2023年度军队文职社会公开考试《管理学》押题密卷（含答案）

2023年度军队文职社会公开考试《管理学》押题密卷（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________

一、单选题(30题)1.关于行政程序正义原则，下列表述不正确的是（）。

A.行政程序的设置必须符合社会正义价值

B.行政程序必须具有现实操作性

C.行政程序必须公开透明

D.行政程序必须保障个体的人权

2.关于领导作风类型的研究，始于心理学家：

A.勒温B.霍尔平C.布莱克D.费特勒

3.关于组织内人力资源培训与开发的表述，正确的是（）

A.培训与开发的目的是提升员工敬业能力

B.培训与开发的主体是培训老师

C.培训与开发的对象是组织中面临晋升或者不符合职位要求的员工

D.培训与开发的内容应当与员工的工作相关

4.相对而言，（）活动最容易通过市场的方式提供。

A.基础科学研究B.应用技术研究C.人文科学研究D.应用基础研究

5.从权力来源的角度出发，行政正义的首要原则是：

A.维护人民的基本权利，保证公民作为社会成员的平等地位

B.维护社会的自然秩序，保证社会按各司其职、各尽所能的自然秩序运行

C.坚持以“最大多数人的最大幸福”为基本的正义标准

D.以国家的法律规范为基础，维护社会的正常秩序

6.关于管理目标的说法，正确的是：

A.目标应该成为固定的、严格履行的东西

B.实现目标是需要付出代价的，期望越高，付出的代价也越大

C.目标未必需要转化为日常工作

D.制定目标不等于目标自动实现，必须采取措施，围绕目标开展各项工作

7.行政人员在履行行政责任时，常常会面对主观行政责任与客观行政责任之间的冲突，也就是（）之间的矛盾与冲突。

A.对上级负责与对民众负责B.对组织负责与对上级负责C.对组织负责与对个人负责D.对上级负责与对个人负责

8.在预测群体成员离职率的问题上，影响最大的变量是：

A.外部环境B.群体规模C.群体构成D.群体任务

9.根据赫茨伯格的“双因素理论”，（）可以防止把激励因素变成保健因素，同时挖掘和提升保健因素的激励作用。

A.采用差别计件工资制度

B.将奖金转换为津贴，按工作年限分配

C.暗示下属，将来要提升他们

D.培养大家“只低头拉车不抬头看路”的勤奋工作意识

10.组织行为学的两重性是指：

A.边缘性和中心性B.交叉性和交切性C.自然属性和社会属性D.理论性和实践性

11.下列不属于通知类别的是：

A.指示性通知B.发布性通知C.知照性通知D.意见性通知

12.俗话说“饥寒起盗心”，但古人云“廉者不受嗟来之食，志士不饮盗泉之水”。根据激励相关理论，（）。

A.这两句话都符合马斯洛的需求层次理论，只不过需求层次不同

B.这两句话都符合期望理论，只不过期望不同

C.“饥寒起盗心”符合期望理论，“廉者不受嗟来之食，志士不饮盗泉之水”符合马斯洛的需求层次理论

D.“饥寒起盗心”符合马斯洛的需求层次理论，“廉者不受嗟来之食，志士不饮盗泉之水”符合期望理论

13.从逻辑上讲，控制过程的第一步是（）

A.进行预测B.科学决策C.制定计划D.拟定标准

14.学习型组织的特点不包括（）。

A.结构化的B.高度柔性化的C.扁平的D.固化的

15.在儒家政治伦理里，（）是约束人与人之间社会关系的基本准则。

A.乐B.仁C.礼D.智

16.霍桑实验的四个结论中，对职工的定性是（）。

A.经济人B.社会人C.自我实现人D.复杂人

17.小张参加了人力资源部组织的岗位培训，在培训期间，人力资源部门的工作人员向小张了解参加培训的感受，这种了解属于培训评估的（）。

A.学习评估B.反应评估C.行为评估D.结果评估

18.公共事业管理的现代观念主要包括法制化、科学化、（）和信息化。

A.市场化、标准化B.标准化、社会化C.程序化、市场化D.市场化、社会化

19.军事活动是一种管理活动，刘伯承元帅曾经说“五行不定，输的干干净净”，说明管理活动必须坚持（）。

A.人本原理B.责任原理C.适度原理D.系统原理

20.关于管理，下列说法错误的是（）。

A.“管理就是单取剩余”B.“管理就是决策”C.“管理就领导”D.“管理就是随心”

