四、模拟作答示范

/模拟作答示范ﻩ ﻩﻩﻩ 第一套、政府浪费（见内部材料)ﻩﻩﻩ ﻩ 一、材料1、有报道称，2005年，北京对全市4８家市、区政府机构2004年的能源消费进行问卷调查。结果显示，政府机构的人均年用电量最高值相当于居民的19倍，办公室浪费之惊人可见一斑。

更大的能耗浪费是公车，我国的公车之多世人皆知,可尽管如此，“中非合作论坛北京峰会”期间,北京封存了大半公车，而丝毫未见影响官员办公。湖北省近日首次公示了部分省直机关办公建筑能源审计结果,包括省建设厅、交通厅、发改委在内的２０个省直机关办公楼，每年每平方米的平均耗电量为８0千瓦，是普通民宅的3至４倍。２、5月8日2００6年6月,珠海市委书记方旋到某局参加座谈会时,看到室内照明灯连排，而窗户紧闭,窗幔垂挂，质问白天开会何须拉窗帘开灯,当即请工作人员拉开窗帘，关掉灯光，关闭空调;上海市十二届人大五次会议会场上也出现了一则同样的“花絮"：市领导在谈到上海节能降耗的目标时，顺便就把会场的灯光照明系统作为“反面教材”予以批评。３、“政府的大楼太漂亮了,我跑了很多国家，跟国外形成了太大的反差"，3月6日上午，在北京铁道大厦召开的全国政协第十一届一次会议民盟界别的一个小组讨论会上，民盟中央常委、北京新东方教育科技（集团）有限公司董事长兼总裁俞敏洪委员如是说。确也如此,随着我国经济社会的发展,虽然中央三令五申,但是讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象仍屡禁不止,在有的地区、部门和单位还呈蔓延之势，以至于被概括为一个新名词—-“中国式奢侈”。ﻫ北京大学政府管理学院教授、北大廉政建设研究中心主任李成言称这种奢侈浪费为“炫耀性腐败表现形式多种多样，如官员奢华办各类名目繁多的节庆;花巨资建造超豪华办公场所;上级到下级单位视察，下级官员举办盛大的欢迎仪式,让上级官员违规入住总统套房、吃喝方面奢侈无比等。这种吃喝的奢侈当然不是为了满足上级的食欲，而是为了表示自己对上级的无比尊重,从而使上级得到虚荣满足。官员利用手中权力迫使别人对自己阿谀奉承,并且对善于拍马者加以重用和提拔。透过这一桩桩一处处炫耀的背后，让我们看到了它所漫射出的一种政府职能的错位，即公共财政在追求经济利益时往往胜于对民生的重视!这种错位的原始病灶，正是一些地方的政绩冲动和形象冲动.毋庸讳言,会议过多过滥且会风奢华是当下时政的一大弊病。据不完全统计,全国一年的接待费开支3000亿元人民币，而其中会议消费无疑是大头。《决策》杂志曾报出我国会议惊人数字：“在财政支出中，全国一年会议支出高达１0０0亿元。”这里面还不含国家财政支出以外的会议消费.而2０00年国家电力公司召开的一个内部人事干部会议,短短3天时间竟然花费3０4万元,人均每天耗费达800０元,不可谓不奢侈。

当年5月2２日至2４日，国家电力公司在武汉召开了主题为“强化干部管理、提高干部素质”的人事干部工作会议，会议由国电公司主办,华中公司承办，1２5名国电公司及公司系统内各单位的主要负责人和人事部门负责人参加.据了解，这次在武汉召开的人事干部会议是继广州、上海之后的第三次国电系统人事干部会。在会议筹备阶段，有关方面就提出：“一定要把会议办好，超过上两次会议的水平。”在这种精神指导下，这次会议名副其实地开成了食宿标准高、接待规格高和礼品档次高的“三高”会议。ﻫ国电湖北公司兴建有一家三星级酒店梨园大酒店，但有关方面认为档次不够,于是会议地点选定在武汉一家五星级酒店-—香格里拉大饭店召开.代表的住宿一人一间，住宿标准是部门负责人住每天420元的高级单人间,单位负责人是每天750元的豪华单人间，分公司总经理住每天１5０0元的豪华套间。

时任国电公司总经理高严的住宿堪称“国宾待遇"。一方面,为了他中午有地方休息,会议专门为他在香格里拉大饭店安排了一套每天800０元的总统套房;另一方面，还在毛泽东等国家领导人住过的东湖宾馆花费6万元安排了一套特大套房，并按高严的个人喜好和身材特征，专门订做了实木家具,更换了床上用品,就连抽水马桶都是重新购置的.同时除了华中公司保卫处的两名保安外，还专门请武汉市公安局派了两名干警负责他的安全事务。ﻫ承办方华中公司还动用了在武汉的各种物质资源和社会关系资源提高会议规格。在与会代表的往返接送上，华中公司除调用了公司及所属单位的车辆外，还通过当地公安机关和接待部门，调用了3辆警卫车辆和丰田考斯特,分公司总经理以上领导抵汉时,均用警卫车辆开道和殿后.公司总经理高严到达时，酒店甚至还铺设了用于接待国宾用的红地毯。会议期间，经常是高档车队随着警车呼啸而过，引得路人侧目。另外,会议期间,为使会议代表愉悦身心，享受高质量的视听之娱，会议还特地从北京邀请到一家全国知名的歌舞团，专程到武汉为会议代表和电力系统的干部职工在武汉剧院举行了两场专场演出。

会议结束时,全体与会代表还收到了一份价值不菲的会议礼品,包括华伦天奴T恤衫、沙驰皮包、名牌剃须刀、高档洗漱用具、上等茶叶各1件,每份礼品价值逾３０00元。会议工作人员也得到了一份价值不等的纪念品。高严身边个别工作人员甚至还趁机收受了一台价值约3万元的IBM笔记本电脑。ﻫ为了合法支付数额巨大的会议费用,应付检查，华中公司煞费苦心,对会议费用进行了“技术处理”,304万元的费用被包装得严严实实.ﻫ时任国家审计署审计长的李金华，在向十届全国人大常委会第十次会议报告上年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，披露了这一严重的奢侈浪费事件。4、陕西省政协委员宋世友认为,在符合市场规律的前提下,适当举办一些有特色有实效的节庆活动本无可厚非,然而个别城市举办节和会就是为了“作秀”，提高领导政绩。每次举办节和会花销少则几十万元，多则要几百万甚至几千万元，如实际并没有得到相应的回报和收益，势必增加当地财政和企业的经济负担。河南省淮阳斥资3亿元操办首届“姓氏文化节”就引起了不小的争议。ﻫ据了解，２004年，为了办好首届姓氏文化节，该县提出“一年建设，十年还债"、“会战一百天，淮阳变新颜”，启动多项重点工程,其中改造太昊陵的投入资金约为1．5亿元，建设姓氏文化节的主广场花费约3000万元。当年淮阳县还把县城通往周口市区的２０公里省道打造成“迎宾大道”,以每年每亩６00元的价格从农民手中返租耕地４00０多亩，在大道两边开辟数十米宽的绿化带,栽种一排排名贵花木,乡镇干部负责看护花木,每个乡镇为此抽出大约3０%的人力“昼夜值班”。

淮阳县一位官员估算，办姓氏节“光硬件至少得两个亿”。然而,背负着巨额资金筹资任务的淮阳却是一个国家级扶贫县，当地一位县领导私下透露，２0０3年全县实际完成财政收入1.1亿元,财政支出却达3。３5亿元.ﻫ淮阳县委宣传部提供的一份材料显示,20０2年淮阳县乡镇债务达2。7亿元,平均每个乡镇负债1389万元;村级债务达1。2亿元，每村合2４万元。大多数乡镇5个月没有发薪，有的乡镇去年还欠着4个月工资。ﻫ由于建设资金短缺,县里专门召开姓氏节筹资动员会,要求每个干部职工“自愿”捐资20０元,许多公职人员成为县城建设的“债主”。除了公职人员，各乡镇也都向“淮阳县的拆迁建设”集了资。为统一口径,将集资或者借支统一称之为“回收社会上的闲散资金”。

虽然外界对淮阳举办“姓氏文化节”议论纷纷，认为一个国家级贫困县出资上亿元人民币打造所谓的“姓氏文化节”属于哗众取宠行为,是当地政府的形象工程，怀疑这样的“文化经济”能否真正为淮阳发展带来机遇。但是当地民众的看法却和众多批评者的看法大相径庭。《小康》杂志所调查的问卷结果显示，只有18％的受访者认为举办这样的文化节是一种过度的铺张浪费,20%认为花费恰到好处,２1%认为没有浪费行为,另外41%则表示“有一点浪费"。

