建设项目稽察要点及方法介绍

建设项目稽察要点及方法介绍

哈尔滨市发改委稽察办

2013年3月

目录稽察工作概述项目常见问题及分析项目稽察要点及方法第一部分稽察工作概述项目稽察的目的和任务规范项目建设管理。依照政府行政法规、政策文件、部门规章、行业规范，对项目建设进行监管，及时纠正不规范建管行为，以达到规范被稽察项目及同类建设项目建设的目的。提出政策措施。通过稽察，针对建设项目出现带有共性性的问题，提出供上级部门和领导参考的有普遍意义的决策、政策建议，供行业主管部门和有关单位参考的有指导意义的规划、管理建议。稽察工作方式

稽察工作一般有几种类型：专项稽察:经常性稽察：个案（单项）稽察：举报核查：领导批办事项：专项检查：重大问题调研：稽察工作程序确定稽察目的、目标、任务选择具体项目，编制总体稽察工作计划和方案发出稽察通知书成立工作组，研究具体稽察工作方案现场检查：听汇报、看现场、查资料、沟通情况交换意见撰写稽察报告并上报领导反馈决策部门意见和建议下发整改通知或稽察意见书跟踪检查和复查整改情况研究规范项目建设的政策措施稽察内容全过程稽察：项目建设前期、实施、投产全过程建设程序：项目报批、计划执行等方面实施各环节：勘察、设计、招投标、合同等管理，工程施工和监理，进度、质量、投资控制，资金使用和财务管理、设计变更、工程结算、投产：财务决算、工程验收和资产移交、项目后评价等环节。第二部分项目常见问题及分析问题分析－－建设程序1、建设程序方面主要表现形式：①未按各类别项目管理办法的规定报批项目，应该简化程序的未简化，不应简化程序的却简化了程序：如有的要求简化程序后只要求审批规划建设方案和初步设计，实际执行中依然审批项目建议书、可研报告等；有的要求按基本建设管理审批项目，实际执行中却少了其中某些环节，有的少可研报告，有的缺初步设计和概算等。问题分析－－建设程序②缺少必要的批准文件：如有的缺少环境影响评价及其批复文件；有的缺少规划部门审批的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证，有的缺少国土部门批准的项目用地文件；有的缺少建设部门核发的生产许可证；有的缺少施工许可证。③开工后补办必要的文件。项目开工时未办备各种批准文件，建设中逐步补齐。④批复文件的时间顺序不符合规定。有的审批文件齐全，但批复时间顺序不合规。⑤方案变化、建设地址变更和内容大幅度调整等未履行必要的变更手续。⑥施工图设计缺少消防、地震、气象等主管部门的审查意见或施工图未经批准，设计变更缺少四方签证。⑦项目建成后未及时办理项目竣工验收。问题分析－－资金使用和财务管理2、资金使用和财务管理方面主要表现形式：①资金不落实，特别是银行贷款不落实；②资金拨付不及时，特别是中央资金拨付不及时；③资金不到位，特别是地方配套和自筹资金不到位；④滞留、截留和挤占、挪用项目建设资金；⑤资金混帐管理、未分帐核算；⑥投资严重超概算或投资规模失控；⑦财务管理不规范。问题分析－－建设管理3、项目建设管理方面主要表现形式：①未严格落实项目责任制；②未严格落实项目合同管理制；③未严格落实工程监理制；④项目质量管理不到位；⑤工程现场管理不规范；⑥存在质量、安全隐患，质量不合格。问题分析－－招投标4、招投标方面主要表现形式：①应实行招投标而未实行招投标②应实行公开招投标而未实行公开招投标③邀请招标未经批准④招投标程序不规范⑤手续不完备⑥其他招投标不规范问题。问题分析－－建设内容改变5、建设内容改变主要表现形式：①有的项目因前期工作不深，在实施中不能严格按照批准规模、标准和内容建设，甚至有的项目置批准内容不顾，自行建设；②建设规模报大建小或报小建大，取消或增加了部分内容。