建设项目前期准备工作业务流程

建设工程前期准备工作业务流程

主要内容一、前期准备工作的意义二、前期准备工作内容三、前期准备工作要求四、前期准备工作费用五、设计质量考评六、奖罚七、工作中需注意的几个问题建设工程各阶段工作定义建设工程：是指按照一个总体设计进行施工，由一个或假设干个具有内在联系的工程组成的、在经济上能独立核算的工程总体。建设工程前期准备工作：是指工程从酝酿、提出到工程初步设计审批后，列入实施方案之前，按建设工程管理程序所进行的各项工作。包括：建设工程的提出、调研、论证；设计单位的选择；可行性研究报告的编制、审批；初步设计编制和审批等工作。建设工程前期准备工作方案：就是一定时期内开展前期准备工作的建设工程的总体安排，包括建设工程名称、主要建设内容、规模、预计投资、各阶段工作安排和部署。如公司根据2021年投资建议方案，选择2021年拟建工程，开展调研、论证、设计单位选择等前期准备工作。建设工程各阶段工作定义可行性研究：在投资决策前，对拟建工程开展的多方案技术、经济等方面的比较论证，确定工程的必要性和可行性，为工程投资决策提供可靠的科学依据。可行性研究是建设工程投资决策、编制设计文件、银行贷款、建设工程与各协作单位签订合同和有关协议的依据；也是地方政府、环保部门和各级规划部门审批工程的依据；也作为施工组织、工程进度安排及竣工验收和工程后评估的依据。方案设计：是在技术可行、经济合理，已决策建设的情况下，依据设计委托书编制的工程设计文件，侧重于工程设计，可代替可行性研究报告，深度应符合有关规定的要求。它由设计说明书、设计图纸、投资估算等局部组成。方案设计必须贯彻国家及地方有关工程建设的政策和法令，应符合国家现行的建设标准、设计标准、定额和费用标准规定。方案设计一般应包括总平面、建筑结构、给水排水、电气、采暖通风及空调、动力和投资估算等专业，除总平面和建筑专业应绘制图纸外，其它专业以设计说明简述设计内容，但当仅以设计说明还难以表达设计意图时，可以用设计简图进行表示。建设工程各阶段工作定义初步设计：是根据批准的可行性研究或方案设计编制的设计文件，是施工图设计和施工组织设计的根底。初步设计文件由设计说明书〔包括设计总说明和各专业的设计说明书〕、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算书等四局部内容组成。在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性。初步设计文件深度应符合已审定的设计方案；作为确定建设内容、主要设备及材料、工程设计概算的依据；作为审批确定工程投资、进行施工图设计、进行施工准备的依据。

投资估算：在可行性研究或方案设计阶段，根据估算指标对建设工程投资进行预计的经济文件，为工程决策和投资控制提供依据。建设工程各阶段工作定义初步设计概算：是在初步设计阶段，根据初步设计图纸、概算定额、指标、工程量计算规那么、材料、设备的预算单价、建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。施工图预算：在施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织设计、工程预算定额、工程量计算规那么、材料和设备的预算单价及取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件。比概算造价详尽准确，但受前一阶段工程造价的控制。一、前期准备工作的意义建设工程前期准备工作是建设工程管理的重要内容，是实现工程决策科学化、标准化，提高投资决策准确性、表达建设工程经济效益的关键。工程前期准备工作是公司年度、季度投资方案安排的重要依据，是建立公司工程储藏库的必要条件。完成前期准备工作的建设工程，只有公司根据资金情况，列入年度、季度投资方案的，方可组织实施，未列入年、季投资方案的建设工程，纳入工程储藏库管理。纳入工程储藏库的建设工程待条件成熟时，优先列入公司年季投资方案，组织实施。二、前期准备工作内容建设工程分类：1、油气田产能建设2、老油气田调整改造3、炼油化工4、平安环保隐患治理5、节能节水6、工程技术与生产效劳7、根底设施工程8、信息化工程9、矿区建设工程二、前期准备工作内容建设工程前期准备工作是指建设工程列入年度方案前的全部工作，主要包括：1、建设工程前期准备工作方案2、设计委托3、可行性研究〔方案设计〕4、初步设计

