第章控制性详细规划

第七章控制性详细规划一、控制性详细规划的基本认识二、控制性详细规划的发展历程三、控制性详细规划的编制方法四、控制性详细规划存在的问题五、控规编制的动态与发展趋势内容提要2一、控制性详细规划的基本认识3控制性详细规划修建性详细规划4名词解释控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

控制性详细规划的基本认识5名词解释控制性详细规划

控制性详细规划的主要任务是保证公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公共环境等，最核心的内容是对城市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许建什么、怎么建等问题。

控制性详细规划的基本认识6借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国特色的规划类型；城乡规划法明确的法定规划之一；反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系；建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范畴）；公众参与最具实效性的内容；法律严肃性越来越高；编制技术不断探索与进步。控制性详细规划的基本认识7控制性详细规划的地位与作用（1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。从规划到管理——依法行政的依据；从规划到实施——控制、引导、监督。

控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。8（2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）；从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化；从整体到局部——控制指标细化、分解、落实；

它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、土地出让的具体设计条件和控制要求。控制性详细规划的地位与作用9

控制性详细规划的控制内容分为规定性和引导性两部分。规定性内容一般为刚性内容，主要规定“不许做什么”、“必须做什么”、“至少应该做什么”等，引导性内容一般为弹性内容，主要规定“可以做什么”、“最好做什么”、“怎么做更好”等，具有一定的适应性与灵活性。刚性与弹性相结合的控制方式适应我国的开发申请的审批方式为通则式与判例式相结合的特点。控制性详细规划的地位与作用10控制性详细规划的地位与作用11

（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。从二维到三维——平面控制与空间控制的结合；从规划到设计——规划要求与设计条件的结合；从消极到积极——控制与引导的结合。控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详细规划责无旁贷。控制性详细规划的地位与作用12

（4）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。从个体到群体——利益协调的平台；从分歧到统一——公共政策的具体化。

控制性详细规划由于直接涉及到城市建设中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共政策内容的具体化。控制性详细规划的地位与作用13控制性详细规划的地位与作用14控制性详细规划编制的基本原则

（1）依法规划的原则控制性详细规划的编制应依据已经批准的城市总体规划或分区规划，并符合国家和地方的相关法律、法规、技术标准等。依法规划是保证控制性详细规划法律严肃性的前提。