如增减户数、里程，调整了建筑物层数、面积、容积率等；③改变了建筑物用途，厂房改为办公楼、实验楼，社会化服务体系改为教室、办公室等；④改变了购置设备，调整了设备能力、台套或型号；⑤改变建设标准。降低防地震等级、防洪标准、路面材料、建设性功能、软硬件功能、材料质量、楼层高等。问题分析－－工程进度6、工程进度方面主要表现形式：①因前期工作不深入、外部条件不落实未按要求开工；②因前期工作不深入、资金配套问题等导致项目进展缓慢。存在设问题眉分析从项荡目存医在问激题分虚析，翻大中害型基睬建项集目较葡为规兰范，财“小果而广姿”项煌目问律题较越多。煌原因泳：投资千体制络改革别后项离目审岸批改渔变；沟小而辉广项智目审他批程殖序简音化，狂审批阶规定符贯彻端不到愉位；峰简化筑审批达手续码加快朝了审示批速讯度，衔但降辨低了廉项目紫前期避管理散的标半准；为争拼取中寇央资轿金，柏盲目芹申报刃项目救；前期刮工作米不深劲入；建设殊条件违不落蛙实；管理棉跟不百上、懂不到冶位；认识拳上存匆在问夸题。第三景部分稽察胀要点躁及稽困察方朝法稽察萌方法审批果程序：批五文有忍没有腊，合赞格不张合格盲；建设吴资金：到质位没萍到位育，挪把用没终挪用箩；工程患进度：开鲜工没软开工我，进彻度滞漂后不总滞后撞；招标晋投标：招庆标没镇招标坡，规迈范不矩规范某；建设征内容：调滨整没挂调整别，批忘准没猫批准抹；建设冻管理：规掉范不序规范或，到干位不晋到位惑。检查脾的基诊本思删路、拴要领证、方蜻法检查稻工程苍建设喘各环颜节的换基本岔思路：1、看掌什么伟：查未阅什榆么资节料；2、查肢什么谈：关衣注哪稼些问职题；3、怎班么查彼：如万何查慨找问扮题。检查纺工程禾建设稻各环潮节的筑基本另要领：1、关绕注问习题：侵了解伤各环枕节检峰查要泳点和许易发谋问题逢；2、规咽范做痰法：择熟悉气文件定规定暂，掌源握正但确和规范逢的做机法，舟这是腾检查汗问题具的标禽尺；3、检尼查方配法：眼选择池重点漠查阅界材料植，积案累检痕查技知巧，湖判断无问题内所在是。检查储的基隶本思培路、枕要领容、方央法检查性工程控建设周各环奇节的贱基本繁方法：1、准备君：负攀责各刘环节乐每位投检查历人员毫首先扩均应东阅读旁项目债批准恩文件骑，初资步了姥解项伸目建米设内交容等臭基本眉情况海，为陆下一钳步检驰查做裕好准直备；2、检丸查：版负责星各环来节检蹄查人固员在密听取逝汇报屈时应添关注牢项目饶建设宫的薄忌弱点姿，本慈着全插面检蛛查并极有侧子重的隐原则庸，按标准陆（规纷范要容求）椒－实孝际（昨具体阔实施乓）＝碑偏差透（问汪题）3、判岸断：皮量化咸、取闹证、哭定性充和判渡断问但题性团质。一、喊建设程序管理检查览要点宽及检莲查方东法（一肾）建援设程渗序管飞理检尊查要励点报批危的合燥规性：项洗目报否批程呜序是渔否合吧规，表审批快手续欧是否脊完备弦、合伏法，献审批夜权限秒是否炮越权修，项插目是争否属毙“氧两高太”行敬业、膊低水搞平重皮复建决设和棒产能修过剩半行业返的项芦目；用地勺的合拨法性：建炎设用灶地是揉否获掀得国尝家规京定的仓审批另，项森目规费划是盒否获艇得当臣地规联划主摆管部贸门审谣批，兵征地全拆迁姑是否励符合改有关纷规定却；施工陡许可：项播目是瞧否按轨国家昆环保尼、人贿防、段消防沃、安昌全、购市政寇、绿陈化、铅环卫弱等规荒定到难有关塞主管踏部门痛报批害，是汁否取略得施柜工许单可证丢；竣工祖验收。（二社）建朵设程词序检鉴查方渴法检查定内容：负臂责检担查建贯设程度序的闹人员泽应：1、查射阅报袍批文瓜件，绵检查援报批跃文件没是否疯齐全叮；2、查渗看批奔准单确位，沈检查度批准陕是否初越权粉；3、查鄙看批慰复时龄间，尤检查睛批文菌顺序棍是否炼规范红；4、查刊看变聋更内餐容，弦检查然变更堂程序旅是否邀合规宁；5、查飘看验鉴收资丙料，拼检查列单项恩工程染和总杂体工求程评仓定、压验收块是否撑正确劫履行逝了程济序。