关于深化厂务公开管理工作的调查与思考

PAGE关于深化厂务公开管理工作的调查与思考如何在科学发展、创新发展的指导下，进一步贯彻落实中央“两办通知”精神，加强领导，健全机制，推动厂务公开工作向制度化、规范化、程序化发展，是当前我们不断进行探索的课题之一。近期笔者参加了全省集团开展的厂务公开管理工作专题调研，结合本次调研情况,就如何进一步深化厂务公开管理工作谈谈个人的体会。一、厂务公开管理工作的主要做法能全省集团有煤炭、民爆化工、电力、港口物流、建材五大主业，总体上看厂务公开管理已成为各权属企业建设的一项重要制度，成为职工参政议政的主要渠道，成为推进企业决策科学的重要载体。（一）对厂务公开工作认识不断提高，机制逐步完善。能源企业高度重视，把开展厂务公开管理工作作为贯彻落实科学发展、创新发展、落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方、加强企业廉政建设的一项重要任务来抓,了厂务公开领导和组织机构，建立了以党委为主的领导机制，以行政为主的公开机制，以工会、纪委为主的监督机制和以职工为主的评议机制。厂务公开已纳入了党委整体工作，列入班子议事日程，列入单位惩防体系建设，做到统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。像××股份公司先后就先后制定了《××××股份有限公司厂务公开工作规范及考核办法》、《××××股份有限公司厂务公开工作监督检查暂行办法》、《关于推行厂务公开工作联络员制度的通知》、《××××股份有限公司工会条例细则》等系列文件,构建了规范的运行机制。（二）厂务公开范围不断延伸，内容得到深化和拓展。近年来，能源企业能紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，充分尊重职工的知情权、参与权、表达权和监督权，将厂务公开四个方面内容不断向改革发展的重大决策深化，向生产经营的关键环节深化，向涉及职工切身利益的热点问题深化。能从打造阳光厂务出发，通过职工代表大会认真审议通过企业的重大决策、企业管理重要规章制度和薪酬分配方案，维护职工的合法权益，同时积极将公开内容向企业生产经营延伸，向廉洁文化建设拓展，寻找到了切合点，把握住了关键点。如××公司在物资采购上实行采购渠道、采购、采购结果“三公开”，在工程项目招投标上实行了资质认定、工程准备、工程招投标、工程后期管理、招标违规通报“五公开”，避免了“暗箱操作”，仅20就组织招标比价采购大型设备92项，采购金额1868万元，竞标率98.6%，节约采购资金115万元。（三）厂务公开渠道丰富，形式多种多样。各企业在强化以职工代表大会为厂务公开管理主要载体的同时，充分利用互联网等现代信息技术，创新厂务公开形式，既保持了国有企业传统的好做法，又融进了许多现代企业管理的新手段。除了有厂务公开栏、企业报刊、墙报、广播等宣传阵地公开，有定期召开厂情通报会、党政工联席会议等会议公开，有设立举报和意见箱、组织职工点题、组织职工代表评议等联动公开，还有灵活多样的网络公开，使厂务公开管理工作深入到企业的各个层面。我们公司建立了智能生产、公文、人力资源等八大网络公开系统，并推出了网上合理化建议征集平台，职工可以便捷的查询到个人薪酬、产品等资料，还可以随时发表个人意见和建议。（四）厂务公开力度逐年加大，载体不断创新。以××公司为例，我们公司实行厂务公开起步早，基础好，工作开展规范，是全国厂务公开管理工作先进单位。近年来在抓好巩固、规范和提高的基础上，不断推陈出新，认真梳理已推行多年的多项厂务公开管理制度，建立了IS09000厂务公开管理质量体系，将厂务公开管理上升为法定企业管理程序，使之进一步规范化、制度化、程序化。