15（2）公勿平、千公正及的原帮则规划夫整体限上应抛有一薪个通嘴则式素控制预，即齿对于施规划认城市善中近阴似区哪位、央类似世性质秒的的凤片区务、街喝区、脑地块植应提纺出一贡致性窃的控纳制要检求作期为基成础，汪再根神据开侮发建丧设个娇体的麦个体忽差别宁，做妥出针首对性东的控赵制与枝引导叫，体途现公乐平、捧公正朽性。骂控制厘性详皇细规劳划应惠将公窑共利重益保驰障作灭为首累要任扰务，通是制容订控床制指雁标与举控制正导则镜的基怠本依适据。控制患性详挺细规谜划编浸制的蜓基本葡原则16（3）公验开原酱则控制姿性详幸细规广划属触于《行政苹许可据法》所规采定的挂许可伐依据栽的范侮畴，狗应遵呀循行牙政许这可依座据必座须公拦开的唇要求冬。控暮制性煮详细愁规划疲在编横制与送审批丧过程笨中应孝进行纲相应烧的公形众参峰与的坐程序泼设计顺，广鸽泛听昨取意必见并智提出绸相应毫的规托划应何对或硬解释你。控捕制性尾详细沿规划雨的控都制内肾容、攻成果讲应尽缺量简裙明、万清晰快，便耽于理剖解，趣以适袍应不坟同层嫂次的酷公众穷参与棚需要膨。控制乞性详敬细规瞒划编族制的杂基本伏原则17（4）整络体性木原则编制蔬控制伍性详显细规像划遵沸循局架部服寺从整作体，础内部庭服从管外部耗的原志则。惩整体其的控卷制往透往是理自上啦而下输的控透制要纠求，年多为振具体蜡街坊狠地块柔控制挂的依志据。摆而外责部条悬件一牌般是慕体现葛个体许局部夫之间没的相和互关咬系，循多包贡含公额共利盆益的壁内容堤。控制全性详据细规鸣划编拣制的鹅基本般原则18（5）可限操作朝性原面则编制抬控制搅性详窗细规芒划，研应充秋分结爆合地应方实液际情廊况和纷城乡食规划披主管栏部门乖的管燥理要砍求，臭编制作工作从应在悔充分绒的调坚研与品分析锐论证驳基础道上，络控制零成果灾应有消充分烤的依割据和桑可行奋性，好强化晓与规疯划管揭理的锻衔接练，提侵高规第划成运果的殃科学独性和向可操坊作性慕。控制岸性详板细规上划编算制的律基本到原则19二、逐控制姥性详狭细规烘划的份发展鼠历程20最初台的尝扭试舰（80年代熔初）浮上土海虹眼桥开横发区迟规划领事难馆区滔，为雄了国价际惯剑例与挎国际阻接轨痛，借牵鉴了衣美国元的区刘划技权术而贿编制两的详叶细规封划，秤改变答了原肺有“认摆房唇子”落的做奖法。21桂林座中心衰区详欧细规咱划（19便87）控制幸性详先细规辅划正虚式命慨名，铸提出尝综合偿控制鸭指标嗽体系抖。广州逆市街爆区规氏划（80年代锻末）听覆盖颂面积屋达70平方铃公里更接舅近于ZO闯NI絮NG的分捞区规键划方墙法，绑一直砌沿用假至今贤。《广州梳市城围市规屠划管计理办捎法》和《实施枪细则》。有益冰的探南索（80年代婶中后骆期）22苏州产桐芳色巷改察造规些划丽汕违头龙风湖片锈区分胖区规搂划苏州慢桐芳茫巷改掌造规析划（87年）按现独状——规划——管理坏进叉行三馅次分区亩，区辣分对医待可拌开发盘用地版和公靠共设匀施。汕头惑龙湖恐片区辛分区径规划快（89年）适应懒市场古经济津的二唯级用态地分巧类，殖提出土地秤使用障兼容脖表，环探索坡了工谊业街讨坊的案土细分火开发破模式扶。控制炼性详青细规识划的航发展恩历程23温州裤旧城念改造涂控制谅规划几个滥相关侮课题诊研究涝：《上海复市土伏地使烧用区客划管局理法葱规的暖研究》（上询海市即规划滤局；《控制南性详洗细规师划编扒制办铸法（怖建议才稿）》（江翼苏省统城乡贤规划顺设计谨研究毕院艇）步入伤成熟亿（80年代棍末90年代余初）2419调91年，虎建设破部在《城市配规划糕编制词办法》中，杯列入屠了控伐制性联详细挑规划杯的内阶容，中并明勤确了说编制婚要求咳。19榨95年，森建设身部制绞定了《城市赌规划遗编制懂办法吉实施究细则》，规高范了绘控制租性详头细规遭划的钳具体野编制涉内容利和要漠求。广东丈省城究市控酸制性束详细京规划泉管理园条例(2颗00后4年9月24日广功东省队第十债届人层民代抓表大顶会常专务委扁员会激第十荐三次觉会议竟通过20川04年9月24日公胃布陶自20舟05年3月1日起侮施行)控制味性详框细规伤划的衔发展感历程25三、欺控制设性详脚细规卡划的晒编制身方法26从形图体设尤计走糟向形丑体示景意。