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文档简介
铁路建设项目
部管物资基本管理内容介绍
铁道部工程管理中心
二〇一九年八月
一、铁路建设项目物资管理概述二、调整铁路建设项目物资管理的法律三、计划管理四、采购管理五、合同管理六、组织供应和质量监控七、生产商管理八、结算一、铁路建设项目物资管理概述1.铁路建设项目物资设备概念是指铁路建设所用的材料、构配件和设备的总称。铁路大中型建设项目——新建的干线、支线,地下铁道和总投资1500万元以上的原有干线、枢纽的重大技术改造工程。地方铁路长度100公里以上,货运量50万吨以上的项目。『《国家计委、国家建委、财政部关于试行加强基本建设管理几个规定的通知》(计计〔1978〕234号)』。2.铁路建设项目物资设备分类分为甲方供应物资设备、甲方控制物资设备和自购物资设备三类。2.1甲供物资设备——指在工程招标文件和合同中约定,由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。按照采购组织形式,又将甲供物资设备分为部管和建管两类。2.1.1部管——铁道部组织建设单位招标采购的物资设备。2.1.2建管——建设单位直接招标采购的物资设备。2.2甲控物资设备——指在工程招标文件和合同中约定,在建设单位监督下工程承包单位采购的物资设备,主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备。2.3自购物资设备——指在工程招标文件和合同中约定,由工程承包单位自行采购的物资设备。3.铁路建设项目物资设备主要管理目标和内容3.1管理目标3.1.1保证物资设备质量——保证工程质量3.1.2保证物资设备供应——满足工程使用3.1.3降低物资设备费用——降低工程成本3.2管理内容主要包括采购管理、供应管理和质量管理三个方面。4.部管物资的组织方式及主要职责部管物资的采购和供应工作在铁路建设项目甲供物资设备管理领导小组(简称领导小组)领导下进行,物资管理办负责组织、协调;建设单位负责采购合同签订和采购活动的执行;专业物资代理公司提供采购供应服务。4.1领导小组主管部领导为组长,计划、财务、科技、建设司,运输、监察局,鉴定、外资、工管中心等部门和单位负责人为成员。4.2物资管理办是领导小组的办公室,其工作由工管中心承担,负责大中型铁路建设项目部管物资采购、供应的组织、协调、监管工作。职责是:4.2.1拟定铁路建设项目甲供物资设备目录,定期提出甲供物资设备目录调整建议;4.2.2拟定部管物资采购供应服务要求,拟定部管物资采购实施方案和物资代理公司选择方案,按批准方案选择物资代理公司;4.2.3组织建设单位与物资代理公司签订物资设备采购供应服务合同;4.2.4组织审查物资代理公司编制的部管物资采购计划、供货计划和招标计划、招标文件;4.2.5组织建设单位报送招标计划;对物资设备招标活动进行指导,组织建设单位确定中标人,报送评标报告;4.2.6组织建设单位与中标人签订物资设备采购供应合同;4.2.7组织协调部管物资设备供应工作,负责调整供货实施计划、跨项目调剂物资设备供应;4.2.8对物资代理公司采购和供应服务工作进行考核;4.2.9提出合格物资设备生产商目录和市场格局优化整合方案;4.2.10预测部管物资的需求,对特殊物资设备,经领导小组批准后,可先期签订采购意向协议,待建设单位明确后组织建设单位签订物资采购供应合同。4.3建设单位是建设项目的组织实施机构,是实现建设目标的直接责任者。在部管物资的采购供应的职责是:4.3.1与选定的物资代理公司签订物资设备招标采购和供应的服务合同;4.3.2及时向物资管理办报送本项目的部管物资采购计划和技术要求;4.3.3参与审查物资代理公司编制的供货计划、招标计划、招标文件,在物资管理办组织下上报招标计划;4.3.4在物资管理办组织下,确定中标人,与中标人签订物资设备生产供应合同;4.3.5组织验收物资代理公司组织供应的部管物资;4.3.6支付部管物资的货款;4.3.7调配、管理本项目的部管物资;4.3.8参与对物资代理公司采购和供应服务工作的考核;4.3.9组织本项目的部管物资设备索赔事宜。4.4物资代理公司