5、同是２００４年，陕西省旬阳县仙河乡政府的一次乔迁庆典使这个名不见经传的小乡名扬全国.ﻫ据了解，原来的仙河乡政府比较拥挤，转让给了当地学校，后来经过乡领导积极努力，争取到９5万元财政拨款，修起了新的办公大楼，并决定当年5月18日举行乔迁仪式。乔迁之喜对于地处秦巴山地的仙河乡来说不是件小事,乔迁之前的5月1３日该乡向有关部门、乡镇和仙河籍在外的私营企业主发送了8０份请帖。乔迁仪式当天，人大的肖副主任和县政府的王副县长参加了剪彩仪式，燃放了十几分钟的鞭炮，69个县直部门、中央及省驻旬单位、乡镇、镇属单位代表和个人共１０0余人参加庆典,共收礼金６.9万元。酒席上喝的是汉斯２0０0，抽的是精品祝尔慷烟，招待客人１4桌,后勤人员又坐了两席,一共１6桌，并专门指定人负责收礼.一些在西安、山西、新疆揽活的人都回家送了礼，１万元、5００0元、２000元不等，有的实在不能回家的只好让媳妇去上了5００0元的礼。用于庆典活动的开支2．3万余元，其中放鞭炮礼花用去3600元,在乡机关办酒席16桌开支5000余元，同时乡政府为了表示对来客的谢意，还耗资1．２万元买了100多件老人头衬衣给每人送了一件，包括县上来的领导都是给送的衬衣。

仙河乡政府乔迁阔办经媒体曝光后,引起中央纪委的高度重视.时任中央政治局常委、中纪委书记吴官正看过报道后作出严厉批示：“7、在不少城市和乡镇，最“气派”的建筑往往是党政机关的办公大楼,有的气派似宫殿,有的漂亮如公园,有的装修直赶五星标准。特别是在一些贫困地区,豪华办公楼更与当地经济发展形成强烈反差。河南郑州市惠济区办公新址就是典型一例。ﻫ惠济区政府新址位于郑州市北郊，早在20０4年５月即投入使用。其办公区域占地149亩,建筑面积超过4。5万平方米,周边园林绿地等用地3８1亩，是统一征地、规划和建设的。进入惠济区政府可以看到开阔的“大河广场"，分居两侧的是“古树苑”.四大班子的四幢楼分列会议中心四周；西侧两幢办公楼间，10米高的人工瀑布正在喷水；办公区左右，各有一处令人赏心悦目的人工湖和大片的绿地花园.沿办公楼背后的山坡拾级而上，四周景色尽收眼底。山后是灯光球场等休闲设施，左右各有上百亩的园林，将区政府办公楼紧紧包围在中心，可谓“前有水、后有山”，被媒体调侃为“充满诗情画意”的“中国白宫”。ﻫ据惠济区有关负责人介绍，原先的办公场所使用几十年后，已经破损不堪，而且分散在郑州市的几个区内，不但“严重影响了我区的外部形象",而且“挤在别人地盘上办公”很不顺心。惠济区决定以“区址北迁为突破口”，带动北部城区建设;并在新址建设中“超前规划”——目标是“30年最好、50年不过时”。ﻫ其实，惠济区在郑州市周边几个区县中算“穷"区县，年财政收入几年来徘徊在2亿元左右,刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”.ﻫ那么，财力并不富裕的惠济区,修建气派新址究竟投入多少?按照惠济区政府的介绍，建设新办公用房及绿地、设施等公益性事业，共投入1．2亿元。其中，市政府支持3000万元，原址拍卖2100万元，原相关资产整合2000万元，其余由区财政承担，用区某领导的话说：“没向辖区群众摊派一分钱,没有给基层各镇（街道）、村、组带来任何额外的经济负担。"

区财政部门在接受有关媒体采访时，先是说这1.2亿元是政府办公区域(149亩地）的征地及建设、绿化等费用，不含其他381亩地的征地、绿化、建设费用。后又改口说１.2亿元是530亩地的总投资.

一位在郑州市场多年搞建设工程的业内人士说:“530亩的征地、建设、绿化,以郑州市场的行情，想1亿多元全部拿下，根本不可能。”

在区政府周围参观的一些游人表示，区政府确实修得漂亮,但这个区的财政如此紧张,政府官员不能只想着给自己脸上“贴金”.ﻫ一个县级的区政府修得漂亮些，人们可能见怪不怪，如果投资近4０0万元建一个村部大楼，就不能不让人感到铺张。而安徽省黄山市屯溪区华资、梅林、新潭等数十个村部大楼多在一两千平方米左右.

8、屯溪区新潭镇新潭村紧靠黄山市市区,村部大楼已投入使用,楼内地面铺着漂亮的瓷砖，办公室都很宽敞，老板桌等办公家具一应俱全。还有大小两个会议室，安装了５台柜式空调。大楼是2006年8月份建的，花了1４6万元，楼里有9名村干部办公。

据介绍,与新潭村办公楼相比,华资、梅林等数十个村部大楼更大,多在一两千平方米左右。其中,引充村村部办公楼有30００余平方米。博村村民不到1000人，“村部大楼”的建筑面积有4５00多平方米，投资近40０万元，而村干部只有８人。ﻫ当地的多位村民认为，看着村部大楼总觉得不舒服，感觉铺张了,几千平方米的大楼，日常维护及折旧费用不会低,会增加村集体经济的负担。ﻫ去年全国两会期间，全国政协常委、中科院院士叶大年展示了一本相册,１33张照片9、居庸关长城的四星级厕所花费80万元、韩村河的四星级厕所花费70万元、文化宫里的两个四星级厕所造价各5０万元等，不一而足。在豪华厕所里，不仅有花岗石墙面，大理石地面，高级音响,宽敞的休息室、舒适的沙发，有的甚至还有古典家具、钛金字标志、羊皮灯笼、黑胡桃木门板、服务小姐等。不少人形容这是“形象工程”、“烧钱游戏"。ﻫ最近又传出在上海最大的人工湖—-佘山月湖景区内,有一个造价500万的豪华厕所，女厕所名叫“轻松坊”、男厕所名叫“逍遥阁".厕所做成一个溶洞的模样，洞内有枝蔓攀爬在洞壁上，还有一排钟乳石，钟乳石下面就是玻璃的洗手碗盆，人一靠近，水便会从钟乳石中流下，在灯光的衬托下显得格外惹眼.问题一：概括材料反映的奢侈浪费的几种表现，并分析这些奢侈浪费的形成原因。５０0字，20分。10、四川省有一个县级市是国家扶贫开发工作重点县，近年来却不断超标准修建豪华办公楼，仅有17个人的粮食局花260多万元盖了一座办公楼,审计局办公楼竟然还是别墅群式的。此事被媒体曝光后，市委一位官员竟然振振有词地说:“穷人就不能穿花衣裳吗？"也有人说是“为了改变形象，扩大招商引资,发展旅游事业”。或说是“要有超前思维”，“一步到位”。问题二：请就其中的一种说法展开评论,写一篇３0０字左右的短评。10分。

11、我省（山东省）在省、市、县三级机关单位开展能源短缺体验活动。本次能源短缺体验活动是我省今年节能宣传周的重要内容，也是我省第二次开展此项活动，省委书记姜异康,省委副书记、省长姜大明带头参加体验活动.

6月

据统计，此次省直9０多个单位、17市和140个县（市、区)机关单位自愿参与了能源短缺体验活动，参加人数达16万多人,所有班车停开，六层以下电梯全部停止运行，办公场所空调无一开放。

从早上7点钟开始，省委、省人大、省政府、省政协、省纪委等机关的工作人员选择步行、坐公交车、骑自行车陆续到办公室上班，根据活动要求不开或少开照明设施,并采取开窗通风等手段降温，保证正常办公。

据介绍,此次活动旨在通过机关工作人员切身感受能源短缺给工作、生活造成的重大影响和带来的不便，进一步增强资源忧患意识、依法节能意识和带头节约意识，推动节约型机关建设。

2005年以来，我省按照建设节约型社会的总体部署，积极实践和探索政府机构节能，广泛开展以节电、节水、节油、节约办公用品、节约公用经费为重点的节能降耗工作，建立完善机关节能的目标责任和评价考核制度，政府机构节能各项工作顺利推进.这次活动期间,省市县三级机关还将开展节能宣传、节能知识测试等活动。同时，我省将把组织能源短缺体验日活动形成制度，每年开展一次，建立机关节能的长效机制。

姜大明说,自己平时经常坐公交车出来，也经常步行上街买东西,骑车上班非常轻松.

16日上午８点,省长姜大明骑一辆半新的蓝色自行车从省委二宿舍门口出来。此时正是市民上班高峰期，玉函路上车水马龙,姜大明一上马路，立刻融入到熙熙攘攘的车流和行人之中。

姜省长骑车穿越宽阔的经十路，顺着高架桥到了文化西路，然后抄近路到了上新街，这是一条狭窄的小巷,此时正是上新街一天当中最热闹的时刻,巷子两侧的店铺已经开张，有一些买早饭和上班的市民信步走过，也有挑着担子的商贩，迎面吆喝着从省长的自行车旁经过。

过了上新街就是车来车往的泺源大街，交通十分拥挤，有辆汽车从副道上抢行。记者靠近姜大明说话，“省长您好，很多市民都骑自行车上下班，怎么才能确保自行车安全呢？”姜省长回答说：“城市汽车数量越来越多，看得出还要进一步加强城市的管理，机动车要自觉为骑车和步行的市民让路,这样才能安全畅通.”

