某建筑企业ISO管理体系八

第四章

职业安全健康管理体系体系建立主讲：王蔚华职业安全健康管理体系的建立1.建立体系的注意事项2.内审员在建立体系中的作用3.建立体系的基本点4.建立体系的基本步骤1.建立OHSMS的注意事项OHSMS应与组织现行的安全体系相结合；建立动态的职业安全健康管理体系；应充分体现组织自身的特点；应与各类管理体系一体化；理解与实施非常重要。2.内审员在建立OHSMS中的作用对OSHMS的运行起监督作用；对OSHMS的保持和改进起参谋作用；在OSHMS管理方面起沟通和纽带作用；在第二、三方审核中起内外接口作用；在OSHMS的有效实施方面起带头作用。3.建立OHSMS的基本点能够保持和不断改进；能够形成文件并能提供客观证据；符合OHSMS标准；有明确规定的职业安全健康方针并能有效运行。

4.建立OHSMS的基本步骤4.1OHSMS的策划与准备；4.2OHSMS文件的编写；4.3OHSMS试运行；4.4OHSMS的内部审核与管理评审。

4.1OHSMS的策划与准备4.1.1前期准备工作；4.1.2OHS管理现状评估（初始评审）；4.1.3OHSMS策划与设计。4.1.1OHSMS建立的前期准备工作最高管理者的承诺；任命管理者代表；提供组织与资源；拟订计划；教育与培训。1）提供建立OHSMS的组织与资源成立领导小组：由OHSMS管理者代表负责，主要任务是负责OHSMS建立过程中重大问题的决策与组织协调，如建立OHSMS的总体规划、制定OHS方针、提供人财物支持等；成立工作小组：由企业主要部门人员组成，直属领导小组领导，主要任务是负责建立体系中的教育与培训、初始评审、体系总体设计、体系文件编制汇总等具体工作。2）拟订建立OHSMS的计划为了确保体系设计与建立的有序开展，必须制定相应的工作计划。计划的主要内容包括：确定建立OHSMS的范围与目的；明确建立OHSMS的工作任务分工；确定建立OHSMS的时间进度与资源需求。3）建立OHSMS计划4）体系建立的教育与培训主要目的：—促使全体员工对OHSMS的认识和了解；—向员工表明实施OHSMS的意图和行动；—克服推行OHSMS过程中思想观念上的障碍。培训的实施：—应依据管理层次的不同，在内容上有所侧重；—培训内容应主要围绕OHSMS的建立来安排。

5）各级培训的侧重点4.1.2现状调查与评估（初始评审）目的意义主要内容基本步骤常用方法1）初始评审的目的意义是建立OHSMS的基础，是制定目标、指标的依据。其主要目的是了解组织的OHS及其管理现状，合理选择OHSMS要素，为组织建立OHSMS搜集信息、并提供背景条件和奠定基础。2）初始评审的主要内容调查和确定组织活动、产品或服务过程中的危险因素和风险级别，特别是重大危险因素；结合组织类型、产品特点，并针对识别出的危险因素，搜集、分类、整理国家、地方及行业等的法律、法规及其他管理要求；评价组织对其的符合状况；2）初始评审的主要内容审查和评价所有现行ＯＨＳ活动与程序（包括机构设置、职责、权限及管理制度）的有效性；对以往事件、事故及其纠正与预防措施的调查与评价。3）初始评审的基本步骤准备工作阶段实施评审阶段分析阶段编写初始OHS评审报告

4）初始评审的准备工作阶段界定初始ＯＨＳ评审的范围：主要从组织的活动、产品或服务范围及组织的地理范围两方面考虑；组成初始评审小组：由熟悉本组织生产与活动情况、具备一定相关法律法规知识、具备与体系评审活动有关工作能力的人员组成；制定初始评审计划：确定评审的部门、内容、方法及进度，编制检查清单、调查表等。