法治政府 【核心知识精研精讲】 高中政治统编版必修三政治与法治

法治政府目录法治政府的内涵建设法治政府一、法治政府的内涵学习目标1.明确法治政府的标准；熟悉建设法治政府的措施2.理解法治政府建设中的公信力和执行力。3.通过对本框题内容的学习，运用具体的事例，阐明建设法治政府的意义。自主学习1.法治政府的内涵？2.如何建设法治政府？3.建设法治政府的意义？生活中的政府部门：消防救援局我与政府间的“闹心事”---奇葩证明某乡镇一小区水表因建设问题被冻裂，经乡政府牵头召集涉事各方与业主协调，由业主先行垫付水表费，但因各利益方推诿扯皮，这笔早该退还的款项迟迟没有发到群众手中；“巧”的是，这个问题就在国务院第八次大督查督查组成员到达该小区前半个小时得到了“圆满解决”。我与政府间的“闹心事”---“圆满解决”我与政府间的奇葩事---老赖政府奇葩证明圆满解决老赖政府﹍﹍这些“闹心政府”的所作所为暴露了我国政府运行存在哪些问题？这些现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应是怎样的政府？议一议职能边界不清晰权力界定不清晰﹍﹍不讲诚信损害公信力服务效能低下形式主义议学提示一、法治政府的内涵（1）职能科学的政府（2）权责法定的政府（3）执法严明的政府（4）公开公正的政府（5）智能高效的政府（6）廉洁诚信的政府（7）人民满意的政府一、法治政府的内涵（1）职能科学的政府①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。判断：1.全能政府（

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2.政府职能=国家职能（

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3.转变政府职能（

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4.弱化政府职能（

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5.扩大政府职能（

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√包办一切懒政怠政一、法治政府的内涵②政府的基本职能宏观调控：主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，

对社会总需求和总供给进行总量调控

市场监管：规范市场执法，维护公平竞争的市场秩序

社会管理：促进就业和调节收入分配的职能,完善社会保障体系

公共服务：促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，

推进基本公共服务均等化环境保护：在环保方面的职责以下体现了法治政府的哪些职能？中国人民银行为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。国家市场监督管理总局国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。大数据为政府管理服务加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。宏观调控市场监管社会管理设备齐全的儿童福利院蓝天下的公园全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。公共服务环境保护一、法治政府的内涵（2）权责法定的政府①原因如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。②要求需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。正确理解政府职能的越位、缺位、错位错位：政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。缺位：政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。

越位：政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。知识拓展在法治国家,对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。一、法治政府的内涵（3）执法严明的政府①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。规范执法：按法定权限、规则、程序执法严格执法铁面无私文明执法：语言、举止文明严禁暴力、野蛮、钓鱼和养鱼执法公正执法不偏私一、法治政府的内涵（4）公开公正的政府①要求全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。②意义通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。一、法治政府的内涵（5）智能高效的政府要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。一、法治政府的内涵一、法治政府的内涵（6）廉洁诚信的政府要求:政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。一、法治政府的内涵（7）人民满意的政府要求:政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。二、建设法治政府二、建设法治政府的措施？（1）总体要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（2）具体措施：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。行政处罚自由裁量权知识拓展如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。①完善依法行政制度体系（制度建设）。②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。

③依法全面履行政府职能（执行方面）。

④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。

⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。二、建设法治政府的意义？（1）对政府自身而言：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；（2）从与群众的关系方面：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。1．十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案强调：重组科技部、组建国家金融监督管理总局、中国证监会调整为国务院直属机构、精减中央国家机关人员编制……对此理解正确的是（

）A．机构改革属于完善国家治理体系，必将提升治理能力B．政府机构改革旨在适应时代发展，更好履行政府职能C．精减中央国家机关人员编制，有效杜绝怠政懒政现象D．全国人大表决通过机构改革方案是对政府监督的体现随

堂

检

测B2．2023年1月18日，国家医保局、人力资源社会保障部发布了关于印发《国家基本医疗保险、工商保险和生育保险药品目录（2022年）》的通知，本次目录调整共有3种新冠治疗用药纳入谈判，其中的新冠治疗口服药阿兹夫定最终以11.58元正式纳入医保目录。这反映了（

）①政府运用法治思维和法治方式履职尽责②