第十六章瑞典王国瑞士联邦和荷兰王国的政治制度及其变革

第十六章

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瑞典王国、瑞士联邦和荷兰王

国的政治制度及其变革

青海民族大学

11级中外政治制度

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一、瑞典王国的政治制度前言

瑞典11世纪初形成王国。建立初期，国王由贵族推举产生。随着封建化的发展，王权逐渐扩大。15世纪下半叶,在反对丹麦干涉的运动中,形成了贵族、教士、自由民和农民组成的议会。1523年，议会选举反丹麦统治的民族英雄古斯塔夫一世·瓦萨为瑞典终身国王，从此实行王位世袭制。随后，建立和发展了中央集权制度，曾几度实行君主专制制。1809年议会通过《政府文约》，对国王权力作了一些限制。1810、1812和1866年议会又分别通过《王位继承法》、《出版自由法》和《议会法》。这些法律对王权都作了不同程度的限制，逐步确立了瑞典王国的君主立宪制。1974年，议会通过了新的《政府文约》，规定该文约和《王位继承法》及1949年的《出版自由法》为瑞典王国的根本法，从而确立了现行的政治制度。（一）早期瑞典政治

1.海盗时期（公元4世纪－11世纪）2.瑞典王国及其制度雏形9世纪位于雅典东部的斯维尔王国（部落或者公社）强大，11世纪斯维尔国王奥洛夫斯科特科农兼并了许多各自为政的部落，建立了在中部建立了相对统一的雅典王国。

9世纪瑞典人的“亭”制度。亭是人民大会的意思，即人民有权携带武器自由参加的公社集会。

选举公社领袖（战争期间也为军事领袖）

决定公社的一切重大事物

王国形成之初（大约11世纪），瑞典是个由一些独立性很强的省组成的松散王国。各省通行自己的法律。而国王负责各省之间的协调和组织对外战争等事务。12世纪时王权已经十分强大，形成了了全国统一的税收和法律。公元1157年，瑞典征服了芬兰的沿海地区，并继续向东南扩张。

封建特权的形成：教会、贵族（有许多原来的海盗首领）授予大片土地和特权。13世纪的《韦斯特耶特兰法》

参政会

3.卡尔玛同盟

4.瓦萨王朝时期的政治制度构建被称为瑞典殖民帝国时期（1611-1718）（1）古斯塔夫瓦萨统治

没收教会财产，将教会占全国21.6%的土地置于王室的管理之下，规定主教由国王任命；改组腐朽的国家机关，提高行政效率，铲除各自为政的与王室对抗的贵族势力；贵族必须向国家交纳贡税。

古斯塔夫政治改革的意义：削弱了教会势力；解决了政府的财政危机；国力增强；权力从教会和贵族转移到王室

（2）古斯塔夫二世：古斯塔夫阿道夫

相继设立最高法院、陆军部、海军部、财政部等一系列中央一级的国家司法和行政机关；地方省县两级制：全国划分为23个省，省下设县；设立土地测量局，整顿税收。

（3）卡尔十一世：建立君主专制政权，王权至上，宪法，法律参政会，由贵族、教士、自由民和农民代表组成的四等级代表会议等的权力上交于国王一人。（二）瑞典君主立宪制

1.1720年的瑞典自由宪法

2.《政府组织法》

/view/3289767.htm瑞典开始君主立宪3.瑞典政治制度的沿革（三）

瑞典议会1435年：全体贵族会议1527年：瓦萨国王的四等级代表会议1865年：上、下两院制议会1970年至今：瑞典一院制议会思考：瑞典“议会监察官”：瑞典监察制度的专业化与中国信访制度的形式化

