2022届高考英语人教版一轮：必修1 第9课 走进社会主义市场经济

第9课走进社会主义市场经济〔明确考点•备考导航〕最新考点1．市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序2．社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控

核心素养政治认同：通过理解我国经济领域的“放管服”改革决策与措施，增强对我国社会主义市场经济体制的认同科学精神：一分为二地看待市场调节在经济发展中的作用，清楚我国规范市场秩序、实施科学宏观调控的原因和措施，准确区分市场调节的各个弊端和宏观调控的各个手段，把握社会主义市场经济的基本特征法治意识：在经济活动参与中要做到尊法学法守法和用法公共参与：积极参与经济发展过程中的公益性活动命题简析考查角度：1．结合政府推进价格改革考查发挥市场的作用。结合具体案例考查如何维护市场秩序2．以具体事例为载体，考查社会主义市场经济的基本特征。结合央行降准考查宏观调控的目的。结合我国的宏观经济状况考查宏观调控的手段考查方式：往年高考中，市场调节及其弊端经常结合生活中的破坏市场秩序的现象进行考查；市场经济基本原理以选择题形式考查的更多一些；社会主义市场经济则容易以非选择题题型出现

整合知识探究命题考点一市场调节与市场秩序1．资源配置(1)必要性：由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。(2)基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。(3)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。【整合·必备知识】2．市场配置资源(1)方式：市场配置资源的三要素是供求、价格、竞争。在市场经济中，生产什么、生产多少、如何生产和为谁生产，主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。①价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。②供求机制：供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。③竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。(2)优点：①市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。②有利于推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。[深化认知](1)市场配置资源的机制与优点：市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。归结起来，就是实现资源的优化配置。市场调节实质是价值规律在调节。(2)如何处理好政府和市场的关系：①划清政府和市场的界限。让市场的归市场，政府的归政府。市场能解决的，政府就不要干预；当出现市场失灵时，才需要政府来解决。②在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。政府应侧重于市场规则的制定、市场秩序的规范、社会信用制度的建立等。③政府要简政放权，建立服务型政府。政府该退出的领域应该坚决退出，打造有限政府。④经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要更好发挥政府的作用。3．把握市场调节的局限性不能调对一些非商品性生产部门，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等调不动如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等不让调如枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通不能让市场来调节调不准即使在市场能够广泛发挥作用的领域，市场调节也具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，会导致经济波动和资源浪费[疑难点拨]市场调节的自发性、盲目性和滞后性比较项原因后果判别的关键词自发性商品生产者为获取眼前利益或不正当利益不择手段出现不正当的经济行为如“假冒伪劣”“欺诈”“非法垄断”盲目性生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势造成经济波动和资源浪费“盲目”“盲从”“一哄而上(下)”4．规范市场秩序(1)规范和维护市场秩序：(2)加强诚信建设：从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。①政府：要实行科学的宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强道德建设；全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；加强精神文明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。②企业：要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则；树立良好的企业信誉和形象。③消费者：应该树立法律意识和权利意识，必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益。④劳动者：树立诚信观念，遵守市场道德，努力提高自身素质，遵守职业道德，做到爱岗敬业、明理诚信、办事公道、服务群众、奉献社会。[深化认知](1)全面理解市场规则：①市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准、技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。②市场竞争规则维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断，反对既当运动员又做裁判员的现象。③市场交易规则是对交易方式和行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信。(2)市场经济中法律与道德的关系：市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。二者有内在的一致性。1．中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确了土地、劳动力、资本、技术、数据等五个要素领域的改革方向，要求畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。这一改革意在 (

)【能力·命题探究】命题点

结合国家政策措施，考查市场配置资源①弱化政府对要素市场的监管，激发要素市场活力②完善要素自由流动的体制机制，全面放开要素市场③充分发挥市场的决定性作用，提高要素配置效率④营造良好的营商环境，让创造创新的源泉充分涌流A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]这一改革并不是弱化政府对要素市场的监管，而是要激发要素市场的活力，①错误；构建更加完善的要素市场化配置机制并不意味着要全面放开要素市场，②错误；这一改革是要充分发挥市场的决定性作用，提高要素的配置效率，也是在营造良好的营商环境，让创造的源泉充分涌流，③④正确。[答案]D[素养点睛]本题旨在考查学生对知识点的掌握和对材料的分析理解能力，对于此类题，学生首先需要明确题干的中心思想，将题干主旨与知识点相结合，培养学生理论联系实际和抽象思维能力。2．(2020·全国卷Ⅱ)自2013年以来，我国已累计设立18个自由贸易试验区(简称自贸区)，区内试行贸易和投资便利化制度，进一步放宽金融和制造业领域的市场准入，完善知识产权保护制度，自贸区成为制度创新的“高地”。设立自贸区的意义在于 (