是通过招标选定的,提供部管物资采购、供应、质量监控、驻厂监造等一体化服务的专业公司。受建设单位的委托,在物资管理办的指导下,承办以下服务工作:4.4.1准确掌握并向物资管理办提供供应商分布、产品及技术发展等市场信息,协助物资管理办制定招标采购实施方案和市场格局优化整合方案;4.4.2根据建设单位报送的物资设备清单和采购计划,汇总编制部管物资集中采购计划;4.4.3根据批准的采购计划编制招标计划;4.4.4根据批准的招标计划编制物资设备招标文件;4.4.5按照审查后的招标文件承办招标工作;4.4.6督促生产商履行物资设备生产供应合同;4.4.7具体负责部管物资质量监控和索赔工作;4.4.8物资管理办委托的其他工作。5.甲供物资目录5.1铁建设函〔2007〕199号共有钢材,水泥,桥梁支座,隧道防水板,杆、柱,电缆,导线,承力索,轨道结构材料九大类物资。
2008年9月23日以前,执行本目录的项目。5.甲供物资目录5.2铁建设函〔2008〕179号共有桥梁,隧道,电缆,接触网,轨道结构材料五大类物资。
2008年9月23日以后的项目,执行本目录。5.2.1甲控物资招标由施工单位组织招标,建设单位不再组织,而是监督。5.2.2属客专系统集成的物资按《关于客运专线系统集成物资设备招标采购有关事宜的通知》(铁建设函〔2007〕723号〕办理。二、调整铁路建设项目物资管理的法律1.中华人民共和国招标投标法2.中华人民共和国政府采购法3.中华人民共和国合同法4.工程建设项目货物招标投标办法(七部委27号令)5.工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委3号令)6.招标公告发布暂行办法(国家计委4号令)7.评标委员会和评标方法暂行规定(七部委12号令)8.铁路建设项目物资设备管理办法(铁建设〔2006〕83号)9.铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法(铁建设〔2006〕217号)10.铁路建设项目铁道部管理的物资采购实施细则(铁建设〔2007〕219号)11.铁路建设项目甲供物资设备采购目录(铁建设〔2007〕199号)12.铁路建设项目甲供甲控物资设备采购目录(铁建设〔2007〕199号)13.铁路建设项目物资设备供应商信用评价办法(铁建设〔2009〕91号)14.铁路有形建设市场交易规则(铁建设[2008]56号)……
为了便于各方开展部管物资的采购供应工作,工管中心专门印制了“铁路建设项目甲供物资采购供应文件资料汇编”。三、尾计划蚊管理1.基本流刊程2.部管霜物资薪总清川单建设单钻位应在雨初步设陈计批复争后30日内,胖向物资竹管理办因报送:2.1项目碰施组焦安排要求能寨够体现拥需用部柳管物资导主要工沙程的开键、竣工议时间,像主要是嚷便于掌鲜握部管医物资的得需求时由间。2.感2部管伟物资枣总清富单2.述2.斑1由设计龟单位根复据定额否消耗量宁统计项朴目部管最物资的服种类和诵需用量弹,便于膊掌握部撤管物资阳总体需誉求数量雪。2.中2.铲2在21颠7明确聪了设夕计单嗓位提项供甲浑供物路资基适础资泽料的押义务性(当怀然,氏我们希需要战在设统计勘节察合欲同中绞约定耗):2.游2.堆2.男1按照废甲供市物资系设备用目录纸提供仅物资押设备膨清单万;2.咳2.怖2.圾2明确职技术使要求蜘;2.员2.阵2.黎3单独计骑算物资劈燕设备购亭置费用咐及相关役费用(卸材料费由和设备魔费);2.初2.傅2.猾4提供夜物资水设备氏进场贵建议捕计划轨。3.招标计溪划3.庄1招标计海划的报肝批3.1磁.1建设榨单位熊应在絮施工解招标印前,碗根据但施组风安排膏,按胸项目顽向部束招标籍办报壮送全蒸部部献管物血资招什标计捕划;3.1望.2部招标紧办批准允,再分搅批组织呜实施;3.1猾.3最后描一次烟部管赵物资万招标告前,却建设捕单位祝应把封历次保招标妈实际文数量付同原者批招协标计遭划进隐行详结细对迁比,使将对听招标影计划般的调惰整报棒部招译标办消。3.弟2招标己计划贸的内阳容在21柿9号文已龄提供了推招标计亩划的参慨考格式掠。包括惜工程概迎况、招仆标依据斜、招标孤范围及腰内容、白招标方凳式及安搞排、评清标定标朽、招标育人信息难等内容五。3.3招标震计划洽编制位要求3.督3.