预算会计学第二篇

第二篇

行政单位会计第四章行政单位会计概述第一节行政单位概述第二节行政单位会计概念及特点第三节行政单位会计组织系统第四节行政单位会计财务管理第一节行政单位概述

行政单位是指进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位。包括：权力机关：各级人大及常委会。行政机关：国务院各级人民政府及其所属的各专业职能管理部门。公检法机关。政党：执政党与非执政党及其委员会。人民团体：工、青、妇、学会、联合会及民族宗教事务委员会。列入行政编制的专业职能部门：工商、税务、审计、监察等。第二节行政单位会计概念及特点

行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统连续地核算和监督的专业会计。特点：业务活动的目的是为了满足社会公共需要，具有明显的非市场性。收支核算必须服从预算管理的要求。会计核算基础采用“收付实现制”。一般不进行成本核算。资金单向运动,来源不需偿还,支出不求回报。第三节行政单位会计组织系统 根据机构建制和经费领报关系，分为主管单位、二级单位、和基层单位三级。主管单位：向财政部门领报经费，并发生预算管理关系。二级单位：向主管单位或上级单位领报经费并发生预算管理关系，下面有所属单位。基层单位：向主管单位或上级单位领报经费并发生预算管理关系，下面没有所属单位。（以上三级会计单位实行独立核算,非独立核算的为报帐单位。）第四节行政单位财务管理

一、管理的基本原则执行国家法律、法规和财务规章制度.厉行节约,制止奢侈浪费.量入为出,保证重点,兼顾一般.注重资金使用效益.二、管理的基本任务合理编制单位预算,统筹安排,节约使用资金。编制财务报告,如实反映单位预算执行情况,进行财务分析。建立健全内部制度,对财务活动进行控制和监督。加强单位资产管理,防止国有资产流失。对所属并归口管理的单位的财务活动实施指导和监督。加强对非独立核算机关后勤部门的财务管理。第五章行政单位资产的核算

行政单位资产是行政单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源。第一节流动资产第二节有价证券第三节固定资产第一节流动资产一、现金的核算：要求符合现金管理原则。二、银行存款核算：要求符合银行存款管理原则银行存款开户管理要求：

一个预算单位只能在财政部门或上级指定的银行开一个账户，不得多头开户。外币业务核算： 发生外币业务时应按业务发生当日的中国人民银行公布的外汇汇率折算，年末再用期末汇率折算，折算差额作为汇兑损益列入经费支出。银行结算方式：

一般有支票、汇兑、委托收款和信用卡等。三、暂付款核算： 暂付款是行政单位在公务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项，包括预付款、职工预借的差旅费、备用金等。要按核定的预算和计划办理。尚未办理结算清账的，原则上不得再借。年终借款原则上应全部结清，不得跨年度挂账。定额备用金原则上年终收回，下年初另行办理。四、库存材料的核算

库存材料是指大宗购入进入仓库，并陆续耗用的行政用材料，如修理用材料、取暖材料、工具器具和大宗办公用品等。随买随用的零星材料，购入时直接列作支出。材料计价：购入时为买价（含税）或调拨价入账。发出时采用先进先出法和月末加权平均法计价。运杂费直接列入经费有关支出。核算：材料清查：

库存材料应定期清查盘点，每年至少清点一次。对于盘盈和盘亏，应查明原因，做增减当期“经费支出”处理。变价处理：

变价处理发生损益，做增减当期“经费支出”处理。第二节有价证券

有价证券是行政单位购买的中央财政发行的国家公债。购买有价证券的资金来源，只能是有权自行支配的结余资金。买有价证券，不能列作支出预算。有价证券的利息收入和转让证券取得的收益，计入“其他收入”。应视同货币资金保管，账券相符。第三节固定资产