（二）瑞士联邦

前言

瑞士联邦的形成经历了漫长的历史过程。1291年,瑞士中部的施维茨、乌里、翁特瓦尔登3州结成永久同盟，奠定了成为独立国家的基础。14～16世纪又有一些州先后加入同盟，形成了结构松散的联邦，各州仍长期处于封建割据状态。1815年，维也纳会议确认瑞士为永久中立国。此后又有一些州加入联邦，使瑞士成为由23个州(其中3个州又各分为2个半州)组成的统一的联邦制国家。1848年制定了《瑞士联邦宪法》，加强了中央的权力。1874年，为适应资本主义的发展，对宪法进行了全面修改，确立了现行的政治制度。（一）瑞典联邦政治的雏形瑞士联邦以委员会制为政权组织形式，以联邦制为国家结构形成，实行多党制。长期实行委员会制和在立法上允许公民享有某些直接民主权利，是瑞士联邦政治制度的主要特点，瑞典自由、民主、地方自治的思想和社会基础甚至可以追溯到罗马时期。

阿勒曼人永久同盟永久中立国（）（二）瑞士民主政治1874年《瑞士联邦宪法》富裕瑞士公民直接立法权，即公民“复决权”和立法动议权—成为中欧地区的民主国家。瑞士的直接民主制

瑞士的州和地方政府

瑞士的委员会制

亦称为合议制，其行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达到一致的原则来进行。在世界各国中，瑞士是使用委员会制的唯一国家。瑞士人自己说：“瑞士之所以成为瑞士，是因为有些德意志人不愿做德国人；有些法兰西人不愿做法国人；有些意大利人不愿做意大利人。”于是这些人一起成了瑞士人。

瑞典实行委员会制度的条件立法+决策联邦议会联邦法院最高权力机关联邦委员会最高行政机关最高司法机关联邦院国民院外交部内政部司法警察部国防民防体育部财政部国民经济部交通邮电能源部国家元首（七名委员）服从选举+监督申请批准议行合一联邦宪法规定，联邦议会、联邦委员会和联邦法院分别行使联邦的立法权、行政权和司法权。但联邦委员会与联邦议会不是相互抗衡提名选举+监督独立行使司法权但无违宪审查权荷兰王国的政治制度前言

在罗马帝国时期，荷兰归属高卢行省以及下日耳曼行省，当时这块地区居住了广义的日耳曼部落，而南部居住了高卢人，并建立了-墨洛温王朝。在中世纪时期，成为神圣罗马帝国的领地，之后随着哈布士堡家族的势力兴起，查理五世的儿子－菲利浦二世，在1581年七月26日出任西班牙国王，哈布士堡也一分为二，同时荷兰爆发武装起义－“八十年战争”(1568年–1648年)，在荷兰在脱离西班牙哈布士堡王朝而独立，1795年荷兰被法国入侵而亡国，直到1815年滑铁卢战争之后，维也纳会议确立荷兰由奥伦治家族统治，并确立荷兰王国的建立，在1840年-1848年间荷兰逐步建立议会民主的体制，与此同时南尼德兰爆发革命宣布独立。（一）荷兰王国的政治三级会议：荷兰在西班牙统治时期由腓力二世派总督管理，由大贵族组成的国务委员会和贵族、僧侣、市民代表组成的三级会议协助治理，议会有一定的自治权。

联省共和国—七省联邦联省议会—最高权力机关；政务院—最高行政机关省议会—高度的自治权君主立宪制1848年宪法：宪法确立了荷兰的议会两院制和大臣对议会负责制。标志着荷兰从君主制转向君主立宪制。但同时宪法赋予了国王极高的权力。（二）荷兰政治的民主化宪法作为一个国家的根本大法，荷兰政治民主化主要体现在对1848年宪法的几次修改中。1.王位继承的严格化，尤其是宪法规定缔结国王婚姻必须由议会两院审核通过。2.国王尚无能力行使职权时，有议会两院联席会议任命摄政3.实行大臣负责制，大臣对政府行为负责。4.地方自治（继承联省共和国地方自治的传统）地方政府分为省、市镇两级。省镇均有议会。

荷兰君主立宪制大臣国王第二院第一院公民任命负责直接选举选举各省议会两院制立法创议权解散议会权立法权监督政府财政预算

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