基本建设项目审批流程

PAGEPAGE10基本建设项目审批流程一、立项阶段（一）发改窗口受理（窗口电话：85863116：窗口开出项目咨询单，项目建设单位到相关部门去盖章。（二）规划预审（窗口电话：85862756：窗口预审后，拿到局里领导签字备案，在咨询单上盖章。（三）国土用地预审（窗口电话：85862565：办理预审手续。存量土地提供土地证，无需预审。招拍挂土地，无需预审，土地出让合同代替用地批准证书。(四)环保预审（窗口电话：85861559：企业投资核准类项目、政府投资类项目，在环保窗口初步审核，在符合无锡市总体规划要求、具备污水接管条件及进驻项目符合国家级、地方产业政策等有关规定的前提下，在联系单上盖章，企业投资备案类项目无需预审。（五、法律法规涉及的其他相关部门预审。（六、发改局项目审批、核准、备案（窗口电话：85863116：具体办理见附件1。二、建设工程规划报批阶段（一）规划分局：规划选址意见书（窗口电话：85862756）具体办理见附件2（二）规划分局：规划设计方案审查（窗口电话：85862756）具体办理见附件3（三）规划分局：建设用地规划许可证（窗口电话：85862756）具体办理见附件4（四）国土局：用地批准证书（窗口电话：85862565）具体办理见附件5。（五）环保局：建设环境影响评价审批（85861559）1.建设项目环境影响报告书（表）审批：建设单位到窗口领取或市、区环保局网站直接下载《建设项目环境影响申报（登记）表》→到镇（街道（）（）2.环保设施验收：建设项目竣工→申请试生产→窗口受理→审核→试生产→试生产3个月内申请验收→窗口受理→审核→批复→窗口发件。申报材料：1.建设项目环境影响报告书（表）审批：（1）建设项目环境影响申报（登记）核准类项目需提供投资主管部门出具的同意办理前期工作的公新建项目需提供新建需基建的项目需提供规划审公用事业局、区建设局污水接管审（6）（7）按规定其它需提供的材料。环保设施验收：（1）验收书面申请；（2）建设项目竣工环境保护验收申请报告（表（3）建设项目环境保护验收监测报告（表（查报告（4）建设项目环境保护“三同时”实施情况总结（企业情况、项目审批、建设、手续、监测、环保设施等（5）建设项目“三同时”一览表及环评批（6）（7）建设单位环境管理制度、环境风险应急预（8）雨、污水管网设计图纸、厂区平面布置图、工业企业生产设备清单、环保（9）具备环境保护设施正常运转的条件：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度；安装质量应符合交付使用的国家或有关部门办法的许可证或合格证明；（11）具备环境影响报告书（表）中提出的环境日常监控的设备和技术力量。承诺时限：3（771015收费：不收费（六）人防办：结合民用建筑修建防空地下室立项和易地建设防空地下室审批（窗口电话：85865517）审批程序：1.受理；2.现场勘察；3.技术审核；4.领导签批。申报材料：1.1；2.1；3.市（区）1；4.1；5.总建筑平面图和单栋（平面、立面、剖面）图和拟定地下室平面图1份；6.总建筑平面图和单栋（平面、立面、剖面）图和拟定地下室平面图电子文本1份。承诺时限：5个工作日收费：一、结合民用建筑修建防空地下室立项不收费；二、易地建设防空地下室审批：10层以上或9层以下基础挖深超过3米的按楼房底层建筑面积乘以2600/52/㎡（10/㎡）迁企业（等面积部分）2/26/㎡（房。（七）市气象局：防雷装置设计审核（窗口电话：85818956）审批程序：123、防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；4、电气施工设计图纸（施工图设计说明、基础接地平面图、配电系统图、天面防雷平面图）及相关材料；5图、剖面图、结构施工图。承诺时限：5收费：防雷装置设计施工图纸专业审核费：0.1元/㎡，一、二类建（构）筑物加10%，专项防雷工程按造价的1%计收；防雷装置施工质量监督和竣工检测费：0.9/㎡，一、二类建（构）10%，40.8/㎡（1.0/㎡；拆迁企业（等面积部分，0.4/0.5/㎡。