编制审查批复二、前期准备工作内容一、二、三类工程由规划方案处负责，按集团公司投资管理暂行方法组织开展前期准备工作。四类工程按本方法规定的程序开展前期准备工作。建设工程分级标准详见公司建设工程前期准备工作管理方法附件二。

建设单位负责建设工程前期准备工作的具体实施，对建设工程前期准备工作的质量、进度、投资、平安生产全面负责。具体职责包括：(一)贯彻执行国家、行业及上级管理部门关于建设工程管理方面的方针、政策、法律法规和规章制度。(二)负责提出建设工程建议方案。(三)负责建设工程前期调研、咨询和论证工作，负责建设工程可行性研究〔方案设计〕、初步设计的委托、初审和报批工作。(四)负责设计单位的初选，参与建设工程设计招标、勘察设计合同的协商谈判、签订等工作，负责合同的履行。(五)负责设计变更的核实、汇总和报批。(六)负责建设工程前期准备工作的资料收集、整理、归档工作，协助做好建设工程设计质量考评工作。二、前期准备工作内容二、前期准备工作内容针对各单位，就是开展好以下工作：1、建设工程前期准备工作方案。各单位在每年下半年编制次年框架方案的同时,提出建设工程建议方案。提出的建设工程要从建设必要性、技术可行性、经济效益性等方面进行描述，要有主要建设内容。规划方案处根据各单位〔板块部门〕的建设工程建议方案，经汇总、筛选、平衡，认为确有必要、技术成熟、效益较好的工程，纳入公司建设工程前期准备工作方案，公司审定后，下发各单位执行。二、前期准备工作内容2、设计单位推荐表。各单位根据公司建设工程前期准备工作方案，选择1-2家以上设计单位，填报设计单位推荐表〔附设计单位资质文件〕。吐哈油田内部设计单位能承担的设计任务,由内部单位承担。规划方案处根据工程概况、设计单位资信、在油田公司的业绩，提出设计单位初步意见，会同企业管理处根据招投标管理方法，确定是否需设计招标，需招标的进行招标程序，不需招标的，直接确定设计单位。3、设计委托书。建设单位、业务部门签署意见后，规划方案处审批，对外委托需工程技术研究院〔勘察设计院〕同意并签署意见。新建工程或投资超过500万元以上改造工程，需公司主管领导审签。二、前期准备工作内容建设项目设计委托书审签表（内部委托）项目名称

主管部门：

项目类型（新、改、扩）建（盖章）建设地点

年

月

日可行性研究（方案设计）交付时间

年

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日企业管理法规处：

初步设计交付时间

年

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日（盖章）施工图设计交付时间

年

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日年

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日委

托

时

间年

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日规划计划处：

委托经办人

（签字）（盖章）联系电话

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日建设单位（项目组）：公司主管领导：

（盖章）

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日

年

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日其它事项说明：二、前期准备工作内容建设项目设计委托书审签表（对外委托）项目名称