21.工作丰富化增加了（），即员工对于自己工作的控制程度。

A.工作范围B.工作强度C.工作深度D.工作广度

22.决议最基本的特点是（）。

A.决策性B.指导性C.程序性D.表决性

23.信息社会飞速变化的内外环境影响下，人们常常会感到“计划赶不上变化”，有人甚至怀疑制定计划是否还有必要。下列关于计划的正确理解是（）。

A.坚持计划的严肃性，严格执行计划不能动摇

B.“赶不上变化”不以人的意志为转移，应当不断修改计划使其符合执行情况

C.如果形势变化快，可用短期计划代替长期计划，或者不要计划

D.面对变化的环境，要具体性计划与指导性计划相结合，短期计划和长期计划相结合

24.某单位对新招录进来的人员进行综合素质测评，这属于（）。

A.考核性测评B.诊断性测评C.开发性测评D.选拔性测评

25.行政正义实现的根本途径是（）。

A.理念正义B.制度正义C.程序正义D.行为正义

26.（）应当主持、指导重要公文起草工作。

A.部门以上领导B.机关负责人C.机关主要负责人D.主持工作负责人

27.人力资源管理，主要用来协调人与事的关系，处理矛盾,发挥人的遭能。其处理矛盾主要是指（）。

A.人与环境B.人与事C.人与人D.人与物

28.人力资源的特征包括能动性、可再生性、高增值性、（）。

A.实用性B.时效性C.科学性D.革命性

29.下列最不适合用无领导小组讨论方法进行人员素质测评的岗位是：

A.销售部门经理B.财务部门人员C.人力资源主管D.公关部门经理

30.（）主张，不仅应把公务员作为公共事务的指导者，也应作为检验国家政治公正和道德风尚的标识。

A.伊顿B.威尔逊C.古德诺D.魏劳毕

二、多选题(20题)31.关于人力资源和人力资本关系的说法，正确的有（）。

A.两者都是以人为基础而产生的概念

B.两者研究对象一致

C.人力资源是由投资而形成的

D.人力资源强调的是人力的重要性

E.两者计量形式相同

32.关于组织文化的说法，正确的有（）。

A.一般的文化都是在非自觉的状态下形成的，组织文化则可以是在组织努力的情况下形成

B.组织文化具有自我延续性，不会因为领导层的人事变更而立即消失

C.仁者见仁，智者见智，组织文化应该使组织成员面对某些伦理问题时产生多角度的认识

D.组织文化的内容和力量会对组织员工的行为产生影响

E.组织文化还可能成为组织变革和发展的潜在障碍

33.下列属于行政伦理学研究范畴的有（）。

A.公共利益B.行政正义C.行政责任D.行政系统的客观结构E.人的全面发展

34.职能部门化的局限性表现在（）。

A.难以形成统一的政策B.不利于高级管理人员的培养C.不利于产品结构的调整D.部门之间活动不协调

35.政府是公共事业管理主体系统中最基本的组织。与其他组织不同，政府可以（）。

A.制定和实施公共事业管理范围内的公共政策

B.生产和提供公共事业产品

C.建立第三方监管体系

D.依法管理公共事业领域内的非政府主体及其行为

E.通过公私合作提供公共服务

36.下列符合公文保密制度规定的有（）。

A.应合理规划文件的秘密等级和保密期限

B.不得用普通邮递或电子邮件方式传递秘密文件

C.未经批准不得转借、复印、摘录、私存秘密文件

D.不随便将秘密文件携带出办公室、阅文室

37.从20世纪后半期开始，公共行政实践中（）等方面变化推动了行政伦理研究的发展。

A.从控制导向转化为服务导向

B.从效率导向转化为效益导向

C.在研究中更关注科学技术

D.确立合作和信任的新型整合机制

E.在治理变革上谋求德治与法治的结合

38.背景调查应关注的重要问题包括（）。

A.对空缺职位的胜任能力模型要做到心中有数

B.应当采用恰当的询问方法

