《政治经济学教程（第七版）》第十一章 社会主义初级阶段的生产资料所有制结构

第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构生产资料社会主义公有制是社会主义经济制度的基础。本章着重考察社会主义初级阶段的生产资料所有制结构，揭示社会主义初级阶段实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的客观必然性，说明社会主义公有制经济的主体地位和实现形式，以及非公有制经济在社会主义市场经济中的重要地位和作用。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构1.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度4.非公有制经济的重要地位和作用2.

巩固和发展公有制经济、调整国有经济的布局和结构3.城乡集体所有制经济的重要地位及其改革与发展本章重点2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构主要内容第三节非公有制经济形式第二节社会主义公有制的主体地位和实现形式第一节社会主义初级阶段的所有制结构2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第一节

社会主义初级阶段的所有制结构生产资料所有制结构是指各种所有制经济成分在社会生产关系总体中各自所占的比重、所处的地位以及它们之间的相互关系。我国社会主义初级阶段的所有制结构，概括地说，就是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这一所有制结构，构成我国社会主义初级阶段的基本经济制度。一、公有制为主体多种所有制经济共同发展的必然性生产力决定生产关系，生产关系一定要适合生产力状况是人类社会发展的普遍规律。我国社会主义初级阶段所形成的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制结构，是具有客观必然性的。与目前生产力发展水平还比较低、不平衡和多层次的状况相适应

历史发展与现实需要2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第一节

社会主义初级阶段的所有制结构二、公有制为主体多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度第一，我国是社会主义国家，必须坚持以公有制作为社会主义经济制度的基础。第二，我国正处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。第四，建立和逐步完善社会主义市场经济体制既是我国社会主义初级阶段经济体制改革的基本目标，也是我们解放和发展生产力的根本途径。产权包括物权、债权、股权、知识产权等各类财产权。产权制度是有关产权的归属、权责、保护、流转和监管的制度。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第一节

社会主义初级阶段的所有制结构三、多种所有制经济共同发展的作用它有利于充分调动各方面的积极因素，加快我国经济发展的进程。它有利于推动我国社会主义市场经济的发展和社会主义市场经济体制的建设。它有助于扩大劳动就业，缓解整个社会的就业压力，增加财政收入，提高人民收入和生活水平，为保持整个经济和社会稳定作出了重要贡献。它有利于通过多种渠道促进我国对外开放的发展，在吸引外资和国外先进科技及管理经验，使我国经济走向国际市场，更好地利用国内国际两方面资源等方面，都发挥出重要的积极作用。它有利于我国面向市场的宏观调控体系的建设及相应的政府职能的转变。

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社会主义公有制的主体地位和实现形式

一、坚持社会主义公有制的主体地位第一，我国社会主义初级阶段总体社会生产力水平还比较低，还存在着多层次性和不平衡性的显著特点，从而客观上要求多元化的生产资料所有制形式与其相适应，但社会化大生产以及作为其集中代表和体现的现代机器大工业已经在社会主义初级阶段的生产力中占据着主要地位，我国已经建立起门类齐全的现代工业体系。第二，更为重要的是，生产资料的社会主义公有制，是社会主义经济制度的基础，是社会主义在经济上的本质特征和根本标志。第三，我国经济体制改革的性质，是社会主义经济制度内部的自我调整和完善。第四，社会主义生产的目的，是最大限度地满足人民群众的物质文化生活需要，促进人的全面发展。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第二节

社会主义公有制的主体地位和实现形式我国公有制的主体地位，主要体现在下述几个方面：一是必须使公有资产在社会总资产中占优势，不但要有数量上的优势，更要注重质的提高。二是必须使国有经济掌握和控制国民经济命脉，对整个国民经济的发展起主导作用。三是必须不断巩固和发展我国城乡集体所有制经济。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对发展社会主义经济具有重要的作用。特别是我国现阶段农村生产关系的主体是集体所有制经济，而农民、农业、农村经济的发展，事关我国经济社会的稳定和现代化建设的全局。四是公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第二节