主管部门：项目类型（新、改、扩）建（盖章）建设地点

年

月

日可行性研究（方案设计）年

月

日企业管理法规处：交付时间

初步设计交付时间年

月

日（盖章）施工图设计交付时间年

月

日年

月

日委托时间年

月

日规划计划处：

委托经办人（签字）（盖章）联系电话

年

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日建设单位：工程技术研究院（勘察设计院）公司主管领导：

（盖章）（盖章）

年

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日年

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日年

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日其它事项说明：二、前期准备工作内容设计委托书常见的几个问题工程名称要先与设计单位沟通、达成一致设计进度要合理签署时间要合理格式要统一标准要给部门、领导签署留下地方二、前期准备工作内容300万元以上新建工程可行性研究300万元以下工艺技术成熟建设内容单一方案设计在建设工程前期工作方案中明确4、可行性研究（方案设计）。可研（方案）经建设单位审查，达到深度要求，符合设计委托要求，报主管部门审查通过后，填报设计审查申请表，提请公司组织审查，规划计划处根据审查意见进行项目批复。5、初步设计。可研（方案设计）批准后，开展初步设计。建设单位预审后，报《设计审查申请表》，提请公司审查。初步设计批准后，方可开展施工图设计。二、前期准备工作内容方案设计不能通过审查的原因投资管理部门审查建设工程方案设计的侧重点是现状、存在的问题、措施、解决方案，根据解决方案制订方案设计。建设单位往往由于角度不同，在审查方案设计时存在现状表达不清或简化，着眼点主要在于方案设计，追求高标准、大规模，对投资工程的效益关注度不高，所以方案设计缺乏现状调查，存在的问题分析，而是直接明确设计内容，有些工程管理力量强的单位甚至替设计单位设计好了初步框架。设计单位根据设计委托书直接开展设计，缺乏现状分析，方案不全面，所以往往审查不能通过。二、前期准备工作内容二、前期准备工作内容建设工程前期工作方案设计单位推荐表设计委托书可研(方案设计)初步设计施工图设计施工建设竣工验收投入使用后评价前期准备阶段施工准备与建设阶段生产运行阶段后评价阶段经济评价投资规模不超过300万元或工艺技术简单、建设内容单一的工程，方案设计批准后可直接开展施工图设计。其余建设工程可行性研究〔方案设计〕批准后原那么上均应按标准开展初步设计和施工图设计。二、前期准备工作内容各单位主管部门规划方案处公司前期准备工作方案审核设计单位推荐表可研〔方案设计)设计审查申请表初步设计设计审查申请表审核审批初审预审预审审查优选填报编制编制审查初审预审预审审查批复批复汇总平衡审签设计委托完成建设工程前期准备工作，根据公司资金情况列入年度、季度投资方案后，组织实施，未列入年季投资方案的工程纳入工程储藏库，根据公司投资、市场等情况，列入年季投资方案后，组织实施。三、前期准备工作要求1、可行性研究必须满足集团公司和股份公司固定资产投资工程可行性研究管理暂行方法要求的内容和深度。2、根据平安管理、环境保护及职业卫生相关规定，需编制平安预评价、环境影响评价和职业卫生预评价报告的工程，应在工程可行性论证的同时，由建设单位委托具有相应资质的单位进行编制，上报地方主管部门审批，并把批复文件作为工程可行性研究〔方案设计〕附件一起上报。3、可行性研究〔方案设计〕已批复的建设工程，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、产品方案、投资估算与经济效益等内容发生重大变化的，或批复超过两年未开展实质性工作的，应按照审批权限重新报批。三、前期准备工作要求4、在设计和工程施工中，凡涉及变更工艺流程、主要设备选型、选址、扩大规模、提高标准和增加投资的工程，均需按程序重新报批，未经审批确认不得自行变更。任何设计的修改必须由原设计单位进行。不增减规模、不改变工艺流程、不超投资的设计变更由主管部门审批。5、初步设计概算不得超过已批准可行性研究〔方案设计〕投资估算的10%，施工图预算不得超过初步设计概算的10%，超过的要按程序重新报审可行性研究。6、凡实行限额设计的工程，初步设计概算〔或施工图预算〕要控制在已批准的限额以内，不得超支。四、前期准备工作费用前期准备工作费。工程前期准备工作费按照国家、行业有关规定计取，包括设计费、咨询费、评审费。工程列入年度、季度方案的，在工程预算中列支；工程未列入季度方案的，包括中止工程、前期工作未完成的工程，前期工作费同规划方案处、财务资产处审核后，年底予以核销。