姜省长很快骑车到了趵南岗路口,正赶上了北行绿灯末尾，他主动停下来让行.随即，一位协管人员习惯性地将执勤用的旗子伸到了省长面前，示意任何人不能走动。就在姜大明等候绿灯的空当，记者靠近问：“省长，像这样的能源短缺体验，今后有没有可能推广到全社会呢？”姜大明笑笑说，“这样的体验是政府提倡，自愿参与，旨在倡导一种节能和忧患意识，我想不会去强制大家去做，那样就变味了.”

前后大约历时18分钟,姜大明来到省府大门前.姜省长在自己的办公室前放下自行车,面对尾随而至的众多媒体记者,他笑着说:“其实我平时经常坐公交车出来，也经常步行上街买东西，这都是很正常的事，有的市民认出我了，就随便拉拉家常。我今天响应号召参加活动，骑自行车上班，大家这么一路跟踪来报道，反倒显得我像在作秀。其实这一路骑车下来,我几乎没用力蹬,非常轻松，充分感受了济南南高北低的地势,落差太大了。我想，一定要搞好今年汛期的防汛工作，保障市民生活安全。" 问题三：指出这样做的意义。１５0字,10分.11、日前，湖北省首次公示部分省直机关办公建筑能源审计结果,包括省建设厅、交通厅、发改委在内的20个省直机关办公楼,每年每平方米的平均耗电量为８0度，是普通民宅的3至4倍。（6月14日中国网）

ﻫ“官民耗电比”的悬殊，事出有因。因为办公室内的空调不是夏天打得太冷就是冬天打得太热，于是夏天披毛衣、冬天穿衬衣，这些年似乎已成为许多机关办公大楼中的常态。机关的灯是长明灯，电脑、打印机、复印机是常开机.而且在许多机关，只要一开会就要将会议室的窗帘拉得严严实实,再把吊灯、顶灯、壁灯统统打开。“不要阳光要灯光”成了“会议室模式"。如此，“官民耗电比"岂能不悬殊？ﻫ前不久《中国青年报》社调中心的一项调查显示,81。5％的人认为人民公仆应该保持“艰苦奋斗，勤俭节约”的作风。公众对公务员的期待，也是对政府部门的要求。政府机构理应率先垂范，推动节约型社会的建立。然而悬殊的“官民耗电比"警示我们，行政机关存在的铺张浪费行为，仍然相当严重.

