建设工程质量监督及权限管理

建设工程质量监督管理2017祭扫烈士墓的讲话稿各位青少年朋友们：大家好！今天大家怀着对先烈崇敬的心情来到烈士园祭扫烈士陵墓，缅怀革命先烈，这是很有意义的活动。今年悼念活动的主题是“弘扬先烈精神，树立远大理想”。今年是中国人民抗日战争伟大胜利**周年。我们知道，在抗日战争中，千百万中华优秀儿女为打败日本帝国主义对我国的侵略，为国捐躯，献出了自己宝贵的生命。纪念这段历史，可以使我们回忆起战争给中国人民带来的灾难，宣传中国共产党在全民族团结抗战中的中流砥柱作用，激励和动员全国各族人民为实现中华民族的伟大复兴，促进世界和平与发展，使历史的悲剧永远不再重演。在烈士园的英烈事迹展示厅中，展示了我县146名烈士的光辉业绩，如勇敢的斗士柔石烈士，抗战英雄朱学勉烈士，为国争光、为国流血的童遵孝烈士，带头突围、英勇牺牲的邬时奕烈士，青春碧血献丹心的章晓红烈士，用生命谱写英雄赞歌的吕安根、葛亚玲烈士等等。烈士们谱写的一曲曲英勇悲壮的历史篇章震撼着我们的心灵。青少年朋友们，各个时期的革命烈士都是时代的先锋、民族的脊梁、祖国的功臣，他们的精神光照千秋，永垂青史。我们要弘扬先烈的崇高精神，革命传统要

提纲

一、工程质量监督的性质、职责和法定权限

二、监督依据

三、建设各方责任主体的质量责任和义务

四、质量监督的主要内容

五、建设工程质量责任主体的不良记录

六、质量问题的处理

七、对参建单位的要求一、工程质量监督的性质、职责和法定权限

一)性质:

石油天然气工程质量监督总站受国家发展与改革委员会委托，石油天然气川渝工程质量监督站受监督总站委派，在川渝地区履行政府对石油建设工程质量监督职责，对辖区石油天然气建设工程质量实施监督。

二)职责和法定权限

根据《建设工程质量管理条例》和建设部有关文件，监督机构和监督人员在履行监督检查职责时，有权采取以下措施：

1、有权进入施工现场对参建各方责任主体的质量行为和现场工程实物质量进行监督检查。

2、有权要求被检查的单位和个人提供有关工程质量的文件和资料。

3、在进行监督工作中发现有违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，直到问题得到改正。需要给予行政处罚的，按委托权限进行行政处罚，不在委托权限内又需进行行政处罚的，报告委托部门批准后实施。

4、有权向主管部门报告监督检查中发现的质量问题，并提出处理建议。

5、有权制止质量初步评定不合格的工程进行联动试运行。

6、有权制止未经竣工验收或竣工验收确定为不合格的工程交付使用。二、监督依据

工程质量监督的主要依据是《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家有关质量管理的法律、法规；《工程质量监督工作导则》、《石油天然气工程质量监督管理办法》、《石油天然气工程质量监督工作程序》等国家有关工程质量监督管理的规章、制度；标准强制性条文及国家和行业有关标准规范；施工图设计文件和工程建设合同等。

三、建设各方责任主体的质量责任和义务

根据《建设工程质量管理条例》，建设各方责任主体的质量责任和义务如下：

1、建设单位质量责任和义务，

（1）建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。

（2）建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

（3）建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

（4）按照合同约定，由建设单位采购材料、构配件和设备的，建设单位应当保证材料、构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的材料、构配件和设备。

（5）建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

——完成建设工程设计和合同约定的各项内容。

——有完整的技术档案和施工管理资料。

——有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。

——有施工单位签署的工程保修书。

2、监理单位的质量责任和义务

（1）工程监理单位应当在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。

（2）工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

（3）工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

（4）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

3、设计单位的质量责任和义务

（1）勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

（2）勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

（3）设计文件应当符合国家规定的设计深度要求。

（4）设计单位在设计文件中选用的材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

（5）设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。

（6）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

4、施工单位的质量责任和义务

（1）施工单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。

（2）施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。

（3）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

（4）施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对材料、构配件、设备进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

（5）施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构

（6）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

（7）施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

（8）施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。四、质量监督的主要内容

（一）施工准备阶段

1、审查监督注册申报资料

（1）对参建单位进行资质审核，确认勘察设计、总承包、监理、施工、构配件生产和检测单位的资质等级和营业范围是否与受监工程相符。

（2）对参建各方的质量保证体系和人员资格进行核查，包括建设单位项目管理机构、监理单位项目部、施工单位项目部的建立及项目经理（总监理工程师）的落实；监理单位总监理工程师、监理工程师执业资格和任职资格，施工单位项目经理、技术负责人、质量检查员任职资格和特殊工种操作资格。

（3）对有关单位的技术文件进行审查，包括监理单位的监理规划和监理实施细则、施工单位的施工组织设计等。

2、参加设计交底和图纸会审

（1）参加设计交底，了解设计意图。对施工图设计文件中的下列内容进行核查：

——施工图设计文件中所规定的技术标准是否合理、有效；

——施工图设计文件中有无违反强制性标准的内容。

（2）参加图纸会审，对图纸会审的组织程序、参加人员、图纸会审记录等进行监督。

（二）施工阶段

在施工过程中根据不同情况将采取停（必）监与巡监两种方式对工程实体质量实施监督检查。

1、检查进场原材料质量控制情况，主要是参建各方是否按各自的职责对进场原材料质量进行了有效的控制。

2、依据监督计划对现场实体质量中涉及结构安全、重要使用功能的关键部位和重要工序(即停监点和必监点)进行监督检查。

3、抽查工程项目有关质量文件、技术资料，尤其是质量控制资料是否齐全并符合规定。

监督检查发现实体质量问题时，将追溯到相关单位和人员的质量行为，并对其质量行为提出整改要求。

（三）竣工验收阶段

1、审核工程竣工资料并核查工程质量等级。

2、对工程验收的组织形式、参加人员、验收程序、验收文件及实体质量进行监督检查。

3、提交工程质量监督报告。

（四）对建设各方质量行为监督检查的主要内容

1、对建设单位的下列质量行为进行抽查；

——施工前办理监督注册、开工报告手续情况；

——按规定委托监理情况；

——按规定发包工程情况；

——组织图纸会审、设计交底工作情况；

——设计变更文件审批情况；

——组织工程竣工验收情况。

2、对勘察设计单位的下列质量行为进行抽查：

——勘察设计单位有无转让设计业务的行为

——施工图设计文件中有无违反强制性标准的内容；

——是否按规定进行了设计交底；

——签发设计变更情况，有无为减轻或转移质量责任进行不正当设计变更的行为；

——有无非法指定材料、设备生产厂家的行为；

——参加工程质量问题处理情况；

——设计人员是否能及时、有效地解决工程现场出现的涉及设计的问题；

——参加工程项目验收（如验槽、中间交接、完工交接、联合试运、竣工验收等）情况。

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