C.注意调查对象的选择

D.背景调查的内容应简明、实用

E.背景调查应确定明确的主题

39.哪些属于终极价值观（）。

A.勤奋工作B.勇敢C.舒适的生活D.世界和平E.快乐

40.根据行文规则，向上级机关行文，应当遵循的规则有（）

A.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权

B.请示应当一文一事

C.下级机关的请示事项，可以本机关名义原文转报上级机关

D.为了办事方便高效，可以在报告等非请示性公文中夹带请示事项

E.受双重领导的机关向上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关

41.根据控制的手段可以把控制分为()。

A.预先控制B.事后控制C.直接控制D.间接控制

42.创新是把一种从没有过的生产要素和生产条件的“新组合”引人生产体系，包括（）。

A.引进新产品B.引用新技术C.实现企业的新组织D.开辟新市场E.改进生产装备设施

43.下列关于授权的说法，正确的有（）。

A.授权必须要保证命令统一

B.授权意味着责任的转移

C.授权是一个过程

D.授权有一整套的规章制度去规范

E.授权要遵守适度原则

44.计划是管理的首要职能，其工作程序和内容包括()。

A.活动条件研究B.制定业务决策C.编制行动计划D.提出具体要求

45.罗宾斯认为，团队是一种为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体。具有不同于一般群体的特征，主要体现在（）等方面。

A.高度的组织化B.积极的协同配合C.技能的互补D.以集体绩效为共同目标E.成员构成高度同质化

46.组织行为学认为，任何组织都包括的三个基本因素是（）。

A.结构B.人员C.技术D.经济

47.下列属于组织变革的是（）。

A.综合性变革B.结构性变革C.文化主导型变革D.以人为中心的变革

48.亨利·明茨伯格研究发现管理者角色可以进一步组合成三个方面，它们是（）。

A.人际关系角色B.挂名首脑角色C.信息传递角色D.决策制定角色E.资源分配者角色

49.亨利·明茨伯格认为管理者的角色主要有（）。

A.计划类角色B.人际关系类角色C.信息类角色D.改革创新类角色E.决策类角色

50.员工培训的目标有（）。

A.补充知识B.发展能力C.转变观念D.放松身心E.交流信息

参考答案

1.D行政程序的设置与安排必须符合社会正义价值；2.行政程序必须具有现实可操作性；3.行政程序必须公开透明。

2.A第一步，本题考查管理学基本原理。第二步，美国心理学家勒温早在1939年就开始进行有关领导作风类型的研究。他以权力定位为基础，将领导者的作风分为专制（靠权力和强制命令让人服从）、民主（以理服人、以身作则）和放任（无政府管理）三种类型。

3.D本题考查人力资源管理。A项错误，培训与开发的目的不仅仅是提升员工敬业能力，还有改善企业绩效、增进企业的竞争优势、提高员工的满意度、培育企业文化、增强企业对优秀人才的吸引力等。B项错误，培训与开发是企业向员工提供工作所必需的或未来工作中所需要用到的知识与技能，并依据员工需求与组织发展要求对员工的潜能开发与职业发展进行系统设计与规划的过程。因此，培训与开发的主体是企业。C项错误，培训与开发的对象是组织中所有员工。D项正确，培训与开发的内容应当与员工的工作相关，有针对性的展开培训与开发。故正确答案为D。

4.B第一步，本题考查管理学基本原理。第二步，应用技术研究直接针对现实的尤其是企业的需要，产品比较容易商业化，因此企业为了获得更好的效益，更倾向于在应用技术上投入更多资源，从而使应用技术研究更容易通过市场来提供。