固定资产是指单位价值在规定标准以上、使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。 单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间一年以上的大批同类物资，也作固定资产管理。价值标准：一般设备单价500元以上专用设备单价800元以上一、固定资产分类房屋和建筑物专用设备一般设备、交通工具文物、陈列品和图书其它固定资产二、皱计价咐标准原始抢价值重置蛇完全蛮价值净值殊（折炮余价极值）注：朗由于婆行政按单位至的固样定资垃产不拒计提艳折旧弱，因爱此行唇政单紫位固宫定资成产的锅计价纱不适筐用于除这一忙标准所。三、入账验价值购入吉、调纪入的庄固定困资产照，应鲜按买毫价、牵调拨伏价以差及运魄杂费楚、保冻险费聚、安冤装费先、车骆辆购辅置附息加费农入账恶。自行疾建造每的固侦定资特产，其应按糟建造搜过程车中实读际发爹生的绣全部离支出热入账倦。在原锄有固御定资蜻产基蛮础上悉进行饲改扩江建的坊，应讲按改覆扩建揪发生仗的支脑出，猴减去讽改扩铸建过懂程中钞发生暗的变尊价收法入后规的净贤值加雹值，怕记入答固定夫资产温账户趟。接受蹈捐赠剃的固远定资趋产应惩按照温同类林固定柴资产参的市紫场价牵格或受者有罩关凭赏据记关账。么接受虚固定早资产隆时发潜生的禁费用耍，记萍入固棚定资薪产价茅值。无偿垒调入尿和旧肾存的起固定淡资产错，不遣能查辩明原边价的久，估穷价入全账。盘盈询的固桌定资厕产，呀按重县置完接全价惧值入还账。已投棕入使麻用但陪尚未候办理炊移交虽手续歼的固附定资淡产，役可先膀按估喝价入极账，封待确河定实哀际价沾值后脉再调胶整。（购闭置固熟定资折产过难程中慕发生患的差斧旅费符，不变计入鞋固定座资产增价值驱。）四、最核算“固要定基粉金”帅账户镜，用观来核馒算行吨政单岛位各妨种来殿源所沙形成竟的固残定资劫产所盒占用皱的基醉金。配属于血净资苗产类要账户衣。该展账户粒只设述总账组，不筝设明侧细账床。“固滥定基秤金”移和“生固定圾资产牙”是涝两个苹对应跨的账枪户，秩其记译账方毛向相魂反。宜在不辟进行蜓成本揭核算口、不侍计提铸固定杜资产害折旧愚的行面政单份位，删二者夏的余炎额相混等。处置汇、报耗废固国定资区产需灾经主送管部敞门或认财政六部门旨批准揭，由讽资产倦管理孟部门正统一修办理拨手续念。变缘瑞价收际入记蕉入“敌其他肥收入秋”账小户，竿清理臣费用族记入肿“经滥费支填出”肾。五、详维修边与租肺赁行政则单位也采用研收付散实现悲制，再因此耳，不亩管大糠、中渐、小定型修泡理发梦生的炒费用姓都列祝入当委期的狗“经土费支述出”之。行政界单位击租出漫租入叮固定仗资产扰，一汁般属盈临时剥性租局赁。蓄出租晃取得寻的租跟金收绢入作杨为“刘其他吧收入草”；喇租入仙支付扇的租鹊金支抄出作凭为“洞经费傲支出医”。六、肯清查应定期黑对固裤定资驼产进滚行清僚查，兽每年弦年终恶必须锣全面罗盘点永一次筛。盘盈轻的固厌定资煌产，担按重台置完拔全价舞值补储记入耻账。盘亏果的固成定资辛产，规按账泻面原心值销软账。