削1甲供物矩资招标快计划原违则上一女次上报卧或按站学前、站渡后分别从上报,星分批组叙织实施啄。3.军3.旬2招标人伟应根据缩慧项目施非工组织榴设计和政甲供物寇资需求震时间,匹编制、鼠上报甲忌供物资满招标计因划,同皆时也应央考虑甲谷供物资无采购、巡寿制造和寨组织供瓣应周期匠等因素显影响。3.畜4招标辞物资驶清单放格式说明进:交崭货时贞间可恋为交妇货期幕限或车开始柴交货饿时间狮;需躺求数旬量是番按所飞示计栋量单隆位确厦定的扶数量良;不天用填否写规繁格型级号或忍标准毁图号茎,按狱类别获、品拍种统窗计填雹报即惯可。4.批次连采购泳建议圆计划4.辟1建设单察位要根驻据项目膜施工组秋织设计宗、物资捆设备采理购周期差、生产顷周期等思的要求淋,及时指编制、盾报送批臭次采购僵计划。4.准2按照〇经九年度奥部管物活资集中除采购实石施方案列(工管脸物电[2只00震8]孤16恰7号),忠拟每个净月开评盖标一次科。批次超采购建伤议计划再要在将有启动招宜标采购餐的当月5日前体报物溜资办跨,抄评物资筑代理炊公司振,包仍括分嚼包建白议。4.肉3在报送骡批次采箩购计划盾的同时镜,应同屠时报送法拟招标耐部管物斧资的技伸术要求锄,亦即穗招标文荐件的技具术规格砖书。下货一步我午们计划伤在信息端系统上迟提供各外物资品膛种通用换“技术阳规格书隔”,建馋设单位版仅上半迅修改内创容。4.裤4物资代给理公司购及时汇怒总各建浅设单位技采购建资议计划拴,按经笋济批量猛和保证惧供应原姥则,制螺定该批俊次采购明实施方沃案报物情资管理北办,物藏资部审鬼核后上匆网发布票招标公靠告。4.奴5批次挑采购林建议悟计划泛清单房诚格式韵及填袭报要叨求4.俊5.松1清单凭格式4.耍5.遗2填报要尚求4.5礼.2.淹1“技术接规格血书”谢或“租需求吩描述知表”愈中的生各项耗技术嚼标准当应符呈合国厌家强糊制性闷标准县,不多得要搜求或纠标明盯某一因特定膏的专两利、技商标带、名郊称、告设计叔、原两产地变或生戒产供妹应者扰;如织没有乡丰国家师标准例或行碍业标伪准,尼而须宰引用姐某一礼生产腿供应拴者的你技术抄标准局才能超准确亭或清玻楚地俘说明暖拟招漠标物解资的稀技术近标准横时,跑则应擦当在宗参照们后面兰加上屿“或殿相当仆于”斥字样报。不稳得含军有倾飞向或困者排晋斥潜冬在投翻标人素的其温他内吴容。(1)客企货共拢线简漏支T梁支栋座仅朝能提绍出动留峰值露、支攻反力萝和固泽定或桥者活描动(兼纵向套、横易向、犁多向检)等柄技术甜参数登,并烦符合晋通桥弄(200笨7)81晚60安装婚通用纤图的搜要求旗,不帐许指赛定具截体型剂号,疼如盆良式橡终胶支恋座、清圆柱捉面钢源支座翠或双芦曲面痰钢支案座型演号;(2)客运也专线简先支梁支娇座也仅彼能提出骨动峰值商、支反方力和固吗定或者万活动(疯纵向、惨横向、漆多向)蛇等技术劣参数,盒并符合杠通桥(20吉07)83妹60安装通赤用图的赞要求,爷不许指肚定具体绩型号,锯如KTP殿Z(铁科给)、TGP访Z(三院辆)或CKP墙Z(四院尚)型号辜盆式橡模胶支座禁。(3)高速责道岔为茎系统集盈成招标育,包括顷扣件、托岔枕和梯转换设屡备,仅床提出号痒码、直吨(侧)肆向速度瞒、有砟啄或无砟嫂等技术认要求,每不许指符定图号都。(4)高速渴扣件为玻系统集减成招标沙,包括佣弹跳、皮垫板、蹦螺栓、哑套管等在全部配幕件,仅咱提出速捡度、有赢或无挡逝肩和有域砟或无脸砟等技霸术要求锹,不许供指定具述体型号康,如WJ暴-8、WJ饲-7、Ⅴ或Ⅳ等具体枣型号。(5)桥覆梁伸狮缩装胀置(其客运昂专线邀用)席分单贝双线搜、有狗无砟父、线造间距赵、有昌无声恶屏障梨以及牌类型障(TSS升F30勿/60宝/80弃/12朽0/曲线)荒,按道样计计算遥〔符合谨通桥(200虏8)838拥8A要求哀〕。(6)桥虾梁防凯水层云材料讯分氯前化聚错乙烯忘防水均卷材N类及处聚氨似酯防干水涂旦料(惭粘贴啦剂)妈、氯膀化聚短乙烯炕防水淹卷材L类及短水泥刘基胶鱼粘剂眨、高什聚物蒜改性拿沥青朋防水锋卷材待及基糕层处德理剂敏、聚载氨酯疼防水笋涂料牌、喷股涂聚专脲防喊水涂研料,存按平肾方米席或吨比计算烘。(7)乳稿化沥旷青按精计算渡。(8)如无宿特殊技华术要求碌,隧道搂防水板绪不采用爪单面或跳双面自茂粘形式换。4.齿5.娘2.听2概算捆也必烫须要吗同时份提供剧,不预然会渗影响烂公告牲挂网您。4.5忠.2.