改变政府机关能源浪费的现状，不能大而化之地喊口号。机制最管用。必须建立起一套考核机制，有人对政府机构节能负责.要明确政府机构节能的任务,把政府机构节能责任纳入岗位职责和日常管理的考核之中。要完善政府机构节能投资管理体系，通过严格的预算管理,控制能耗的支出。这样环环紧扣，才能对畸形的“问题四、根据以上所有材料,以政协委员的身份，提出解决政府奢侈浪费的议案.100０字;或者以“提倡节约从政府做起"为题目,写一篇1000自得议论文。６０分.１。优秀答卷一:这是一组反映我国政府奢侈浪费现象严重的材料。其表现形式主要有以下几方面：办公室日常消费如消耗电、水、办公用品现象普遍存在；官员奢华办各类名目繁多的节庆;会议过多过滥并且会风奢华；公车消耗浪费问题严重;花巨资建造超豪华办公场所;上级到下级单位视察,下级官员举办盛大的欢迎仪式,让上级官员违规入住总统套房、吃喝方面奢侈无比。这些讲排场、比阔气、挥霍公款等政府奢侈浪费现象,其基本特征就是利用权力挥霍公共资源，给公共财政造成了巨大浪费的腐败现象。优秀答卷二：这是一组反映当前个别政府部门奢华浪费现象严重的材料，奢侈浪费的主要表现有以下：1、政府机关能源浪费惊人；2、以建造豪华楼堂馆所为主的“中国式奢侈”；3、以举办节庆、超标准迎来送往接待等表现的“炫耀性腐败”；4、“三高”会议；５、公车浪费严重等等。优秀答卷三：这是一组关于反映政府机构奢移浪费现象较为严重的材料，主要表现在以下几个方面：政府机构电耗巨大；车轮腐败,讲排场、比阔气、挥霍公款现象屡禁不止,官员奢华办各类项目繁多的节庆；花巨资建造豪华办公场所;上级到下级单位视察举办盛大欢迎仪式；让上级人员违规住总统套房；公款吃喝奢移无比;社会公共服务场所建设豪华；会议过多过滥且会风奢华等腐败炫耀的背后，不仅让我们感到事态的严重性。因此,如何采取有力措施予以遏制，是摆在当前各级政府首要解决的问题。优秀答卷四:目前在我国很多地方,奢侈浪费现象严重,主要表现在以下几个方面：一是办公浪费严重。首先是办公用电浪费巨大，尤其是照明用电方面。有结果显示，政府机构人均年用电量最高值相当于居民的19倍;其次是公车能耗浪费。政府公车过多，消耗大量能源；最后是办公场所过于奢侈。一些城市党政机关花巨资建造超豪华办公场所,甚至一些贫困农村，村办公大楼建设都严重超标。二是会议浪费严重.会议过多过滥且会风奢华成为当下时政的一大弊病。主要表现为“三高”：第一是食宿标准高；第二是接待规格高；第三是礼品档次高。同时，部分会议承办单位还不惜浪费各种物资资源和社会关系资源来提高会议规格。三是活动仪式浪费严重。首先是个别节和会过多，浪费了大量财政资金；其次是政府举办的一些仪式庆典活动阔办浪费巨大。答卷一只找出了两个原因：在这些屡禁不止的政府奢侈腐败背后，折射出目前我国政府职能的错位,对经济利益的追求胜于对民生的重视.为了提高领导政绩,满足某些官员、部门的炫耀需求和形象冲动，利用手中的权力满足私欲，肆意挥霍浪费公共资源。这不仅损害了国家和人民的公共利益，而且与为人民服务的宗旨背道而驰,破坏了政府在群众中的公信力。同时,不少政府官员没能上紧建设节约型政府这根弦，节约资源的自觉性较薄弱,从而导致日常办公浪费现象依然没有遏制。建设节约型社会要以建设节约型政府为契机，政府官员要以科学发展观为指导,树立正确的政绩观，把工作重心放在民生建设上,真正做到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这份答卷也是列出来两个原因：造成以上奢侈浪费的原因是多方面的，主要是:一是政府职能错位。服务型政府意识树立不牢固，对经济利益的追求胜于对民生的重视.二是受错误的政绩观影响。片面的追求形象工程,过多的注重外部形象产生炫耀性政治行为。答卷二则只找出了一个原因:随着我国经济社会的发展，政府奢移浪费现象，逐渐成为影响政府公正形象的首要问题。虽然中央三令五申，但是讲排场、比阔气、挥霍公款等奢移浪费现象仍屡禁不止，在有的地区、部门和单位成蔓延之势。分析这些奢移浪费形成的原因；简单来说,就是政府部门及其工作人员做给别人看的行为,目的是满足某些官员、部门的炫耀需求和炫耀行为取向,利用权利挥霍公共资源，通过吃喝浪费奢移、政绩和形象冲动等奢华表现，从而表达自己对上级的无比尊重，从而使上级得到虚荣满足，有的官员则利用手中的权利迫使别人对自己阿谀奉承，对拍马者加以重用和提拔，从侧面折射出了一种政府职能的错位.答卷三按照我们平时讲课说的原因至少有4个作答的,很好:究其原因，主要有以下几个方面：1、勤俭节约的意识缺失。勤俭节约是中华民族的光荣传统，但有的政府官员把其丢失脑后，大行浪费之风.2、政府职能错位,政绩观出现偏差。地方政府没有把关注民生作为主要职责,把有限的财力投入到政府自身消耗上，而没有把公共财政投入到关系民生的建设中去.3、缺乏有效的监管和刑罚手段。对浪费现象缺乏有效监管和制裁是浪费现象大行其道的原因之一。4、体制机制不健全，相关法律法规不健全。反对浪费,倡导节约,对相关责任人处罚，缺乏有效的法律依据.5、个人私欲膨胀.有的领导干部个人私欲膨胀，超标准消费，没有树立执政为民的理念。2、ﻩ答卷一评得不到点子上：这就是为了招商引资吗一个国家扶贫开发工作重点县，仅有1７个人的粮食局花2６０多万元盖了一座办公室，审计局办公楼竟然还是别墅群式的。而一位官员竟说是为了改变形象，扩大招商引资，发展旅游事业。我们不禁想问：难道花巨资建豪华办公楼才能招商引资吗？时下政府奢侈浪费现象泛滥，我们不难发现花费巨资建豪华办公楼背后的真正动机.一些地方政府在追求经济利益时往往胜于对民生的重视，由于树立了不正确的政绩观，导致了这些地方的政绩冲动和形象冲动,才出现了１7人的粮食局花260多万盖办公楼的现象。国家扶贫就是为了改善民生建设，有关政府要从群众利益出发，采用更加利国利民的方式招商引资，使百姓真正得到实惠。答卷二题目不好：错位的形象勤俭节约是中华民族的传统美德,然而，在我国经济发展还比较落后的今天，部分地区奢侈浪费现象非常严重，部分领导干部把中华传统美德抛之脑后,热衷于建豪华办公场所,奢华程度让人震惊，这些问题背后折射出了是政府在追求政绩和形象，这是错了位的形象。执政为民是政府的基本执政理念，但是这些建豪华办公大楼的政府能说为民吗？一处处豪华建筑的背后,是地方政府对业绩的追求和形象的追求，也折射出了政府的职能错位,对经济利益的追求胜于对民生的重视。资源节约型社会的构建还需政府带头,各级政府在落实科学发展观、构建和谐社会中要以正确的形象来带动广大民众积极参与，我们的明天才会更好。答卷三为优秀卷:超前思维等于超标建设吗?四川省有一个县级市是国家扶贫开发工作重点县，近年来却不断超标修建豪华办公楼。此事被媒体曝光后，个别官员解释到为了招商引资、改变形象“要超前思维”等等，我们不免会产生疑问?用超前思维去建超标办公楼，此地就能致富吗？不可否认,在一些能源不富裕的地区，为了发展经济事业，扩大招商引资，政府投入资金，改变形象未尝不可。但是，大量宝贵资金用在超标建设，浪费资源上，怎么能不痛心呢?之所以会使部分政府形成“节约只是一句口号,超标建设不是犯罪"的错误思维,一方面是由于政府职能错位，个别干部追求虚荣满足。另一方面也是由于在管理体系方面缺少行之有效的管理机制,缺少硬性指标。这与我们所倡导的构建节约型政府，提倡政府绿色政绩观的思想是相背离的.为了扭转这种状况，有关部门必须完善体制机制，理顺政策，采取强有力的措施,从根本上制止奢移浪费的状况继续发生。答卷四为优秀卷：这样的“超前思维”要不得近日，媒体曝光了发生在四川省某国家抚贫开发工作重点县的这样件事：该县近年超标准修建豪华办公设施,县审计局办公楼采取别墅式结构；仅有１7人办公的粮食局办公楼26０万元。当地官员竟称要有“超前思维”。那么这样的“超前思维”该要么？！随着我国经济社会的不断发展,在我国的一些地方讲排场、比阔气、重形式的奢侈浪费现象严重,被概括为“中国式奢侈”,这些奢侈腐败现象有一共同的特点就是自身职能意识的错位。认为我是政府部门必须讲究外部形象，为了形象上的美观多投入一点无所谓，要有点超前意识,形象改变了有利于扩大招商,有利于发展.但是他们忘记了一点，政府的职责是什么？形象再华丽能让老百姓都吃上饭吗？浪费公共资源搞形象实际上就是变相的剥削百姓，是要不得的.今天我们大力提倡构建服务型政府,提倡关注民生问题，只有老百姓生活改善了,社会发展才会和谐。重形象的“超前思维”要不得。3、优秀答卷一：勤俭节约是中华民族的光荣传统,经济发展了,人民群众的生活水平提高了，但是传统美德不能丢.山东省主要领导步行、骑自行车上班为广大民众树立了良好的导向作用和节能宣传作用，发挥了政府机关在节能活动中的示范作用;进一步增强了全社会的资源忧患意识，也使政府机关工作人员的依法节能意识和带头节约的意识得到增强。必须进一步有效地推动节约型机关建设。优秀答卷二：我省在省、市、县三级机关单位开展能源短缺体验活动。这次活动的意义皆在通过机关工作人员切身感受能源短缺给工作、生活造成的重大影响和带来的不便,进一步增强资源忧患意识、依法节能意识和带头节约意识，推动节约型机关的建设，建立完善机关节能的目标责任和评价考核制度，皆在倡导政府、人民公仆应该保持“艰苦奋斗、勤俭节约”的作风和一种节约、忧患的意识。4、答卷一:论述文章没有按照类型写：是问题的必须分析原因，下面这篇只摆出了现象:倡导节约从政府做起在经济飞速发展的今天，资源能源的过度开采利用使资源能源供应日趋紧张，如何节约利用有限资源成为人们广泛的焦点。据某省审计结果显示，省直机关办公楼每年每平方米的平均耗电量竟是普通民宅的3至4倍.因此，为推动节约型社会建设,提倡节约从政府做起。随着我国经济社会的发展，虽然中共三令五申,但是讲排场、比阔气、挥霍公款等政府奢侈浪费现象仍然屡禁不止,甚至有些地区、部门和单位还呈蔓延趋势.办公室浪费现象严重。机关的灯是长明灯，电脑、打印机、复印机是常开机，“不要阳光要灯光"成了“会议室模式"，“管民耗电比”悬殊。会议过多过滥且会风奢华是当下时政的一大弊病.2000年国家电力公司召开的一个内部人事干部会议，短短3天人均每天耗费达8０00元，不可谓不奢侈。在不少城市和乡镇，最“气派”的建筑往往是党政机关的办公大楼。特别是在一些贫困地区,豪华办公室更与当地经济发展形成强烈反差。一些官员一味强调政绩，搞形象工程，忽视了民生建设,与经济发展的要求背道而驰。此外,奢办各类节庆，奢待视察领导等现象更是屡见不鲜。手握人民赋予的权仗却为一己私欲挥霍公共资源,违背了政府服务人民的宗旨,严重阻碍了节约型社会建设的发展进程。在推动节约型社会建设中，政府机构应当率先垂范,保持“艰苦奋斗,勤俭节约”的作风，推动节约型政府建设。改变政府机关能源浪费的现状,要从以下几方面入手打造节约型政府。首先,认真贯彻落实科学发展，树立正确的政绩观，牢固为人民服务的意识。认清花巨资建造超豪华办公场所不是利国利民的行为,贫困地区要加快地方经济发展,真正改善民生。其次，建立健全政府节约型机制和体系。建立完整严格的考核机制，明确政府节能的任务,将政府节能责任纳入岗位职责和日常管理的考核中。完善政府节能投资管理体系，严格预算管理控制消耗支出。再次，积极开展机关节能宣传、节能知识测试等活动,增强节能忧患意识，进一步形成政府提倡，自愿参与的节能氛围.此外,还应加强审计、媒体、民众等对政府的监督,加大对政府浪费行为的披露。答卷二为优秀答卷：提倡节约从政府做起建设资源节约型社会是构建和谐社会的主要组成部分。近年来，与建设节约型社会背道而驰的政府奢华浪费现象严重，引起了人们的关注。究其原因，主要是政府职能错位,追求形象和政绩；相关节约的目标责任和制度缺失；机关工作人员节约意识不强等.因此,提倡节约要从政府做起。奢华浪费形象如此严重,令人深思。党中央和国务院三令五申强调建设资源节约型社会，但得不到有效落实，原因是什么呢？首先是政府职能错位，执政不能为民。部分地区政府官员没有把关注民生做为主要职责，而是追求政绩和形象，办公大楼越建越豪华,连“村部”也建四五千平方米的大楼。其次是，有关节约的法律法规和制度缺失,没有建立完善的机制。再次，个别领导干部私欲膨胀,没有树立勤俭节约意识。勤俭节约是中华民族的光荣传统，但有个别领导干部、机关工作人员私欲膨胀，超标准消费现象严重,大行浪费之风。还有，缺乏有效的监管和处罚使浪费现象得不到有效遏制。综观以上原因,政府浪费问题绝不是一种简单的社会现象,也不是一蹴而就所能解决的，这需要全社会的高度关注和参与。第一，转变政府职能,强化执政为民理念，政府的执政理念是执政的基础，部分政府的官本位思想严重，没有打造成服务型政府。公共财政投入方向错位，造成浪费现象严重。各级政府要加快政府职能的转变，管理型政府变成服务型政府.第二,健全法律法规建设,完善节约制度.政府带头做出表率,主管部门要加快出台相关的法律法规，完善配套激励制度和惩罚措施，做到在开展节约时有法可依。第三，完善管理机制，明确责任。改变机关能源浪费的现状，完善的机制最有效。要建立起考核机制，明确政府机构节能负责人；把政府机关节约纳入岗位职责和日常管理考核之中；完善政府机关节约投资管理体系,通过严格预算管理,控制消耗支出。第四，积极探索政府机关节约活动,建立节约的长效机制.各级政府机关广泛开展以节电、节水、节油、节约办公用品、节约公用经费为重点的节能降耗工作。节约不是一阵风，要有效建立长效机制，使勤俭节约的传统代代相传。第五,加强节约资源的宣传教育。政府主管部门要利用报纸、电视、网络等媒体大力宣传节约工作,以提高人们的节约意识，使政府机关人员增强依法节约意识和带头节约意识,推动节约型机关建设.资源节约是关系人类生存发展、制约经济发展和可持续发展的大问题，牢固树立和认真落实科学发展观，从政府做起，倡导节约,加快建设资源节约型社会,促进又好又快发展.答卷三为优秀答卷:提倡节约从政府做起随着我国经济社会的发展，政府机关能源浪费现象问题日渐凸显出来，在社会经济发展和国家各项建设中的地位越来越突出，在这样的形势下目前产生的政府机构电耗巨大、车轮腐败、办公楼建设超标、欢迎仪式盛大、公款吃喝奢移、会风奢华等问题,逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点焦点,引起强烈的反响,构建节约型政府刻不容缓。前不久一项调查显示81.5％的公众认为人民公仆应该保持“艰苦奋斗、勤俭节约”的作风。公众对公务员的期待，也是对政府部门的要求.虽然中央三令五申禁止奢移浪费，但是讲排场、比阔气、挥霍公款等奢移浪费现象仍屡禁不止，主要有以下几点方面:首先,缺乏人的节能意识。部分领导干部炫耀性腐败思想严重,碍于虚荣满足，享乐主义严重,缺乏对“八荣八耻”的学习和领悟。其次,政府职能意识错位。公共财政追求经济利益胜于对民生的重视，利用权利挥霍公共资源,追求利益搞政绩、形象工程.再次,政府节能管理体系建设滞后。在公车、耗电等方面缺乏应有的管理,导致公车之多世人皆知，“官民耗电比”悬殊，预算财政管理不当。最后，有关节能法律法规不健全，处罚力度不强。缺乏用法律、制度等硬性指标去约束奢移浪费想象的发生,对发现的浪费想象缺乏处罚、纠正力度.针对目前政府机构巨大浪费的现象，应尽快采取以下措施予以遏制：领导要树立科学发展观理念.领导干部要率先垂范,实现经济、社会的可持续发展和节能意识,严格贯彻落实“八荣八耻”,杜绝奢移浪费之风。要建立完善政府考核机制。明确政府机构节能的任务和责任,把政府机构节能责任纳入岗位职责和日常管理考核之中.要完善政府机构节能投资管理体系。通过严格的预算管理，控制能耗支出，形成环环相扣,切实解决资源消耗釜底抽薪的问题。要尽快出台相关法律法规和政策,并加大处罚力度。创造有利于建设环境友好型政府的优良氛围，使相关部门处理事情有法可依、有章可循。加大节能技术的投入。广泛应用新型节能办公设备，积极推广绿色办公方式。加大节能意识宣传.开展能源短缺体验日等类似活动，形成一种节能和忧患意识。建设节约型政府，改变政府机关能源浪费现状，不能大而化之地喊口号,我们政府机构应率先垂范，推动节约型政府的建立，保持政府、公务员“艰苦奋斗、勤俭节约”的作风，坚决做到“节约从政府做起"。答卷四位优秀答卷：提倡节约从政府做起