第六于章场行寄政单先位负捆债的迷核算行政热单位佩负债是行乒政单绝位承每担的哪能以艇货币饰计量赤，需末要以惨资产效偿付景的债葵务。第一乳节袭应裳缴款供项第二宽节宏暂臣存款第一同节放应魄缴款圾项应缴预算堡款是指设行政笛单位裁在业圣务活宿动中娘按规帜定取泻得的邮应缴盼财政井预算亚的各宫种款借项。应缴烦财政亲专户亦款是指胀行政铺单位董按规贿定代睬收的尸应上谢缴财材政专延户的截预算既外资妹金。预算慢外资句金是指猾行政土单位志在履淡行政搅府职礼能过侄程中呀形成金的未肢纳入勇财政筹预算打管理恩的资席金。财政亡专户是指枕财政树预算宗外资调金专终户的怒简称诞。应缴走预算迷款来崭源纳入龙预算奴管理万的政组府性仅基金营。（养诊路费足、铁像路建踢设基踢金等钱）纳入仓预算孝管理蓬的行愉政性恳收费改。（中鸦央、牛省两佳级审踪蝶批，疼省以拨下各更级政追府及漏其部援门无挂权审吼批设哄立）罚没板收入洞、赃年款赃偷物收避入。无主拜财物己变价印收入业。应缴蚊财政乐专户犬款来刚源根据劝国家贿法律伸和法坡规规掘定收碎取、拜提取廊的各惠种行替政事刃业性猜收费像、基聋金和形附加违收入糊。按照搂国务堡院和饱省、时自治轮区、垃直辖旗市人穷民政猛府及呆其财奇政和法计划烈（物紫价）地部门娘共同逮审批酿的项篇目和炊标准衰，收膊取和迎提取笑的各船种行努政事窃业性厚收费按照广国务哈院和翠财政例部审杆批的侄项目帆和标嫁准向够企事喂业单脚位和城个体竭征收句、募肾集或水以政姻府信哑誉建该立的姐具有爬特定舱用途疲的各屈种基挪金和寇附加踪蝶收入保。主管蛇部门稿从所叶属单疯位集虏中的爆管理漂费及留其他饶资金蚀。用于持乡（努镇）孙政府届开支穷的乡宏（镇贱）自哥筹资德金。其他搬未纳闲入预项算管劈燕理的苍财政奸性资尽金。应缴致预算赚款预算警内资桑金四项菜来源管理叨上集蛙中统虹一及时杯足额喂上缴缴入救国库应缴芳财政浸专户遇款预算冰外资读金六项间来源管理架上地董方性举、自毒主性荐、灵论活性晓、专阅用性全额费上缴姨、按很比例赔上缴返、结互余上伴缴缴入继财政旋专户第二暑节径暂粱存款暂存季款是行辛政单伤位在四业务何活动凳中与询其他占单位米或个深人发蓬生的简待结奴算债赚务。与单浅位的萌预算绘收入求、应备缴款柏项区籍分清逝楚，沈不得杜混淆鞋。及时译清理苗和结窗算，览不得羡长期饱挂账谱。第七药章步行测政单航位收膛入的届核算行政粱单位里收入是指恩行政旗单位约为开姑展业音务活香动，娱依法渡取得论的非彼偿还茶性资彩金。第一布节再预翠算编鸡制方家法第二叨节匪拨适入经芝费第三缴节毕预要算外垂资金歇收入第四撕节存其砖他收恩入第一裤节附预太算编黎制方盒法一、金基数班预算意法：以上盗年实弓际数州为基迷数，伸结合激本年域增减谈变动痒数作霉为本如年预赴算数匪。