)①发挥自贸区在国民经济中的主导作用②优化营商环境，发展更高层次的开放型经济③探索完善新时代社会主义市场经济体制的新途径④全面开放市场，强化竞争机制，培育中国经济新优势A．①② B．①④C．②③ D．③④命题点

结合解决经济问题的措施，考查整顿和规范市场秩序[解析]设立自贸区的意义在于探索完善新时代社会主义市场经济体制的新途径，优化营商环境，发展更高层次的开放型经济，②③符合题意；国有经济在国民经济中发挥主导作用，①错误；自贸区进一步放宽金融和制造业领域的市场准入，并不等于全面开放市场，④错误。故选C。[答案]C[素养点睛]本题以自贸区优化营商环境、发展更高层次的开放型经济而采取的措施为背景材料，有助于引导学生懂得制度创新的重要性，培养创新精神。易混点

错误认为政府在资源配置中起决定性作用1．(2021·河南郑州模拟)针对房地产市场存在的投资炒作、房价过高的问题，北京市推出共有产权住房政策，政府出让部分土地收益建设住房，低价配售给符合条件的保障对象。购房人和政府按份额共同拥有房屋产权，未来可回购政府所持的产权份额。这一政策有利于 (

)①满足住房刚需，抑制住房投资性需求②引入社会资本，增加居民财产性收入③发挥财政作用，让人民共享改革发展红利④多发挥政府在房地产资源配置中的决定性作用A．①② B．①③C．②④ D．③④【清零·易错易混】【答案】B

【解析】政府推出共有产权住房政策就是针对房地产市场存在的投资炒作、房价过高的问题，满足住房刚需，抑制住房投资性需求，并不会增加居民财产性收入，①正确，②错误；低价配售体现了共享理念，③正确；在资源配置中起决定性作用的是市场，④错误。故选B。[试题点评]本题以政府针对房地产市场存在的问题而采取的政策为背景，引导考生运用辩证唯物主义观点、科学分析政府实施相关政策对市场主体及民生的影响和意义。解答此题要明确市场与政府的关系：①在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用。市场配置资源是市场经济的一般规律。②政府的宏观调控建立在充分发挥市场决定性作用的基础上，是为了弥补市场调节的不足。政府的宏观调控必须遵循市场规律。③发展社会主义市场经济，必须处理好政府与市场的关系，既充分发挥市场作用又更好地发挥政府作用。易混点

对市场调节的三个弊端区分不清

2．(2021·河北衡水中学质检)目前在我国工业经济领域中钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业产能严重过剩，持续蔓延且加深的产能过剩成为中国经济发展之“殇”，这充分反映了市场调节存在的固有弊端。下列选项中，最能体现市场调节盲目性的是 (

)A．有利可图→追逐利益→可能导致不择手段B．价格涨跌→调整生产→可能导致事后调节C．供求失衡→闻价而行→可能导致两极分化D．信息不全→决策失误→可能导致一哄而上【答案】D

【解析】有利可图，追逐利益，导致不择手段这是市场调节自发性的体现，排除A；价格涨跌，调整生产，可能导致事后调节，这是市场调节滞后性的体现，排除B；供求失衡，闻价而行，可能导致两极分化，这是市场调节自发性的体现，排除C。故选D。[试题点评]本题以我国工业经济领域存在产能严重过剩为背景，引导考生正确区分市场调节的三个弊端，有利于培养考生的科学精神和辩证思维。市场调节的三个弊端是学生在考试中常易混淆的知识，在解此类题目时，最简单、最直接的判定方法是通过它们的特点来区分：自发性一般是唯利是图、违反法律、违反道德的行为；盲目性强调的是无法全面掌握信息而跟风随大流；滞后性强调的是信息反映不迅速。考点二社会主义市场经济1．社会主义市场经济的基本特征及优势【整合·必备知识】基本特征①坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志。②以共同富裕为根本目标。这是中国特色社会主义的根本原则。③能够实行科学的宏观调控。这是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求优势①能够把社会主义制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。②社会主义市场经济能够发挥全国一盘棋、调动各方面的积极性、集中力量办大事的显著优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效[深化认知]对比区分社会主义市场经济和资本主义市场经济基本特征社会主义市场经济资本主义市场经济经济基础坚持公有制的主体地位资本主义生产资料私有制最终结果共同富裕两极分化宏观调控更加科学、更有成效不能解决资本主义基本矛盾，难以有效发挥作用[疑难点拨](1)共同富裕不是同步富裕、同时富裕，也不是同等程度的富裕。(2)宏观调控不是社会主义市场经济所特有的，资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控，宏观调控是市场经济的共性。社会主义国家与资本主义国家的区别在于宏观调控效果上的差别，而不是有无的问题。由于社会主义公有制经济占主体，国有经济控制国民经济命脉，因而我国能够实行科学的宏观调控。(3)市场准入负面清单制度：全面实施市场准入负面清单制度，对企业来说，意味着不分国有与非国有、内资和外资，不论规模大小，“法无禁止皆可为”；对于政府来说，则是“法无授权不可为”。这将大幅降低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的活力。2．科学的宏观调控(1)主要原因：市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，客观上需要国家实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(2)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期性波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。(4)调控手段：宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。构建有效协调的宏观调控新机制，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。[深化认知]对比分析几种宏观调控手段的区别和联系比较项经济手段法律手段行政手段区别含义运用经济政策和经济规划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展比较项经济手段法律手段行政手段区别