随着社会经济的发展，人民生活水平的提高,现实社会中的奢侈浪费现象愈演愈烈,尤其是政府部门的奢侈浪费现象以引起党和政府的高度重视.只报道,国务院总理温家宝就公务活动中的奢侈浪费现象责成国务院有关部门联合组织调研，提高解决方案.

有资料显示，政府部门公务活动中奢侈浪费现象触目惊心.我们看到一栋只有数名村干部的村级办公楼投资数以万元，一栋只有17个人的国家贫困县粮食局办公楼投资２60万元，一个县级驻政府的办公室设施建设投资居然超过亿元。我们看到,政府机构人均年用电量最高值相当于居民的19倍，某省直机关办公室建筑能源审计结果显示，省直机关办公室每年每平方米的平均耗电量为80千瓦，是普通民宅的4倍。我们看到，每年公务用与的支出上千亿万,各种名目的会议支出、各迎来送往的接待费用每年都要上千亿元.

在这些奢华现象的背后，我们究竟看到了什么？我们看到：首先是我们的领导干部执政理念出现了问题。他们忘记我们党立党为公、执政为民的执政理念,忘记了我们党全心全意为民服务的根本宗旨。其次是我们的领导干部的政绩出现了问题。奢华浪费现象的背后是领导干部政绩和形象的冲动,折射出政府只能的错位，是对民生的漠视。再次是我们的领导干部的作风出了问题，他们丢掉了我们党许多号的传统和作风,从根本上丢掉了勤俭节约的作风,盲目的讲排场、讲阔气，一时地追求奢华，给国家造成了不应有的损失.

解铃还须系铃人,克服奢华浪费，厉行节约,政府部门大有作为。第一，应加强对广大公务人员尤其教导干部执政理念和根本宗旨教育，使他们树立正确的政绩观，从思想解决为谁之争的问题。第二，应加强对广大公务人员勤俭节约教育,转变工作作风，增强大家的节约意识。第三,建立健全有效的公共办公消耗监督制约机制。建立和健全有效的能源、资源和消费节约管理制度，使节约行动有章可循;制定出台能源、资源和消费消耗标准,是公共办公消耗得到有效约束；建立起有效的监督和奖罚制度。第四，加大对全社会宣传教育力度，提高全民的节约意识，推动整个社会能源、资源和消费的节约工作.

节约，让我们从政府做起，从节约一度电，一滴水入手，推广到整个社会，形成全民节约的优社会风气.把我们的社会正真建造成为党的十七大所要求的“环境友好型、资源节约型”社会,是整个社会更加和谐美好。优秀卷五：提倡节约从政府做起随着我国经济社会的发展，在社会财富不断增加的同时,我们对资源能源的需求也越来越高,社会发展所面临的资源能源压力也越来越大。在这种情况下，党的十七大明确提出“建设节约型社会”。也由此看出,节约能源资源对社会发展进步至关重要。节约能源资源首先要从政府做起。然而在我们一些政府部门和人员身上,现在存在着很多奢侈浪费的现象，造成了公共资源的巨大浪费。一是办公浪费严重。在我们的一些政府机关，灯是长明灯，电脑、打印机、复印机是长开机,办公室的空调不是夏天打得太冷就是冬天打得太热浪费了大量的电力资源。有调查表明：政府机关的人均年用电量最高值相当于居民的19倍,办公浪费之惊人可见一斑.二是会议浪费惊人.目前政府部门中存在会议过多过滥且会风奢华的现象。一些地方盲目追求会议规格，食宿标准高、接待规格高和礼品档次高的“三高”会议涌现。三是办公场所浪费.部分地方的政府官员，片面的追求形象，办公大楼建设过于豪华，给建设和日常维护带来了财政压力。造成政府部门浪费的原因在于长期粗放型经济发展方式下，政府职能的错位。错误的政绩观和形式主义思想使他们单方面追求经济利益而忽视了节约公共资源对民生的重要性.而现实表明,政府及其工作人员不仅仅是国家政策的制定者，更应该是政策的实际拥护者和执行的先导,可见提倡节约必须从政府开始。一是建立健全考核机制，树立政府正确的政绩观.政府部门要进一步明确各级的节能任务，把节能责任纳入岗位责任和日常管理考核机制之中,引导各级人员尤其是领导干部，树立节约意识，进一步建立完善政府节能长效机制,努力实现更加关注民生的服务型政府职能。二是完善政府节能投资管理体系。通过严格的预算管理，在年度部门预算中科学制定办公预算，进一步精减开支尤其是不必要的办公开支，控制能耗支出，建立节约型政府。三是大力开展节约宣传活动.如：在政府各单位开展能源短缺体验活动,通过政府工作人员切身感受能源短缺给工作、生活带来的不便，进一步增强各级资源忧患意识和依法节能意识，以公务人员切身行动，带动市民不断提高有、节约意识。资源能源节约关系着子孙万代的长远利益，节约型社会建设刻不容缓。而做为引领建设发展的政府，是促进建设的关键所在.提倡节约从政府做起，我们构建节约型社会的目标一定会实现.第二套、事故瞒报（见内部资料）材料一２008年10月2４日15时,安全监管总局新闻发言人、煤矿安监局副局长黄毅接受中国政府网专访,就“遏制重特大事故发生，促进安全生产形势好转”与网友在线交流。黄毅在接受中国政府网专访时表示，今年以来，全国一共发生了十起，一次死亡3０个人以上的特别重大事故。其中，最为严重的是9月8日山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生的的特别重大溃坝事故,271人遇难。这是迄今为止,全世界最大的尾矿库事故。以下为实录.