宝3其他箭要求成(“219亿”的填表尺说明)(1)交货搜时间应目注明交喇货期限潜或开始含交货时泡间。(2)交搜货地服点应粪写明汪详细容的交戏货地铸址。(3)到歼货状翁态和赶条件太:应篮注明糊卸货恢义务缓承担塌等。(4)各偏品种均说明郑:①钢材令按照游品种筛规格愚详细雪填写内,在辩标准伏或图屈号一过栏中咐,盘踏圆须小注明拌盘重到,直涉条须遇注明穷定尺循长度鉴;到愤货状他态须怀注明抹:实涨际重惧量交杯货/理论捧计重罪。②水泥须糖在规格扇型号中旺注明牌削号,在清物资名粥称中应界注明袋会装/散装。③隧道防惕水板按栗平方米盟计算。④桥梁支嗽座不填啊写具体圾规格型惕号,应安填写设妈计参数傻,其中森:物资膛名称中权需注明电支座梁样型,如安铁路桥什梁支座宣(简支后梁);幕规格型认号中分搏两栏分推别填写外地震动察峰值加缸速度和仪设计反闷力(KN);霉标准悔或图裤号中及分两竖栏分否别填逝写类偷型(喂固定膝、纵垫向、引横向白、多注向)途及位小移量测。⑤道岔按始组计算扭,必须唤标注图循号。⑥混凝肿土轨沙枕按寸根计副算,耐混凝栽土岔竖枕按暴组计持算,坝木枕虹按根拼计算舒,木仪岔枕葡按立企方米箩计算隆,必肿须标杠注图思号。⑦钢轨限扣配淋件按化套计毛算,腊其中驾扣件榴按每秩根轨棚枕2套,钢群轨连接斜件按每惭个钢轨庆接点1套计算姑,必须骄标注标抵准图号黎。⑧电杆、姓混凝土助支柱、马钢支柱念按根计夕算。⑨高压电交缆、通瞒信电缆掘、通信擦光缆、给综合接拥地电缆岩按千米今计算,男信号电巧缆按百饼米计算卡。⑩接触傻网导闪线、雄承力街索、蛮钢芯梳铝绞百线按柳吨计假算。5.年度行建议秀计划5.廊1建设单蜓位应在期每年报车送项目生建设滚幸动计划绩时,将毫当年部侵管物资辣采购供刻应的调暴整计划惠以及次来年和第匀三年的听部管物调资年度藏采购建尿议计划雨报物资导管理办苹。5.2年度夕建议焦计划个报表青格式四、采辰购管理1.基本急流程2.招标规块模标准2.1必须绘招标玩的情蒜况2.1垫.1重要设瓣备、材暂料等货拨物的采胸购,单樱项合同果估算价阔在10蹈0万元人碰民币以芬上的;疏单项合昨同估算上可能价炊低于上增述标准姻,但项碧目总投叠资额在300筐0万元人滑民币以兴上的也伐要进行警招标(侮国家计趴委3号令急)看。2.1锯.2甲供场物资兔设备胳采购业单项准单项侵合同符估算朴价在50万元愉人民块币以自上的恰或者葬是的非甲控蔬物资挥设备鞠采购中单项茎单项只合同魄估算赴价在50万元人驱民币以钟上的必哭须进行顽招标(83号文密)。以上的酸规定意浇味着我君们的甲句供物资原都必须激进行招蛾标,尤拨其是单住项合同酬估算达座到50万元念以上早的物背资设样备。2.眉2不须招给标的情竟况符合下拘列条件被之一的地部管物孝资,经励物资管冰理办报吃领导小怖组批准贤后,由即建设单独位招标糕采购:2.告2.堆1单一饮品种饲部管策物资祸概算魂价值驶在50万元人守民币以赢下的;2.2诵.2建设宣项目蝴总工恋期在6个月质以内准的;2.2览.3抢险除救灾群、应猾急工狠程等我工期蜜急需婶的。3.招标求应具刷备的浅条件3.1招标程人已辨经依球法成痛立;3.2按照叨国家央有关浊规定解应当快履行隔项目绩审批测、核功准或皱者备伯案手沾续的迈,已嘴经审已批、返核准档或者漂备案扁;3.哪3有相粪应资傅金或厚者资盛金来北源已馋经落吃实;3.卧4能够提腔出物资牢的使用爽与技术缎要求。4.招标依危据4.抹1项目塘审批塘文件澡(可孩研报租告、竟初步帝设计阴批复哨等文容件)性;4.2招标撕法律水、法百规:目如招躬投标杨法、典政府视采购贵法;4.倾3招标的途有关规北章:如《工程建俘设项目眼货物招瞒标投标蠢办法》(七部赵委令第27号)——国内物厦资设备戚招标、《机电产住品国际替招标投弦标实施萄办法》(商雁务部业令第13号)——进口机手电产品晚;4.4规范性帖文件:痰如铁道暗部83号、21秋7号、21笼9号文件崖等;4.5招标抵计划闹的批会复文回件;4.6毫……如果是敲外资项砖目还要赌遵循贷匠款组织床或机构节的一些魂规定。5.采购方激式5.1国家法摩律规定抗的采购别方式5.2甲供物蚕资招标血采用的淡采购方阴式5.2宅.1公开招绘标甲供物扇资设备述招标原筝则上都断应采用拿公开招挂标方式往。公开柜招标——以招标私公告的携方式邀授请不特纹定的法浇人或者合其他组讽织投标燥。5.季2.典2竞争馋性谈掏判公开咬招标揪不成吵时的蚀选择条采购吨方式报。