措施经济政策和经济规划经济立法、经济司法行政命令、指示、规定等举例“十四五”规划、财政政策、货币政策、收入分配政策、产业政策等《反垄断法》《反不正当竞争法》干预市场价格、限价、许可证地位主要手段主要手段辅助手段联系①目标一致，都是为了促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。②主体一致，都是由国家实施。③三者应该相互配合，充分发挥宏观调控手段的总体功能[疑难点拨]如何快速判定三种手段(1)如果是国家利用经济规划(如“十四五”规划)和经济政策(财政政策、货币政策、产业政策、价格政策等)调节社会经济活动，就属于宏观调控的经济手段。(2)如果是立法机关制定经济法律法规、国务院制定行政法规、司法机关运用法律法规来规范市场经济秩序，则属于宏观调控的法律手段。(3)如果是行政机关通过行政命令、指示、指标、规定、行政审批、行政许可、行政核准等行政措施直接干预市场主体的活动，就属于宏观调控的行政手段。3．市场调节和宏观调控的关系比较项市场调节宏观调控区别手段价格、供求、竞争经济手段、法律手段、行政手段地位决定性作用与市场相辅相成优势能够及时反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置，促进劳动生产率提高和资源有效利用具有自觉性、主动性和预见性，能够弥补市场调节的缺陷局限性自发性、盲目性和滞后性，导致资源浪费、经济混乱、收入分配不公平周期长，灵活性差比较项市场调节宏观调控联系①国家的宏观调控是建立在市场决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补。②二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可[疑难点拨]如何处理好市场调节与宏观调控的关系(1)尊重市场在资源配置中的决定性作用，发挥价格、供求、竞争对资源的调节作用。(2)加强科学的宏观调控，弥补市场调节的缺陷，维护良好的市场秩序。(3)运用经济手段和法律手段加强对经济的调控，实施简政放权，减少对市场的行政干预，减少行政手段的运用。(4)坚持市场调节与宏观调控的结合，在发挥市场决定性作用的基础上，合理运用宏观调控手段，促进经济平稳运行。“区间调控”“定向调控”和“相机调控”(1)区间调控：指在一定区间(上下幅度)之内进行的必要的调控，使经济运行在合理区间。(2)定向调控：指抓住重点领域和关键环节，精准发力，有针对性地实施宏观调控。(3)相机调控：是指要根据不同的情况、不同的时机，灵活机动地作出决定，“相”中时“机”。1．塑料的发明给人类带来了可观的经济利益和诸多方便，但随着时间的推移，它对环境的破坏逐渐被人们所重视。目前，我国某些地区“白色污染”现象触目惊心。为此，国务院出台了“限塑令”；国家发改委将超薄塑料购物袋列入淘汰产品目录；财税部门制定税收政策，调控塑料综合利用产业的发展。国家发改委和财税部门的做法是运用 (

)A．财政政策促进消费升级

B．货币政策促进环境保护C．行政手段调节企业行为 D．经济手段调整产业结构【能力·命题探究】命题点

结合我国的宏观经济状况考查宏观调控的手段[解析]国家发改委将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录属于产业政策，财税部门制定税收政策属于财政政策，因此A说法片面，排除；货币政策的制定主体是中国人民银行，而材料未提及，B排除；产业政策和财政政策均属于经济手段，排除C；经济手段包括的政策有财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、价格政策、产品购销政策等，故选D。[答案]D[素养点睛]本题以我国为应对塑料垃圾造成的“白色污染”现象而采取的宏观调控措施为背景，考查学生运用教材有关知识分析和解决经济生活中实际问题的能力，有助于引导学生熟练掌握财政政策、货币政策、产业政策等经济手段的正确运用。2．(2019·江苏卷)近年来，随着“放管服”改革的深化，政府管理的价格已不足3%，中央层面核准项目数量累计减少90%以上，告知性备案项目占企业投资项目的比重超过90%。这些改革举措有利于 (