（八）规划分局：建设工程规划许可证（窗口电话：85862756）具体办理见附件6三、建设工程施工许可证阶段（一）消防大队：建筑工程消防设计（窗口电话：85862269）办事程序：区行政服务科窗口受理→大队分工→审核意见→签发批复（1《建筑工程消防设计防火审核申报表》详细填写并盖好单位公（2）项目立项批文（发改委局、经贸局（3）图纸须盖设计单位出图章和防火设计自审章（设计单位防火自审意见（5A4承诺时限：10收费：不收费。（二）建设局审图中心：施工设计图审查（电话：85886659）1、勘察单位资质证书副本（复印件、设计单位资质证书副本（复印件；34、工程项目立项审批文件（复印件；5、建设单位方案设计批准文件（复印件；6、初步设计批准文件（复印件；7、建设工程规划许可证副本（复印件；8、岩土工程勘察报告（详细勘察阶段；910、结构计算书、使用软件名称及授权书（复印件；11、依法进行的专项设计审查的有关部门审批（审查）意见书（复印件）；11-111-2、无锡市人民防空办公室结合11-3、如需人防审查的项目需报地下室人防部分12、报审施工图清单一份（各专业图纸数量、计算书情况等；13、建筑节能报审（备案）14、住宅公建配套项目立项的批复（市建设局总办）；15、住房套型结构比列表和说明（盖章16、室外给水排水施工图；17、住宅工程配套交费联系单。承诺时限：一级项目20个工作日，二级及以下15个工作日。收费：一、工业与民用建筑工程（含构筑物（单位：建筑面积：按项目等级收费（按民用建筑工程设计等级分类标准划分）1、特、一级项目，按1.4×1.3×(1+12%)=2.03元/m2收费；2、二级项目，按1.3×1.2×(1+12%)=1.75元/m2收费；3、三级项目，按1.2×1.1×(1+12%)=1.48元/m2二、市政工程及专项工程（含建筑装饰、幕墙、轻型钢结构、建筑智能化专项工程（万元）1、￥＜1000，按0.99‰收费；2、1000≤￥＜2000，按0.88‰收费；3、2000≤￥＜4000，按0.84‰收费；4、￥≥4000，按0.6‰收费；三、根据江苏省物价局苏价服[2005]146号文件规200571134工程勘察文件审查，并增加工程勘察文件审查收费项目，标准为施工图审查收费标准的12%；四、按省人防办苏防办字[2002]号文件要求人民防空工程施工图审查工10%。（三）建设局建管中心：建设项目工程招投标手续电话（电话： 85872510，85810130）分两种情况：第一种，有国有资金投资并且项目总投资额在100万元以上必须公开招标。12、用地批文（存量土地和原地翻建需土管所证明；3456、项目发包方案；7、必须进行招标的项目：⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，⑵全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，⑶使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；8、招标形式（委托代理招标或自行招标。承诺时限：30天左右建设工程交易综合服务费（其中：建设单位30%、中标单位70%）中标价200万元以下5150200--500万元75001000--1500万元11000，1500--300011000，3000--500022000，5000-1元29000元，1亿元5亿元39000元，5亿元以上50000元。第二种，私营企业总投资含国有资金总投资额在100万元以下的直接发包。申报材料：1、立项批复；234设单位营业执照、企业章程、验资报告（个人独资企业需提供营业执照；股份制、有限责任公司需提供营业执照、企业章程、验资报告且股东为自然人6、施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、企业信用管理手册自然人7.8.施工合同。承诺时限：2个工作日收费：工程交易综合服务费（建设单位30%，施工企业70%）中标价100万元以下1500元，100万元及以上3000元。