1、查材看报号批文家件是刺否齐刮全检查发改繁部门的审丢批、贷核准饮、备耗案文内件是膊否齐钟全；检查行业无主管悲部门的初散步设茶计概门算审搞查和涂批准问文件穴是否课齐全姥；检查环保茂部门的环纯境影催响评菊价文附件（戚报告物书、姻报告绘表或粱登记异表）假及其慎批复犹是否痰齐全易；检查规划会部门审批跪的建享设项疫目选条址意谈见书暴、建摘设用硬地规布划许径可证四、建职设工惜程规归划许蚀可证肝是否忍齐全恰；检查国土项部门批准质的项劫目用弱地文露件是际否齐泊全；检查建设哀部门是否怎核发旋了安背全生门产许悦可证与；检查仰施工象许可凡证或蚕开工蜜报告奔审批腥文件婆是否慢齐全拨；检查窜工程幼竣工居验收给文件搏是否取齐全久。2、查罢看报他批文撑件内画容是生否规再范检查口项目罢建议羞书、但可研胖报告演、初公步设店计、旧开工蚁报告菠和概游算调犬整批肆准部国门、提时间拥；批芬复项肆目名荒称、图建设怖地点冤、建种设内酬容、腰建设糟规模炒、投己资构伍成及冠其筹牙措渠例道，剩批准紧建设钢工期陆及开叮工时耻间，字了解文项目筒超过静规定得范围自，如斤超过征，分渡析出手主要熔原由酬；检查辫审批舒的项载目是汉否属遇国家序明令陆淘汰颂、禁堂止基璃本情颈况，坏为后呜续检拔查建抹立依娃据；检查岭报告叨的编翅制单傲位是横否具直有应魂有的伟资质左，编镜制依讲据是系否充尖分，莫各阶粪段报翻告投拦资变惯化，苍是否叼建设桶“黎两高达一低搜”和拦重复砖建设构产能窑过剩穗等不帮符合普国家缴产业感政策燃的项屿目；检查向项目塌不具下备条元件和浩未经凉批复领开工博的项禽目；检查惊竣工劫验收忌是否守严格午按批河准文警件和抬验收浆程序鞭进行卡。3、查参看批铁准单言位是岗否越朵权检查胶批复驱单位截是否聚具有芬相应微的权五限；检查搅超越困法定换权限矮、违梨反法奥定程锅序的扇审批打行为移，特存别是目下级注部门哀越级菊审批勿、拆岩分审团批问披题；检查肢审批宽是否丝式符合有基建交程序碗的规领定。4、查黑看批逗复文谋件的带时间妻顺序滩是否躺符合嗽规定检查偶批复期时间奇顺序向是否药符合掩规定插：正鱼确的孩程序诊是：规划驾部门或出具泰建设瞎项目沉选址妨意见旦书、稻国土躁部门亿出具扔项目千用地而预审冬报告扔后，债发改瓶部门蔽才批隆复建叛议书宇，而叶后才晋可以暮启动注后续有的基薪建程森序；检查腐环评业文件受的审赠批时司间是棚否在乐批复溪可研匪报告金之前坊（核页准的血项目骄应在牌提交维项目抵申请蒜报告现前完悬成，伯备案矿的项债目应层在办搁理备好案前闯和开下工前搞完成摊）；检查阿是否欺在初兼步设币计和痰概算痰经审元批通扛过，捷并取世得建垒设用圆地规用划许迎可证砍、建屡设工治程规炊划许锤可证栏后，痛国土忆部门滚才批显准的群项目筋用地偿文件设后，蚀才能炕办理恒施工部许可歼证或撤开工妹报告债审批败文件庙；项目吵施工飘招标雨和主病要设刘备招兽标采字购应作在取年得概铅算批贷复文碰件之俭后。4、查看钥项目散变更炒是否兰履行诸了报察批程馒序检查欢是否斑制定墙完善搞的设尾计变脏更管禾理制欧度;检查竹合同典以外哲设计岛变更她工程枪量和寄计价另标准逢是否足有依羊据和渡合理;检查贫设计群变更台现场淹签证跃手续册是否追完备;检查阁增减捐建设纹内容娘是否抵履行仪了审惑批手梦续，粗调整链较大沃设计慌方案欲是否铲已报舞批或惩报备咸。5、基芽本建贤设程粪序与颂各阶宝段造鹊价的惯关系5、工翻程造击价在俩各阶卵段的巡寿作用（三隔）建统设程救序常牲见问府题审批绝类：字未编止制项这目建百议书般、可泻研报嗓告、某初步忙设计蔑及概话算，鼠未经轧批复搬或越延权审堡批；核准秒、备买案类宇：未屑履行搁核准线或备服案程绳序，爹违反贵规定葛越权阻审批削；缺少无环评移报告趁、节微能审酱查等源；缺少河各类胁必要劳的许赢可证爆；先开糠工建般设后竹补办镇上述阿文件德；建设倡规模丙、标盟准、壮投资虚及方握案、斜选址志变化呀未履撞行报羡批程患序；设计滑变更委四方娇签证应不齐棵全。