社会主义公有制的主体地位和实现形式二、社会主义全民所有制的主导地位和作用（一）全民所有制经济的主导地位和作用社会主义全民所有制是生产资料归全体劳动人民共同占有的一种公有制形式.社会主义全民所有制经济在社会主义国家的国民经济中占据着主导地位，具体表现在：（1）社会主义全民所有制经济拥有现代机器大工业和比较先进的科学技术水平，支配着国家的主要经济资源和自然资源，具有雄厚的经济技术实力，掌握着国民经济命脉。（2）社会主义全民所有制经济是社会主义国家物质产品、国民收入和财政收入的重要来源。（3）社会主义全民所有制经济是社会主义国家经济建设和社会发展的主要推动力量。（4）在我国现阶段多种所有制经济并存的条件下，全民所有制经济对整个国民经济沿着社会主义方向发展起着重要的保证和领导作用。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第二节

社会主义公有制的主体地位和实现形式（二）全民所有制采取国家所有制形式全民所有制经济是在无产阶级专政的国家政权建立以后，运用国家政权的力量消灭和改造了各种类型的资本主义私有制经济，才以此为基础逐步建立和发展起来的。这样建立起来的全民所有制，相应地采取了国家所有制的形式。历史的和现实的客观必然性：

第一，从历史上看，我国的全民所有制经济是在无产阶级专政的国家政权建立以后，运用国家政权的力量消灭和改造了各种类型的资本主义私有制经济，才以此为基础逐步建立和发展起来的。

第二，从现实来看，一方面，以社会化大生产为基础的全民所有制经济，各个部门、各个企之间存在着相互联系、相互制约的关系，这客观上要求有一个社会中心来统一指挥和协调它们之间的经济关系，这样才能保证全民所有制经济以至整个国民经济的正常运转。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第二节

社会主义公有制的主体地位和实现形式但是，现阶段的社会主义全民所有制采取国家所有制的形式，并不意味着必须由社会主义国家去直接经营和管理所有的全民所有制企业。社会主义全民所有制生产资料的所有权和经营权，是可以也是应该适当分离的。

由于社会需要复杂多变，企业之间的条件千差万别，企业之间的经济联系错综复杂，任何国家机构都不可能全面了解和迅速适应这些情况，进而作出正确的决策。由国家经济管理机构直接经营管理全民所有制的生产资料，不仅会使企业成为政府行政系统的附属物，从而严重压抑企业的主动性和创新精神，使企业丧失活力和生机，而且随着国民经济向市场经济方向的发展，还必然造成政府经济管理部门和机构与企业之间的政企不分，从而导致以权谋私、权钱交易等腐败现象的滋生。企业生产资料所有权与经营权的分离是生产社会化发展所导致的一种必然的趋势。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第二节

社会主义公有制的主体地位和实现形式（三）国有资产管理体制改革和国有经济布局结构的调整我国现阶段，为进一步发展壮大国有经济，巩固其在国民经济中的主导地位和发挥其主导作用，除了要继续深化国有企业改革，还必须从宏观上做好以下两个方面的工作。一是要改革国有资产管理体制，探索有效的国有资产经营体制和方式二是要调整国有经济的战略布局和结构。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第二节

社会主义公有制的主体地位和实现形式三、社会主义劳动群众集体所有制社会主义劳动群众集体所有制

，是由一部分劳动者共同占有一定范围内的生产资料和劳动产品所形成的一种社会主义公有制形式，与全民所有制相比，它的生产资料公有化程度较低。城乡集体所有制经济发挥着重要作用：

（1）由于集体所有制经济一般说来规模较小，其建立所需的资金基本上是由劳动者自行筹集，不需要国家投资，并实行自主经营和自负盈亏，经营状况与集体中每个劳动者的利益密切相关，因此，它的经营方式比较灵活多样，往往能够适应和容纳手工生产、半机械化生产、机械化生产等不同层次的生产力，对市场的适应性比较强，能够较好地调动起劳动者的生产积极性和主动创新精神。