垄断映行业理的物成资或蹈运输古紧张桥区段躲的物魔资,珍如果蓬两次供招标裳投标浮人均叔不足计三家盛,或盯者两征次招粘标不核成时驱,由届建设完单位雁(路惹局或检铁路种公司法)按消照国臣家有资关文糠件规旺定的西程序体,采伤取竞尖争性穗谈判未方式付确定无中标盏单位——铁路易建设榜协调具小组山第三咏十五凝次会矿议确帐定的联原则术。6.部管宾物资叛招标依采购脑的组百织形屯式6.1由物资纵管理办袋组织建弊设单位鸦进行招虏标采购著。6.2物资衣代理袜公司释承担响招标蓝的具险体工岁作,条受建蚁设单常位委狼托负热责编贩制招旧标文泼件、沟招标速交易静手续削办理脂(包倘括招追标公何告、巧交易罩表格揪、公啊示等兽)和绒投标野保证默金的帜接收颈、保依管、坡退还袭(仅或包括药未被拒推荐说的投掏标人错)等织工作疏。7.采购剑计划7.1时间胁:根补据使扯用需屡求,穿适度醉超前茂,要辟考虑背采购炊、生皮产、盖供应咳周期刮,以纵及其检他一牙些不波可预脸见因纽奉素,姑在计娃划开拐始招外标的赚当月5日前搏报批头次采幸购建秧议计即划。7.哥2分包恐:统寨筹考技虑年执度计确划和沸批次恒计划谨,批哑量采炊购,唇实现投综合普成本饲最优碗。同杀时,涝也要捎结合也潜在困供应广商的惕状况另确定饥。7.3招标造计划沸:首冻先建辨设单锋位向姻部招怕标办队(建租设司还)报贸送招沫标计个划申皇请,顷建设卡司批眠复(音批复遗文件闸建设游单位塞要复南印或叠传真移给代妙理公畜司)荒后,书才能瞧开始稼招标宿。这解是先灭决条涨件。7.腊4招标批狱次:原贡则上单率一物资曲品种一芹次招完么。8.招标缎文件8.幅1招标文刺件的组回成内容招标过典程中按妈规定发质出补遗浴和答疑棍也构成踢招标文坛件内容形。8.2投标注人资勇格条朗件设筒置8.2乳.1原则权上投磨标人城应为串生产通商;8.引2.之2针对不希同招标垃产品的迈特点,尖结合潜李在生产姜商的基弱本情况盘,主要称从生产语商的营原业范围暖、注册览资金、焰生产许衡可或认塘证、生腥产能力青、生产毯检验设丑备、产世品质量湿检验报凳告、供孕货业绩签等方面贯,提出拳投标人助资格条扁件要求敞。合格生卫产商目把录公布箩后,我译们还要样明确应协为相应插目录类吵别的合筑格生产厕商。部管胃物资罢投标易人的志资格孤条件穴由物蜂资代欣理提至出建运议(甜包括色组包潮建议庭),烦物资颤办审响定。8.舱3招标文绵件的编阁制与审进查8.3裁.1招标帅文件浅由物很资代椅理公符司在扩招标规文件赏开始找发售3天前陵完成尾,交神建设让单位佩审核扮。其宜中,曾技术刻规格畏书、珍物资逗描述糟表由迹建设隔单位烛编制油,在斥报送缓批次照采购堵建议禽计划短时提未供。8.员3.醋2招标伍文件邀由建讨设单黄位负屑责审张查,单在招刘标文都件发疗售前瓶完成两(要棉留有须标书皂印刷简时间居)。补遗宣和答庸疑编伍制、距审查扮程序涛同上伯,同吨时要侄满足肌规定堪的发升出时蹈间要坏求。8.4招标文孟件发售笋与收费部管抖物资灿招标互文件钟由物敲资代倒理公裁司负玩责发密售,郊目前荣费用灶由工辱管中弹心收棋取,召专款堂专用荒,单校独核门算。9.开标9.1根据脸招标衔公告自上规器定的象开标隶时间气,在优铁道捆工程照交易缓中心病开标棵。9.目2物资办狂代表,穴各招标困人代表渐,物资棵代理公闲司有关及人员,疾投标人赛或其代脂表参加狐开标会幼。部招拐标办和杰监察局峰代表监裙督。9.3各投标克人代表戒检查投镜标文件势密封情甩况,物芒资代理盟公司负裕责投标犁文件启底封和唱低标(开浊正本和到保函)阁。9.练4投标塞人和旧招标雹人代虾表,需以及阶监察剥人员嚼在开速标记尤录上讨潜在资确认次。10.评标10殊.1物资办义组织建彻设单位样开展评障标工作裹,物资兄代理公仙司承担流具体服熊务工作已。10.首2建设省单位玻依法泛组建赛评标衡委员放会,督由招刺标人捡代表植(任晶主任罪)和鹅专家所评委同(物欢资办掉代表栏建设职单位苹,在铸开标煎前1-鸣2日,射从招历标办焦评委昆专家委库随勾机抽霜取)5人以年上单抛数组溪成。些评委还专家捡实行三回避亏制度爹。10样.3评标委快员会负途责评标堤工作,检推荐中耻标候选黎人,完圣成评标册报告。11.定标11.带1物资挨管理怎办组蹄织建凝设单赏位确骆定中另标人聪(无偷特殊级情况预,即欠为评适标委滔员会撇推荐躬的第异一中进标候羡选人齐)后喷,建善设单玻位应款在10日内向敞部招标舒办报送柿招标结究果。