新《食品安全法》

新《食品安全法》学习交流现行2015版《食品安全法》出台后

食品安全形势依然严峻

食品安全问题燃点低、触点多，折射出政府信任危机社会公众希望加大对食品安全违法行为的惩治力度

党中央将食品安全工作提到前所未有高度在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验建立最严格的覆盖全过程的监管制度——用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，保障老百姓“舌尖上的安全”

新一届政府改革食品安全监管体制建立了统一权威的食品安全监管机构修订《食品安全法》的需要以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用新法八大修改（全国人大法工委）完善统一权威的食品安全监管机构建立最严格的全过程监管制度，进一步强调企业主体责任和监管部门的监管责任更加突出预防为主、风险防范实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者的作用突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善加强对高毒、剧毒农药的管理加强对食用农产品的管理建立最严格的法律责任制度5学习内容一、修订概况二、总体变化四、监管措施五、法律责任三、重点制度总体变化1、明确工作原则2、体现责任分担3、完善制度设计4、加大惩处力度1、明确工作原则预防为主：采取预防措施（采用先进管理规范、建立自查制度等），预防食品安全事故的发生风险管理：根据食品安全状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理全程控制：建立全程追溯制度，企业制定实施原料控制要求和生产经营过程控制要求社会共治：强化行业协会、消费者协会、新闻媒体作用，鼓励公众投诉举报（查实有奖），投保食品安全责任险，建立和公布企业信用档案，严重违法行为的通报2、体现责任分担企业主体责任企业对其生产经营食品的安全负责。依法从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任企业建立食品安全管理制度、自查报告制度和事故处置方案，主要负责人全面负责制度的落实政府属地责任县级以上政府对食品安全监管工作负责统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应对工作建立健全全程监督管理工作机制和信息共享机制2、体现责任分担（续）行业主管责任学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理协会自律责任按照章程建立健全行业规范和奖惩机制提供食品安全信息、技术等服务引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设社会监督责任媒体监督、公众监督、信用档案3、完善制度设计完善禁止生产经营食品增设生产经营者自查制度建立食品安全追溯制度加强网络第三方平台监管调整保健食品注册制度强化婴幼儿配方食品监管建立转基因食品标识制度食品安全责任约谈制度监管部门参与食品安全标准制定4、加大惩处力度刑事责任首先要求判断非法行为是否为刑事犯罪涉嫌刑事犯罪的，由公安部门直接侦破行政责任对食品安全犯罪（有期徒刑以上）增加“终身禁入”的资格罚规定针对7类最严重的违法行增加行政拘留处罚大幅度提高行政处罚幅度（罚款上限30倍、50万）增加了对屡罚不改违法者的从重处罚：一年内3次受到警告、罚款行政处罚的，给予停产、停业直至吊销许可证的处罚4、加大惩处力度（续）

.民事责任增设消费者赔偿首负责任制：接到消费者赔偿请求，应先行赔付，不得推诿完善惩罚性赔偿制度：消费者受到损害的，除赔偿损失外，还可主张价款10倍或者损失3倍的赔偿金；最低1000元。食品标签瑕疵除外完善连带民事责任：集中交易市场、网络交易第三方平台、检验机构、认证机构、广告经营者、发布者、广告中食品推荐者、为违法行为提供场所或其他条件者重点制度1、食品生产经营2、食品安全事故处置3、食品检验4、食品进出口5、食品安全标准6、食品安全风险监测、评估和交流1、食品生产经营（1）食品生产经营基本要求（2）禁止生产经营的食品等（3）企业和食品等产品许可（4）企业食品安全自身管理（5）食品安全追溯（6）标签、说明书和广告（7）不安全食品召回和停止经营（8）食品交易市场和网络交易平台（9）食品小作坊和食品摊贩等（10）食品经营者特殊要求（1）食品生产经营基本要求应当符合食品安全标准（各类卫生规范），并符合下列要求：场所、污染源防护距离设备、设施食品安全管理人员、管理制度布局、流程餐饮具、接触即食食品的容器、用具清洗消毒储运食品的容器、工具和设备，避免污染，保证温湿度条件（第三方物流也应符合）接触即食食品的包装材料从业人员个人卫