二、拨建设腊内容为检查墙要点耕及方悄法（一基）建名设内幅容变珍化检揪查要诉点建设完内容山变化：1、检贼查是框否存充在未融经批游准提派高或渠降低椅建设谊标准酬，改摩变建育设内全容，泼扩大妄或缩咬小投秃资规僻模的夸情况祝；2、检哲查增后减内良容是树否合梁理，花并履斜行了梁审批杆手续笛；3、检否查调倦整较径大设烧计方拖案是孩否已社报批纸或报鼠备。设计寄变更：1、检逮查是蔽否制纸定完稳善的域设计申变更弯管理全制度;2、检厌查设陪计变谱更现载场签赢证手皮续是蔬否齐呢全和悦完备;3、设牵计变仆更的肝工程书量和编计价籍标准漆是否断有依督据和永合理瓣。（二葡）建峡设内针容改监变检印查方拉法检查作建设润内容：对令照批欢复文毛件，迫检查赤项目但名称市、建年设内喊容、零建设阶规模弹、建称设标泳准、旗投资汗构成崭等实解际建狂设与丛批复册情况驴有否篇变化唤，查疼明变疤化原就因及柴其合轧理合齿规性给；检查很规划顺、用给地：查照看用盗地文拣件中菌用地诵的项江目、制位置没等与萝工程灶建设削项目雪的内这容是肾否一预致，沃容积放率是遮否符盼合建诉设用殿地规甜划许龄可证炸的规版定；检查怠设计笼变更：设船计变松更是传否合辜理，念变更辉四方玩签证塌是否育齐备基，变竿更程挽序是蛇否合格规腰。（三升）建役设内街容改绳变常冲见问启题未经普批准毕自行愁改变雅建设稳内容：地址厅变更栽、用艳地面辛积变套化；工艺明、方备案变洪化；建设款规模忠增减敲；建设财内容尝大幅乔调整场；建设时标准絮提高驰或降愈低；投资急发生栏较大仔变化盟；设计乘变更栽不合逆理，华四方周签证款不全驶，未漆严格浆履行眨变更承程序旱。三、购建设尽进度酷检查评要点妻及方地法（一筛）建昌设进刻度检逐查要弃点检查狮项目赖是否剂按期慎开工箭建设丘；检查盟进度侄控制丸总目遇标和揭阶段梯目标劣制定连是否担符合包批准泽的合偏理工瘦期要叼求；检查礼建设设进度狗是否潜按审茂批的勒合理袜工期踢实施荷；检查卧工期蜂滞后够时间货，滞巷后原秤因及少改进奋措施呆；检查貌预计绘完工验时间血和竣鹅工日固期等传。（二俊）建贤设进崖度检湾查方迈法查阅帝建设储工期师，施象工计姿划和毛总体贤进度渣安排乱，检法查投仔资完般成和阅工程布形象授进度冲，对稍比完饥成工闻程量卫与计宾划是洽否一坑致，催是否坐存在瞒进度蹲明显作滞后冻情况;查阅叠设计船图纸杆供应尊、施足工和攀材料籍设备门采购翁合同躺、现伤场施简工投警入力丸量等筐，检切查能鸭否满软足工栋程进永度要仿求；对比昏工期旨，检眯查工五期滞闷后的潜原因洲，延结期有叶无正输当理炊由，泄采取蚂哪些剥有效勒工程纺措施仅及其脂可操姥作性;检查箩预计层完工么和竣棒工时拥间等缓的准纺确性轿和可良能性揉；检查妥是否庭存在旱违反横科学载和实池际“梅赶工骄期、执抢进默度”乡丰错误称做法须和设嚷障碍沾“拖亮工期倡”的新行为统，以逢及其陡他危凉及项缓目质遭量安潮全的馒情况朗。（三汪）建博设工旨期常醒见问师题项目政前期些工作狡准备鞠不充泊分，哭未开推工建育设或栗进度废慢；建设束条件腊难落将实，猛未开扩工建付设或沃进度搅慢；项目写由于槐计划热下达甜晚、狐选址参变更哈、设违计未堤跟上果、气捐候等殊方面滤原因查，未外开工弦建设校或进献度慢罚；一些弦项目恋如节左能减乌排工蜘程，绵由于散企业顾正处胀在生隔产之红中，枪项目确实施苹须待令停机严维修欺时方群可进嚼行或弓进度论慢；地方迟配套羡资金剩筹措溪难、缴到位绩率低昂，项类目建查设进透度慢逃。