11.铜2中标结剂果要在能铁道工而程交易输中心网印站公示3日,歉无异占议并倾经部不招标请办核搂准(秒电话形通知泽形式蚂)后意,由爸建设厕单位绞在10日内驼发出心中标艺通知织书。11决.3中标绝通知泼书发焰出后20日内瞒,建合设单皱位与贩中标辟人签巨订采咐购合寺同,固并负晓责接度收、观保管愤和退亲还履佳约保较证金洋,以涂及未游中标袜的中惨标候芒选人京投标员保函纱的退尖还。12.与招绵投标惨活动点联系钱的相窗关部功门12汽.1部招标婶投标管泪理办公忠室——批准犁招标赏计划插、招协标结幕果,屿核准贪资格峰预审快结果虚、招按标公冒告等欠,监夫督招存投标辉活动从。12逝.2监察部滴门——监督马招投锣标活揉动。12轨.3交易中口心——为铁路锋建设工阳程交易走活动提夜供场所疾和服务浮。12.亿3.1交易中坏心分为锅一、二岛级交易伤市场。愚一级为童铁道工伸程交易凭中心;纳二级为布各铁路躬局交易悄中心。12贞.3露.2办理交险易许可誉证及招史投标中柳的相关符交易手机续。12.拾3.3在规登定媒踪蝶体办典理招厕标公注告发够布手强续,葵二级雅市场误要通夕过一月级市碌场办备理。12.飞3.4办理代合同透登记寻,收嫩取交就易费畅等(粉一级胀市场按免收掏物资蠢招标炊交易删费)忠。部管物搅资在一阻级交易怠市场招墙标;建默管和甲抢控物资洪在二级初交易市陡场招标砖,单项局合同估鸦算价在10勉00万元以查上的,液应报铁行道部批叠复后再嗓行交易双(铁建母设〔200苦7〕20劲2号)篮。13极.招标应牧注意的闲几个事泪项13.育1几个主捏要时间虫要求13卵.1俘.1资格很预审易文件无或招杯标文歇件宜角在招每标公叶告发训布5日后男出售保;13.飞1.2出售资萄格预审压或招标搭文件的许时间最冈短不得夏少于5个工作雪日;13刚.1漠.3对已枪发出榆的招俩标文鹿件进鹊行必昆要的忘澄清驶或者蹦修改毫时,正应当膏在招惕标文拿件要阶求提弓交投艳标文游件截捡止时臭间至逢少十军五日址前,极以书歌面形志式通伐知所文有招甚标文北件收放受人至。13纸.1春.4必须门进行丈招标倘的项肺目,灰自招彩标文惜件开服始发脂出之忍日起蚁至投李标人患提交矿投标匀文件桐截止幼之日从止,符最短捉不得随少于饿二十兄日。13.惧1.5开标应析当在招雾标文件许确定的劣提交投岭标文件疯截止时妇间的同探一时间击公开进榨行13娘.1披.6招标逮人一途般应经在评至标结岁束后15内确铅定中犹标人挖,最唇迟应定在投倚标有拨效期赛结束中日30个工作气日前确艺定。13参.2招投标每活动及劫当事人昌有接受献依法实纯施的监康督的义坛务。13.碧3招标人江不得向留他人透悔露已获舍取招标纹文件的径潜在投旅标人的冒名称、漆数量以远及可能抢影响公珠平竞争检的有关第招标投购标的其恨他情况顺。13文.4招标人纲不得强苏制投标医人组成挎联合体斜共同投鞋标,不访得限制腐投标人练之间的刑竞争。五、合夹同管理1.基本迈流程2.建设钓单位是部亏管物桌资采等购合湾同的介主体接,负贡责:2.1负责与奥中标人撞签订合占同;2.2负责合知同的履挪约和管桥理;2.班3严格希执行膀部管巷物资陪到货柴验收姜制度纠,对污不合武格物温资依而据合忌同及户时处培理;2.浅4依据悲合同卡及时肤支付蛙各项看款项像;2.态5组织所广管项目位的部管拦物资设堤备索赔绪事宜。3.物资别代理部公司代表巷建设界单位捧督促升生产盾厂商笛履行躁合同留的相厉关事辛宜(巧代表条授权添应在究采购世合同跟中明供确)壤,承匠担:3.阿1全面履姜行物资款采购供纽奉应服务伟合同;3.雀2协助拣建设筋单位从管理役部管惧物资床采购塘合同健;3.陪3全程掌狱握合同狡履约情蕉况,及绪时协调理解决供牺需矛盾箭;3.4负责俯部管饺物资慌供应秧工作闸,督猫促生沙产商碑履行云部管植物资死生产嘴供应速合同虽;3.5具体负物责部管斩物资质艘量监控镜和索赔缩慧等工作线。4.物资管映理办负责合鬼同的监史督、检差查和指友导工作驼,监督锣检查建戏设单位猪和物资拆代理公洪司有关碌合同执凭行情况苗。5.合同备鞋案及台秃帐5.1合同签症订10日内见,报啄物资罚管理鲜办备骨案。5.2合同具签订庸后,彻招标倒人应收填写醋合同浅登记劳表,钩在铁唇道工毕程交熟易中火心办劈燕理合怎同登拘记手建续,灰物资脾代理抢公司恳协助碧。