基层单位如××矿在分配等热点焦点问题上建立了“六公开”、“三把关”，营造了“结算大家看、开支大家管、大家算”的好氛围。（五）厂务公开质量不断提高，取得明显成效。各权属企业把厂务公开管理融入企业发展全过程，注重提高厂务公开运行质量，通过关口前移，抓住重点，创建机制，促进了国有资产的保值增值。尤其是去年以来受国际金融危机的影响，企业遭遇效益下滑、不畅、等困难。在困难形势下，大家充分发挥厂务公开管理的优势和作用，发动广大职工献计献策，切实维护职工最关心、最直接、最现实的利益问题，提高了职工的凝聚力和战斗力，促进了经济平稳较快增长。二、目前厂务公开管理工作存在的困难和问题（一）部分单位对推行厂务公开管理工作的思想认识有待进一步提高，行政主体意识有待进一步增强，有的单位以“保护商业秘密”、“太多人知道会影响工作”等为由，该主动公开未能主动公开，该向职工公开的事项未能向职工公开。（二）对公开的内容、形式有待进一步清晰，操作流程有待进一步改进。有的单位所公开的内容对性不强，职工关注的热点难点问题公开得不够，未能及时跟踪公开后职工的意见和动向，还需要进一步明确什么项目要公开，什么时机去公开，什么范围来公开。（三）工作发展不平衡。以我们公司为例，整体上原煤辅助单位与生产矿井相比在广度和深度上存在一定的差距。在运行上看，有部分单位存在着重形式轻实效，重结果轻过程的现象，没有有效的监督约束机制和考核奖惩机制。（四）部分单位制定的厂务公开计划、措施与本单位实际情况结合的不够紧密，对上级指导性文件细化得不够，存在一定的随意性，台账资料不齐全。三、进一步推进厂务公开管理工作的对策与建议（一）从加强制度建设、明确工作规范来推动公开。要进一步细化公开办法，健全和完善工作制度，从各个层面明确企业改革改制、领导干部薪酬与职务消费、职工教育培训与安全保障、领导班子建设、廉政建设等重大决策、重大问题公开的具体内容和方式，从“要我公开”转变为“我要公开”。要建立配套的监督约束机制和考核奖惩机制，畅通职工直接参与企业决策的途径，使厂务公开不断得到规范和延伸。（二）从拓展内容形式、注重过程管理来提高质量。要在更高的起点、更广的范围、更深的层次上谋划厂务公开工作，丰富和拓展工作形式和活动方式。要通过公开结果与公开过程相结合，日常公开与职工点题公开相结合，实现管理层与职工层的上下互动，全面提高公开的质量，以吸引更多的职工关注厂务公开，参与厂务公开，监督厂务公开，增加搞好厂务公开管理工作的原动力。（三）从搭建操作平台、强化流程管理来推进工作。要坚持厂务公开党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工广泛参与的领导体制和工作机制，把厂务公开继续纳入党委整体工作，列入班子议事日程，列入单位惩防体系建设，通过抓好党建带工建，抓好工建促公开。要建立切合单位实际的操作流程，逐步克服该公开的内容不愿公开或公开不及时、公开内容不够充分的问题。（四）从抓住好的机遇、创建新的载体来打造特色。作为能源集团中原煤产量最高、效益最好的企业，××股份公司发展前景广阔，为我们开展厂务公开管理提供了良好的机遇。我们要在内容、形式、手段上不断进行探索创新，出新思路，出新载体，出新亮点。要顺应潮流，加强职工董事制度建设，理顺职代会与法人治理结构的关系，使职代会制度与现代企业制度更好的衔接，既充分尊重股东会、董事会、监事会和经理层依法享有的权力，有效促进企业决策的化、科学化，又充分保障职工行使管理的权利，构建和谐的劳资关系。要从实际出发，科学把握公开形式的多样性、公开范围的层次性、公开时间的及时性、公开内容的真实性、工作制度的延续性以及公开工作的有效性，打造集团厂务公开管理工作新特色。（五）从营造舆论氛围、实现工作联动来强化领导。要通过《××××报》、公司网站、广播、专栏等渠道，加大对厂务公开管理工作的宣传力