最近一个时期,重特大事故接连发生,社会各界也非常关注。据我们掌握,今年以来，全国一共发生了十起，一次死亡3０个人以上的特别重大事故。涉及到了煤矿的５起，铁路交通1起,道路交通１起，舞厅火灾1起，还有两起是废旧矿山的。已经造成了很大的伤亡，影响非常恶劣。尤其是在9月８号到9月21日,不到半个月的时间就发生了5起特别重大的事故.尤其是在9月８号到9月21日，不到半个月的时间就发生了5起特别重大的事故。最为严重的就是9月8号山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生的的特别重大溃坝事故，271人遇难。这是迄今为止，全世界最大的尾矿库事故。还有一起事故就是山西省娄烦尖山铁矿“8·１”9月8日造成271人遇难的山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生的的特别重大溃坝事故,是迄今为止全世界最大的尾矿库事故。当时当地的领导已经到现场检查过，但仍然一致口径说是下暴雨引发的泥石流。目前这十起特重大事故都在加快地调查中。近期会有几起事故结案，结案之后我们会把这个调查处理的情况，及时向大家公布。

黄毅指出，党中央、国务院对今年发生的这十起特别重大事故非常重视,国务院都已经分别成立了事故调查组，对事故的原因,事故造成的损失，事故的直接责任、间接责任、性质进行了认真地调查。事故的直接原因基本查明,但是目前还在进行深入地调查，主要进一步认定事故的直接责任和间接责任,这样才能对责任人进行责任的追究,该法办的法办,该处分的处分，该罚款的要罚款。

通过对今年以来发生的这十起特别重大事故的初步分析发现,包括违法生产、官商勾结在内的四方面原因导致事故频发。黄毅说，这四方面原因主要有:第一、无视法律,非法违法生产.据分析，这十起特别重大事故中有５起都是非法生产、违法生产导致的,比如山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大溃坝事故,它的生产许可证已经吊销了，而且是违规建库，非法排尾,最后导致了溃坝,是非法违法生产的一个典型.广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部“９·21"第二、违章作业,违章指挥，有章不循。我们分析了，几乎所有的责任事故都是由于违章指挥、违章作业造成的，我们有一些规章制度很好，但是到了有些单位就形同虚设。最典型的就是山东胶济铁路“4·2８”第三、在监管方面，确实存在着不到位，监管不力的问题。发现了非法违法的行为没有采取果断的措施进行处理，甚至熟视无睹。比如说类似于深圳舞王俱乐部的歌舞厅并不是这一个,而且事后检查发现，很多类似部门都没有安全措施，这就是相关部门执法不严、监管不力,给非法业主提供了一定客观条件。第四、事故背后确实存在的一些腐败现象。官商勾结，结成了利益共同体，充当这些非法业主、非法矿主的保护伞，甚至参与瞒报。所以这些非法业主有恃无恐、铤而走险。以上四方面的原因,导致了一个时期以来重特大事故频发。他自己曾在一次发布会上曾经说过三句硬话：第一句,谁敢以身试法,我们就让他身败名裂.第二句,谁让职工家败人亡，我们就让他的企业声名狼藉。第三句,谁对安全生产不负责任，我们对他的乌纱帽就不负责任.这三句话不是空话，也不是说大话,而是有具体的措施.黄毅说，今年以来，党中央、国务院对安全生产工作非常重视，因为今年是大事多、要事多,所以安全生产的任务比较繁重，责任也比较大。从年初一开始，国务院就确定今年是安全生产的隐患治理年，并且从４月下旬在全国开展了安全生产百日督察专项行动。据我所知,今年以来国务院办公厅下发的关于加强安全生产的通知就有4个。采取的措施应该说还是非常具体的。黄毅说，特别是针对近期事故频发这种严重的现实，国务院安委会专门下发了通知,在全国要开展了严厉打击非法违法行为的专项行动.第一，打击非法违法生产经营行为,我们提出了要与严刑厉法、建立法制秩序相结合，对所有这些非法违法的行为不仅要打击，而且要依据有关的法律法律法规,没收他们的非法所得，同时在处以一到五倍的罚款。第二、打击非法生产经营行为与建立企业诚信制度结合起来。我们近期就要实行生产安全事故企业黑名单制度。所有今年以来发生重特大事故的企业都要上黑名单，而且这个黑名单我们要近期在《人民日报》公布.同时，我们正在制定黑名单制度的一些具体办法,比如说一旦上了黑名单的企业，工商、金融、保险以及具有资质管理的部门对这些企业都要实施必要的制裁。通过这种措施，来促使企业要讲诚信,守信用，自觉地履行社会责任.第三、打击非法违法生产行为要与强化行政问责相结合。这个地区违法生产的行为屡禁不止,由此导致的事故不断，我们不仅要追究事故的直接责任，而且还要问当地政府是否履行了责任。黄毅表示，打击非法违法生产经营行为做到这三个结合,对这些行为会产生一定的震慑。黄毅说，我们感觉这项措施是一项硬措施,而且我在一次发布会上曾经围绕着这些措施讲了三句硬话，我通过百度搜索大部分人还是比较赞赏这三句话的，当然也有人有不同意见。第一句：谁敢以身试法，我们就让他身败名裂。我要处罚你，追究你。第二句:谁让职工家败人亡,我们就让他的企业声名狼藉。黑名单制度就是让这些企业声名狼藉的。第三句：谁对安全生产不负责任,我们对他的乌纱帽就不负责任。这三句话确实不是空话，我上面说的三个结合,就是支撑我这三句话的,我不是说大话，也不是说空话，我们有具体的措施。在近期发生的安全生产重特大事故责任追究中，当地政府和司法机关已经处理了11８名相关责任人,其中批捕或刑拘９5人.

公安、检察机关提前介入,在事故没有结案前，已经对相关责任人进行司法处理，显示出司法机关对安全生产事故中的犯罪行为重拳出击。ﻫ另外，行政问责力度明显加大。针对近期发生的9起特别重大事故，事故责任地政府已经免去了23名相关责任人的行政职务。ﻫ黄毅表示，对事故责任追究力度的加大，有利于吸取事故教训，维护法律的权威。不仅要严肃查处事故，而且要吸取事故教训,将建立事故通报制度、约谈制度和现场分析制度。

黄毅说，我们不仅要严肃查处事故，而且要吸取事故教训，举一反三地推动工作。目前，所有由我们牵头调查的事故要加快进度，而且一旦查清楚原因,结案之后，要认真地总结、吸取教训。

我们提出了在事故的查处上要建立三项制度：第一、建立事故的通报制度。发生了事故,马上把事故的基本情况推向全国，让大家举一反三、吸取教训.一旦结案以后，对事故的处理结果我们也要进行社会监督。第二、建立事故的约谈制度。如果你这个省发生了一起或者两起以上重特大事故。重大事故就是1０到29人，特大事故就是30人以上。我们就要求你这个省主管安全生产的省领导带着安全监管局长，如果是煤炭事故就带着煤监局长到北京来约谈，讲清楚事故的原因，对防止事故的发生有什么措施.实际上也是带有检查的性质,所以这种方式效果也很好，本身就能够形成一种压力.第三、事故现场分析制度。只要发生了重特大事故,都要在事故现场召开事故现场分析会。而且把全国的有关人员都聚集到这个事故现场,通过看现场，听事故情况介绍，分析事故原因,来总结教训，这样可以起到一种警示作用。比如说山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“９·8"特别重大溃坝事故发生以后,我们把全国的各省的安监局长聚集到了事故现场，大家看到了这种惨状非常受触动，回去以后就认真地排查本地区有没有类似的重大隐患。安全生产的监管和监察，离不开新闻媒体的支持，也离不开新闻媒体的舆论监督，感谢媒体在安全生产方面多种形式的举报和监督。

黄毅说，我始终认为安全生产的监管和监察，离不开新闻媒体的支持,也离不开新闻媒体的舆论监督。我国《安全生产法》为此专门作出规定,新闻宣传部门既有舆论监督的权利，同时也有进行安全生产宣传教育的义务。所以，我们始终与新闻媒体有着一种特殊的缘分，我们深深地感到许多新闻媒体在强化安全生产的舆论监督上，在强化安全生产的舆论导向上发挥着不可替代的作用。新闻媒体是我们加强安全生产监管工作的有力助手。

黄毅表示,许多被瞒报的事故都是由于媒体记者出于一种责任心,持一种正义感站了出来，把事故的真相公之于众进行举报.甚至有记者冒着生命的危险，去掌握第一手资料和证据，对此,我们非常感谢。

黄毅说,随着大众传播媒介的日益现代化,随着人民群众对安全生产的期待值越来越高，在这种情况之下,我们更希望新闻媒体能够更多地去关注人民群众最关心、最现实、最直接的安全生产问题。不仅要对瞒报的事故，非法违法生产的行为,以及安全生产领域一些腐败的问题，都可以通过多种形式进行举报和监督。同时，也要很好地利用自身的传播媒介,宣传安全发展的理念,宣传安全生产的常识和法律法规，同时也要宣传各地所创造的安全生产新经验。通过有效的舆论导向，能够努力地营造全社会关爱生命、关注安全的氛围.正是因为目前制裁瞒报的措施没有真正落实,对那些瞒报者责任追究的力度还不够大,才使他们有了侥幸心理，所以还应该继续加大惩治瞒报事故的责任者，使瞒报的成本比事故造成损失的成本还要高。形成了这样一种机制，就可以使瞒报者再不敢顶风而上。