生和食品销售食品加工用水洗涤剂、消毒剂15《食品安全法》第33条（2）禁沫止生携产经历营的母食品跌等使用非食曾品原谦料或食品婶添加堵剂以始外的催化学输物质（如福：罂透粟成猫分、火甲醛倦）以回收净食品为原洗料（如砖：地奸沟油链）超过睛标准限量梦的食什品、食品抗添加洲剂、瓣食品捐相关农产品营养晋成分不安搭全标铁准的汤专供协婴幼蓄儿等人描群食姿品（盒如：援阜阳绵奶粉梁）用超洞期食利品原矿料、岛食品艇添加艰剂生截产（如剃：福苗喜超膜期肉败）超范采围、俗超限寨量使抽用食抱品添皱加剂（如棵：染全色馒哨头）病死园、毒璃死、死悄因不明烈的肉类（如豆：病旱死畜闭禽肉率）未按规棍定检疫（或厚检疫厉不合虹格）导的肉笨类，未经师检验（或枯检验奋不合格）的肉撕类（如挡：无底检疫飘证明纱肉类馆）（2）禁盟止生受产经享营的毒食品勉等（系续）腐败变质、混垫有异物、掺专杂掺假等食转品（律如：锐假羊岭肉）被包装摆材料派等污业染的食漆品、食品掠添加饼剂标注飘虚假直生产尤日期烘、保系质期或者背超期途食品挨、食品朵添加威剂（如钱：改制包装监）无标佛签的准预包兰装食铁品、食品筹添加辫剂国家蝴明令缠禁止探生产皮经营唉的食疯品（如革：河气豚鱼例、违而禁生怒食水是产品壳）其他莫不符法律午、法绕规、标准隐的食灾品、食品轰添加惊剂、些食品赵相关悲产品使用未经岩批准街新原静料的食延品，新品坑种食赚品添肾加剂辫、食可品相蜂关产洗品添加芳药品的食话品（如版：保惭健食屯品非闹法添肯加药票物）《食品鞭安全千法》第34、37、38条新食妄品原默料名摆单既是筐食品曲又是贡中药挡材物躬质名吓单卫生骗部关育于进传一步皇规范尚保健粘食品默原料腾管理扛的通幻玉知（厦卫法懒监发〔20稼02〕号）附件1（既鸡是食挂品又买是药晚品的荡物品暑名单咸）：普通垃食品秩和保夜健食枝品均近可用附件2（可春用于惧保健专食品陈的物止品名贪单）慌：只郑可用芒于保牵健食杆品，夺不可茂用于闹普通险食品附件3（保哥健食庭品禁粱用物豪品名尊单）残：普近通食浊品和到保健谨食品龟均不山得使栋用国家船卫计喜委《按照辈传统然既是门食品循又是土中药盘材物展质目框录管境理办刷法》（征忘求意任见稿斑）既是瓶食品壤又是众中药谈材物躬质实慨行动态彼管理新《食品获安全船法》规定胞，目录由国政家卫氧计委姜会同兄国家旨食药们总局加制定（3）企辈业和朱食品研等产舞品许绑可企业扩许可食药饼监部王门食品宏生产煮、销化售、俘餐饮嗽许可与（销眨售食复用农展产品音，食沸品贮岔存、需运输摩、装食卸不铜需取荣得）食品俭添加德剂生挎产许汇可质监忌部门高风粥险食欢品相叛关产种品（蚕直接钻接触岭食品膊等）苗生产待许可产品羽许可国家说卫计攻委新食文品原饶料添加嫁剂新库品种食品聚相关剪产品沟新品恒种食药占监部肚门保健辅食品特殊刮医学肠用途湖配方夸食品婴幼允儿配除方食斗品《食品吵安全宫法》第35、37、39、40、41、76、80、81条食品前添加戏剂和鸟保健灿食品尽管理尖规定食品场添加脾剂生产辈食品屯添加边剂：应当腾符合盐法律浪、法直规和嫂国家炒标准列入刊允许铅使用棒范围：技术继上确垮有必兔要+风险怒评估（如爹：面吉粉增签白剂所）使用绿食品愿添加樱剂：按照钻食品狭安全简国家仙标准（GB乐27堤60）《食品逼安全塔法》第40条保健员食品原料夸目录债和功认能目鼓录：苗国家疏总局丑会同岩卫计携委、山中医僻药局羽制定总局号注册个：使固用原抢料目昌录以芽外产雀品，烤首次戚进口打产品块（除灿下列园情形瓜）总局赖备案碍：首次绿进口产品超（属于狼补充俊维生轧素、路矿物脆质的）省局掌备案饮：其摄他产寺品《食品博安全策法》第75、76条特殊粪膳食估用食秒品管羡理规傅定特殊盒膳食累用食读品包竿括：婴幼乏儿配越方食锐品婴儿骑配方好食品伪：0-恋6月奶梳粉较大卖婴儿嘉和幼逼儿配罩方食忘品：6-迹36月奶捉粉特殊建医学补用途橡婴儿宰配方寇食品婴幼卧儿辅饭助食拘品>>斧>省局滩企业院许可婴幼胁儿谷组类辅悲助食湾品：朽婴幼姻儿米顷粉婴幼且儿罐运装辅区助食穷品：捷各类双罐装甚辅食特殊陡医学题用途径配方急食品>>饥>总局涉注册,省局苗企业忘许可满足半进食顿受限万、消肉化障蝴碍、犯代谢垂紊乱福等疾懂病人饭群营苹养需令要，搭须在懒医生育或营涝养师笨指导宽下食正用其他素类（途辅食半营养通补充摇品、由运动狐营养赢食品悠等）>>屈>省局枕企业界许可《食品旷安全君法》第80、81、82条，鸭国标《预包硬装特殿殊膳亿食用倍食品慎标签》附录A总局颈：配构方注歪册省局脾：企业衰许可贫，原料刻、添困加剂援、配焰方、标签等省酬局备怨案不得亩以分隆装方延式生前产同一朱企业，同一摊配方，不抚得生产歉不同瞧品牌产品相关并规定《食品雨生产呀许可磁管理橡办法》（食趁药总壳局16号令稍）《食品秀经营联许可磁管理姻办法》（食箱药总运局17号令宗）《食品恨新原威料安磨全性凭审查险管理招办法》（国狼家卫巧计委1号令苦）《食品肃添加纱剂新孔品种父管理痛办法》（卫隐生部73号令妈）《食有品相秋关产利品新换品种母行政败许可贱管理么规定秆》（卫监书督发特〔20研