主要指能够按照市场价格对外出租用于居住房屋或其余性质住房。（三）设备及其它资产。第三条资产管理以产权管理为基础，维护企业作为资产全部者资产收益权和资产处置权等正当权益。企业资产管理机构设在资产管理部。第四条本方法所称资产管理主要指对企业所属资产实施台账式管理，统一运行、租赁、维修等，做到规范有序。资产管理主要内容：资产取得、登记和权证管理；资产租赁管理；资产维修管理；维修单位选聘管理；清产核资及处置。第二章资产取得、登记和权证管理第五条因企业发展需要购置土地、房屋等资产，须向县财政局（国资委）申报审批后购置，设备及其余资产购置，由企业提出拟购置资产品目、型号、主要性能指标和数量，报县财政局（国资委）审批后按要求组织采购。第六条因为吞并、收购、重组、投资等方式包括到资产接收，依照县财政局（国资委）资产同意后接收方案，由资产管理部组织实施。综合管理部、计划财务部依照需要适时派员参加。第七条资产购置或取得过程中全部主要文档，包含项目提议书、调研汇报、可行性研究汇报、项目运作方案、意向书、协议、协议、资产评定汇报、验资汇报、项目完工决算汇报及其相关资料等由资产管理部统一归档保留，实施一资产一档案。第八条企业实施资产登记制度，建立动态资产管理台账。企业各部门在取得资产后15日内向资产管理部申报办理资产登记手续，建立资产登记台账。第九条资产权证是资产全部者凭证，主要包含不动产登记证（土地使用权证书、房屋产权证书）、资产转移证。为确保资产权证正当性、一致性，企业所属资产权证由资产管理部统一归档保留。其余单位和个人确需使用，应推行借阅或复印审批手续。未经分管领导或总经理同意，不得外借、复印。第十条企业因为融资等事项需要资产权证进行抵押或有其它用途，由企业申请，报县财政局（国资委）同意后办理权证使用手续，未经县财政局（国资委）同意不得用于担保、抵押等行为。第三章资产租赁管理第十一条本方法所称资产租赁，是指企业将本身拥有土地、房屋、设备及其余资产租赁给承租人使用，并由承租人支付租金经营行为。第十二条资产租赁标准上采取公开拍租方式，接收社会各界监督，资产拍租遵照“公开、公平、公正”标准。第十三条资产公开拍租工作由企业制订详细方案，报县财政局（国资委）同意后组织实施。第十四条资产拍租须委托具备一定资产评定资质评定机构进行租赁价格评定，依照其资产价值并综合考虑资产所在地段、租赁市场行情等原因对租金进行评定，分地段确定出租资产租赁提议价格，能够接收市场考验。第十五条公开拍租资产须确定拍租起租价和租赁底价。拍租起租价及租赁底价以核准或立案评定结果为基础确定。第十六条经过公开拍租而取得使用权承租人，其经营行业、项目需符合国家相关法律法规要求，经营不得影响周围办公及生产生活。第十七条公开拍租资产租赁期限通常为六个月至3年，标准上不得超出5年。第十八条

对于性质特殊或有尤其用途资产，经县财政局（国资委）会同县监察局审批同意后，能够采取协议租赁等出租方式。（一）出租给相关行政事业单位作为办公用房，可按双方协议价租赁；

（二）其余经审批同意可按双方协议价租赁资产。第十九条

公开拍租资产首次正式信息披露转让底价，不得低于经核准或立案转让标评定结果。第二十条

信息披露期满未征集到意向受让方，能够延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新进行信息披露。新转让底价低于评定结果90%时，应该报经县财政局（国资委）书面同意。第二十一条拍租信息披露期满、产生符合条件意向受让方，按照披露竞价方式组织竞价。竞价能够采取拍卖、招投标、网络竞价以及其余竞价方式，且不得违反国家法律法规要求。第二十二条受让方确定后，企业与受让方订立由县财政局（国资委）统一制订协议文本；协议期内，双方不得以交易期间经营性损益等理由对已达成交易条件和交易价格进行调整。第二十三条