5.A第一步，本题考查管理学基本原理。第二步，公共行政人员的权利来源于人民，因此从权力来源而言，要做到行政正义，就要保障人民权利以及公民的平等地位。

6.D第一步，本题考查管理学基本原理。第二步，任何目标都不会自动实现，需要分阶段一步一步去完成它。

7.A本题考查行政伦理学。主观行政责任是指公共行政人员对自身及其行政行为所感受到的内在责任，包括对忠诚、良心以及认同的信仰，主观行政责任核心是价值观。客观行政责任，是指法令规章以及上级交付的客观应尽的义务责任，是另一种责任和义务。客观行政责任两种形式：第一是职责，表现为对人的关系，即对上级、下级、他人负责；第二是义务，表现为对事负责。虽然服从上级是行政人员的基本职责之一，但是假如上级的决定是错误的，或者上级以组织的面貌出现但夹杂着自己的私人利益，作为下级的行政人员就会面临服从上级与服务公众的职责冲突。这时，作为下级的行政人员是否应当无条件地服从上级，就成为下级的现实难题。此时，主观行政责任对于判明是非往往起着重要的作用，行政人员应当根据自己的价值判断做出决定，从而避免不必要的决策失误或者对公共利益造成损害。故正确答案为A。

8.C第一步，本题考查管理学基本原理。第二步，群体构成指的是群体成员的身份特征的有机组合，可分为群体成员的年龄结构、能力结构、知识结构、性格结构等。群体的结构对群体行为和工作成果有重要影响。群体成员搭配得当，则能使群体各成员协调一致，密切配合，从而提高工作效率。群体成员搭配不当，则会使群体涣散，从而降低工作效率。现代企业中职工离职很多是因为群体成员搭配的问题。在预测群体成员离职率方面，群体构成更具有意义。

9.C赫兹伯格认为存在着两种不同类型的激励因素。一类是能促使人们产生工作满意感的因素，称为激励因素；另一类是促使人们不产生不满的因素，称为保健因素。激励因素的改善，往往能给员工以很大程度的激励，产生工作的满意感，有助于充分调动员工的积极性。保健因素系指和工作环境或条件相关的因素，这些因素处理不当，或者说这类需要得不到基本的满足，会导致员工的不满，甚至严重挫伤其积极性；反之，满足这些需要则只能防止员工产生不满情绪。C项正确。

10.C第一步，本题考查管理学基本原理。第二步，组织行为学是系统地研究人在组织中所表现的行为和态度的学科，具有两重性特征：自然属性和社会属性。这种两重性主要由人本身的两重性和管理的两重性决定的。

11.D第一步，本题考查公文文种知识并选错误项。第二步，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条（八），通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知主要有指示性通知、发布性通知、知照性通知和任免通知，没有意见性通知。

12.D马斯洛（1968）认为，人的需要由生理的需要、安全的需要、归属与爱的需要、尊重的需要、自我实现的需要五个等级构成。高级需要出现之前，必须先满足低级需要。期望理论公式表示为：激动力量=期望值×效价。激动力量指调动个人积极性，激发人内部潜力的强度；期望值是根据个人的经验判断达到目标的把握程度；效价则是所能达到的目标对满足个人需要的价值。这个理论的公式说明，人的积极性被调动的大小取决于期望值与效价的乘积。D项正确。

13.D控制过程包括拟定标准、衡量绩效、纠正偏差，拟定标准是第一步。

14.D学习型组织是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。D选项固定化不包括在内。

15.C本题考查行政伦理学。“仁、义、礼、智、信”是儒家提倡的道德准则，出自《孟子·告子上》，为历代儒客推崇。“礼”与“仁”是儒家全部政治伦理的核心概念，也是传统行政伦理的深层依据。A项错误，“乐”属于“六艺”之一。六艺，指中国周朝贵族教育体系中的六种技能，即：礼、乐、射、御、书、数。其中“乐”是指音乐，“乐”则负责调和人的性情，人的喜怒哀乐之情，都可以通过乐来表达，同时也可以在乐声中化解。B项错误，“仁”是儒家学说的核心。“仁”的内容包涵甚广，其核心是爱人，也就是人们互存、互助、互爱的意思。C项正确，“礼”的概念在西周就出现，而且已经称为了政治统治的一种重要的国家意识形态。一方面，“礼”是约束人与人之间的社会关系的基本准则；另一方面，礼也是更人性行动的准则。D项错误，“智”，即“知”，明白是非、曲直、邪正、真妄，即人发为是非之心，文理密察，是为智也。故正确答案为C。