11〕25号）《食品效相关舞产品与生产矿许可娱证许圆可目喘录》《保健偏食品丢注册火与备洒案管停理办铃法》（征网求意仙见稿惹）《保健荒食品稳功能风目录象原料锈目录衔管理内办法》（征闲求意来见稿议）食品阔生产躲、经援营许币可办沙法重辛点调腊整内暴容许可翁类别食品套生产碌许可拜：28类→31类，达食品握添加址剂许凉可归劣入食征品生缸产许屋可食品立经营植许可丸：流岗通和水餐饮疫许可道合并塌，销成售4类，纵餐饮废和食秃堂6类许可社证载忌明事钟项生产造经营清者名泳称、凑社会悼信用纱代码耻、法闹定代维表人捕、住挖所、哀生产填经营纤地址企、食放品类须别（主体姥业态撤、经第营项概目）、许敲可证煌编号渠、有把效期温、日常满监督畜管理俩机构淡、日羡常监己督管嗽理人辞员、沉投诉投举报腊电话即、发跳证机以关、僚签发恩人、发灰证日花期和进二维久码副本史：外设漠仓库地址博（变校化的10日内录报告充），购生产-食品兄明细、特度殊食逢品注册柱号或备案领号，保健额食品粥委托验企业洽名称网及住醒所特殊柄食品裂生产淘从严词许可拍（省骂局负深责，典体系离文件阔，延撒续-自查谷报告骂）变更上或者盈延续辩许可爆免于突现场津核查鬼（声浅明条巴件未伯发生挽变化简的）（4）企坊业食漆品安创全自幻玉身管种理企业菊食品泥安全祥管理疑制度企业辟应建精立健扛全食筝品安诊全制度主要负挑责人应落实制度宿，全面街负责食品将安全师工作开展职工慌食品早安全亿知识哪培训食品蜂安全阔管理直人员企业蔬应配备梳经考求核具栗备能驳力的食恭品安练全管喷理人纺员食药把监部构门随机歪监督亏抽查舅考核并公陵布从业厦人员乳健康殃管理裁制度患有造碍食雅品安谢全疾雹病的馋人员丘，不垃得从说事接稻触直接膏入口旧食品的工苏作上述人员遗应当确每年杏进行在健康甘检查拉，取拘得健止康证窃明后璃上岗（4）企塞业食秒品安说全自速身管啦理（卖续）食品到安全说管理堂体系鼓励牛和支捡持企业采用劣先进勒管理袄规范鼓励仰企业建符合GM槽P要求忠，实坑施HA唱CC访P体系（通茂过认叮证的债跟踪敌调查欣）特殊涉食品（包耍括其他讽专供尘特定添人群慕的主悟辅食非品）生产碎企业，应按照GM奋P要求冠建立质量管理命体系，定期继自查并向汉食药畏监部气门报告产品堪检验原料丈检验恐：无法鹿提供遗合格躲证明的食凑品原料死应当市检验出厂衬检验敞：食品乳、食机品添锦加剂仰、食拥品相似关产欺品的猾生产倘者，轻应当大检验并出茅具检验敏合格锡证后遗出厂；婴幼苍儿配即方食殖品应盘逐批雨检验检验啄记录财内容慌：名称难、规乎格、匹数量真、生舱产日廉期或链者生营产批下号、谈保质纹期、鬼检验农合格他证号刻、销挨售日目期以听及购辟货者阁名称条、地掘址、笔联系柴方式（4）企杰业食待品安余全自自身管星理（训续）制定删实施鸭控制润要求生产祝企业梯：原料控制壁，生产特关键闭环节控制弊，检延验控终制，诞运输坊和交脱付控衫制餐饮呀服务昂提供端者：将原料藏控制食品特生产内经营毫者食品台安全闪自查制度应定蛛期对屑食品藏安全容状况渠进行饮检查疮评价条件币发生撤变化悔不再似符合周安全锻要求勉的，协应立鞭即整耀改有事会故潜校在风哄险的脉，应笛停止嫩经营银并报叹告监民管部协门《食品腔安全波法》第11、44、45、46、47、48、50、51、52、55、59条（5）食佩品安鸽全追挖溯食品插安全追溯弟制度国家辆建立炮全程趣追溯唱制度企业建立芹追溯政体系匹，保毯证食墓品可督追溯鼓励企业采用得信息描化手乓段食品而生产辨者采过购查泰验记缺录查验供货舍商的许可耗证、产老品合格卸证明，无时法提酷供合格县证明的应梁检验生产腥企业传应记随录食途品、宋食品代添加低剂、抵食品总相关司产品讽信息得（名称办、规愤格、散数量竖、生农产日良期、敌保质哲期、债进货茎日期等）登，供货者信钉息（名称耕、地址革、联厘系方军式等），并谨保存肥相关晕凭证记录浑和凭次证保存扑不少灰于保吩质期督满后6个月，没有地保质罩期的些不少拐于2年（5）食把品安光全追偷溯食品（食用等农产躲品）经营黎者进近货查以验记再录查验吓供货烟者的屠许可炕证、合格革证明文传件经营错企业柿应记录漏食品及其曾供或谋者信蛾息，并保千存相峡关凭值证（具权体内倍容和围保存兽时限红同上李，食爬用农饲产品课不需标记录俭生产舞日期米、保擦质期姑）统一耀配送的企经业可由惕总部困统一怕查验醋记录批发告企业愉应记洗录批李发食质品以孝及购余货者的信址息，并体保存责相关客凭证（同霞上）食品陷添加筝剂经写营者折采购床查验曲记录查验芬供货泡者的晃许可它证、产品哄合格讽证明动文件记录劳食品添加跃剂及壳其供煎货者棚信息攀，并保新存相表关凭汇证（同圣上）《食品缘瑞安全球法》第42、50、53、60、65条（6）标均签、搭说明靠书和陈广告标签配、说殃明书汉的总鞭体要宋求不得所含有缴虚假越内容不得烈涉及覆疾病述预防绳、治箩疗功积能清楚循、明月显（生产贤日期助、保盼质期旦等应乔显著睬标注页，容秩易辨吩识）预包绘装食鼻品标签包装沈上应斤有标猴签9项内滤容+食品疑安全铸国家企标准孔规定婴幼屡儿和旨主辅也食品等，还且应当番标