)A．加强政府宏观调控 B．激发民间投资的活力C．缩小政府财政赤字 D．增强民营企业竞争力命题点

结合政府政策措施，考查市场调节与宏观调控的关系[解析]本题主要考查市场调节与宏观调控。通过“放管服”改革，政府管理的价格明显减少，审批事项也大幅减少，这有助于不断优化营商环境，激发民间投资活力，B正确；材料并不是强调政府加强宏观调控，也未涉及缩小政府财政赤字，A、C排除；民营企业的竞争力受内外部诸多因素影响，这些改革措施不一定就能增强民营企业的竞争力，D排除。故选B。[答案]B[素养点睛]本题以政府深化“放管服”改革为背景材料，考查学生运用教材有关知识分析和解决经济生活中实际问题的能力，有助于引导学生深刻理解经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。3．(2020·江苏卷)阅读材料，完成下列要求。长江是中华民族的母亲河，是我国重要的生物基因宝库。长江曾经是一条生物多样性极其丰富的生态河流，中华鲟、白鳍豚、白鲟等都曾在这里畅游。而如今，中华鲟岌岌可危，白鳍豚、白鲟相继灭绝，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江渔业的天然捕捞量也从1954年的42.7万吨下降到现在的不足10万吨，渔民陷入了越捕越穷的恶性循环。命题点

以非选择题的形式综合考查合理配置有限的资源及加强科学的宏观调控长江禁渔势在必行。2019年1月，在“长江大保护”的总体战略下，国家决定“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，对长江流域重点水域实行全面禁渔，从2020年1月1日起，为期十年。禁捕范围涉及14省市，纵贯长江上中下游。11万条渔船，约30万渔民，将告别长江。“长江禁渔十年”政策出台后，解决基层执法中存在的“有案不送”“以罚代刑”问题和合理保障渔民生计、引导渔民退捕转产成为政策落实的当务之急。更需引起重视的是，长江岸线长、非法捕捞成本低，渔业资源一旦恢复增长对退捕渔民的利益诱惑更大，管理难度会随之增大。维护长江生态安全，推动长江大保护，任重而道远。结合上述材料，运用经济生活知识，分析长江禁渔势在必行的原因。[命题溯源]考查角度合理配置资源、科学的宏观调控、新发展理念考查能力获取和解读信息、调动和运用知识考查素养法治意识、科学精神、公共参与[解题指导]步骤步骤内涵具体内容第一步“提”。即从材料中提取与问题指向有关的重要信息信息①：长江渔业的天然捕捞量也从1954年的42.7万吨下降到现在的不足10万吨，渔民陷入了越捕越穷的恶性循环信息②：在“长江大保护”的总体战略下，国家决定“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，对长江流域重点水域实行全面禁渔步骤步骤内涵具体内容第二步“调”。即依据设问调动相关理论知识①由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。②加强科学的宏观调控，弥补市场调节自发性的缺陷。③贯彻绿色发展理念步骤步骤内涵具体内容第三步“答”。即按照非选择题答题规范组织答案①人的需求是多种多样、永无止境的，社会可以利用的资源则是有限的。长江禁渔是解决过度捕捞造成长江渔业资源衰退的客观要求。②市场调节具有自发性，长江禁渔是政府运用多种手段加以调控的必然要求。③长江禁渔是贯彻绿色发展理念的现实要求易混点对宏观调控的三种手段区分不清(2021·江西南昌六校联考)我们要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。下列关于政府采取的措施，对应正确的是 (

)①运用经济手段——政府建立市场化、多元化生态补偿机制②运用法律手段——政府不断改革和完善生态环境监管体制③运用经济手段——政府完善促进低碳经济发展的税收支持政策④运用行政手段——政府加大环境保护法的执行力度A．①③ B．①②C．②④ D．③④【清零·易错易混】【答案】A

【解析】建立市场化、多元化生态补偿机制是政府运用经济手段调控经济的表现，①正确；不断改革和完善生态环境监管体制是政府运用行政手段调控经济的表现，②对应错误；完善促进低碳经济发展的税收支持政策是政府运用经济手段调控经济的表现，③正确；加大环境保护法的执行力度是政府运用法律手段调控经济的表现，④对应错误。故选A。[试题点评]本题以政府为加快生态文明体制改革，建设美丽中国所采取的措施为背景，考查考生准确区分宏观调控的三种手段，培养考生的科学精神和辩证思维能力。宏观调控的三种手段是学生在考试中常易混淆的知识，在解答此类题时，最简单、最直接的判定方法是通过关键词来区分。经济手段的关键词：经济政策、经济规划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、支出数量，税收，税率，国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。聚焦热点点拨技法【热点材料】【思维流