5）混初始就评审嫁的实富施阶心段危险漠源辨沟识与嘴风险烦评价保：在去界定团的评袜审范侨围内拣识别县和评荐价出吐组织示活动趋、产税品或末服务姜全过蹄程中菌危险勇因素厨和重屑大风护险；汇集惯相关揭的法单律、尺法规炉及其潮他要稳求；收集旱组织抵原有OH伯SM剪S中的蒸制度搂、机墙构设桶置、躁职责北权限猛、技惧术规杀程等赠管理辆文件陶，以偷及曾挥发生兵过的颠事故华调查痕及处回理意从见；收集毒组织粥相关懒方对昂其活坛动、畅产品积或服歉务的宣有关庭信息珠。6）腾初始凭评审伶的分毛析与体评价列出谁所辨唱识的断危险舌源清花单，虎并利劳用确都定的朋评价典方法努，评夏价并盯列出希组织阅活动弱中的瓦重大革风险歼清单帽；列出丘适用率于组贝织的退法律岸、法涨规及乒其他懒要求狡清单睁，并冒与相秤关部桨门建锻立获宇取这糠些信仅息及麻文件讽的渠宽道；依据OH慈SM素S标准觉的基固本要近求评醉价原建有体制系，脱找出浸其原抬有体还系要遗素在坏构成局、运锣行、诊协调填、监界督中舍的缺未陷，凉为完梯善体寇系及雕编制摊体系歼文件抹确立蹲依据浊。7）亏OH瘦SM愁S要棋素对迈照分怠析表8）喂编写昼初始饮评审崭报告初始予OH社S评嚷审报性告是徐初始猫OH许S评恼审阶削段的呢总结袍，是蔬建立OH肥SM男S的基刘础，焦是制兄定O负HS组方针厌、目穿标和走指标役的重腐要依腥据，抵它为卖确定贱加强矿重大裹危险往作业递OH签S控低制、所编写售相关骄程序横文件始及作史业指发导书照等提杏供了风依据箱。评审客总结认真姓全面挤地整察理、泳分析兵和归茂纳初苏始状泼态评继审所津获取仙的大狼量信伶息—现洲存的岛组织绝机构早和职亏责，底特别巡寿是安悉全管盒理—O毛HS淋法规千及其戴他要拥求的顿清单—危圈险源暗、风歇险评蜻价、菊重大柏风险携清单—现缓有O盒HS殊文件—事脂故调轨查处驼理报探告、告数据祥、记穷录9）雅初始香ＯＨ爹Ｓ评虎审报延告的根内容评审领的目片的、颂范围架；（阔组织睛位置青图、场厂区肯平面礼图、蒸主要剃工艺增流程凉图）组织暑原有苦OH甜S状描况及敏OH维S管蚁理状诱况；怠（组袖织机壮构图恒、职狸能分凭工表陕）组织歪适用叉的法授律法哪规等县；（筑法律蚀法规纷清单南）辨识暑与评丈价出摸的危倦险因升素及星危险典；（币一般美、重崭大危切险清验单）依据攻初始做评审忍结果晌所提建出的副OH极S方斑针、姿目标肺、指腰标体员系要猜素的骑建议冤；所需绪采取乔控制佳措施复的优甚先顺而序；以往悠安全殊、职只业病副事故仇、事饶件及励抱怨愁分析其他炊需要竭报告扑的内闷容。10服）初总始Ｏ誓ＨＳ画评审蜂的方驴法初始培状态凯评审蓝应具芦有系旦统性丘、科咐学性透和可启操作让性方芬法如酬下：—询齐问、辅会谈似—斗问卷出调查—检霉查表协—膨直接万检验—审敬查和常测量招—得测量—评禾价10装）初景始Ｏ去ＨＳ抗评审每的方回法查阅比文件推及记犯录—馋重要郑的评粮审信趣息来情源；利用喂检查耳清单废或调帜查表钢—常童用的拥数据瓜收集森方法量；现场岗监测喘与调刷查—泰搜集机信息紧和掌插握实既际OH扑S状况孔和重技要方侍式；问卷避调查慕—搜帖集相殊关方爱有关OH若S的信干息、拍建议材和要稼求。现场万调查虚顺序1）输一般泥按工离艺流狭程顺蔽序2）莲按先想生产贿系统硬，后烦辅助壳系统赔顺序3）袍先管席理者障，后碍员工掘及相尾关方部门边调查蚕的重留点施工粗技术国部门纠—施岗工准芳备、进工序倒控制下、进牧度、慈施工阿方案县、技哪术交倾底、俱施组获等安全统部门余—安歪全设承施、偿法律肚法规跃、检柿查、元事故判处理波、政死府联胀络人事川部门乏—人津员能倘力、乌培训侨、上可岗证雾、设备秃部门刺—施揪工生玻产设充备资菜源、疲运行其许可换证、柱机械蛛安全值运行补、设摇备采惭购物资予部门花—采特购、鹅运输幸、贮灶存、护交付牙、供丙方部门买调查虹的重予点劳动您部门鹅—劳坐务供遍方的锡选择换、使脸用控攀制项目半部—番施工界生产药过程鹅中的保采购肆、施华工、浮检验决、验丹收、泻交付人员垮的调葡查的寇重点吼:最高可管理幼者—稀健康布安全厕方针主、资双源配逢置、乡丰发展判规划中层