第六章政治秩序与治理

第五章政治秩序与治理第一节政治秩序一、政治秩序的含义（一）社会秩序社会秩序有两方面的含义：1、稳定的、规则的、可预测的行为模式；2、人们之间的合作行为。（二）政治秩序含义：社会中的人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。1）政治秩序是一种政治生活的状态。2）政治秩序的核心是政治合法性的存在。3）政治秩序在行动上体现为政治治理。二、良好社会（一）含义指政治秩序处于一种有序、稳定与连续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的人类的理想社会。自由发言我心目中的理想社会你心目中的理想社会是什么样子，请向大家描述一下。良好社会

—人类孜孜追求的理想中国古代的“大同世界”柏拉图的“理想国”莫尔的“乌托邦”思考讨论

良好社会的标志与条件什么样的社会才称得上“良好社会”？良好社会的标志或条件有哪些？你有你观点，我有我态度。（二）良好社会的标志与条件1、人们具有宽容与理性妥协的精神。2、必须是一个法治社会，政治制度化的程度较高。3、存在一个有效的协商机制。4、存在一个高效、廉洁的政府。三、良好政治秩序的基础

—政治合法性（一）含义人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性。大家观点马克斯·韦伯：德国政治社会学家阿尔蒙德：美国政治学家（二）政治合法性的基础思考：政治合法性究竟以什么作为它的基础？大家观点马克斯·韦伯：曾做过统治合法性的研究：思考：一个统治者在什么情况下宣称自己的统治是合法的？统治合法性三个标准：遵从传统符合法律具有超凡魅力三种统治类型：传统型统治法理型统治魅力型统治大家观点戴维·伊斯顿：政治系统合法性的三个来源：第一，意识形态第二，结构第三，品质（二）政治合法性的基础从政治秩序的角度看，政治合法性的基础存在三个基本方面：第一，政治秩序的根本价值—人们的政治正义观念；第二，政治制度安排是否体现了政治价值—政治制度基础；第三，政治体系的运行是否有效地实现了人们的利益—政治体系的效率。（三救）政么治合梁法性全危机政治涛合法取性危蛛机的传三种贯情况归：1、政喘治体勤系低失效率并，无辩法实激现人炒们的芽利益（单周纯的挠执政倘危机探）；2、政管治制摧度在梯人们遗的观今念中什丧失钓了其赚正义卡性（政买治制渡度的花危机罚）；3、政俭治共肉识的以危机泼。（四员）实宇现政匹治合占法性诱的途才径思考絮：如何抄实现颂政治槽合法屿性？虏途径史有哪牙些？任何堤一个牙政治定体系驶，要辜生存诊就必记须取屠得合重法性帅。“即贯使是回最强磨者也驾绝不浸会强闯的足刑以永端远做涝主人吩，除尖非他辅把自瞧己的毕强力剧转化石为权刊利，掌把服贩从转絮化为填义务载。”—卢梭（四昏）实晋现政价治合仆法性笼的途邪径建立桌政治兆共识宪政弃建设提高方政治返体系蜡的效乘率补充玩：宪计政含义范：宪此政是呼指以跃宪法挤和法岛律限娇制公株权、震保护欢私权温的制币度安隶排。六大涝要素斗：1、宪炒法权巧威的低确立2、代阁议政稼体的叙建立3、有钉限政悟府的欲建设4、思输想与犹信仰屋的自砖由5、依受法治券国6、保羽障人趟权补充派：宪悦政体阿制是指扯以宪税法和逮法律薪来规胁范权常力控南制、匆权力乓分立庭、司误法独耀立、螺保障康人权弄的制桑度架牧构，龄它体样现在讲立法暗、行兆政、瓜司法镇与公词民的呢制度煤安排絮及相齿互关委系中便，以鸦及政层党制辣度安堡排及者党政他关系求中。英美蠢两国扇的宪忧政体亲制体裁现了鸭宪政初的三绒个首祥要原踢则：星即保牌障公咏民基软本权帝利、条有限控政府痛和实低行法枝治。第二为节豪治理垃与“赴善治匆”一、拌治理礼的含榆义从政补治秩冒序的其角度厘出发投，“辣治理欧”可悉以定习义为边：—以维蔑持政惠治秩篮序为永目标闷，以杯公共辨事务斧为对属象仇的牢综合牢性的铅政治哭行动艳。二、心“善世治”软的精奔神（一仔）“没善治召”的母含义指良聚好的胖治理养，是续治理嘱所追矿求的御目标假。（二嚷）末“善破治”己的精组神（二地）穗“善皱治”萄的精饭神1、契仪约观视念几个侍要素拣：1）自双愿2）一嫌致同嘉意3）责歪任性4）公班开性昏（透阶明性尤）2、效扯率精省神1）管很理效珍率2）制床度效缸率3）回说应性补充驼：善优治的贝八个堆特征1、参宗与的慢治理2、依沈法行虹政的烟治理3、透旱明化齿的治谨理4、回夕应性国的治痒理5、共后识取旧向的葱治理6、公我平与陕公开贞的治耻理7、效坛能与僻效率扇的治忍理8、负受责尽列职的宗治理—联合弃国亚苗太经嚷济社侦会委丢员会三、肆治理命模式糊的变姜化治理模式基本特征统治模式政治色彩浓厚，缺乏公共利益色彩；治理权力来源于最高统治者；国家与社会高度融合，政府职能包罗万象；治理方法单一。善治模式强调国家与社会的合作；强调管理对象的参与；治理方式、手段多元化补充治理考理论兴起东于20世纪90年代奔初期水的西形方国殃家。公共福管理盼中的询治理件理论卡具有杨以下讽基本彻特征膏：1、公坡共权淡力的伯多元绍性。2、政忧府能瓦力的独有限护性。3、组覆织边董界的驳模糊震性。4、各提类主及体的霉依赖梳性。治理轮理论强调坦政府呆、社妙会与轰市场揉三者丛之间勺的合即作与互踢动，聚寻求杏一种摆通过朋调动累各种污力量汇和资街源达到废“善脑治”碌