（四）建设局质监站、安监站：建设工程质监、安监手续（电话：85865219）建设工程质量监督：1、建设工程质量监督申报表一2、监理合同（原件、施工合同（原件、施工图审查批准书（复印件；5、施工中标通知书（复印件，如未招投标必须出示监理单位资质等级证书（复印件）和施工单位资质等级证书。另一种为放在施工现场备查的材料：67、施工单位项目的负责人和机构8、监理单位项目的负责人和机构组成名单；9、项目立项批文（复印件；10、工程规划许可证（复印件）11、勘察单位资质等级证书（复印件）12、设计单位资质等级证书（复印件）13、监理单位资质等级证书（复印件）14、施工单位资质等级证书（复印件16、监理规划（实施细则。收费：不收费。建设工程安全监督：申报材料：12、施工企业安全生产许可证（本地企业可不提供，外地企业提供复印件45、建筑施工合同书；6、应急救援预案（施工单位；7、施工安全组织设计。收费：安全监督费，造价的0.6‰，建设工程团体意外伤害保险1元∕㎡。（六）建设局：建设项目工程施工许可证（窗口电话：85865259）审批程序：建设单位到窗口领取建设工程施工许可证申请表→网上申报→窗口受理→资料审核→网上审核→发证申报材料：123.建设用地土地使456.工程施78.安全监督受监通知书；910.工程施工合同；11.工程项目注册证（原件；施工企业民工工资支付担保凭证（原件（原件15.政府投资项目审计联系单；16.法律、法规规定的其他条件。承诺时限：5收费：不收费。附件1：事 办项 事申报材料名 程称 区权限 1、项目建议书。（1）由建设单位所在地区投资内 主管部门向本局提出申请；（2）具备相应工程咨政 询资质的机构编制的项目建议书；（3）年综合府 耗超过1000吨标准煤的须提供能源评估报告；投 （4）规划选址意见书、建设用地预审手续、环境资 影响预审意见；（5）法律、法规或者规章规定的项 其他相关文件。2、可行性研究报告。（1）固

承诺 收费期限 标准目1、资产投资项目可行性研究报告报批申请；（2）固散装的申 定资产投资项目的项目建议书批复；（3）建设资水泥项报 金来源平衡方案；（4）政府投资的重大项目的专专项目2、家评估意见；（5）具有相应工程咨询资质的机构5个资金建受 编制的可行性研究报告；（6）规划部门建设用地工议理 规划许可证、规划设计方案，环保部门对环境影 日

按 元/书3、响评价书或评价表的审批意见；（7）依法必招项方米（审 目在可行性研究报告中增设招标专章，并填报收取立批 “招标项目情况表”；（8）法律、法规或规章规项 定的其他相关批准手续。3、初步设计（1）固定） 资产投资项目初步设计报批申请；（2）固定资产、 投资项目建议书和可行性研究报告批复；（3）可 有相应资质的设计单位编制的项目初步设计方行 案；（4）规划部门的规划设计方案审批意见；性 （5）投资项目可行性研究报告与初步设计合并研 批的，所报材料必须满足合并审批的要求。究报告及初步设计审批区1、项目建议书。（1）由建设单位所在地区投资权主管部门向本局提出申请；（2）具备相应工程咨限询资质的机构编制的项目建议书；（3）年综合能以耗超过1000吨标准煤的须提供能源评估报告；上（4）规划选址意见书、建设用地预审手续、环境政影响预审意见；（5）法律、法规或者规章规定的府投资项目的项目建议1受理2审核3上报2、可行性研究报告。（1）固定资产投资项目可行性研究报告报批申请；（2）定资产投资项目的项目建议书批复；（3）建设资金来源平衡方案；（4）政府投资的重大项目的专家评估意见；（5）具有相应工程咨询资质的机构编制的可行性研究报告；（6）规划部门建设用地规划许可证、规划设计方案，环保部门对环境影响评价书或评价表的审批意见；（7）依法必招项目在可行性研究报告中增设招标专章，并填报“招标项目情况表”；（8）法律、法规或规章规5工日个作散装水泥专项资金按元/方米收取书3、初步设计（1）固定、资产投资项目初步设计报批申请；（2）固定资产可投资项目建议书和可行性研究报告批复；（3）具行有相应资质的设计单位编制的项目初步设计方性案；（4）规划部门的规划设计方案审批意见；研（5）投资项目可行性研究报告与初步设计合并报究 批的，所报材料必须满足合并审批的要求报告、初步设计初审转报1、由建设单位所在地区投资主管部门向本局提出1、由建设单位所在地区投资主管部门向本局提出申请；2审意见；3散装项目申请报告。