原出租期限已到，而新拍租工作还未完成期间，如原承租人愿意继续租赁资产，出租人可与原承租人按月订立暂时协议，租金按原协议标准支付，但应该与原承租人约定该暂时协议在确定新承租人后即予终止。对遵纪遵法、文明经营且按时交纳租金等费用原承租人在租赁协议到期后要求续租，同等条件下享受优先承租权。第二十四条

房屋租赁到期或租赁协议解除，收回出租房，承租户移交房屋时，原有设施应符合租赁时同等条件，若有损坏，承租户需负担维修或更换费用。第四章资产维修管理第二十五条本方法所称资产维修，是指对企业所属房屋本身及其隶属设施设备进行维修。资产按现实状况租赁，企业只对承租资产主体部分和公共部分进行维修，属于承租人应该维修部分，由资产管理部督促承租人负责维修和维护。第二十六条资产维修应在安全、卫生、节能、环境保护前提下，科学组织，严格控制标准，重视维护和完善使用功效，满足质量高、费用低要求。第二十七条

企业成立资产维修项目管理领导组，组成人员为：总经理、监事会主席、副总经理、各部门经理。领导组下设办公室，资产部经理兼任办公室主任。第二十八条资产维修程序主要包含维修申请、现场勘察、项目核实、编制预算、申报《资产维修汇报单》、项目同意实施、建设管理、完工验收、审计决算、费用结算等步骤，做到严格执行，规范实施。第二十九条资产维修按照维修金额大小标准，实施专员管理。详细程序以下：

1、维修金额在1千元以下，由资产使用人或租赁业主书面提出维修申请，资产部管理员、企业监事进行实地察看、摄影取证、核实情况，并联络最少一家维修单位提供维修预算，经资产部经理和管理员审核后，报分管副总经理审批，实施维修作业；维修作业须由资产部管理员、企业监事、维修单位人员现场验收签字并摄影留存，作为维修费用结算依据。

2、维修金额在1千元至1万元，由资产使用人或租赁业主书面提出维修申请，资产部经理率领资产部管理员、企业监事进行实地察看、摄影取证、核实情况，并联络最少两家维修单位提供维修预算，经市场调查后，确定一家维修单位，由资产部经理和管理员在预算单上审核签字，填报《资产维修汇报单》，经分管副总经理同意后，实施维修作业；维修作业须由资产部经理率领资产部管理员、企业监事、维修单位人员现场验收签字并摄影留存，作为维修费用结算依据。

3、维修金额在1万元至5万元，由资产使用人或租赁业主书面提出维修申请，分管副总经理率领资产部经理、资产部管理员及企业监事进行实地察看、摄影取证、核实情况，并联络最少三家维修单位提供维修预算，经市场调查后，确定一家维修单位，由分管副总经理和资产部经理在预算单上审核签字，填报《资产维修汇报单》，经总经理同意后，实施维修作业；维修作业须由分管副总经理率领资产部经理、资产部管理员、企业监事、维修单位人员及社会中介机构人员现场验收签字并摄影留存，作为维修费用结算依据。维修费用须经社会中介机构审计决算后方可结算。维修金额在5万元以上，由资产使用人或租赁业主书面提出维修申请，分管副总经理率领资产部经理、资产部管理员及企业监事进行实地察看、摄影取证、核实情况，聘请社会中介机构编制工程量清单及预算，填报《资产维修汇报单》，经资产维修项目管理领导组同意后，采取邀请招标或者公开招标方式选择维修单位，实施维修作业；维修作业须由分管副总经理率领资产部经理、资产部管理员、企业监事、维修单位人员及中介机构现场验收签字并摄影留存，作为维修费用结算依据。维修费用须经审计决算后方可结算。维修金额在10万元以上，由企业汇报，经县财政局（国资委）同意后，按上述程序组织实施。5、特殊情况处理：①遇自然灾害（冰冻等）或突发情况造成资产需紧急维修时，可由资产使用人或租赁业主汇报资产部管理员、资产部经理、分管副总后，由维修单位人员先行进行抢修，再按上述程序补办相关手续。②200元以下零星维修，由资产使用人或租赁业主汇报资产部管理员、经理后，直接通知维修单位人员进行维修作业，维修完成后，由资产部管理员现场验收签字登记，建立账目，累计至1000元后再办理申报结算手续。第三十条维修总体要求：1、维修项目须订立《维修施工协议》后方可施工作业。2、在维修施工过程中，如有工程量增减，须办理签证手续。增减工程量元以下由资产部经理、资产部管理员和财务部人员审核，报分管副总同意；元以上由由中介机构参加审核，由企业维修项目管理领导组同意。3、维修费用结算时须扣除一定百分比质量确保金，质量确保金百分比及退还期限按维修协议约定执行。第五章维修单位选聘管理第三十一条为规范国有资产维修及维护业务，企业建立动态维修单位备选库。入选维修单位备选库应具备以下条件：