未经公司批准开展前期准备的工程，其费用不予核销。评审费。在工程建设过程的各个阶段，对需要聘请专家协助审查的工程，或需要委托咨询单位进行评估的工程，其审查、评估费用经公司审定后列入工程前期费用。建设工程评审专家库五、设计质量考评公司每年对当年建设工程的设计单位从设计质量、进度、估、概、预、结算符合率，协作配合等方面进行考核和评定。考核和评定结果在吐哈石油内部网络上公布，并反响给设计单位，以促进提高公司建设工程设计水平。设计质量的考评由规划方案处负责，主管部门和各建设单位做好根底资料的收集和配合工作。公司对投产运行一年以上的建设工程开展后评价，对工程设计质量、设计科学合理性，新技术和新工艺的应用等方面进行评价。评价结果在吐哈油田内部网络上公布。五、设计质量考评六、奖罚未经设计招标或未按规定审批，建设单位擅自委托开展设计的设计费不予结算。未经公司审批，建设单位〔或工程组〕擅自支付的设计费不予结算，并追究相关责任人的责任。不按根本建设管理程序办事，先订货、开工再报批的工程，公司主管部门不予受理，对违反工程管理程序造成经济损失的，按规定追究主要责任人的责任。因咨询评估和设计单位提供的可行性研究或评估意见不实而造成决策失误的，要按照合同约定追究咨询评估、设计单位的责任。同时五年内不得再委托该单位进行工程设计和评估咨询工作。六、奖罚对设计质量差、设计深度不够、概算编制不准确、拖延设计周期、施工配合不好、影响施工进度的设计单位，视情节按设计合同约定给予扣减设计费的处分。对设计质量排名后十名的建设工程设计单位给予扣减设计费10%的处分。对设计质量排名倒数第十一至倒数第二十名给予扣减设计费5%的处分。各单位在签订建设工程勘察设计合同时要予以明确。对造成重大设计质量事故者，除给予扣除设计费的处分，追究相关责任外，不再委托该设计单位承担吐哈油田建设工程的工程勘察设计任务。对设计质量排名前十名的建设工程设计单位给予相应奖励。七、工作中需注意的几个问题1、为了严格投资方案管理规定，使公司所有投资活动在方案范围内开展，未列入公司建设工程前期准备工作方案的工程，各单位不得开展各项工作，否那么，主管部门不审查，各单位擅自开展工作发生的费用，公司不予核销。确属生产急需的，建设单位应向公司申请，经公司批复同意前方可开展。否那么，按方案外工程执行，将影响单位业绩考核和主要领导考核。2、要保持建设工程名称的一致性。建设工程名称是建设工程主要建设内容的高度概括，也是建设工程的重要组织局部，已列入公司建设工程前期工作方案、年度、季度方案的建设工程名称，各单位不得擅自变更。今年工作中，有些单位任意变更工程名称，投资方案一个名称，方案设计一个名称，造成概念混乱。特别是方案管理信息建成投用后，实现自动化管理，工程名称不一致，将无法检索。延误建设工程前期准备工作。七、工作中需注意的几个问题3、设计委托编制、审签必须按规定执行。设计委托内容，要介绍现状、存在的问题，建设〔改造〕必要性、设计指导思想和主要设计内容，为设计院开展设计提出指导性意见，严禁无设计范围，无主要设计内容，任由设计单位自由发挥的设计委托。从源头控制设计标准和范围，优化设计，以免超范围、超规模、超标准，使设计方案符合设计思路。提高建设工程审查通过率，减少方案设计修改工作量。公司建设工程前期准备工作管理方法已正式下发，设计委托书审签表、设计审查申请表等表格必须按规定填报、审签。工程名称标准设计内容进度要求标准设计委托书严禁先委托设计后审批加快前期准备工作进度七、工作中需注意的几个问题4、为了落实建设工程“三级审查〞制度，建设单位上报及修改后的可研〔方案设计〕、初步设计必须经建设单位、主管部门审查，并填报?设计审查申请表?，投资估算、预算必须由本单位有资质的预算员审核后，一并报规划方案处。这既是内控管理程序的需要，也是建设单位设计审查职责的需要，有利于提高设计质量，控制投资。设计不全面、不标准、估算不全未按公司审查会议纪要修改形成新的平安隐患建设单位的责任七、工作中需注意的几个问题5、建设单位应负起建设工程从工程前期准备工作质量、进度全过程管理职责要及时掌握设计进度、设计内容清楚，加快工程前期准备工作进度6、设计审查本身是优化设计的环节和关键，要严格建设工程管理程序，节奏可以加快，程序不能逾越，只有上一阶段工作完成后，方可开展下一阶段工作。先委托设计，后报批边设计，边施工边施工，边报审禁止八、工作中需注意的几个问题7、根据管理方法规定，要对设计单位设计质量、进度、施工现场配合情况进行考评，请各建设单位做好根底资料的收集、整理工作。主要收集方案设计要求完成时间、实际完成时间、设计是否存在错、漏，设计配合、施工现场配合等情况。8、建设工程管理人员要积极学习与工程管理有关的知识，积极取得国家要求的相应资质，包括建设工程投资咨询师、建设工程管理师等相应资质。吐哈油田公司