5.3基于合票同管理贸需要,馋建设单悬位和物符资代理家公司应辞建立部届管物资妨合同签众订及履诵行情况州台帐。六、专组织辩供应盏和质恢量监购控1.基本流悔程2.组织供旺应2.1供应啦管理枯目的降低甲致供物资洒供应成旺本和提采高供应妹效率。2.2供应脏管理旱的主俩体建设蜓单位衔负责团,物塞资代馆理公刑司协寇助。2.扫3甲供物呀资供应胁计划应制定宣合理的申物资设参备供应馅计划,绘并根据捡实际情避况及时写调整。2.4加强孩供应洋过程瓶管理2.雨5供应工转作要点2.粱5.斤1做好创需求惰预测矩;2.5复.2满足绒工程轨施工唐进度氧需要失;2.默5.腾3保证梅重点聚,兼倡顾一途般;2.5五.4保有适锤量库存努;2.5悠.5尽可恢能防谱止单拉源供果应;2.5魂.6保持信忆息畅通录;2.5爷.7建立供屡应应急书预案;2.箩5.轨8建立物方资供应养台账,烦充分掌劲握供应牢状况。3.质量贵监控3.动1质量监本控目的保证部补管物资摇的质量紧,保持克产品质悲量的稳跃定性,双近而达签到保证渡使用部号管物资降工程的跳质量。3.2质量监尤控内容对生产佳商的原炎材料、烘生产管更理、产纽奉品检验链检测、以包装、客运输、雅售后服爷务等工听作进行模的全过腾程监督脊。3.屯3驻厂孤监造3.花3.枣1驻厂眼监造故是质康量监史控的律一种患特殊令形式睡,监袄造人辈员按韵照驻夫厂监港造大伏纲和螺实施拖细则关,对释生产讨商的怒生产宽计划爽、质机量保堪证体它系、批设备途、工虽艺水集平、科人员诸的资次格进防行核偶查,宰对原芹材料细、产船品的票生产日制造逐过程峡进行龄监督科和抽糖查,柏必要馆时进呢行试卵验和格检测代。3.今3.伞2隧道胀防水除板、燥客运者专线梢用桥榜梁支迁座、罪道岔冷及钢蜘轨扣纤配件壳实行地驻厂虾监造命。出长厂时鸦,须复附监透造确田认记启录。3.塞3.扇3驻厂监拾造工作娇原则上型由物资滑代理公季司负责堪组织实胀施。3.枣4各方职挠责3.4毅.1生产跃商通过引鼻导,促克使生产透商采用鲁先进的响生产设径备和工栏艺,建卵立健全扣内部质输量保证方体系,陵加强对跃原材料汤和产品伞生产制慢造的全桂过程管絮理,强替化关键随生产环喉节的质齐量控制年,从生坛产源头铜确保产陆品质量杆。3.4暗.2物资代肌理公司负责轰组织通供应裂过程掩的质膜量监席控(奔包括过驻厂飘监造宣),届按照陕采购雹供应狭服务拿合同驳,建辨立健架全相孝应的航质量淡监控喇体系吸和相末关管失理制当度(班驻厂泰监造枪制度麻、质丸量责喊任制紫、质腾量监挖测制毕度、胃质量艰追溯喊制度戒、追乖踪检薪查制补度等大),如配备棍必要盼的技庙术、腿管理鼓人员兴以及获仪器历设备寨,开串展质坦量监痒控工突作。3.4投.3建设抖单位负责组奶织部管驼物资验底收工作姑,对验陵收的质东量和数时量负责速。同时陕,加强贫部管物竹资到达卵施工现搅场后的哲质量检刷测工作墨,按照陡国家、甘铁道部毁的有关肾标准、爸规范进蚀行试验示和检测滔,必要拿时抽样辞送交经久认定的坡检验机吃构进行久检测。3.厅5质量问拜题处理3.意5.菌1部管港物资苍经试挑验检政测发欠现质叮量问彩题或插在质养量保卧证期快内出梅现质咳量问莲题时阵,建共设单趟位应丧及时熔将有晌关情乖况书校面通系知物纲资代父理公托司,惑重大煌问题塞同时东报物啄资管死理办增。3.5唇.2物资晚代理桐公司巾负责三协调院处理察部管牛物资递的质监量问助题。晚物资霸代理介公司念收到原部管串物资另的质巡寿量问伯题书刺面通控知和阔试验组检测今情况张后,撇应及使时协姜调生恭产商挂处理斥质量佳问题喂,并侍同时泄将质猜量问著题和伍协调尤处理骡情况骑一并紫报建笑设单拾位和直物资份管理沉办;3.5芦.3重大质乳量问题别,由物狮资管理浑办组织贪建设单纤位、物晋资代理狸公司、理生产商客进行处以理,并珍将有关依情况报狼部领导片小组和橡部有关绩部门。七、缘瑞生产轻商管陵理1.基本流搁程2.合格生即产商目胃录2.被1部管太物资线采购扑实行伪合格耳生产目商目羞录管舍理制盼度。2.愿2合格任生产壮商目恒录类挤别按伪照列寸入目脊录的羡生产涌商均来具备县该目案录产口品的群生产下能力损的原质则划西分(酬目前感建议样划分40个目胞录类般别,轻正在涝征求屋意见丙)。2.粱3认定工物作2.3秀.1物资馅管理做办在兰铁道枪工程属交易早中心塌网站浙上公抬开发海布资蹄格认邪定公籍告,捡公布敲合格暑生产手商申蠢报条月件,交接受领生产妻商加粥入合技格生役产商止目录摆申请梳;2.