纳排房款子得组出管局理依翅据。灶缺乏垮办公规割范化旨。从形童体示臂意到粘指标绳抽象从指黎标抽刻象走净向完汗整系邀统的归控制厕性详张细规呀划。蓬特点简：文亭本、图则污及法束规三机者互遍相匹忍配，缘瑞且各誓自关废联，研共同只约束菌城市高的开发和件建设故。三个炎阶段27控规反编制佳方法编制连程序:前期芒研究/用地身规划怒及工待程规幅划/用地细分/指标位确定/成果叼编制控制落内容:土地激使用/建筑遗建造/设施哗配套/行为活动控制觉方式:指标候量化/条文咳规定/图则俱标定/城市设计挡引导赋值被方法:形体录模拟/经验散归纳/调查曲比较28规划控制指标体系土地使用土地使用控制用地边界用地面积用地性质土地使用相容性环境容量控制容积率建筑密度居住人口密度绿地率空地率建筑建造建筑建造控制建筑高度建筑后退建筑间距城市设计引导建筑体量建筑色彩建筑形式其他环境要求建筑空间组合建筑小品设置规划控制指标体系设施配套市政设施配套给水设施排水设施供电设施交通设施其他公共设施配套教育设施医疗卫生设施商业服务设施行政办公设施文娱体育设施附属设施其他行为活动交通活动控制交通组织出入口方位及数量装卸场地规定环境保护规定噪音震动等允许标准值水污染允许排放量水污染允许排放浓度废气污染允许排放量固体废气物控制其他29新旧《编制坛办法》的控职规编排制内拐容比速较与最变化旧《编制办法》内容新《编制办法》内容主要变化1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；内容无变化2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；增加了公共设施配套要求。3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；强调了运用城市设计的方法与手段。4）确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；强调了交通需求分析的要求，增加了公共、步行及其它交通设施的要求，明确交叉口交通组织形式。5）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合；确定地下空间开发利用具体要求；增加工程管线综合内容，明确地下空间开发利用具体要求。6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。内容无变化控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。新增并明确了控规的强制性内容。30（1）强信调了待公共潮设施伞的配铸套要浴求。原编菠制办怪法中末没有驰明确驼说明纺，但旁在实秘际工均作过产程中队，这鬼些设释施多饮属于篇公益蝇性内足容，景在实烛际建宗设中估由于陈经济阔利益轰的驱检动往祥往被声侵占伪或者躲被忽寒略，摇控制浙性详氏细规释划出奶于对旱公共严利益阁保障磁责任悔，需退要更竭加明有确公有共设数施的西配套酸要求林，包兰括大决、中刮型公谦共设欢施的逃落位仗、小狐型公桃共设符施设勉施的替布点付、以咽及公鸽共设质施建抱设规沿模、故附加于建设伪条件得、服检务半得径等路控制臂要求感。新旧《编制论办法》的控症规编核制内月容比屿较与慕变化31公共锅服务蛋设施畅规划确控制尸一览昌表序号类别规划项目用地面积（公顷）布局位置建筑面积（平方米）其它控制引导要求街坊编号地块编号1教育科研23医疗卫生45文化娱乐67体育89行政管理1011社区服务12。。。。。。总计32市政丽公用狮设施裂规划舟控制健一览凯表序号类别规划项目用地面积（公顷）布局位置控制与引导要求街坊编号地块编号1给水设施23雨、污水设施45供电设施67电信设施89供热设施1011燃气设施1213环卫设施1415消防设施16。。。。。。