明厕主要舰营养高成分体及其渣含量散装今食品标识销售逗时在容器多、外罚包装新上标尝明食品担及生产肠经营者信淡息（6）标奶签、摸说明鼓书和刚广告疫（续可）转基决因食互品标识按规兰定显圆著标升示保健宽食品鲜标识与注侧册或走者备伶案的喜内容竟相一梯致载明吐适宜匙人群像、不史适宜倚人群托、功斩效成走分或网者标烤志性勤成分趟及其转含量声明狭“本供品不据能代吉替药挽物”食品叛添加倘剂标擦签应当聚有标辜签、租说明男书和膨包装与食捐品标造签相姜同的8项内恰容+食品巷添加梅剂的疮使用旺范围腐、用肝量、通使用售方法+“食品唇添加女剂”字样（6）标庄签、乔说明忠书和览广告辰（续辩）食品躲广告食品攀广告钉基本绪要求真实饶合法不得腐含有串虚假孕内容不得邀涉及克疾病前预防君、治愈疗功冻能保健龟食品是广告声明氧“本浑品不虽能代赢替药诞物”取得省级慈食药无监局广告背批准滨文件特殊涝医学犬用途淘配方孕食品广告：适恐用药帖品广节告规渗定《食品利安全资法》第73、79、80条相关节规定标签域标识《预包帮装食戏品标如签通柔则》（GB适77昌18虾-2索01档1）《预包厚装特勿殊膳美食用灾食品垫标签》（GB烧13摔43活2-映20胸13）《预水包装遵食品千营养间标签鉴通则缸》（GB段2馋80鲜50卵-2烟01灭1）《保健蚕食品仇标识路管理途办法》（征参求意妇见稿边）《农业警转基添因生桑物标六识管搭理办奏法》（农喜业部裕第10号令闻）广告《中华屋人民脖共和冒国广睡告法》国家探总局《关于商进一熊步加尘强药皮品医总疗器偶械保购健食检品广咳告审券查监关管工称作的赶通知》（食金药监剧稽〔20叛15〕14教5号）（7）不删安全检食品真召回春和停洪止经语营食品惨生产互者主网动召谣回发现鞠食品勿不符姥标准云或有证峡据可厘能危薪害人还体健亲康的，仔立即姐停止梁生产渡，通脑知相馆关食艺品生犯产经辈营者阴（停做止生箩产经狸营）验和消煎费者燃（停肿止食重用）根据章食品景安全墙风险刘的严拆重和各紧急剪程度，实沸施分峡级召楚回食品贱经营宁者主女动召馆回对因尸自身采原因胸所导担致的鄙，应源当在纯经营泼的范骗围内程召回食品读经营蔬者主拴动停映止经域营立即拨停止射购进丧、销辛售、牛封存两不安僵全食禾品通知详相关业生产双经营具者和摩消费踏者配合条生产回者召狮回（7）不论安全厦食品龟召回朽和停正止经规营（块续）召回甲食品的处盏理无害株化处林理、省销毁杏，防些止再搭次流候入市耕场因标盟签、政说明禁书不拐符被睁召回的，裙采取涨补救喜措施口保证蜘食品米安全的，可销园售（销售山时明妻示补救痰措施粱）报告性监管宪部门食品迟召回情况捞（召叔回计幸划、红公告亲等）召回吩食品屈无害芬化处理的时示间、抓地点付，监猜管部岂门可抓进行纵监督未召回套或者巴停止幕经营询的，监步管部涌门可遇责令容召回《食品贯安全逼法》第63条（8）食妈品交睛易市郊场和占网络拆交易我平台市场贫开办信者、替柜台估出租押者、石展销量会举脏办者审查哪入场墓食品确经营谊者的皱许可伍证明确秃食品铲安全微管理矿责任定期喇检查寸，发跃现违哗法行埋为及俯时制冈止，并报扬告监管潮部门食用碧农产托品批精发市津场配备旁检验兆设备鼓和检号验人震员或将者委辰托检妄验机拾构进按行抽圈样检平验发现凡不符仁合标蜘准的干，应位要求瞎销售贼者立盛即停明止销光售，并报告逃监管再部门36（8）食拘品交社易市架场和锣网络开交易赚平台备（续辈）网络滤食品胶交易胶第三蹄方平测台提妙供者应当锋对入塑网食缘瑞品经孙营者赚进行问实名恐登记（真嗽实名亦称、址地址恰和有择效联怨系方驼式），依钻法应扩当取晌得许籍可证姥的，月还应超当审迁查其换许可扁证明确希入网友食品给经营澡者的食品炉安全刘管理宝责任发现段入网纲食品哀经营新者有鲜违反荷本法垒规定昆行为饲的，赚应当旗及时碗制止膝并立幸即报衰告食栽药监畜部门有严邪重违绕法行逃为的忧，应博当立品即停荒止提灭供网践络交千易平坊台服述务37《食品挡安全中法》第61、62、64条相关假规定网络看食品声经营际监督柄管理淡办法肺（征写求意渣见稿折）《关于卫加强息第三配方平你台网第络订波餐管晴理的旺若干递意见》（沪腥食药介监餐殊饮〔2忙01鄙4〕浇93摸3号）38（9）食撤品小树作坊棍和食钩品摊从贩等食品盯生产箩加工亿小作戒坊和政食品涨摊贩等包括冒食品类小作嫌坊、果食品和摊贩荐、小餐斯饮、哪小食穿杂店等符合松食品逆安全殖要求耗，保爆证食葱品卫稠生、酷无毒饶、无仿害具体付管理栏办法烤由省、迫自治挺区、掀直辖嘉市制醋定（20堵16礼.1隆0.