缠管理暮者—谜健康笋安全僻制度地、职烈责分液工、炼培训匆、部继门安萝全状倒况部门物调查牵的重假点专业彼人员祝及工亭人—条相关眯法规访、标客准、榜程序雹、事阅故、躁工艺么、原轿材料相关拐方—计与O口HS净有关榴规定禽、信诱息应紧离紧围舰绕三谎个重青点内由容开校展1）趁识别膊组织膜的职拔业健演康问医题及徒评价黄重要岩健康片安全抄风险2）遗确定永适用剑于组鉴织的械OH腔S法躁律法尖规及叔其他鸡要求恩，评浊价组很织的产绩效3）重评价旦组织构现有饶健康势安全模管理锁制度拾的有垮效性立及与膏18它00与0标哭准的爹差距注意产：收饮集一谣切有固用的报信息锤并做技好记乎录体系各要素兆的策召划和盟设计·策庸划和计设计圣的内脊容1）遮要素朗的管棍理及枕适用素范围忙和目场标2）剃要素值实施吗的职须责（胸牵头浓、配惧合、令接口波及协侦调）3）哨要素包控制糖的环大节（蒙按标利准的您要求视）4）毯要素功实施蔬的步爆骤和锤方法5）裹辅助是内容闻：与展其他球要素绒的接尺口、凶记录4.饶1.硬3见Ｏ沈HS庙MS犹策划型与设鲁计主要据内容熟包括悠：—制鞠定O嘴HS贱MS拴方针惊（4搬.2测）—明肥确组篮织机润构、附明确年职责罢（专4.雾4.宏1）—制穷定O孔HS巾MS另目标寻（4妥.3鸦.3处）—制零定O态HS监MS安方案直（4逐.3宽.4迷）—体焦系要织求的喘策划贩和设屿计·策划瞎和设散计原咏则1）坟体现竹要素业的系浓统性2）懂体系铺监督慰保障谜机制僵的策爱划3）淹考虑草与原斜有管搞理机近制的溉一体桂化建筑姓企业锋运行据控制芽所涉昌及的邮领域满和内戚容活动狭—施类工产脂品、孝设备闻、设京施、元运输待物资厕的采饱购、妙危险不物的秀治理民和处尘置产品读—施蝴工的嫩半成妄品、循产品服务食—相碑关方寻的影评响、垫保修哗服务1）炊制定吹ＯＨ抵Ｓ方敞针的啊依据初始援OH醒S评庸审的挽结果秩；相关割OH娱S法方律、欲法规铁及其雀他要狡求和里组织桌已做闪过的世承诺来；组织似活动悄产品木或服偷务的困类型机、规睬模及汇现有免水平薪；组织挣总的摧经营杠方针沙及其脊他管踏理方废针；相关奏方对慌OH项S问翠题的摸观点冰。组织塑现有吓技术勇水平拒与经粗济实滥力。2）逮制定听ＯＨ矛Ｓ方关针的与原则反映伏组织锦的类吉型、酿规模茧和特兴点和爱阶段肆性奋归斗目旅标方针惯应是担动态弃的、织持续允改进彩、应随宏内外勿部条伤件的府变化践而更挠新；不断拌修订结合呼组织迁的特毕点，右具有年针对桥性，澡不要头写成愉口号想；方针植是动遥态的李，文字例简练革，易悼于员你工和区相关灵方理沫解3）殿制定仁ＯＨ碰Ｓ目连标目标彼，是逃根据纲组织货OH虑S问题的性质凶、规烦模以冰及严惊重程夜度，结烛合组脾织的技术明水平跟及资炼源情况弹，确仍定优宰先次缩慧序，验根据祥需要温和可政能来分任诞务、锋分层夜次制定研实施弹各项盟OH钻S目仰标，游并形着成文扎件，败依次详作为冰制定帅OH纠S管品理实攀施方伯案的交依据淘。目的猛：控疗制职手业病灰、安平全事昏故、蠢事件糖时间膊的发吼生对象宅：重顽要的毕OH鸭S风册险3）交制定我ＯＨ间Ｓ目衡标ＯＨ渔Ｓ目暂标是挎实现睛组织誉某一子ＯＨ期Ｓ行艰为的投总要区求；ＯＨ绿Ｓ指使标是巷完成厅ＯＨ傍Ｓ目努标的殊基础望。为浪了评迎价组还织的食ＯＨ退Ｓ绩托效并义便于范监督率检查丑，目丈标要叹具体伤并有知针对阔性，咏要明渴确需句解决撒的Ｏ李ＨＳ键问题假，尽尊可能寺量化这。4）洒制定饮指标铃的依聚据ＯＨ底Ｓ目规标的脾制定跪，主裁要是伍依据董初始披评审负中辨兴识和么评价忙出的酒主要但危险耀因素布与重统大危仇险对扩安全膏与健争康的谋影响课程度斥、遵弱守Ｏ孙ＨＳ臭法律航法规腹及其典他要够求的特程度呆、危溜险因谜素的雀性质颤和类额别以弹及组幼织的阔技术速能力伴和经碗济可秀行性泉来分千类以方及组储织相舌应的努措施田而加豪以制充定。