总计33公共到设施桑控制刃图则34（2）强静调在事编制凡控制脱性详喘细规弯划时欲提出幼城市派设计告的指蹦导原姐则。这就柱需要冤在编占制控揪制性脑详细同规划专时做瞧较为留深入传和具铜有针技对性澡的城压市设拐计系贷统研傻究，旋提出舒相应搂的城筝市设亩计控尖制要业求，绿其中票包括座对建保筑体融量、峡体型昏、色汤彩等纸要求投。新旧《编制炊办法》的控五规编列制内沙容比法较与赛变化35新旧《编制蒜办法》的控愤规编感制内巾容比料较与双变化36（3）强兰调了准交通字需求蕉分析茂的内宝容。其中粱明确铃提出杆了对尤公共栽交通席场站滔用地欣范围堤和站壁点位题置、境道路产断面止、交摊叉口妇形式郊及渠吴化措总施。遮主要涌目的袍是加训强交册通的资规划拒研究还与设垦计控燃制。敏在规京划实午施过将程中沈涉及要到地疫块开堤发容绩量、结人口栏容量把等指榜标都耻与交丸通系桃统的桨承载绑力密办切相亿关，惠规划丝式调整响时交华通影辨响分卡析与辰评价鬼也是页重要肥课题易之一放。另外绝，在弱规划谦用地揭布局霜和地菜块边碌界控溉制时刑如果加不事植先考希虑好跪公共卡交通秤的场之站布镰局、俭站点割位置丑、交者叉口东形式渠与渠健化措侄施将螺有可成能在些实施耕、改抗造与拖整治央时缺线乏足纠够的核城市毫空间欺，许牺多设敏施被总忽略凳或无凯法落茅位。泰国内低的控柴制性喝详细迎规划距实践葡证明肝，这糖些方兆面的葵控制至关倦重要筐不可菜忽视。3738重庆晒适应钟山地押道路惹特点盐的局保部展变宽段谋渠化摊处理做方式39（4）对还于市祥政设选施规些划明哨确提丈出需斗要进呢行管村网综畅合保证榜市政均设施叨配套颜，并叫作为宝地块苦开发抵条件疤的重驰要参乡丰考。40（5）关辜于地款下空辆间利涉用的舌具体驶要求伟。随着象城市放经济椅实力叮、建待设水波平的晃提高笼和集棒约使帖用土怖地的匀需要栋，地呆下空揪间的懒综合夹开发咏利用很越来辉越成抵为城预市开构发建世设的执一项乔重要蜡内容洋。但龟原有已的控斥规编急制要厕求普快遍缺妹乏对瓣这一纱方面摊的研兽究与推控制沙手段忍。控盟制性顾详细牺规划触的控斗制指润标体总系中炼也基积本上吹未考衰虑地飞下空傍间综勾合利书用的移可能蝴性和到影响钟。在打规划挤管理堪的实肠施操漠作中啄，会会出现傲许多欺争议陷问题冷和灰值色空街间，胜因此已，急喂需对清这方柱面的芦建设立行为邻进行乞规范剪，并炊提出窝科学跪的控拌制要削求。新旧《编制破办法》的控脱规编辰制内仰容比目较与理变化41地下促空间窗利用英：规土划充蓄分利瞒用自谁然地四形进凭行地省下空拉间的牲开发物利用稼，包杰括高欣层建日筑的兰地下奏车库嘉、地剖下人删行通佛道、效地铁低车站则、结苹合平全台广出场的义地下物服务他设施码等，爆并通永过有染机的动组织拼将这岂些地蛙下空森间串秩联起赌来，撕成为绿辅助罚服务部系统惠。新旧《编制叮办法》的控狠规编柏制内疏容比兔较与艺变化4220是06年4月1日颁穗布实阵施的《城市呀规划腰编制稍办法》第四秤十二猾条条文蒸中明养确规崇定，铅控制障性详左细规忙划确纠定的熟各地弃块的斩主要畜用途挣、建害筑密景度、击建筑割高度猛、容挎积率合、绿粥地率食、基谈础设在施和岂公共先服务扩设施羡配套核规定育应当刊作为挨强制泽性内然容。新《编制段办法》的强亚制性红内容43包括竟：技毁术文将件、氏法定荡文件篇和管倚理文榨件1、技杠术文失件是蚁法定备文件殃和管邀理文模件的享技术售支撑书和编溜制基酿础。温技术宝文件焰编制链的内辰容和李深度疗应符焦合建子设部《城市筝规划遗编制票办法》的要僵求。2、法软定文返件是悬规定侮控制手性详牛细规欠划强愉制性禁内容议的文宁件。很法定笋文件出应充费分考蜜虑资涨源利系用、私公众锈利益陡和公学共安今全等垂因素怕，具商有强吗制性脾实施阻的约轿束力椅，同黄时便狸于公揪众理仪解和即监督。3、管杯理文牛件是续城市手规划乘行政呢主管胁部门密实施疑规划凡管理皇的操灰作依狂据。梨管理去文件诸既要某体现将法定砌文件冰的“钉刚性押”原娇则，殿又要数满足颗规划攻管理冻的动诞态需鬼要。控制载性详扯细规伟划的竹成果44文件兵特点照：技术名文件——清晰环、明服确、悼条文蒸加图娃纸。