4、规划选址意见、用地预审意水泥5耗超过1000吨标准煤的须提供能源评估报告；6、法律、法规或者规章规定应当提交的其他文件。5工日个作专项资金按 元/方米、权申限报内；企、业受投理资；项、目 收取核核准准区1、受1、由建设单位所在地区投资主管部门向本局提出申请；2、企业投资项目所在地区投资主管部门初散装水泥权限以上理2审核审意见；3、具备相应工程咨询资质的机构编制的4、规划选址意见、用地预审意5耗超过1000吨标准煤的须提供能源评估报告；5个日专项资金按 元/企3、6、法律、法规或者规章规定应当提交的其他文方米业上件。收取投报资项目核准区权、1、由建设单位向本局提出申请，并抄送所在地区限 散装申 投资主管部门；2、企业投资项目备案申请表；内 水泥报 3、规划预审意见、用地预审意见、环境影响评价企 专项、预审意见;4、项目法人证书或项目业主的营业执 5个业 资金受 照副本复印件；5、属国家规定实行许可证生产，工投理 经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意 日资

按 元/、见；6、年综合能耗超过1000吨标准煤的须提供项 方米备 能源评估报告。7、法律、法规或规章规定的应提目 收取案 交的其他文件。备案区权限 1、1、由建设单位向市发改委提出申请，并抄送区发散装以 受 改局和所在地区投资主管部门；2、企业投资项目水泥上 理 备案申请表；3、规划预审意见、用地预审意见、专项企 2、环境影响评价预审意见。4、项目法人证书或项目5个资金业 审 业主的营业执照副本复印件；5、属国家规定实行工投 核 许可证生产，经营管理的项目，需提交相关部门 日

按 元/资 3、出具的初审意见；6、年综合能耗超过1000吨标方米项 上 准煤的须提供能源评估报告。7、法律、法规或规收取目 报 章规定应提交的其他文件。备案区权限 1、由建设单位所在地区投资主管部门向本局提出内 申请；2、外商投资项目申请报告；3、中外投鼓 各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证1、励 经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表申、 损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金报允 用证明。属于个人出资的还须提供个人身份证2、 5许 明;4、投资意向书、增资、购并项目的公司董事受 工类 会决议；5、银行出具的融资意向书；6、有集体理 日外 资产或土地使用权出资的须有关部门出具的确3、商 文件；7、年综合能耗超过1000吨标准煤的须核投 供能源评估报告；8、规划选址意见、用地预审准资 见、环境影响评价文件的审批意见；9、法律、法项 规或者规章规定应当提交的其他文件。10、目 万美元以内外商投资项目由区发改局核准。核准区 1、由建设单位所在地区投资主管部门向本局提出权 申请。2、外商投资项目申请报告。3、中外投限 各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及、以 经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表受上 损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金理鼓 用证明。属于个人出资的还须提供个人身份证、 5励 明。4、投资意向书、增资、购并项目公司董事会审 工、 决议；5、银行出具的融资意向书；6、有集体资核 日允 产或土地使用权出资的须有关部门出具的确认3、许 件；7、年综合能耗超过1000吨标准煤的须提上类 能源评估报告；8、规划选址意见、用地预审报外 见、环境影响评估文件的审批意见；9、法律、法商 规及规章规定应当提交的其他文件。10、3000投 美元—5000万美元外商投资项目由市发改委核