维修工程方案管理业务流程

二00八年十月主要内容一、维修工程的根本概念二、维修工程的方案管理三、维修工程前期工作管理四、检查与处分五、需说明的几个问题一、维修工程的根本概念维修工程：是指由各单位本钱列支的技术改造、维修工程、平安隐患整改工程，以及由公司、矿区效劳事业部费用列支的矿区维护、公共设施维修工程等。二、维修工程的方案管理维修工程实行公司和建设单位两级管理：30万元〔含〕以下的工程各单位管理30万元以上的工程公司管理规划方案处财务资产处单个工程超过5万元〔含〕的维修工程均纳入公司维修工程方案管理。二、维修工程的方案管理建设单位职责：〔一〕负责根据本单位年度财务预算，在承诺完成年度经营目标的条件下，编报单位年度维修工程方案。(二)负责组织编报维修工程方案设计和概预算，以及设计委托；负责组织30万元以下维修工程方案、预算、标底的审查及完工验收。(三)负责编报公司管理的维修工程标底。(四)负责维修工程建设过程管理以及完工初验和结算。二、维修工程的方案管理年度维修工程方案维修工程批次方案总量控制方案执行方案维修工程前期工作二、维修工程的方案管理年度维修工程方案维修工程批次方案总量控制方案执行方案编制年度预算的同时，在完成年度财务预算指标的前提下，各单位编制下年度维修项目建议计划上报规划计划处、财务资产处签订承诺书二、维修工程的方案管理年度维修工程方案维修工程批次方案总量控制方案执行方案财务资产处核定维修资金总量规划计划处编制年度维修项目计划二、维修工程的方案管理年度维修工程方案维修工程批次方案总量控制方案执行方案公司审定后下达维修工程方案设计和预算经过公司审查后，由规划方案处、财务资产处共同以公务通知单的形式分批次下达。三、维修工程前期工作管理公司年度维修工程方案维修工程开展前期工作的前提和根底维修工程方案设计及预算编制公司审查批次方案、组织实施内部单位直接委托外部单位需办理维修工程设计委托申请表30万元以上结构变化、系统改造、综合维修需委托有资质的单位编制公司维修工程实行一段半设计，即由方案设计阶段直接进入施工图设计阶段，方案设计要根本到达初步设计的深度。30万元以下，年度维修工程方案直接下达，各单位自行组织、管理，预算报规划方案处备案三、维修工程前期工作管理三、维修工程前期工作管理维修工程和建设工程前期工作区别建设工