16.B梅奥的霍桑实验得出的人性假说是“社会人”假说。

17.B本题考查人力资源管理。培训有效性评估有多种模型，其中运用得最为广泛的是柯克帕特里克的四层次模型，一共包含了四个层面的评估：①第一层评估，反应层面，该层评估主要是考核受训人员对培训讲师的看法，培训内容是否合适，参加培训的主观感受等。②第二层评估，学习层面，该层评估主要是检查受训人员通过培训，掌握了多少知识和技能。③第三层评估，行为层面，该层评估是评估被培训者回到工作岗位后行为是否产生了积极的变化。④第四层评估，结果层面，该层评估的核心问题是通过培训是否对企业的经营结果产生影响。故正确答案为B。

18.D本题考查公共事业管理。公共事业管理的现代观念主要包括：①法制化：指通过建立健全法律法规体系，对公共事业进行管理；②科学化：指根据社会主义市场经济发展的客观要求，运用科学的思想、理论和技术，构建合理的公共事业管理体制；③市场化：指改变过去通过行政手段配置事业资源的状况，主要依靠市场来配置事业资源，并通过公共事业组织之间的竞争来提高公共服务的供给效率和服务；④社会化：指打破国家兴办公共事业的单一体制，鼓励民间投资和兴办公共事业，实现公共事业组织的多元化；⑤信息化：指采用信息化与网络化的管理平台。故正确答案为D。

19.D本题考查管理学基础。刘伯承元帅曾经说：“五行不定，输得干干净净”中的“五行”指的是任务、我情、敌情、时间、地形。这句话的意思就是指挥员在组织演习作战中，要任务明，才能决心大、办法多、对策好；了解敌情、我情，才能“知己知彼，百战不殆”；有明确的时间概念，才能抓住战机；“兵凭地而雄，地凭兵而固”，地形在作战筹划中同样重要。“五行”相辅相成，缺一不可，全面掌握“五行”，才能谋定而后动，打有把握之仗。A项错误，人本原理是以人为本的原理，它要求人们在管理活动中坚持一切以人为核心，以人的权利为根本，强调人的主观能动性，力求实现人的全面、自由发展。其实质就是充分肯定人在管理活动中的主体地位和作用。同时，通过激励调动和发挥员工的积极性和创造性，引导员工去实现预定的目标。该选项与题意不符。B项错误，责任原理是就组织需要在合理分工的基础上，明确部门与个人必须完成的工作任务和必须承担的责任，从而明确组织期望、及时奖惩，在组织向心力的作用下获得更高的效率。该选项与题意不符。C项错误，适度原理是指管理活动中存在许多相互矛盾的选择，在这些相互对立的选择中，前者的优点恰好是后者的局限所在，而后者的贡献恰好是前者的劣势。因此，组织在业务活动范围的选择上既不能过宽，也不能过窄；在管理宽度的选择上，既不能过大，也不能过小；在权力的分配上，既不能完全集中，也不能绝对分散，必须在两个极端之间找到最恰当的点，进行适度管理，实现适度组合。该选项与题意不符。D项正确，系统原理要求管理应从组织整体的系统性出发，按照系统特征的要求从整体上把握系统运行的规律，对管理各方面的前提做系统的分析，进行系统的优化，并按照组织活动的效果和社会环境的变化，及时调整和控制组织系统的运行，最终实现组织目标。题干中，“五行不定，输的干干净净”，即“五行”相辅相成，缺一不可，全面掌握“五行”，才能谋定而后动，打有把握之仗，说明管理活动必须坚持系统原理。故正确答案为D。