（2）我国现阶段的集体所有制经济按其所在地域划分，可分为农村集体所有制经济和城镇集体所有制经济。

（3）我国城镇中的集体所有制经济，在整个国民经济中也具有重要的地位和作用。

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社会主义公有制的主体地位和实现形式根据我国改革开放以来的实践经验，要进一步巩固和发展我国城乡集体所有制经济，必须着重抓好以下几个方面：一是要坚持党在农村的基本经济政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭承包经营是在土地、水利设施等基本生产资料集体经济公有的基础上，由农户承包使用土地等生产资料的农村集体经济的经营组织形式。双层经营体制是指，一家一户办不到，必须由农村集体组织从事经营的项目，如农田水利建设、乡镇企业等，由集体统一经营，除此以外，各种经常性的农业生产活动，都由承包农户分散进行。二是要照社会主义市场经济发展的客观要求，通过深化改革推动城乡集体所有制经济进一步理顺产权关系，转换经营机制，提高自身的素质和实力。三是政府要继续采取各种政策促进城乡集体所有制经济的发展，并对其经济活动进行必要的宏观调控。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第二节

社会主义公有制的主体地位和实现形式四、社会主义公有制的其他经济形式和混合所有制经济中的公有制经济成分社会主义公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济

中的国有成分和集体成分。混合所有制经济是由不同性质的所有制经济组合而成的一种经济形式。我国现阶段存在着由公有制经济成分与非公有制经济成分共同投资组成的混合所有制经济，如中外合营经济（包括中外合资经济和中外合作经济）、国有经济和集体经济与国内私营经济共同投资组成的合营经济等。这些混

合的所有制经济中的国有成分和集体成分，也都属于社会主义公有制经济范畴。

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社会主义公有制的主体地位和实现形式五、社会主义公有制的实现形式生产资料所有制的实现形式，是指一种所有制经济所采取的具体经营方式和组织形式。社会主义公有制的实现形式可以而且应当多样化。我国改革开放以来，社会主义公有制已经出现了多种实现形式，初步形成了公有制实现形式多样化的局面，如承包制、租赁制、股份制、股份合作制、委托经营制等。股份制是现代企业的一种资本组织形式，是我国公有制的主要实现形式，它有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，有利于企业筹集资金，增强竞争实力。股份制本身并不反映社会经济制度的性质，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键要看控股权掌握在谁手中。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第二节

社会主义公有制的主体地位和实现形式我国农村中的集体经济过去曾经长期采取了人民公社的经营组织形式。实践证明，这种经营组织形式不适应现阶段我国农村生产力的状况，不能很好地调动广大农民的生产积极性，是我国农村经济长期处于落后状态的一个重要原因。我国目前城乡中大量出现的多种多样的股份合作制经济，它是劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合相结合的社会主义集体所有制经济。实践证明，它有利于充分调动劳动者的积极性，提高城乡集体所有制企业的运作效率。因此，要积极加以扶持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。

2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第三节非公有制经济形式我国现阶段的所有制结构中，存在着个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济形式，它们是我国社会主义市场经济的重要组成部分。我国鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，保护其合法的权力和利益。一、劳动者个体所有制经济

劳动者个体所有制经济是一种生产资料归劳动者个人所有，由劳动者个人及其家庭成员直接支配和使用其生产资料从事生产经营活动的小私有制经济形式。二、私营经济

私营经济是一种生产资料属于私人所有、存在着雇佣劳动和剥削关系的私有制经济成分。从本质上说，它是属于资本主义性质的经济成分。2023/5/22第十一章社会主义初级阶段的生产资料所有制结构第三节非公有制经济形式三、外资经济外资经济是指中外合资、中外合作和外商独资企业中的外资部分。国家保护非公有制经济的合法权益，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，允许非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和