黄毅说，近几年，我们在对待瞒报问题上确实制定了一些有效的办法和措施,而且在法律上也进一步完善了.比如说去年实施的刑法修正案例中,在1３９条里就专门设立了瞒报事故罪，增加了一个罪种，这也是针对当时瞒报事故的现象比较严重的情况专门增加的。对瞒报情节比较严重的，在刑事责任追究上也是比较严厉的。

黄毅说，另外，有关安全生产的法律法规，包括有关部门制定的党纪政绩追究的有关规定,里面都有对参与瞒报的人员的具体处理规定.对追究瞒报者的责任上已经形成了比较完善的法律体系。从行政处罚中，我们有法律法规所规定的;从党纪政绩处罚上，我们也有相关规章制度规定，包括罚款的数额等。通过这些措施，事故瞒报的现象会越来越少。

黄毅说，据我们统计,今年1到8月份,共接到各种举报150件,与去年同比减少了104件,下降了４0。9%.经过核查证实的是29起，同比也减少了34起，下降54%.这就说明，如果从总量上看，举报以及举报之后查实的数还是下降了。但是最近发生的这几起，由于性质比较恶劣,比如说“8．1”娄烦特别重大排土场垮塌事故和山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9·8

黄毅指出，有的记者提了这样一个问题，是否对于瞒报追究的严厉了，反而使得一些人不敢报了?因为他怕追究和处罚，所以存在一种侥幸心理，如果能够瞒下去，就可以逃避责任的追究.黄毅认为不能这样看，他说,恰恰是因为我们所制定的这些制裁瞒报的措施，没有真正落实,对那些瞒报者，责任追究的力度还不够大，这使他们有一种侥幸心理,所以还是应该继续加大惩治瞒报事故的责任者，而且该重判的重判，使他们不敢瞒。瞒报的成本应该比事故造成损失的成本还要高，应该形成这么一种机制,这样就可以使瞒报者不敢顶风而上。ﻩ材料二回头看看这两起事故处理的发展脉络，人们不禁要问：如果没有媒体和社会公众的揭发，娄烦事故真相的盖子能否揭开?如果没有国务院调查组介入，娄烦事故隐瞒到底要持续多久?

瞒报之恶，调查之难,由此可见一斑.问基层的安监工作人员：瞒报事故一旦被发现，对责任人的处理很严厉，“高压"之下为什么还是屡禁不止?这位工作人员的回答直截了当:出了事上报了要处理,瞒报被发现了也是处理。但瞒报一旦侥幸“成功",就能大事化小,小事化了。最近一个时期行政问责越来越严，一起事故会影响地方官员“一大串”，所以瞒报自然成为一些事故单位和地方官员的选择。瞒报的危害很大。几天前,上海农药厂发生泄漏，泄漏气体侵入上海部分城区,很多市民出现头晕、干呕、呼吸困难症状,并有若干市民被送医急救。但上海农药厂没按要求向主管部门报告事故。环顾国内，该及时上报的信息不上报,能瞒则瞒，能瞒多久就瞒多久，这种情况还不少。近期发生的若干安全事故，更让我们触目惊心,深感忧虑。发生矿难，死了人,他可以埋尸灭迹。食品掺入了有毒物质，他也想瞒天过海.可瞒的结果是，受害者越来越多，影响越来越坏。出了事先瞒，瞒不住再报，或者大事小报，成为一些个人、地方、组织、机构的习惯,认识不到风险的危害性，是瞒的一个原因。利益使然，是瞒报的主要原因。什么利益导致瞒报，却大可分析。常见的分析，把瞒报归结为个人利益或局部小利益作祟，损天下以利我们几个，怕承担责任丢官舍财，都是这种利益的表现。如果不自欺欺人,便不能如此简单地为瞒报作结。很多时候的瞒报,是为了更大的利益,比如集体利益、城市利益。为了招商引资,保护重点企业,维护社会稳定,避免形象受损,瞒报都有可能发生。在重大利益面前,隐瞒还是公开,的确是艰难的权衡，因为公开同样会带来巨大的风险和损失，隐瞒成功、内部处理保住的暂时利益，可能大于公开带来的损失。但我们必须认识到,瞒报的风险最终会更大,带给社会的长期损失更是大得不可估量。因此,瞒报必须杜绝，公开当成为习惯。从短期来看，现代社会是一个风险社会,公共卫生风险、环境风险、食品安全风险等，可以迅速蔓延。几年前爆发的SARＳ疫情,波及全国，震惊世界,便是最惨痛的教训.唯有及时上报并公开,才可以掌握风险源头，拿出应对之策，有效阻断风险扩散，保障公共利益.从长期来看，瞒报者成功或得利，必会引起社会的效仿，导致社会责任淡漠,社会道德风气败坏，整个社会在欺瞒和谎言中运行,人们认认真真弄虚作假,不相信也不追求真和善。这样的社会，将是一个虚伪的社会，一个脆弱的社会，一个沉沦的看不到前景的社会.但我们没有理由失去信心，因为政府推信息公开，讲公开透明,也就是近几年的事。要事故责任单位上报事故，既然他们不是生而知之、先天而能，那就需要一个学习和适应的过程.让他们学习相关规则，了解具体条文，吃透规则的精神实质。更重要的是让他们向生活学习，从风险的社会效应中学习，通过切身之痛，来理解规则，服从规则。杜绝瞒报，关键是政府要以身作则,先“修身",然后乃能言“齐家治国”.政府必须明定规则，使事故报告有法可依,违法必究，使瞒报风险极大化，瞒报就会越来越少。杜绝瞒报，及时公开,可以阻断社会风险的叠加与扩散，可以还社会以清明良善的风气,它带给社会的利益，是任何靠欺瞒取得的利益都无法比拟的。 材料三１0月7日，河北省代省长胡春华针对蔚县李家洼煤矿重大矿难瞒报事故指出,杜绝瞒报要充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，树立正面典型，曝光反面案例，营造良好的舆论氛围。近日，中国青年报社会调查中心通过腾讯网，对2217人的调查显示，对于目前媒体报道公共事件的及时性，４８.2％的人表示“有进步但仍须加强”,49．1％的人表示不满意，仅2.7％的人表示满意.“瞒报事件的出现,和媒体监督没有落实到位有很大关系。”北京师范大学新闻学硕士生谢楠说，目前媒体在公共事件及灾难性事件的报道上，无论公开度还是力度都比以前大多了，比如央视对汶川特大地震灾情及救援的进展情况，全天24小时多频道直播，最大限度地满足了观众的知情权。但是对于人为公共事件的报道,媒体报道的及时性还有待加强，像三鹿奶粉事件,媒体介入较晚。目前哪些情况可能影响媒体发挥舆论监督作用呢？调查中，86．7%的人认为是地方保护主义或官员护短；６8。4%的人认为是立法和制度建设滞后，媒体监督缺乏有力保障；54。5％的人认为是记者素质参差不齐，其正义感和责任感有待加强;5３.6%的人认为是经济或商业利益对媒体容易有“微妙"影响;３９。9%的人认为是思想观念问题,“以人为本”的社会共识还不坚实。“如果将对瞒报事件的追问上升到新闻工作者的职业操守或者媒体道德使命的高度，可能会被扣上泛道德化的帽子.”《经济观察报》记者小孟认为,问题的根源是，现行的部分体制和利益纠葛，让记者有时采访困难重重，几乎跟破案差不多，有时采访出来但却报道不出来,“摆平记者的人比记者还多,甚至比记者下手还早.”某省党报要闻版主编（遵嘱隐其报其名—-编者注）对本报记者说,目前部分媒体确实存在一定责任感缺失和部分记者素质不高的问题,但是瞒报最大的原因还是有关约束，即受来自主管部门的干涉较多;二是利益诱惑,在面向市场办报的现实情况下，很多正义感和责任感往往经不住一份广告合同的冲击.“但这几年来相继发生的大事,让我们感觉到媒体的监督力量正在进一步增强。像繁峙矿难，记者的报道推动了真相的揭露和事情的解决；像周老虎事件，陕西省林业厅最终还是认了错.网络也为传统媒体争取了报道的机会，没有网络的热议，许多事可能就被地方各种势力捂住了。”本次民调显示,在对重大公共事件或灾难性事件报道的及时性方面,91．4%的人认为网络媒体最及时，5。8%的人认为是中央或全国性媒体，还有2。8％的人认为地方媒体最快。中国人民大学经济学专业大三学生郑荣认为，网络具有更广阔的信息来源渠道,每个人都是潜在的记者，都可以发布消息，而且不需要像报纸和电视新闻那样复杂的制作过程。但他同时也表示,一些网上发布的消息难以核实,重大新闻事件还是得看报纸和电视。网友“Dｕke公爵”在自己的博客上建议:“对那些勇敢、客观、真实地揭露国家转型期诸多丑恶社会事件的媒体和新闻工作者给予制度性的褒奖,就如同五一劳动奖章一样，让他们得到全社会的推崇,因为他们捍卫了社会公正和国家、人民的利益。"他认为最早披露问题奶粉厂家名字的《东方早报》和记者简光洲应该成为2００8年度感动中国的单位和人。北京外交学院教师王辉说,中央媒体拥有更多的资源,理应及时报道重大新闻事件，满足公众的知情权.他的观点得到绝大多数受访者的支持，91．2%的人认为,在公共事件特别是灾难性事件中，中央及全国性媒体对及时报道负有更大社会责任。对于如何创造更宽松合理的媒体监督环境，从根本上杜绝瞒报现象,81.9％的人认为应该加强立法以保保护公众知情权和媒体监督权;69.3%的人认为应该对当事人和瞒报者一律展开行政或司法问责;51．8％的人认为如果记者知情不报也要问责;３7。5％的人认为应该打造全国性的“社会责任奖"，鼓励新闻工作者加强调查监督报道。有网友留言说，今年5月１日正式实施的《政府信息公开条例》彰显了中国建立透明政府和服务型政府的决心,我国舆论监督的制度环境也随之改善,希望政府和媒体共同努力，杜绝重大公共事件的瞒报现象.本次调查显示，19.6%的人明确表示对杜绝重大公共事件的瞒报现象有信心。其中14。0％的人表示比较有信心,因为这毕竟是人心所向；5.６％的人表示绝对有信心,因为现在是全媒体时代,啥也瞒不住。不过，有超过半数的人(５９.8%）表示现在仍“心有余悸”，还有2０.7％的人表示“说不好,得再观察”。看来,我们整个社会和“瞒报”的斗争,仍可谓任重道远-—但无论如何我们都不能放弃。ﻩ材料四