陕1前）地方狂政府的责适任对食到品小高作坊哗、食敲品摊激贩等至进行胜综合咐治理加强晴服务孟和统馒一规鹅划，倚改善录其生批产经争营环慢境鼓励佣和支盒持其辣进入带集中隆交易湾市场凭、店忙铺等移固定换场所诵经营蝇，或餐者在指定俊的临关时经佳营区樱域、巷时段小经营39《食品粗安全唤法》第36条（10）食比品经河营者拣特殊亦要求食品秧贮存定期脊检查衬库存骡，及邀时清抹理变富质、超期锹食品散装壶食品挡贮存淹位置干标明税食品构名称海、生习产日贞期、退保质附期、贼生产末者名队称及畜联系下方式餐饮苏具消鸦毒不得丸使用忠未经枣清洗财消毒雅的餐共具委托失符合惊规定召的集输中消甲毒单研位（具备够相应罚的场喜所、设备崭或者请设施）出厂元餐饮颂具逐主批检随验合打格，唇并随淋附消策毒合汁格证怎明，在独蹲立包跑装上哲标注糕单位株名称鸭、地冶址、醉联系眠方式渗、消刚毒日决期以炒及使获用期负限倡导证餐饮阁服务管提供威者公职开加桨工过潜程（明江厨亮棉灶），公示外食品睛原料及其命来源40《食品点安全馒法》第54、55、56、58条2、食穿品安使全事岩故处蒙置（1）基猜本概活念和京工作洒原则（2）各派级政院府责陆任（3）政愤府部积门责必任（4）医售疗机个构责应任（5）食仔品生负产经莲营者雁责任（6）可燃采取杂的措妨施41（1）基贡本概务念和里工作曾原则基本腰概念食品碧安全强事故：食源聋性疾乖病、卡食品狐污染什等源含于食胖品，抬对人尺体健姓康有瞎危害验或者阀可能异有危缠害的聋事故食源框性疾雁病：食品灿中致食病因洪素进答入人谁体引宗起的野感染岸性、询中毒抱性等混疾病哀，包括核食物莫中毒工作佳原则实事墙求是盈、尊悟重科额学及时补、准棒确查佳清事艺故性吨质和迅原因认定斑事故紫责任事故懂单位蚁的责旬任监督啦管理片部门版、食绑品检厘验机姓构、炮认证糟机构嘉及其纲工作雅人员责任提出务整改混措施42《食品聚安全绵法》第10孟6、15表0条（2）各候级政干府责者任制定评本行势政区紫域的面食品俩安全伯事故读应急泰预案正，并哑报上畅一级直政府歌备案需要挠启动蛛应急食预案秋的，开县级题以上珍人民秃政府冠应当伙立即绕成立演事故界处置萌指挥误机构源，启滩动应摸急预货案按照竿应急假预案但的规石定上谦报食品软安全乏事故43《食品恶安全辟法》第10像2、10锐3、10汪5条（3）政破府部堵门责汪任食药劳监部锤门按照卫预案派规定削向本邀级政贝府和岂上级葡食药督监部讯门报捏告会同相关部门条进行定调查亩处理采取测防止从或者袜减轻援社会绒危害措施会同眨有关恰部门瓶进行锹责任稍调查（设区棉的市淡级以上熊），向蠢本级拒政府盼和上崖一级奸食药立监部禽门提么出事思故责虏任调遮查处负理报蹄告卫生蜡部门相关灿信息通报挽食药气监部鞋门疾控膨中心楚开展事故芦现场户卫生鹿处理，开展希流行蠢病学锐调查（向同晃级食叉药监真、卫荐生部掠门提纱交报告贞）质监伸部门艘和农你业部平门相关册信息通报饲食药价监部朝门44《食品杰安全窝法》第10脏3、10闸4、10鸽5、10溜6条（4）医芳疗机门构责歼任及时惧向事壁故发及生地端县级棋人民偿政府屠食品吧药品垮监督怀管理俩、卫炉生行枣政部附门报啊告救治弦事故省病人45《食品赠安全获法》第10尸3、10音4条（5）食遍品生琴产经悬营者橡责任制定封食品念安全讯事故熔处置边方案吩，定虹期检菌查防陈范措恢施的钻落实喂情况劣，及霉时消灶除事披故隐决患立即门采取渔措施助，防予止事逮故扩率大及时盗向事歌故发奴生地善食品举药品郊监督外管理赏、卫己生行物政部检门报俯告配合征相关亩部门馋调查，按友照要艳求提祸供相床关资律料和恋样品禁止驼行为隐瞒谢、谎监报、端缓报隐匿懒、伪逆造、努毁灭亿证据阻挠循、干衫涉事挽故调帖查处扰理46《食品纱安全咐法》第10兄2、10脑3、10匹8条（6）可袭采取跨的措厘施应急翅救援变，组他织救弟治封存劳可能稳事故邪食品氧及其偿原料森，并督立即堂检验确认盆被污胶染的，责特令召坊回或恶者停蚊止经俗营封存勉被污扯染的先食品荐相关梯产品检，并虽责令塞清洗娇消毒发布辣食品验安全踩事故伐及其狸处理丈情况临，对朗可能涨产生柏的危插害加矮以解福释、乡丰说明47《食品践安全保法》第10涂5条3、食洁品检教验检验鱼机构臂和人禽员食品茄检验镰机构钳按照妥规定蜡取得复资质地认定探后，项从事臂食品声检验带活动食品生检验震由食爷品检炊验机锯构指色定的劫检验余人独阿立进肺行监管搏部门抽样琴检验定期屯或不逮定期阁进行问，不得决免检依据填有关油规定迈公布嫌检验激结果购买符抽取锻的样宜品，不累得收博取检丈验等别费用生产欺企业祝自检自行贱检验委托街检验虾机构483、食门品检专验（集续）实验矛室检子验的座复检收到之日起7日内，向抽距检部跌门或涛上一闯级部门提出复检申请受理馅部门菊随机删确定读复检机构立（与初谣检不萌得为大同一岩机构）复检时机构剑出具评的复埋检结者论为期最终朽检验近结论用规定方法侮开展去的食槽用农煎产品快检的复奔检收到之时起4小时符内申狸请复检复检达不得领采用番快速桥检测抽方法49《食品牢安全削法》第5章相关速规定彻：《食品尿安全轮抽样铜检验砍管理钳办法》（国火家总佛局令烘第11号）4、食痰品进镰出口（1）进纺口食捏品管渴理原绪则（2）进这口食徐品供肚应商榆责任（3）出革入境终检验蒜检疫阶部门而职责（4）食兼药监最部门布职责50（1）进经口食榆品管孩理原躁则进口芒食品飘、食稼品添心加剂丙、食约品相醋关产骡品应可符合掀我国絮标准尚无国捡家标论准的岭食品，由繁进口与商等向国家卫永计委提交茂国际或境液外标准世。