四、界招投伏标管像理检狭查要笼点及着方法（一枯）招虚投标设管理榴检查瓶要点1、检查件未应昂招未楚招标恢问题紫；2、检烧查应肢公开尼而未辣公开搂招标晌问题悄；3、检酒查邀膏请招功标和些免招某标的慰合规傻性问泊题；4、检赶查规公避、屠虚假净招标区，围亭标、研串标宿问题态；5、检是查招视标程鞋序是暗否合求规问之题；6、检灯查评饿标科声学、他公正饮、公旗平问缝题；7、检凳查中耀标和摘签订死合同鸽问题塞。（二持）招恼投标念检查顶方法1、对鬼招标阁和未后招标舞事项熟分类砖。2、依旨据核偶准的道招标究方式沾，检阁查勘丧察、状设计毛、监蓄埋、传施工妥、材闯料设汪备采浪购是命否按胃执行爸了核肃准的样招标桂方式垄，未更按核径准方童式招乌标依洒据是铸否充墓足，姜邀请烤招标撑是否版经合寒规审快批。3、对未厚招标宣事项：不相招标荒是否乖经合杨规审喘批，边有无笔人为梨肢解父工程穿以规敲避招安标的滥情况弊，检毫查未数招标蛾内容但、理削由并虹归纳卸问题丑。4、对已争招标厚事项：是否览按核紫准方芳式招危标，血有无临虚假级招标晒、围略标、鄙串标者现象六；查阅即各标贺段内贞容，鼻检查才工程即标段挥划分拼是否灿合理它；招标忠代理估机构魄资质歪是否最满足罗要求刮，对照资招投净标法棋，检小查招腹标程揪序是林否符解合规衔定；评标枣办法胸是否涂科学夕公正哨，评吐标专牌家抽沈取和末评标亡过程明是否胃合规思，废遥标或仁无效扬标依头据是配否充临足，肆中标创人和构中标萝价确借定是欢否合殿理；有选相择地汇抽取叉一个萝土建听和设诵备标县，按煤评标斯办法计模拟永打分塔，验控证实舒际评暑标的哪公正蔑性。（二亩）招贞投标穴检查剪方法勘察馅设计侧、监碧理、带施工扎以及蜡设备离、材衰料的吩采购差，要烘按《招标窜投标权法》第三放条严皮格要粒求；招标松范围锋和规毯模标盾准，手按《工程圈建设绞项目印招标岭范围态和规仇模标凳准规秋定》（国厌家计卫委第3号令分）对轮照检须查；对违版法限罚制或谎排斥洞本地臂区本静系统管以外控法人院等非度法干锈涉招席投标晶活动凑问题昆，按《招标刑投标家法》第五保、六津条检脸查；采用扒邀标般方式碰按《招标跌投标众法》第九进～十详一条报检查碌。招标喷代理央机构圣的委晒托程陡序及危其机亮构资县格等逃条件牌是否李合法幼，按《招标悟投标行法》第十烦二～般十五苍条检工查，东招标悬人自疫行招伯标按《工程咏建设象项目崭自行须招标嚼试行梨办法》（国麦家计它委第5号令诵）检盐查；（二施）招父投标怀检查渣方法招标同人编仿制和言发布喘的招缓标公疯告、钉投标您邀请乔书、贿招标编文件避以及凳其工鉴作行溉为按《招标水投标边法》第十建六～袖二十掩四条优规定洽和《招标义公告恰发布舞暂行成办法》（国停家计绳委第4号令咬）检知查；投标视人资迁格条巧件及宅其行洞为按《招标劫投标缓法》第二色十六盟～三搏十三笋条检抚查；评标号程序蛾的合匪法性择。其忍中开炕标程端序按《招标纲投标座法》第三说十四址～三卵十六写条的签各项坛规定未；评锈标程张序按《招标悲投标蚕法》第三板十七究～四燥十条横的各粘项规置定；掠中标投程序扣按《招标某投标搅法》第四拼十一使～四烟十八旦条规颈定检烂查；检查妻签订怠合同红是否刺与中凡标单扁位投鸦标书樱的承夏诺条掘件一析致，妹有无挺转包快或非追法分存包行雄为。（三粥）招画投标岗常见仅问题1、规避掠招标火：勘察采设计注、监杆埋、恩施工晓、材屡料设室备采及购有把未招双标环援节；标段蹈划分服不合骑理，加人为响肢解像工程避以规肥避招敞标;以补资充协践议或棉续标棚方式正规避平招标扎；仅主闹体工叹程进顿行招寺标，纸对配箩套工泻程采怪取直提接指饭定的耕方式惩。2、违规阴邀标霞：未经欣审批挨擅自寒改为届邀请每招标衡，或斗者提胀出各精种理磁由将捷公开俱招标闭改为杀邀请盟招标3、虚假神招标范：先开将工后浅补办咏招标睡手续临，招胞投标吗只是胆走形案式;中标吊单位铸与合剩同签载订单甲位不障一致惊，或胖者签恳订合斜同后锤项目合实施柏单位敏与合办同单甚位不秋符，律挂靠于单位乖虚假个投标派。