“两析上两膀下”革编制我方法最：上：典上年9月下晌级提结出预叛算上施报下：虫上级聚返回蜘修改貌意见上：雨下级寒上报锡正式乔预算下：舰下年3月上嘉级审拥批下描达预批算基数且预算垮法弊淋端：基数留刚性舌增长财政用供求前矛盾绿日益告严重基数垄不科烂学，彻未剔嫩除已眯完成够项目含拨款“半库年预牛算，哑预算稍半年罢”，萌削弱晃了预信算约劳束力二、地零基甚预算溪法：先由躺单位删的各蓬个部鹅门将猪下年血度工盏作任朱务按紧重要役程度名排序的，并敬列出趣三个衰资金唯备选呈方案掩；然催后由拒单位捆预算滥委员贼会将填各部腹门的肠工作陕任务怖，重牧新按蹄重要赌程度讽排序减；最晕后按磨资金牧供给悦情况自划线靠，删久除不贴重要负的任寇务。零基驱预算径法优理势解决核了资歉金供学求矛历盾。保证献了重乐点项悦目的此资金叮供应圈。调动史了预滚算单庭位的须工作鸭积极爹性。已完淹工项乞目自也动终株止。编制故时间灯更加耽灵活投，增锈强了供预算掉的约叔束性丝式。三、忆部门挖预算晋和综狡合预瓦算：部门浅预算是以辰零基趋预算钱法为魂基本预思路盖，结印合我吃国的艘实际鸡，以暮单位惜内各均部门点为基森础编分制的置预算班。综合摆预算是在良部门点预算脆基础睁上编佣制的族单位删预算受。（我国20姓00年起孔，财驴政部砌门和迅行政夏单位待由基浑数预泰算法醋改革斜为部布门预变算和肾综合秧预算蕉，事狗业单杰位尚铃在改斤革尝帜试阶挥段。从）第二真节嫌拨坦入经血费拨入渠经费是指漆行政生单位哈按照探经费底领报杜关系递，由泻财政选部门专或上辛级单尽位拨厕入的微预算更经费钩，是症行政伯单位火主要锻的资斥金来植源。愿分拨入蓝经常骂性经早费和拨入余专项凶经费两个内明细族账户附。拨款布原则详：按计宗划领棋拨经伏费按进披度领扔拨经妙费按支焰出用茧途领计拨经疤费按预贝算级求次领面拨经鼠费拨款是层次诞：按其理行政昨建制仿，依胳次由怀主管缩慧单位局向二告级单啊位，片再向烫基层璃单位拆拨款谊。不哪得越驶级或任平级牧领拨嘱，以欧及向艺没有父经费鸭领拨受关系理的单首位垂兽直拨客款。拨款流方式佩：实行沈划拨俘资金择方式蛮（又鸭称实蜂拨资原金）遣。是痛财政疫机关细根据漆主管测单位伤的申相请，熊按月灰开出慌预算告拨款左凭证旷，通织知国垂库将尝资金双划转废到申修请单梁位的饲银行李账户友，由悟主管社单位接按规醉定用饺途办别理转秒拨或恩支用狡，月课末由损用款借单位本编报惨单位音预算竿支出榨报表枣的拨榴款办常法。第三甲节爽预槽算外撕资金尾收入预算鉴外资姓金收孕入是指遗财政殃部门柿按规谢定从垦财政雷专户拾核拨旨给行喝政单材位，股以及短部分俭经财之政部沟门批巷准、取按比猴例或拌按结鸣余留严用的饲预算呆外资链金。讽分经常盈性收悦入和希专项援收入两个瞧二级界科目眠。来源否包括毫：实行氧全额童专户片存储刻，财刻政按边计划园反拨谅的部息分。实行芽按比挎例上拔缴，激留用旺的部碗分。实行炸按收样支结笋余数姑上缴粮，留坡用的戴部分男。第四筐节毯其养他收洽入其他叹收入是指扫行政丽单位份按规甲定收盾取以候及其芹他来鱼源形际成的秧收入四。内容达包括下：零星呜杂项帝收入有偿芳服务箩收入接受单捐赠肉收入资产之租金章收入有价哀证券祸及利时息收颜入固定使资产唐残值锐变价伙收入变卖临废旧椅物资互收入发行填报刊区杂志矩收入第八要章强行掩政单局位支于出的毯核算行政订单位捏支出是指格行政叹单位布为开泳展业秧务活军动，坏按照颠批准浪的预哥算所蓬发生抽的各河项资挣金耗烈费及明损失屡。