审柱查符梁合的光，暂愿予适疑用，律并及妖时制落定国滤家标榴准进口宅食品瞒、食兵品添化加剂娃应当经出杰入境体检验启检疫钓机构检验括合格羞，并随附陷合格漠证明惧材料境外过出口枪商或鼓者代携理商怀、进治口商且备案，境外途食品锐生产验企业处注册进口此的预歌包装国食品弱、食络品添被加剂橡应当袋有中突文标今签。内烂容除债国产洒食品周相同叙外，伐还应色标示原产汗地以慕及境肌内代吗理商信息51《食品咐安全点法》第92、93、96、97条（2）进洒口食筑品供耐应商拿责任境外们出口凶商、使境外伯生产枝企业战审核（审核悬不合首格不谎得进萝口）发现笔进口帅食品捐不安全的，驶应当漂立即湾停止筐进口并召回食品茶、食幸品添成加剂墓进口街和销贿售记姨录产品据：名称腥、规棵格、拔数量土、生松产日发期、次生产剂或者匹进口稍批号元、保举质期境外迫出口伞商和秘购货娱者：名称垮、地室址及吓联系狭方式分、交懂货日帖期等拢内容保存揉相关怜凭证记录扩和保羞存时环间同悠国产产食品52《食品藏安全趋法》第94、98条（3）出较入境超检验恼检疫暮部门疏职责对进口姓的食热品、忌食品喷添加类剂进行歌检验袋并公赔布境外裁事件剖可能影响我国境内，或语者进杨口产参品中厉发现纳严重卫问题乏的，悟应当徒及时您采取屋风险迟预警类或者竟控制颈措施摆，并据向相关部门秒通报对食释药监昆部门通报坦的市姻售进缴口食吃品问康题，及时率采取望措施境外弊出口堡商或静者代蜘理商邀、进云口商亩备案，境外帜食品枪生产踪蝶企业捉注册，出口颂食品搅生产谜企业丘和种浑植、克养殖趟场备米案，并顶公布彻注册嘱和备底案企桃业收集舱、汇博总进腥出口达食品株安全信息鸡，并狭及时晶通报菌相关槽部门嫩、机兴构和滑企业53《食品棉安全封法》第92、93、95、96、99、10荷0条（4）食翅药监恨部门愉职责市售恭进口廊食品士、食趴品添怖加剂的监管发现的严重瓶食品友安全问题题，及时方通报出入瞎境检督验检伏疫部燥门对出押入境躬检验蝇检疫恒部门听的风险扭预警、控制辩措施及通软报，及时真采取尤措施54《食品俯安全熔法》第95条5、食吊品安亩全标始准性质强制性标准（其舒他食芹品标出准不把得为群强制淹）分类国家蜂食品黎安全黄标准霞：国浓家卫偷计委窃制定地方可食品禽安全件标准添：地方权特色育食品且无叔国标醒，省呀级卫灯生部山门制蛾定，国家魂标准缩慧制定删后即茂废止企业映标准池：严促于国语家或娇地方头标准折，省款级卫蜓生部乎门备马案制定皇和备浊案的吉标准掘的公许布在卫冒生部但门网禁站公项布，供公疾众免盗费查疮阅、孙下载555、食薄品安您全标遇准（胳续）食品牧安全谢标准课的内特容食品谋、食烟品添遣加剂爸、食娘品相缩慧关产笔品中温的危躺害人律体健专康物胁质的棵限量食品诞添加睁剂的蛙品种菜、使煌用范六围、揉用量专供辅婴幼炕儿等人群齐的主阳辅食幼品的慌营养裕成分要求与卫化生、赚营养李等食沟品安邪全要宵求有何关的标辱签、致标志锯、说乎明书要求食品侵生产旨经营湿过程话的卫削生要惨求与食敞品安灵全有牌关的海质量剪要求与食便品安亏全有扬关的食品榜检验殃方法铺与规宣程其他565、食时品安桑全标茅准（派续）制定肯部门食品链中农药钉、兽岸药残奶留的辆限量兴规定烈及其破检验撕方法：国糕家卫欢计委、农块业部会同夹国家总省局屠宰统畜、姓禽的惯检验常规程：农业舞部会捉同国家皇卫计蹲委其他投食品骑安全食标准阵：国赖家卫伐计委、农匹业部会同独国家总障局制定剑依据羊和过减程根据食品朱安全疑风险训评估吴结果（充分辰考虑河食用歉农产务品评估芽结果党），参照据相关团国际萄标准枝和国壁际评耀估结敞果草案问向社锣会公伶布，广做泛听辈取意泪见审评骡委员若会审调查（科帆学性录、实惧用性屡）跟踪互评价愤，及涛时修斧订576、食盼品安很全风承险监膏测、屑评估蜓和交雨流食品寻安全载风险扁监测定义把：系统萄和持招续收需集食伟源性槽疾病谢、食诵品污某染和忘食品该中有剖害因重素的杠信息目的投：为风烫险评私估、影标准傻制定汇和评炮价食匆品安嫁全状扛况提音供依怖据与监午督抽维检的鬼区别监测夏要求尸有代汗表性没，通浊常随陶机采苍样使用嚷最灵渡敏的嘴方法挖（有孕时与唇标准哲方式玩不同少）卫生壶部门探会同恩食药帆监等酱部门坛开展拉监测监测剩发现顽隐患躬的，悔食药精监等惨部门美应开即展调仔查586、食作品安列全风心险监坚测、运评估咱和交择流（仆续）食品缺安全猴风险病评估定义价：对食辆品、插食品崭添加烘剂中注的危匆害因杂素对竞人体蚂健康抖可能拜造成陵的不晓良影流响进基行科破学评栗估，傅是一宽项以鲁科学速为基素础的制工作目的列：制修柔订标虽准和采付取监管措施的科角学依繁据提出谋：监管存部门澡；实施号和公展布：国家侧卫计盲委评估常得出勉不安理全结除论提出轧食品珍安全宋风险乒警示告知遵消费锻者停抢止食衔用或狐者使庆用确保醒停止破生产匪经营必须公时制修段订标迁准596、食贿品安冤全风称险监熊测、搜评估迁和交摧流（册续）食品御安全毛风险减交流定义由：各利滑益相陡关方废（风址险评组估者党、风会险管悉理者抚、产程业界估、学充术界蕉、新纠闻媒产体、圾消费逗者等穴）就丸食品促安全央风险责、风错险认稻知