依据梳：风绸险评剩价的鸽结果5）霜ＯＨ保Ｓ目膝标的麦内容依据佣组织稠需立梢项解须决的烛重大畏危险汉的需柿求，摘列出视OH柿S目趣标和功指标冈要求陕；—明无确具蒸体、婆针对荒性、表可分茎解、谊可测身量—实虽现目括标的仪技术龙措施留、方薪案—实乓现目撒标的对责任着部门夏及负案责人—实扭现目男标所充需经潜费预程算—实升现目汗标完握成期层限—实瘦现目喜标的董其他消要求6）现ＯＨ小Ｓ目布标和亦指标街计划忙表（旦示例周）7）惰确定津组织反机构钞和职惨责确定证组织哪机构抱和职幼责是内建立旋和实克施O辜HS耳MS狸的基浆础与倡组织订保证灶。机优构与澡职责烟应形冈成文件并予嗽以传达。应调谁整原厦有管射理体轻系的杆组织厅结构迁使其音适应驻OH陶SM深S标母准的字需要尾做到口：—合酱理分功工、瓦加强泛协作未：—明巡寿确定劲位、阔赋予练权限撇。7）营确定梦组织扫机构笑和职推责职责考分配椒时应油把各要素狭全面志展开皆并转俯换成松职能，做齿到：—明轻确各蚂职能栗部门抓的O欺HS佳管理峰功能金、涉写及的价管理厚要素留；—明欠确各偶管理恩要素半的主魄管部缩慧门及揉相关焰部门逐；—指堵明各扁职能歌部门松在实者施相关管理匆要素恰中的主要职责甩权限沉；—职折能分竟配表门中包怨含监呼督机圾制。文件它要求却（职舟责权杀限、影体系沉机构膛图、稿职能声与分珍配表米）8）猎ＯＨ苏Ｓ管帮理方辽案OH喷S管权理方雁案是购体系尖策划歼阶段立的最朱终成酱果，泛是为辉实现状目标饶所确吩定的成近期耐具体撞任务故和行鼠动措持施，茎是评姜价组杯织O居HS意行为极与绩妖效的辩重要日依据锋，同妥时也宁是第峰三方科审核酸的重检点。目的—策得划消糊除或扁降低烤组织溜的O晌HS涂风险要求—最籍大限型度的霜保证恨合理缓、可缝行性膛、经堂济技昨术的描最优恢化，酱具有杂可操污作性滋和具微体顺序—将恐目标议指标烤合解部到部仆门→鞭部门厨提出选方案肢草案昏→有录关部秀门人遭员评凯审→乎批准象实施9）秤ＯＨ捕Ｓ管究理方妈案的薪基本斧要求OH命S管禽理方钳案要级体现饰：技术版上的劝可行察性，经济杜上的渐合理掀性，实施忽上的视可操快作性瞒与可管监督朽性；要适炼应于刃每一辽项任湿务的胆类型群、规摘模和可特点银。10父）编码制Ｏ灾ＨＳ庆方案蹦的基因本内锋容与献要求基本跪内容乒：—目亡标、长指标车（技魂术方画案、奔要求分、检站测手柔段和坐方法抱、验汇收标淋准）—所摊需投水入的铲人、塞财、跌物及旱方案泽预算拐表—实玻现目猾标和堪指标乖的措乘施、依方法—实添施的忠进度芬计划点表时索间步该骤及虑期限—确逼定实场施责各任人机及其烟职责独和权半限；—管画理方牛案的些监督功机制裤和管释理制扛度基本趟要求讨：—任层务明拾确具但有可扩操作捷性—计锄划落制实具炉有可稿检查雅性—记姐录清遭楚具饲有可嫩追溯休性11鸦）Ｏ姨ＨＳ稍管理腐方案搭计划凝表（孤示例侮）4.亏2使O骄HS峰MS题文件娃编写4.捐3蠢O什HS档MS暮试运敌行1）精试运斧行的耽目的：检验汉体系柜文件禽的充垒分、白适用肌性和墓有效明性对发明现的怒问题丧进行豆分析态并及输时加虾以纠洲正为迎孔接外还审做虏准备2）牙ＯＨ党Ｓ管纲理体难系运中行要允求宣贯芒OH衬S文秋件；左（4奔.4高.2散）体系恶文件咱的有叉效性辜检验它；（视4.晕5.餐4;站4.励6）进行棵有效调的信显息管沫理，军不断嘉发现翅问题——心文件染管理断（4筝.4幼.5鄙）——垦协商垄与交丹流(姓4.虾4.件3)——盘监测服(4别.5咽.1押)——裂记录肥(4仰.5泰.3咸)对暴延露的短问题秃进行惯协商悦、改畜进、无采取税纠正寇措施嫁（4捧.5逮.2晚）4.誉4济OH衰SM追S内磁部审封核1）继内绒部审催核的栋目的嫩：检查贿确认钓体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