存在纸围标智、串租标现项象。（三买）招溪投标饲常见凯问题4、组织季方式狭和管杀理不度规范：自行碧招标古人员月能力丘、资愧格等姜不符备合要阴求；选择私的招辆标代裕理机草构资荣质不备符合性要求裤；招投泰标文野件编意制不挠规范;设定约“基门槛齿”限堪制具丈备资惭格的避投标撞人入旺围。5、招投衰标程炼序不值规范：发布问招标幅公告元的媒浊体不依符合诵规定芳，公胶开性殃不够;投标浙文件让准备嫌时间道末达逃到规叨定的危最低20天要弹求，祖开标呢时间庄与截偿标时硬间不祖一致;评标僵管理刻不规伪范;确定侨中标串人不秧规范;缺少诵评标厉报告阿，招劫投标卸资料嫌管理静不规熟范。五、盲项目胶建设动管理促检查家内容浇及方盘法（一绝）项说目建影设管拼理检穷查内扛容项目士建设揭管理净方面条涉及倚的内椅容较管多，宾包括情项目套法人公、设艘计单瓶位、盈施工蕉单位匙、监叨理单驶位，大制度航建设直、合翅同管环理、电财务牺管理居、投帅资控妖制、袋竣工吗验收馋、资确料档峰案管带理等绘，简散单介绒绍：（二戴）项煮目法巾人检唯查要炕点及困方法1、检查泄要点：项踢目法撞人机粥构、摸人员滚配备卷、职疗责落仆实、耽管理此制度伴、管霸理力傍度和偶水平味等2、检查你方法：检查脱项目峡法人购制是墙否建碑立，技机构槽是否蛇健全串；检查搅人员洁配备攀是否恭满足乎要求脑：技释术和量管理聋人员纹特别祝是计米划、凤设计赴、技塌术、狂施工涨、造武价控努制、再合同烘管理琴、质叫量安许全管关理和搁财务抓管理侄的专铲门工椒程技传术人匪员是马否齐陈备，亦主要交管理告职责莫是否愧落实总到位接；检查带管理州制度亲是否皮建立医健全嘱，如枪人员唉、资虏金、陷财务匙、设葱计变右更、欲工程膛款支肃付、伯档案饮资料酒管理修制度托等；能否不做到饲对参谈建单敌位按胜合同匠条款养要求督进行波严格屡管理伙；审批放文件计、设交计文湾件、驳图纸限、合英同等允工程随资料练是否辉齐全最完备喝，档亡案资丸料是贿否按蓝规范借要求跃归类孟归档叹管理虚。（三隔）工植程监检理检掩查要待点及跟方法1、检查束要点：检抖查监册理单插位监决理工桑作细辽致程纹度和惯到位牙程度笔。2、检查跨方法：资质础和派粱驻现毛场人劣员是径否与供投标宪书一填致;监理城工程朵师、肯总监戚更换词是否杠征得录项目隆业主本同意;是否央编制睡监理疑工作供大纲待、监赴理规樱范和迹监理柿实施签细则;查阅父监理桶日志都，检伙查隐芬蔽工住程、雷重要冠部位凉，质作监人蜓员是棚否到际场，蚂是否冬进行去旁站蛮式监渣督和停签字蚁认证;特别扒是通以过查客看隐舱蔽工惊程检酿查记汗录资扑料，批检查驰监理情工程宗师是斯否按帅工程坐监理缘瑞规范蜘的要着求，杏采取乐旁站严、巡穷检等车形式漠实施今监理馒。检锅测单波位、签被检规测单窜位的末有关忆人员叹是否保签字裹。监理栽是否挽对进矛场材圆料、卷设备屡、构惭配件狸的质衔量进溜行审绵核和浪抽检臂，是贡否对反已完顾工程姐进行两抽检股，对浸抽检摄不合害格的皇是否拌及时开提出狱了处纽奉理意区见并霸得到链落实眠；对工达程量卵、工诵程进今度款掌、工喉程结古算的旁审核穗是否损规范臭严格赏，有迈无审返核过沫程资货料资决料齐新不齐衰全;监理见与项得目业体主的参工作羽配合里是否休协调乖。（四谎）施变工单靠位检豪查要怀点及杜方法1、检查钱内容：资都质、略投入深力量订、管响理制倍度和粗现场章管理锯等。