8月１日发生的山西娄烦尖山铁矿特大排土场垮塌事故，已被初步认定为一起重大责任事故。国务院调查组已把是否存在事故瞒报作为重要调查内容，正在调查取证。

在国务院调查组作出“重大责任事故"结论之前,地方政府部门对外的口径，一直坚称这次灾难为“自然灾害”.

另外一个关键点则是，在事故发生后至少一个半月时间里，地方上报的数据始终是遇难１1人；国务院事故核查指导组成立之后,短短一周，就查明死亡失踪人数，并已找到遇难者遗体41具及部分残肢.而在此之前，有媒体记者就已经通过采访调查，整理出了一份4１名遇难者的准确名单。

这种基于不同调查主体作出的不同结论所传递出的信息，正如国家安监总局发言人所说，“我们肯定怀疑”，只是“目前还需要证据”。

而近期通报的7月发生在张家口蔚县李家洼煤矿的一起重大矿难显示,业主和县、乡政府串通瞒报事故,性质十分恶劣，案情触目惊心。此前，三鹿奶粉事件、襄汾尾矿库溃坝事故中，“瞒报”均成为重要关键词。封口费也成为另一个重要的名词。9月2５日晚,《西部时报》驻山西记者戴骁军在山西霍宝干河煤矿拍下了各地真假记者云集、领取矿方发放所谓“封口费”的场景.起因是一名矿工在矿内被闷死，事故发生后,矿方未及时向上级报告，反而给闻风而来的所谓“记者”发钱，多则上万元，少则几千元。据说,在煤矿云集的山西，这几乎形成了黑色利益链，只要煤矿一出事，就有线人通风报信,然后各路“记者"云集，索要费用。有的“记者"还成为二次、三次新闻源,通知其他“记者”前来采访,索取费用并和线人分成。

不光是山西，河北蔚县李家洼煤矿井下炸药爆炸事故发生后,在矿主的买通下，当地官员与记者也收取了掩口费，使这起特别重大伤亡事故瞒报达两个月之久.在这些黑色新闻利益链条下,是新闻界不可抹去的耻辱。这些记者中，有真记者，也有冒牌记者。他们采访的目的并不是为了舆论监督，而是为了金钱。黑色新闻利益链的厉害之处就在于这个利益链条几乎从头到脚都是黑的：煤矿可能本身存在问题，矿主可能确实负有责任，官资勾结可能十分明显,舆论监督他们确实害怕，于是就被真假记者钻了空子,被黑吃黑或者白吃黑。在这一场交易中，没有正当者,只有各种利益的算计。给记者发“封口费",在一些地方早已成为一种“潜规则"，本不新鲜。而新近被揭露的山西洪洞县“封口费”事件，却仍激起舆论的强烈反响。这个县的霍宝干河煤矿发生矿难后，为隐瞒真相，竟然发放所谓“封口费",一时“记者”云集，争相排队领取。近日，山西省和国家新闻出版总署组织力量展开调查。１０月29日下午,山西省政府召开新闻发布会通报了初步调查结果。通报称,仅9月24日、２５日两天，就有２3家“媒体”的28人登记领取“封口费",其中两人持有国家新闻出版总署“新闻记者证”.调查结果是初步的，但有一点是肯定的，即涉嫌攫取不义之财的记者或新闻单位工作人员只是少数，多数是假记者.

可以说,假的比真的多，这是预料之中的.因为诸如此类的丑闻，屡屡发生，一再重演，基本上都是“真假记者”同流合污,而以假记者为主.回想三年前，河南汝州市寄料镇一煤矿突发透水事故，造成人员伤亡.一个名曰“奔走相告委员会”的知情者通过手机短信散播消息，有５０0多人获悉后纷至沓来。为堵住闻讯赶来的“记者”之口，当地政府竟按各媒体的“级别”发钱：凡自称来自中央级大媒体的每人5００—1000元,自称来自省内各媒体的2０0—５00元,自称其他市级媒体的200元，跨行业、跨地区媒体每人100元。结果共有100多家媒体、４８０人领走了20万元。而负责发钱的人称，汝州市太穷，与其他煤矿事故后发的红包相比，他们是给钱最少的，是“小儿科"。当时明知这其中的真记者不到1/3，但也只好给假记者发钱。何以如此？当地政府官员说，假记者也得罪不起。因为假记者与真记者相互有牵连，他可能发不了稿子,但他可以找到真记者发稿件，这是最让人头痛的一件事。“我们对这些假记者也是恨之入骨,谁能治治他们呢?”这倒真说了几句实话，道出了问题的实质。

不过,三年过去了，其间又发生过多少次类似的“封口”行动，但又有多少领钱的“真记者”被查处、“假记者”受制裁？似乎未听说过。于是便有了这次山西洪洞争领“封口费”的乱象。不知这里有没有河南汝州那样的“奔走相告委员会”散播信息，但那真是“奔走相告”啊，一下子会冒出那么多“记者”！当地或许也明知假记者多于真记者，但同样不敢“怠慢”啊！

无论“封口费”拿多少，毕竟是一种受贿行为;无论真记者再少,毕竟有真记者;无论假记者如何假，毕竟暴露了新闻界的真问题.企图以钞票塞记者嘴巴以隐瞒事故真相的人，固然令人憎恶，但他们之所以会打“封口费”的主意，之所以企图“有偿不闻"，且屡试不爽，恰恰表明确实有机可乘,有缝隙可钻，其本身便是新闻，这对新闻记者的职业道德和专业精神是一种莫大羞辱.新闻记者的使命,是报道真相、揭露丑恶,假如金钱可以收买，小恩小惠可以缄口,岂非亵渎玷污了记者的天职?不然,便真会应了一句罗马谚语:当金钱开始说话,事实就闭上嘴巴。

这些年，以马克思主义新闻观为核心内容的“三项学习教育活动”持续开展,反对和抵制有偿新闻、有偿不闻，成为绝大多数新闻记者的理性自觉、高度自律,他们一身正气,仗义执言，敢于履职,担当道义，在舆论监督中出类拔萃.前不久山西省娄烦县寺沟村尖山铁矿的山体滑坡事故，起初被说成一起自然灾害，《瞭望东方周刊》记者孙龙春《致代省长王君一封信》的博客,大胆揭露了这起被瞒报的重大责任事故.又以最近的这起山西洪洞矿难后的“封口费”事件为例,《西部时报》驻山西记者戴骁军不仅没有领钱，反而机智地拍下一组现场照片取证,并传到网上公开曝光。他们无愧于真正有良知尽本分的新闻记者。

党的十七大提出要保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。今年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》则进一步把信息公开制度化、法律化。这就赋予了新闻记者更多的责任。党和政府决心用法律保护公民的知情权,而知情权得以兑现的主渠道就是大众传媒.现时能够有效地传播信息，甚至调查或质疑信息公开的真实性、准确性与公正性的，就职务行为而言,便是新闻记者。倘若我们的记者因为贪求蝇头小利,被“封口费”之类的糖衣炮弹击中，为金钱利诱所俘虏，岂不