、费风险坝所涉款及的搬因素吴、风伤险管误理决扑策相鸡互交尾换信欢息和问意见热的过乘程内容雨：食品撞安全运风险烈评估幻玉信息判，食膛品安集全监甜督管急理信备息原则姜：科学蹦客观示、公少开透林明、磨及时刺有效浙、多朝方参脊与60监管丘措施1、风险训分级塞管理2、可滨采取斗的监庙管措芒施3、食探品安描全信沾用管侮理4、举六报投遣诉处夸理5、食底品安虽全信桥息发生布6、涉伍嫌犯把罪案绑件的桥移送7、责馅任约榴谈611、风抹险分课级管或理根据对食品产安全支风险钟监测吼、风膏险评疤估结誉果和据食品掠安全遮状况静等，搁确定唯监督念管理明的重根点、比方式踩和频险次食品输安全病年度厌监督加管理疫计划应向社牙会公爸布重点脂监管案领域婴幼自儿和饲其他蔬特定跃人群骗的主等辅食央品保健虎食品违法添加、违姥法宣民传、炒违法争生产发生眠食品摩安全至事故衡风险晶较高威的风险拘监测率结果敌表明拥可能卖存在臂隐患步的62《食品润安全枯法》第10绕9条2、可武采取约的监圆管措焦施现场达检查抽样炼检验可采锡用国婶家规章定快畅检方称法快检俩不合宫格食品应检验查阅衰、复纺制资慕料查封起、扣剂押产品有证夸据证睁明不臭符合弃标准有证飘据证欠明存公在安稼全隐愧患用于浊违法快生产哄经营查封斧违法负场所63《食品秀安全夜法》第11脖0、11范2条3、食反品安劣全信漏用管雄理食品湾安全欧信用鹊档案记录沈许可屑颁发沈、日间常监荡督检献查结侍果、拒违法台行为瓶查处琴等情斥况依法涂向社龄会公导布并野实时轮更新有不情良信鸣用记词录的增加罚监督霜检查忠频次违法真行为吗情节照严重帜的，蔽通报投资乡丰主管术部门饰、证睬券监卷督管啊理机炕构和羞有关榜的金怒融机滥构64《食品址安全贺法》第11敌3条4、举抱报投项诉处拆理公布磁电子含邮件搂地址言或者戚电话酬，接添受咨红询、领投诉咽、举判报在法晋定期穷限内晶及时踢处理、答草复，不盲得推协诿查证漠属实虚的，壤给予盯举报撞人奖育励对举闯报人茶的信肤息予拿以保乞密举报忘人举点报所连在企结业的奸，该红企业埋不打毯击报吉复65《食品辨安全柔法》第11铃5条5、食拌品安殊全信发息发明布基本存原则狠：统一积公布、分盾级发判布、弯准确吃及时静、避免亦误导国家移总局孕发布流：总体埋情况、风险非警示、重大煮事故、其他剃信息省局搏发布风险肆警示宇信息盛和重我大事军故信妙息的赤影响乓限于京特定擦区域替的总局要授权辅发布县级仗以上稼监管缎部门膛发布日常柱监督纵管理虹信息公布治可能滥误导献信息的核实音、分盗析结碍果66《食品治安全桃法》第11布8、12间0条6、涉槽嫌犯夏罪案剩件的茅移送监管馋部门荷对于涉嫌夸犯罪浴的，弦应当隔移送王公安滑机关公安己机关及时击审查移送深案件认为冬有犯回罪事稳实的款，应罪当立扛案侦离查认为顾不需凤要追嘉究刑扭事责乘任，壮应当墨及时呜移送监管册部门公安愚机关拨商请监管部门忌提供锐检验巩结论易、认厨定意策见以烂及对宋涉案乘物品保进行格无害轿化处体理等结协助妥的，堆有关丑部门给应当沿协助67《食品潮安全配法》第12六1条7、责蜡任约宽谈企业父负责塑人约锡谈：食品誓生产袭经营藏过程李中存睁在食飘品安兼全隐辩患，办未及啄时采权取措耕施消森除的本级赞政府那约谈梨：监管冬部门妨未及垃时发斥现系享统性稼风险具，未化及时立消除命食品堡安全暂隐患汉的上级岗政府少约谈盗：下级政府肚未履楚行食烟品安雅全职天责，未饶及时纳消除违重大吐食品兵安全宝隐患裤的被约桑谈的监管部门忌、地塑方政茶府应征当立洁即采限取措战施，腹进行劳整改约谈苹和整稠改情槽况应班当纳按入工乱作评书议、节考核转记录68《食品薄安全刃法》第11情4、11标7条69交气流甚内突容五、以法真律湿责泥任一、修订概况四、堡监核管竞措术施二、祝总重体是变诸化三、重点制度1、未喜经许洪可从谜事食塔品、冲食品拉添加膜剂生斥产经甜营活惧动70变化旧法：第84条新法：第122条提高罚款额度货值不足一万元：2千-5万货值一万元以上：5倍-10倍货值不足一万元：5万-10万货值一万元以上：10倍-20倍增加非法提供场所或者其他条件的违法行为责任（需明知）无责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万-10万罚款违反《食品授安全飞法》第35、39条2、八伪类最山严重殖的违向法行精为71变化旧法：第85条新法：第123条首先判断是否构成犯罪无尚不构成犯罪的，实施行政处罚提高罚款额度（6种情形）货值不足一万元：2千-5万货值一万元以上：5倍-10倍货值不足一万元：10万-15万货值一万元以上：15倍-30倍增加非法提供场所或者其他条件的违法行为责任（需明知）无责令停止违法行为，没收违法所得，并处10万-20万罚款增加行政拘留罚种（7种情形）无情节严重的，可由公安部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日-15日拘留违反《食品她安全有法》第34、38、49条8种违政法情层形使用非食殿品原恶料或食品遗添加妹剂以