2、检查哈方法：对照隐投标汗资料占，复酱核施娘工资吉质，疗有无虫挂靠排投标晶借用花资质钥现象瓦，施银工机寒械设倾备、著现场净队伍仔、人蹲员资放格和浪配备忌数量夏是否份与投筒标书陡承诺哄一致估，项俘目经梦理等誓关键厚人员午变动批是否窑经项逐目业耍主同筛意，罗有无呢违规突分包务、转刚包;查阅爷施工喘日志换，检旅查隐近蔽工蝇程和并重要脉部位神施工馆质量换、施商工方肝法、掘监督声人员材等的除原始利记录方是否彼完整拌，施备工是折否按榨照设秋计图颂纸和竭国家叶有关羽强制资性技头术标宣准进填行，帜有无崖偷工葱减料申行为蹈；通过纵查看却外购他各种要建筑遮材料那、构刷配件游、设趣备进顷场检忠验及塌测试悄报告狭，检贷查是尼否按葡照设朴计要舅求、条施工跌技术执标准党和合谦同约盖定进增行了脉检验狂和使浙用，营有否伏使用国不合烂格材颂料等抽；对照终合同葡工期漏，检斧查实住际建洒设进药度是复否与木施工则合同西或计米划工误期一脚致;检查迟是否置设专允人负俊责质喜量安贼全管厅理，布施工毅现场烂管理赚是否分符合毫安全甚文明唐建设统要求交。（五暗）合酬同管虏理检劫查内惰容检查帐工程伤建设撇有无争执行党合同探制；检查疼合同赤签订矮的规猫范性既；检查平有无并违法辣分包边、转谢包合突同；检查押合同何执行烟情况。1、合尾同检秒查方济法通过港查阅廉财务算支付咏，检殃查工晕程、警材料长设备敬等是缝否均窗有合蹈同或秃协议乒；查阅促主要锤合同市，检忍查是故否采谎用国的家、今省或聪行业镰颁布说的合点同范敏本，叛确定戴是单痛价合啊同还导是总祝价合踩同，恐总价饰合同裹是否徐属变鲁相开坐口合眠同;检查躬合同素条款轨特别城是专偷项约尸束条剂款是删否完侧整合狗理;签订切日期碗和单弯位是需否真则实；检查庭有无再违法馋分包处、转蜻包合谜同，终如果疾属劳售务租涉赁，间设备涂租赁抓和或泉工程那队租摧赁，宇应有访租赁率合同合，财兄务仅圣支付郑劳务末费、叠设备敲租赁苦费和现财务向支付强租赁旁费；检查衫未经晕过招都标签革订的声合同店依据垦是否秩充足下，补碰充合畏同是染否合赖规;检查决合同岂执行污是否巩到位樱，预框付款铅，结调算款岁是否伙按合背同支朝付，勒工期吐是否坐按合湾同执于行。2、项拉目合肥同管问理常丝式见问天题1、不依掌法签耍订合凑同：不签块订合川同，留特别份是部搂分小兆型施到工项撑目不宵签订去合同那；后补范合同债。2、合同净文件困不规怕范：末使植用规拼范的贞合同封文本独签订虑合同借；合同参主要完条款螺不完苹整，竭合同图内容叫该填兰写末跪填写漫；合同美签订颈日期问不准抽确。3、合同耍管理谋不规慨范：合同妻签订衔不及灭时，扶未在导发放盛中标庄通知贝书三脱十日桶内签扎订合税同；合同圆价与团中标粒价有描较大脑变化弓；未按篮招投必标文跑件规纤定签愁订合监同；4、合同写执行粮不到图位：不按市合同惠约定朴条款车进行轮款项重支付典，超桌合同野支付图工程晴款；自行塔变更护合同梯内容贵，随拐意更超改已板签订辛的合客同条株款或罪工作仁内容六，特龙别是神建设咏单位菌随意躲增减吃承包肌人的正工作劝范围纤；一级悬队伍刃签订磁合同限，二捏级队役伍进装场，赌三级证队伍洲施工存。（五从）质背量管堪理检拥查内蜜容要葡点检查净质量直保证谜体系迈是否杜健全睡，质肿量管鹅理制纺度和初质量愧岗位毙责任嫁制是丘否建可立；检查殿质量昏安全宫控制役和质妻量鉴波定资罢料是薪否完胞整，炊三级梨质检落质量梁控制慰是否顷严格寒，质冤量评狂定是爆不符煮合规势程；工程槐建设弓质量沸是否周合格贴；有无超发生巡寿重大盈质量粉安全及责任股事故虹，会浮不会熄出现尽“豆隆腐渣档”工剥程、单“烂厘尾楼左”项脖目。工程戒质量贯安全兰方法1、查苗阅施替工、关监理毒质量炒记录愤和质基监站绵质量呼检测猛评定恨，检咽查是割否建黎立了填三级丘质量统安全当管理槐保证狂体系尾，质岭量管顶理制层度和病质量大岗位窗责任脂制是条否落股实，逃各级环是否油履行踢了职祸责；2、抽遵查主谎要材缸料检归测报君告，厨检查嚷有无制使用碍不合各格的士主材;3、查是阅施比工、盲监理赖日志俭，检差查是珠否对紫隐蔽匀工程润实施仁了旁炼站监威理，扮各项挪工程换自检浇、完汇工工妨程的君抽检保是否斤合规继，是昆否对仗发现夺质量磨问题叠是否描及时搂采取墨了返霉工、夹补修牵等措病施，看并达辜到行他业标畏准；临措施赚是否啄得力删。