散装水泥专项资金按元/方米收取散装水泥专项资金按元/方米收取资资项目核准准，5000万美元—1亿美元外商投资项目由省发改委核准，1亿美元以上由国家发改委核准。附件2：无锡市规划局核发《建设项目选址意见书》审批流程（件核对：1（单位公章；2工作的相关文件；3、1：500—1：2000实测数字化地形图及其电子文件（地形图应包括拟选址用地外20—50米范围的地形地貌；4建设行政主管部门审批的建设项目，提供环境影响评价报告及环境保护主管部门的审查意见；5选址意见，位于历史文化保护和控制范围的建设项目提供有关主管部门的审查意见；6者位于危险化学品生产、储存和经营场所周边的建设项目，提供有关主管部门的审查意见；7、在原有（自有）用地范围内的建设项目（选址，提交原有（自有）用地土地使用权权属证件。窗口受理建设单位申请经办人审核

出具承诺通知书按规定公示按规定会办许可科科长 按规定集体讨论审定 签发分管领导签发 报分管领导备案按规定上报审批报领导备案报领导备案窗口制发书证不符合要求的退件承诺期限：一、二类建设项目的办理期限为7个工作日，三类建设项目以及内部选址建设项目的办理期限为7个工作日,需公示的建设项目增加7天。附件3：无锡市规划局《建设工程规划（建筑）设计方案》审查流程办理条件及申报材料（办理《建设项目选址意见书》或《建设用地规划许可证》时已提供的材料，可不再提供；提供复印件的，须带原件核对）1（申请单位公章；2、符合规划设计要点要求的规划设计方案及其电子文件；3、规划设计要点要求提供的环境保护、文物保护和安全监督等主管部门的审核、审查意见，道路、管线工程提供建设项目批准（核准、备案文件；4、进行多方案竞选的规划设计方案，提供专家评审意见；5、非初次报审规划设计方案的，提供根据规划部门对上次规划设计方案提出的审查意见所作出的调整、修改设计方案的说明；6、报审分期实施项目的，提供原批准的整体规划设计方案及其审查意见；7、建设项目本身及周边建筑物按规定有日照间距要求的，提供有相应资质单位出具的计算机模拟日照分析报告。窗口受理建设单位申请经办人审核

出具承诺通知书按规定会办按规定会办按规定集体讨论许可科科长许可科科长审定签发报分管领导备案分管领导签发按规定上报审批报领导备案窗口制发审查意见书不符合要求的退件承诺期限：一、二类建设项目的办理期限为10个工作日，三类建设项目的办理期限为10个工作日；需召开方案论证会的建设项目增加5个工作日,需公示的建设项目增加7天。附件4：无锡市规划局《建设用地规划许可证》审批流程办理条件及申报材料办理条件及申报材料（办理《建设项目选址意件的，须带原件核对）1（位公章；2、建设项目批准（核准、备案）文件；3、1：500—1：2000实测数字化地形图及其电子文件（地形图应包括拟定点用地外范围的地形地貌；20—50米4、对环境有影响的建设项目以及需要报省级以上建设行政主管部门审批的建设项目，提供环境影响评价报告及环境保护主管部门的审查意见；5选址意见，位于历史文化保护和控制范围的建设项目，提供有关主管部门的审查意见；6者位于危险化学品生产、储存和经营场所周边的建设项目，提供有关主管部门的审查意见；7、新增与原有（自有）或者在原有（自有）用地范围内改变土地使用性质的建设项目，提交原有（自有）用地土地使用权权属证件；8提供国有土地使用权出让合同。窗口受理建设单位申请窗口受理建设单位申请出具承诺通知书经办人审核分管领导签发分管领导签发报分管领导备案按规定上报审批报领导备案窗口制发书证不符合要求的退件承诺期限：未办理选址意见书和非以出让方式取得土地使用权的建设项目，办理期限为7个工作日，已办理选址意见书、以出让方式取得土地使用权以及临时建设项目的办理期限为7个工作日,需公示的建设项目增加7天。附件5：事项名称办事程序申报材料承诺期限收费标准国有土1、供地申请报告（明确土地位置、用途、面积、办地使用理原因等要素，原件）；权划拨2、营业执照复印件及法人代表身份证明（法人代表身份证复印件）、个人提供身份证复印件；3、发改委立项批复及其他有关批准文件（原件）;国有土地有偿使用费：a4、土地补偿协议（复印件），补偿安置费用落实到城镇国有土地30元/位证明或说明（原件）；㎡、b国有荒ft、荒5、建设用地规划许可证（复印件