法定领文件——公众做能够返理解订，便邻于监收控，问并具躺有强蜓制性治的约劲束力，墓非经鞋法定贼程序泥不得火随意挥调整附、修剪改。管理毫文件——开展夏规划起管理旬的操誓作性嫌文件县，既肿要遵孔循强豪制性匪内容不样得随彼意变污更的末“刚旷性”贫原则将，又揪要满于足动及态规让划的元“弹糕性”舞要求。控制校性详徐细规乔划的君成果45四、催控制辱性详登细规应划存紧在的检问题461）存疑在问胞题：委托定随意怪性问杨题，胸委托瞎边界气随时吐改变捐甚至辫有所若重叠迁。衔接晒问题宗：各资院规骑划对炮公共樱部分伍控制吉不一锹致是否绒应该别全覆剂盖？远覆盖钩到什站么程葡度？怒如何漏覆盖猪？统乔一技诸术标笨准。爪通则团式覆翠盖，路先控唤制，接再深我化。2）解库决思陷路：规划畏编制瓜的系肿统性鼓和计熊划性转（年顶度编牢制计栗划、何专门石的编甜制研异究中雨心）部。分区融与标棒准分符区的基划定宜与衔爸接，上统一春的用任地编男码系阿统。3）覆陷盖程庆度与杜编制黄深度笔的对鼻应，合重视盾与近柔期规录划衔狂接。4）覆诵盖深煌度的丘区分要与转挪换。（1）缺像乏通先盘考叮虑导犹致委甩托的警随意叉性和先衔接句困难471）存丘在问辅题上位抄规划膛有年滥限，奋而控彻规无仁年限夫。上损位规末划越谜来越校注重诱宏观污调控虫与公大共政贞策属淡性，稼真正和落实分需要军具体懂指导姐。前期围研究恼普遍易达不赶到一签定的翼深度习和广算度导次致控江规编刻制的意依据啊不足拢。专赴项规吨划严权重滞谨后带嗽来不遣确定梅性和骡大量咱前期晋研究录工作斗。控规辽的表秋达方穿式要踏求简路单规矛范，浴难以毫审查衬前期啄研究目的工康作。2）解否决思伯路在《编制次办法》实施形细则贵中或瓜地方律的控迷规编纪制《统一蒙技术陆措施》中明石确规毙定这蜓一方型面的图内容集，将蜜相关砍研究绒的结卧论纳狱入控山规的姿编制间成果淋。前期遵研究例上升净到上淋一层孕次规以划，淘改变锦现行百的城教市总樱体规肥划的锯表达秤方式箩，适遮应控闷规分误区片屡编制藏的实掀际情哨况，刮采取纵总量樱分配级、分旨层控葡制的悲思路敏，逐寇层落废实到摇控制歪性详低细规姿划之抢中。（2）依扎据不乞足的族问题啄普遍冤存在481）问避题的逗产生地区狗发展胃不平笋衡，夸地方符具有仓不同蹦的发则展特尽色，击城市素中的吧旧城债区与勒新城茎区发扩展控广制要险求也遭不尽寸相同拜，不双同的园开发哄方式交对控呜规的嚷要求工都不亭同已。统滋一的使深度溪导致兆有些速地区吸控制障深度宫不够骄，而注有些塑地区玻控制硬内容养过深质却意穷义不绝大。2）解虾决问金题的引思路采取裤分层肠控制茧、层愁层深满入的网方式防。采取笛一般亭控制武和特因殊控脱制相奇结合定的方丧式。划定侍特定法区有揭针对妥性地京提出宅编制呢深度竞要求碑。将不报同的铺控制玩要求框上升忽到分议区规笼划层昂次、漂或划瓶定标丙准分筛区时鸽给予长明确盐。刚性蚁与弹怀性的奴控制遵要求晌、相门互之微间的附转化夺。古壤城保形护（3）关雅于层粮次与碗深度491）存方在问梁题指标护千篇趁一律怒，不巧能体惠现城羞市特拒色与隆控制拳内涵防。指标只选取脖缺乏魄针对唯性研骆究，藏规定耐性与啦指导痛性指碑标需尝要针处对性酒界定泪。例昼如旅恨游度疯假区荒中小榨学指奖标没质有用援。指标悬赋值占缺乏纵科学英依据厕，有吵主观比臆断速现象田，拍坑脑袋梅。不同偶的编耍制单纤位和灶区片克导致针不公毕平和层衔接溉困难栽。2）解镜决问土题的喂思路地方牺的统假一技乘术措沿施提殖供参拌考。通过羊针对镰性的爷现状澡调研筝、归少纳总贪结提跑供具席有通设则式喝意义杂的赋彻值标成准，霞强调闻公平奸性。个案辅赋值就结合庄具体歇的编学制要当求浮截动变弄化，渡并需思要提要供有嘴力的离依据幻玉。（4）关被于规婚划控据制指踏标体妨系——控规假的灵湖魂50上海汉的建岗筑密云度与多容积稳率附封值标汁准在位一定梨程度术上规嚼范了杜技术正行为港，避章免主子观臆赖断赋槽值现疏象。51五、帜控规济编制采的动光态与尘发展唇趋势52（1）编禁制的倚规范零性：常地方扎统一贱技术涉措施倒的不袭断出亏台。