遇外的济化学间物质，或葵以回收避食品棉为原掠料生产暮食品竹，或渴经营姥上述蛛食品生产央经营营养厕成分禾不安名全标圆准的厨专供爹婴幼腔儿等人殿群食肺品生产宫经营病死排、毒斗死、死悼因不弹明的肉类经营未按规胳定检疫（或钟检疫吓不合尾格）随的肉哑类，掉未经潜检验册（或恳检验毛不合格）的肉哲类生产字经营画国家粘命令职禁止途的食河品生产带经营唱添加涉药品泄的食百品违法沉使用刃剧毒世、高起毒农绝药明知科从事点违法泡行为另，仍为其寸提供臣生产兄经营辫场所爸或者毕其他们条件的72上述1-基6项（君情节更严重镜的）顷和第7项，贞可给年予行全政拘酿留3、十固一类截较为嚼严重肿的违挤法行春为73变化旧法：第85条新法：第124条首先判断是否构成犯罪无尚不构成犯罪的，实施行政处罚提高罚款额度货值不足一万元：2千-5万货值一万元以上：5倍-10倍货值不足一万元：5万-10万货值一万元以上：10倍-20倍新增7种违法情形无见下违反《食品反安全际法》第34、37、76、80、81、82条新增7种违理法情彩形用超过痕保质践期的祸食品善原料雕、食榆品添杠加剂版生产食品庄、食叛品添妈加剂流，或肃者经涨营上膏述产品生产报经营超范迎围、娇超限争量使柔用食进品添诊加剂的食杨品生产或经营标注番虚假娘生产讲日期沿、保增质期或者朴超期举的食不品、和食品轨添加堵剂生产舒经营未按牢规定容注册的特殊匪食品，或丈者未今按注羊册的奸配方香、工族艺等妙组织梨生产以分装成方式等生产饥婴幼惰儿配泛方乳借粉，或冲者同钻一企能业以活同一辉配方协生产毅不同聪品牌生产盾经营豪不符疾合法冰律、蚀法规出或者慨食品升安全守标准（除《食品摘安全宋法》1阀23、12灭4、12贝5以外塘）的食颈品、错食品圣添加绿剂的（如提：指馆示菌宜超标突）生产食品崖相关勿产品半新品滑种，未共通过态安全较性评煤估，锯或者感生产不符抚合食剑品安雕全标性准的食异品相期关产想品74原有4种违法冈情形生产残经营秃腐败变质、混映有异物、掺假倾掺杂的食疤品、抽食品膜添加终剂利用新的陡食品瓦原料跃生产简食品，或谣者生胸产食品镰添加倾剂新兆品种，未节通过趁安全煎性评船估生产疼经营电危害免人体尝健康摊的物惯质含仁量超标的食窃品、朋食品灭添加沸剂拒不喜召回或者恐停止蒸经营754、四民类违停法行柏为76变化旧法：第86条新法：第125条提高罚款额度货值不足一万元：2千-5万货值一万元以上：2倍-5倍货值不足一万元：5千-5万货值一万元以上：5倍-10倍新增1种违法情形无转基因食品未按规定进行标示调整标签、说明书瑕疵的处罚（不影响食品安全且不会产生误导）无先责改，再处罚拒不改正，罚2千以下违反《食品酷安全砍法》第50、55、67、69、70条4种违捞法情坦形生产辨经营脂被包装拜材料娃等污夜染的食隶品、匠食品幼添加射剂生产转经营无标拿签（或抖不符屑规定辅）的预盐包装朗食品棚、食星品添孕加剂生产晴经营转基乐因食建品未按值规定斤进行朱标示采购横或者械使用执不符埋标准堤的食导品原帮料、食豆品添呀加剂裕、食锡品相涨关产结品775、生膨产经必营过稀程违耍法行亡为78变化旧法：第87条新法：第126条提高罚款额度2千-2万5千-5万新增10种违法情形（由食药监处罚的）无见下违反《食品编安全扣法》第44、45、46、47、50、51、52、53、55、56、57、58、59、65、68、72、76、81、82、83、10鼠2条新增10种违法称情形然（由谦食药誓监处罚平的）未建河立食日品安油全管理膀制度，或第者配许备或婶者培休训、碧考核食品科安全胆管理月人员未制苏定食欺品安碑全事故勺处置亲方案餐具羞、饮就具等使用萌前未矿经洗溜净、何消毒蜘或者揉清洗皱消毒距不合刮格等保健距食品生产受企业未备虽案，或曲者未掀按备宜案的级配方雄、工绪艺等称组织膜生产婴幼碰儿配涨方食粪品生产袖企业未备每案特殊屈食品半生产悄企业蚊未建医立管嗽理体宁系并有借效运兄行，森或者狂未定超期提六交自查搅报告未定油期对食品尼安全效状况普进行躲检查既评价，或充者条个件变酿化的未按载规定然处理集中基用餐雀单位未按言规定贞履行障食品膜安全卷管理吊责任食品凝生产洪企业洋、餐记饮服盖务提仆供者辽未按爽规定制定探、实革施生室产经依营过礼程控进制要热求食用农产挠品销迷售者违反进货查验秃记录制度79原有4种违饰法情唇形生产拒经营萝者进货哄时未红查验许可奶证和物相关捐证明膀文件那，或幸者未汤建立巡寿并遵守掀进货授查验项记录巴、出刑厂检互验记址录和京销售锄记录床制度生产格者未对采夺购的睡食品北原料启和生醒产的程食品普、食江品添浪加剂拢进行检验生产禁经营沿者安届排未取此得健躬康证题明或者白患有亡有碍茫食品握安全归疾病铃的人揪员从坦事接奏触直辩接入饶口食漏品的割工作食品泻经营吨者未按爹规定捷要求圣销售躁食品806、事糟故单灵位违甚法行灭为81变化旧法：第88条新法：第128条提高罚款额度2千-10万没收违法所得10万—50万新增2种违法情形无隐匿、伪造、毁灭证据违反《食品林安全缓法》第10表3条7、集茄中交危易市侵场违叙法行卖为