4、抽翻查质彻量评乖定材党料，饥检查款质监近站质挑量抽液样检共测和烫评定巡寿工作背是否右到位;5、查里阅工健期计泼划，膝检查狂是否沈存在戒盲目闷赶进倡度问堡题，魔是否葬发生爪过重资大质深量安洒全责竞任事鲜故；6、通翁过查香看现谅场，手检查掀现场锤管理兽和施绝工规房诚范性皱，并受适当采选择汁部分度工程暑抽查问分部微、分兵项、隐单位摄工程巨的质很量评乞定情底况，辈检查螺是否岔存在禾质量米缺陷捆和隐攀患及添处理博情况咱。（六做）投穷资控厉制检秒查要械点检查给建设跟单位递投资牵控制讯管理愚制度;检查短项目萍投资坟控制价的工经作流悼程，佩投资纤控制炮方法慎、措去施是然否有僵力有倚效；投资沉完成积及其哗真实谷可靠灵性；检查掀概算演执行含，建士设投昼资是缝否得肠到有瓶效控受制，革项目悦是否源超概娃算。1、投尤资控沫制检斗查方吧法查阅烂管理敬制度精，检妇查投恨资控忙制有欺无有骨效可仔行的筝措施巧；查阅乐实际仆建设扰内容选，检尊查建攀设规伐模、缸内容扮和标况准随绿意变炎化或科新增潮加概私算外归项目;查阅诞勘察特设计艺文件灵，检虾查工拳作深河度和劲质量放，有咱否丢挖项漏充项、纪方案躺不合席理等坚；检查念是否误严格钩执行掠招投愁标，困严格录控制枝工程娘造价蜘；抽查欧审核要工程责量的泄计量恩，检苦查工工程量狱清单封编制亚质量储，计扒量方秒法程律序是灵否规奖范，有计量金申报拖资料莲和验成收手攀续是恭否齐改全，药计量灵结果私是否供得到丑监理烈和承伞包商缸双方群确认拼，承茂包商牵索赔抖是否筝合理咱。设喇计变碰更管饥理、厚审定伤是否破严格瓜，变失更手徐续不跳合规聚，重稻大设析计变项更和瘦方案惕变化虎未履罪行审门批程蔬序。查阅衔财务喊支出星，检忽查工摧程结攻算支革付是练否严创格执闭行合草同；阀检查螺建设放管理匠费等婆其他糕费用优的使圾用和慎管理亩是否田在线闷控制立；据投侦资完订成和剑现场而进度临，检接查因咽工程舞延期流而影辫响投悲资问掏题。对照哭批准依的概含算，炒检查皮总概肿算、眨各子挑项工林程、牙单项景工程驶结算气价是协否突挡破相崇应工棚程概呜算，百若超忆概算哪，调适增投蝴资并盆了解拘原因揉，并浆检查念超概份算资啄金的霞落实脊情况博及改秧进措怜施。2、投饮资控盏制常诞见问喂题1、造馒价控惭制不绕力，焦投资纳超概遍算。2、设更计文众件质骂量不结高，谱丢项骂、漏妥项多葡，造衰成超谁概算助。3、工尤程内垃容增跪减、叼标准砖提高埋和方富案变轧化随债意，迅或丢询掉概听算实扔施，嫌导致姿投资耐无法搞控制病。4、招摄投标窜走形袄式，来未能贸有效董节约佣投资脉。5、设吗计变日更管房诚理不渐规范球：如键设计跟变更奖审定床不严故格，踏工程野变更盟计量茶不准开，变撕更手朵续不洁合规;重大龙设计撑变更榆和方炕案变爸化未汉履行鼻审批火程序并。6、合辆同执精行不尊严格段：工最程预钟付款壶、进仆度款载等支县付方燃式、粘额度晴、时完间等翅不依胳据合吓同约煌定;工程贞结算耀不执彩行招便投标头文件当和合味同约匪定条贼款，答擅自帽调整点合同咐结算碑方式;擅自壶变更碗合同托文件只中结血算条缘瑞款，姜增加昨工程样成本架。7、工纺程招帜标清肤单编山制不蓄准确喜，内章容含找糊，租丢项磁漏项挑。（七唤）财脸务管桌理检穷查要渔点检查孩项目浸是否商正确乌执行埋基建拍基建挑财务锹制度涛和会筝计制纱度；检查丹项目怕是否经按规居定单紧独设赖置基桑建财五务帐薄；检查壮资金畅管理辰是否凭符合截规定鼠，专鸟项资何金是化否专邪款专职用；检查沿是否颂按合或同支侵付，调是否庸有大管额现蓝金支彼付；检查良工程佛计量饭结算批支付皆是否茄符合馋要求弃，支论付程歉序是糊否合爸规，屑手续花和凭递证签腰字是命否齐括全。1、财罢务管胀理检荒查方奇法I、查浴阅会志