20.D领导与管理是不同的，领导是一种变革的力量，而管理是现有制度下的规范化控制。

21.C工作丰富化是指在工作中赋予员工更多的责任、自主权和控制权，工作丰富化垂直地增加工作内容。

22.A决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。1.决策性。决议是针对重大问题和重大事项所做出的决策，一经形成，就会在较大范围内对党内的工作和生活造成重大影响。2.权威性。决议作为党的领导机关用于重要决策事项的公文，是在党的高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的，代表着发文机关的意志，一经发布，其下属党组织和党员必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。3.严格的程序性。决议必须经会议讨论，并经表决通过之后才能形成，有严格的程序性。

23.D本题考查管理学基础。A、B项错误，虽然“计划赶不上变化”，但计划一经确定，在一定时期内应尽可能地保持稳定，以保证计划工作的开展，必要时可以根据当时的实际情况作必要的检查和修订。所以，计划既不是严格执行不能动摇，也不是不断修改计划使其符合执行情况。C项错误，计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式，在时间和空间的进一步展开，又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础，是组织内不同部门、不同成员工作的依据。所以，计划必不可少。D项正确，具体性计划与指导性计划相结合，是既要制定组织发展方向，也要规定明确的目标；短期计划和长期计划相结合，是既要制定组织在较长时期的发展方向和方针，也要规定较短的时期内所应完成的目标和要求。在面对变化的环境时，可以在保持大方向不变的情况下，对短期计划和具体性计划进行适当的调整，以应对复杂多变的内外部环境。故正确答案为D。

24.C本题考查人力资源管理。A项错误，“考核性测评”又称“鉴定性测评”，是以鉴定与验证某种（些）素质是否具备或者具备程度大小为目的的人才素质测评。B项错误，“诊断性测评”是一种以服务于了解素质现状或组织诊断问题为目的的人才素质测评。C项正确，“开发性测评”是一种以开发素质潜能与组织人力资源为目的的测评，重点是对新招录的人进行综合素质测评，以判断其是否具有可塑性和潜在性。D项错误，“选拔性测评”是一种以选拔优秀人员为目的的素质测评。故正确答案为C。

25.C程序正义是现代社会实现行政正义的根本保障和重要前提程序正义是实现行政正义的根本途径，答案为C。

26.B《党政机关公文处理工作条例》第十九条，公文起草应当做到：（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

27.C人力资源管理,是指运用科学方法,协调人与事的关系,处理人与人的矛盾,充分发挥人的潜能,使人尽其才,事得其人,人事相宜,以实现组织目标的过程。故本题正确答案选C。

28.B人力资源的特点：生物性、能动性、时效性、再生性、社会性、连续性。时效性要求人力资源开发要抓住人的年龄最有利于职业要求的阶段，实施最有力的激励。故本题正确答案选B。

29.B第一步，本题考查管理学基本原理并选错误项。第二步，财务部门人员的专业素质在无领导小组讨论中无法体现。无领导小组讨论可以考查人员的语言表达能力、领导能力、人际交往的意识与技巧、辩论说服能力及非语言沟通能力。财会人员不需要很强的语言表达能力、辩论说服能力等能力，因此用无领导小组测评不太合适。

30.A最早意识到行政伦理问题的是英国著名学者伊顿。1880年，他在《英国公务员考试》一文中明确地把公务员改革作为一种基本的道德行为。他主张，不仅应把公务员作为公共事务的指导者，也应作为检验国家政治公正和道德风尚的标识。

31.ABD第一步，本题考察人力资源和人力资本关系。第二步，人力资本亦称“非物质资本”，是体现在劳动者身上的资本。人力资源指发展经济和社会事业所需要的具有必要劳动能力的人口。两者都是以人为基础而产生的概念，A选项正确；两者也都是研究人，B选项正确；人力资源作为一种资源，劳动者拥有的脑力和体力对价值的创造起了重要贡献作用，人力资源强调人力作为生产要素在生产过程中的生产、创造能力，它在生产过程中可以创造产品、创造财富，促进经济发展，ABD选项正确。