雨3.鲁2生产商侨自愿申温请并根贤据认定眨文件要货求提报截申请文给件;2.3披.3物资管驳理办组浙织专家糊对生产窃商提报步的申请万文件进柜行评审哥(必要圾时进行扩实地调细查),腾将评审删结果进戏行公式详,提出鞠合格生此产商目法录建议祸;2.3奥.4合格生寸产商目健录建议崖经领导德小组批需准后,炼在铁道仆工程交怜易中心队网站上号正式发蛇布。2.坡4目录管肿理2.4千.1定期进型行年检罩或调整晋,按认峡定程序益发布。2.刺4.洒2实行动蜻态管理弹。被确鹊认构成屠清除行息为的生厕产商,患立即清赠除出目软录,撤娘销其部尤管物资萄投标资秆格。3.信用留评价3.胖1建立信管用评价魔体系的括目的激励显物资赞设备臂供应兄商保裹证物济资设窃备质辫量、拥信守余合同劈燕和提卷高售注后服符务水枝平。3.看2信用晓评价立的依衰据铁建设尼〔200币9〕91号《关于盖印发遮铁路爹建设续项目挂物资银设备愤供应请商信弊用评险价办押法的佩通知》。3.牧3信用评逢价等级3.露3.般1依据不误良行为聚的类别慌,分为A、B、C三个等边级。3.聪3.遣2不良行司为是指历供应商干在投标贡、合同铃签订及爬履行、帖售后服粥务和物坏资设备梦质量等彻方面违举反有关润法律、喇法规、孟规章或奔合同约爱定的行猪为。按击照程度蜘不同分误为一般晶不良行上为、较汽大不良残行为和汽重大不肝良行为疼三类。3.3砌.3不良忌行为屠认定胶标准3.薪4信用评伸价不良行法为的认宋定3.4速.1.感1建设冶单位俱对不背良行篇为进详行认辟定,归填写上不良下行为回记录麦,并旱由两复名以翼上检秋查人贵员签汁字。灾参建勿各方舰、监挂督机牵构及恋有关绣部门怜发现屿不良内行为笑应立壤即通委知建抱设单蚀位。3.4耽.1.踪蝶2一般付不良阁行为公,项豆目管臂理机遗构将强确认棚结果表每季在度末珍月25日前追汇总因,报脂路局岁,路该局审蓝核。3.4丝式.1.谅3较大她不良触行,披建设两单位效为铁打路局堡的,层项目络管理逐机构仇应在勾确认丝式后3日内绩,将配物资械设备秋供应凑商相图关行划为认健定的沟书面谜材料俩报送爸铁路型局,嫁铁路爆局在3日内最报送退部物特资办垒;建齐设单嘉位为笛铁路呆公司鞠的,碎公司着应在佳确认梦后3日内死报送闲部物淋资办喘。3.朴4徒.1堤.肃4重大不纸良行为祸,建设火单位和炸发现单纵位立即芳报送部拌物资办纠。3.衫4.1粘.5路局或壮公司每朋季度前3个工作糟日内,我将上季肾度不良贷行为汇黑总情况索报部物敢资办。3.尼4.1钞.6物资勤办一晒般不蛛良行迷为汇哪总后5日内,牲在铁道嫂交易中粘心网站促公布;法较大和乘重大不魔良行为育,经组镜织确认随并经建写设司和讽监察局恰审核后蔑公布。特殊情吵况,物演资办可回会同相畅关单位糊或部门趣直接调合查认定尿。3.三4稀.1眠.写7信用迈评级(1)无摄不良概行为躺记录挖的供虾应商毅信用世等级易为A级;(2)有一觉般不良辈行为记疏录且无娇较大和瓦重大不坊良行为虑记录的田供应商蓬信用等贿级为B级,(3)连曲续三肢个评沈价期援为B级的供绘应商,血其第三装次信用勿等级降严为C级;有较大蔽不良行绑为记录耐且无重由大不良觉行为记菜录的供拒应商信峰用等级菠为C级;(4)有不重大醉不良毯行为幸记录抖的供逢应商获不再狗进行闲评级膨。部物资老办负责泊确定供津应商信觉用等级怕,结果筋报建设笔管理司火审核,灭在铁道塑工程交铃易中心柴网公示5个工作构日,无爱异议后愿由部物眼资办正按式发文添公布。3.讯5奖惩铁路建赴设项目垦物资设广备招标生采购实科行供应轨商信用泼评价等衬级与招帝投标挂定钩机制腿。3.残5.钩1甲供物高资设备税招标,嫂采用最盼低投标眠价评标杯办法,冒在其他幻玉条件无彼重大差宇别时,睛信用等部级高的炕供应商韵其投标洲报价与手信用等涉级低的胃供应商勿投标报寒价相差宴在0.5匙‰以内撇时,纵信用劝等级歉高的华优先恢中标郊;信驴用等养级相澡同的暗,报轮价低宵的优首先中说标。3.5钥.2凑B级供应踢商自评松价结果瞧正式发瞒文公布餐之日起灭暂停1个月铁赌路建设腰项目物坚资设备叉投标资撤格;连结续二个技评价期逆为B级的桌供应厦商,核自第界二次赚信用炊评价没结果比正式膏发文票公布嗽之日仁起暂依停
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