1、依法登记注册，企业处于正常执业状态；2、企业内部财务制度、管理制度健全；

3、具备良好社会信誉和行业口碑，执业期间无违法违纪行为；

4、具备维修项目相关执业经历和经验，且业绩优良、老实守信；

5、具备专业资质维修人员5人以上。

第三十二条申请入选备选库维修单位资料报送：

1、书面申请汇报；

2、企业基本情况，包含法人代表、人员组成、部门设置、内部管理制度、财务制度、资产情况、执业业绩等；

3、营业执照复印件（加盖公章）；

4、企业专业资质证书复印件（加盖公章）；

5、上年度经过关于部门年检相关证实。

第三十三条企业对维修单位服务质量、执业情况实施动态跟踪和评价，并建立维修单位退出机制。有以下情形之一维修单位退出备选库：

1、已不符合维修单位备选库入选条件；

2、发觉有弄虚作假、恶意串通等不老实施为；

3、泄露产权委托单位商业机密；

4、执业水平、维修质量不高，经查实有质量问题；

5、工作失误造成产权委托单位重大损失；

6、企业认为不符合要求其余情况。

第三十三条企业资产维修项目管理领导组详细负责维修单位选聘工作，详细职责是：

1、对申请进入备选库维修单位进行资格评审，确定入库维修单位；

2、定时或不定时召开会议，听取入库维修单位维修工作情况汇报；

3、依照服务评价对入库名单进行补充和调整。

4、对维修单位因工作失误造成产权委托单位有重大损失，及时进行损失计算，追回对应损失。

第三十四条维修单位只能从企业备选库中选取，对备选库以外维修单位进行维修业务将不予认可。维修单位主要采取公开招标（邀请招标）、抽签、直接聘请三种方式：1、维修金额在5万元以上，采取公开招标或邀请招标方式确定维修单位。2、维修金额预估在1万元至5万元维修项目，采取抽签方式从备选库中抽取三家，由被抽中维修单位分别报呈维修预算，经市场调查后报资产维修项目管理领导组确定维修单位。

3、对于维修金额预估在1万元以下维修项目（不包含小额零星维修），采取抽签方式从备选库中抽取两家维修单位，由被抽中维修单位分别报呈维修预算，经市场调查后报分管副总经理确定维修单位。

3、对于时间紧急或包括范围、工程量较小小额零星维修项目，企业可从备选库中直接选定维修单位。

第三十五条抽取维修单位由企业资产管理部组织，在监事会主席监督下，财务部派员参加，在抽取结果确认书上签字，并对选聘及服务全过程进行监督，参加选聘和管理工作人员中有违反要求、徇私舞弊、造成不良影响和损失，依照纪检监察关于要求处理。第六章清产核资及资产处置第三十六条企业在县财政局（国资委）指导和监督下开展清产核资工作，做到账账、账卡、账实相符。第三十七条企业资产交易或权属变动时，须委托资产评定机构