32.ABDEA项体现了组织文化的可塑性，B项体现了组织文化的传承性，D项体现组织文化的导向性，组织文化如果保守也可能会阻碍组织变革，E选项也正确。故本题正确答案选ABDE。

33.ABC公共利益问题、行政正义问题、行政责任问题、治理和善治问题是行政伦理学研究的四大问题。

34.BCD职能部门化的局限性是：部门之间活动不协调；不利于产品结构的调整；不利于高级管理人员的培养。故本题正确答案为BCD。

35.ABCD政府管理的基本活动方式：制定和实施公共事业管理的公共政策；生产和提供公共事业产品；建立符合市场经济规律的第三方监管体系，对公共产品生产进行监督；依法管理公共事业领域内的非政府主体及其行为。

36.ABCD借阅公文，要严格履行批准、登记、签字、移交、回收、清点、核查、注销等手续.用后及时退还。秘密公文不得私自带出办公室，确因工作需要必须携带秘密公文外出的，须经主管领导批准并采取安全措施。工作人员调离工作岗位时，应当就个人保管和借用的公文按照有关规定及时移交、清退。秘密等级是指涉密公文的保密程度，分“秘密”“机密”“绝密”三级。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。故本题答案选ABCD。

37.ADE本题考查行政伦理学。A项正确、B错误，行政伦理在行政实践中逐步发展，呈现出新的迹象及发展态势。其主要体现是从效率导向转化为公正导向，从控制导向转化为服务导向。C项错误，20世纪后半期的公共行政被称为“新公共行政”，在研究中从原来强调静态技术转向以人为中心的动态观点。D项正确，公共行政的作用对象是由人构成的社会，公共行政的主体是理性与情感兼具的行政人员，他们的思想观念、认识能力、个人处境与道德素质等，都是在公共行政实践中发挥不同作用的重要影响因素。因此，充分利用理性与情感的结合，与群众建立起合作与信任的新型整合机制将起到至关重要的作用。E项正确，从20世纪后半期开始，工业社会向后工业社会转型，圃于法治的公共行政呈现出自身的不足，它需要得到德治的补充。因此，公共行政伦理的新发展趋势之一便是在治理变革上谋求德治与法治的结合。故正确答案为ADE。

38.ABCD背景调查应关注以下几个重要问题：①对空缺职位的胜任能力模型要做到心中有数；②应当采用恰当的询问方法；③注意调查对象的选择；④背景调查的内容应简明、实用；⑤在背景调查中还应注意遵守以下几个原则，首先，调查结果只能作为录用决策的参考，不能作为唯一评定的依据；其次，背景调查最好仅针对已经有录用意向的候选人；最后，尊重候选人的意见，征得他的同意。

39.CDE

40.ABE第一步，本题考查行文规则并选正确项。第二步，公文的上行文原则，概况起来就是：只主送一个上级，其他抄送，不能抄送下级；部门职权范围内的事项直接报送上级，部门职权范围外的事项先取得授权才能报送上级；以本级机关名义向上级提请下级请示应提出倾向性意见；请示一文一事；不得在报告中夹杂请示的事项；报送公文应当机关对机关；双重领导一方主送，一方抄送。

41.CD根据控制的手段可以把控制划分为直接控制和间接控制，预先控制和事后控制是根据控制活动进程的阶段划分的，所以选CD。

42.ABCD所谓创新，就是“建立一种新的生产函数”，把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，包括引进新产品、引用新技术、开辟新市场、控制原材料的新供应来源和实现企业的新组织等五种情况。

43.ABCDE本题考查管理学基础。授权是指担任一定管理职务的领导者在实际工作中，为充分利用专门人才的知识和技能，或出现新增业务的情况下，将部分解决问题、处理新增业务的权力委任给某个或某些下属。授权的过程包括：建立责任—分流职责—委任职权—设立考评与奖惩机制。A项正确，授权需明确责任，要求被托付人对托付的工作负全责，所负责任不仅包括需要完成的指定任务，也包括上级汇报完成