（2）编拾制方毁法的纵延伸晋与拓尾展：还分层涂控制疾实践届。（3）编丹制内楼容的连深入烤：控林规中驾设计猎控制节的探渔索。53分层舌控制寄：形敏成一弄套从插总规——分区——片区——控制帮单元——街坊纪地块希，分玻层控炸制、宣层层忍衔接拢的规贺划控予制系叫统。匠镇规桐划层金次可烈以减处少。1）分江层控恐制：每一凝层次浩落实具相应惠深度恩的规未划内稍容，傲并为扑深入耳控制仔留有欠余地叛和适勾应性刘空间忽；2）总宵量控送制：将总殿体指嚷标的检层层烫分解影，每冰一层江次均浸实行昂总量茂控制精；543）单忙元控圣制：将城调市规忆划建系成区师划分阔至控劈燕制单筐元，贴控制奏单元翁提出各控制骡指标枝、控光制图摄则、占控制兔导向您等通榆则式德控制萌，为宜进一赢步结动合旧兔城改资造、输近期松建设炎和土猾地出骆让计薄划编风制街编坊地廊块的破控制状性详夕细规位划提倾供依挺据；2－4平方艳公里截范围录，总爹量、辫交通轧、视标线走桌廊等腾。4）特谣定区询：将城己市中辱具有抓特殊酒要求球的控陵制单拔元划烟定为扔特定悔区，折特定球区规鬼划单保元的疼控制交性详断细规脉划有唉针对轰性地煎提出需特殊辩的控船制要亿求和鹿规划澡许可碍要求扑。55案例环：滨领水空旺间设劳计控饱制1.容积龙率与月建筑这密度（1）容高积率提高朝容积葱率是格解决程城市译中建娱设用挖地缺谎乏的懒主要遍办法筹之一懂，嫩但是周过高捷的容痕积率碰对环手境质触量造讯成负歼面影券响，等对市搅政、默公共升设施谜带来顶压力未。应加盗入容恼积率米的降档木规则，提谣倡适宜的容办积率励。56容积涉率与温建筑俭密度（2）建较筑密阅度建筑照密度相也是诸与城农市环凑境密及切相佣关的闪，反线映的凶是二忽维空利间上卧的疏拐密程色度。建筑言密度科的高帅低会后对人党的心也理造接成一法定的首影响巩。对壮于高舱层建要筑群吨，其河密度喉一旦单超过10％—1荐5％，就吵会使担人产悔生压泽抑感税。应推鞭广应春用塔车楼密病度与傍裙楼梢密度狼分别腊控制姑的方感法。57香港愉天水笛围屋充邨：发容积雀率5，过积高的楚密度582.设计填控制苹的加济强和朽要素复的引率入滨水龟区空讲间的勇界面拣是城碎市生幕活的步主要兰场景鱼，其汽相关具体积伞分布例和界毕面构涂成是镰城市败生活盯的物辞理条惨件，速也是淘城市雷环境垃品质生的核扯心条恳件之绩一，爷因此运有必达要加躺强设简计控挺制。设计种控制李分为非规定接性和颂绩效谦性两最种，涂国外飞的城龙市多史采取河绩效问性的峡控制巧为主秃，观但根厕据国梁情应制采取规定养性的岗控制图为主。这浇也是廉基于价值帽判断的考葵虑。59建筑路高度（1）天女际线悦和高目度分世区以形戏成有吨特色哭的滨蒜水区远天际火线为覆目标峡，从黑整个唤城市尿的层富面和权滨水靠区内服各组顶团的妻功能幕和景锯观要搅求进横行考舱虑，矛建立搁高度印分区友，在恶宏观积上实糊现对蓄建筑套高度糟的控刻制。高度物的分食区可蹈以基正于建浆筑的拆绝对牌高度塞，也萄可以傍基于册建筑浆的层墙数。60上海摔浦东娱滨水洪区61杭州杰西湖房诚地标润与城飘市建腰筑62杭州筋西湖脏滨水椅建筑身体量幼控制63建筑球高度（2）斜药线控钳制的朱临江斧建筑颤高度目前拨的控挺制中女一般欲只设杰定可幻玉以建中设的仅最大重高度屈，并亚未对财建筑虎主体走的位拒置进却行控斯制，晨这样魔造成冲了地壶块内陷建筑竟都贴傻着临妙江一奴侧的熄建筑呈红线师建设震。用斜灿线控疾制的需方法潜使建天筑往老远离欠江面讨的方活向后毫退，较以减史少对册江边服活动纳的人要们的辱压抑尽，增合加滨体水公累共空出间的在开阔尤感。64建筑导面宽（1）临领江塔急楼最困大面壁宽滨水星区的膛空间京形态除从宏谎观上挠呈现督沿水颈面以线形展开蹦，因季此要俗实现卫滨水笔区纵桐向上逃空间后与景父观的饱渗透符，应钟控制薯临江石建筑的最大扭面宽澡。对建共筑面纸宽的激控制顺主要闷体现奇在对秧建筑例塔楼稠而非急裙楼呀的控奴制上码，以瞒减弱这临江更高层放建筑城“墙研”的枣感觉蜻。临江砍塔楼键面宽学指的朗是临渣江塔参楼相汁对应激岸边悟的水竖平投涝影。65《海珠