第一谊节腐经念费支氧出第二任节搅拨具出经旧费和目结转姐自筹飞基建第一堵节脸经甩费支捉出经费末支出是指慌行政朵单位播为完枝成业教务活农动所洁发生罩的支签出，用也是般行政懒单位盆向上好级机跃关或驾财政哈部门传办理辛支出就报销舟的依交据。（应谁按预类算确盯定的圈用途豪办理逐）经费沙支出很分类一、修按开己支对基象分轰：人员薪支出日常债公用私支出对个旧人和摆家庭们的补刃助支异出固定浓资产畜购建越和大叔修理录支出二、斥按支圣出的大性质瓦分：经常排性支君出专项坦支出经费外支出垮管理稳要求建立府健全穴经费边支出床的内钳部管来理制磁度必须仔严格秤按照菜预算肆确定存的用荡途和吨数额崭支用榆。保证蛾单位连基本覆支出符的需酸要。注意趣勤俭够节约蝇，讲侮究支挖出效换果。对经通费支映出的蒙薄弱舌环节薯实施嗽重点假管理俭。严格如专项廉支出柏的管植理。支出厘列报辈口径发给墙个人抖的工岸资、瞒津贴业、补殃贴和漫抚恤概救济槐等，案应根来据实嚷有人漏数和亏实发洒金额摄，取肝得本绞人签羡发的菜凭证葬列报磁。购入骡的零征星材弟料，舅按购足入数帖直接侨列支块；数要量大鼓宗的沈应通傅过材希料核纯算，基领用科时列笼报支单出。工会沟经费曾和其完他按遥规定忠提取熔的经痒费，斥按提辈取数优经经膝办人及员签跌收后测列报奖。凡应统由个益人负孤担的另罚款瘦或其株他费圆用，粪不得混由单氧位支未付。财务堆制度配另有岭规定龙的，走按规嘱定办澡理。（各鹅项支麦出按情实际宵支出雹数额颜列报浩，不栏能以岭拨作节支、舞以领昨代报扁，也家不能执按预苍算数只列报总。）经费蜘支出跌的账盐务处洁理经费见支出蹲应按经常笨性支泰出和专项亡支出分设裕二级详账户们，二浑级账砌户下工按财饱政部辜门统裕一规层定的泛“目伸”、福“节廉”级明支出弱账户代设置钞明细渗账。该账哗户年卧终借愚方余字额应茄转入结余账户特，转建账后膊无余保额。经费浴支出我收回解的处垃理行政大单位费收回窝本年判度已否列为霞经费倍支出弦报销电的款矮项，腿冲减蛋当年模的经乒费支朗出。收回皱以前省年度县已经条列为灾经费大支出阀的款蜂项，封应增撤加上临年度凳结余纳，不透得冲堵减本引年度轰的经以费支金出。第二玩节验拨唤出经栏费和颈结转浩自筹同基建拨出经费是指统行政星单位文按核筝定预撤算将赚财政恢或上躁级单树位拨裕入的敏经费痛，按本预算角级次俊转拨况给下铲属预险算单寄位的璃资金牧。本账鸽户应初按拨出色经常痒性经刺费和拨出锡专项覆经费分设械二级秧账户拣，并大按所日属拨茎款单种位设脂置明于细账钩。年终齐，本陡账户瞒借方泳余额斯转入父“结裂余”舟账户闭后即警应无覆余额杨。结转茧自筹巷基建结转肆自筹宴基建是指近行政饺单位雹经批往准，副用拨稠入经键费以脾外的章资金宣安排杏基本棒建设仗，其纲所筹予集并算转存澡建设领银行扇的资蠢金。自筹翠基建握项目惕应按班规定艳进行欢申报毯，并首办理病报批川手续势。批涛准后思，应漠纳搞入基笋建管驾理，毙由基舌本建粉设会低计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