重庆轨道交通工程安全质量及灾害事故应急预案

重庆轨道交通安全质量及灾害事故（事件）应急预案中铁重庆地铁建设指挥部中铁重庆地铁建设指挥部应急预案一、编制目的1、认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》；2、建立健全中铁重庆地铁建设指挥部（以下简称指挥部）生产安全质量及灾害事故（事件）（以下简称事故）的应急反应机制；3、提高指挥部应急处置能力。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案二、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国突发事件应对法》3、《生产安全事故报告和调查处理条例》4、《国家安全生产事故灾难应急预案》5、《建设工程重大质量安全事故应急预案》6、《中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案》（CREC/AQYA-2012）7、《中铁重庆地铁建设指挥部安全生产管理办法》中铁重庆地铁建设指挥部应急预案三、适用范围

本应急预案适用于指挥部项目建设中突然发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏及自然灾害，需要立即实施抢险救援和排除险情的生产安全紧急突发事故（事件）。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案四、应急体系指挥部应急预案总包部应急预案标段项目经理部（含其上级单位）应急预案综合应急预案专项应急预案现场处置方案综合应急预案中铁重庆地铁建设指挥部应急预案五、应急工作原则应急工作原则统一指挥、各司其职快速反应、协同配合以人为本、减少伤害预防为主、加强演练中铁重庆地铁建设指挥部应急预案六、应急组织机构组

长：指挥长、党工委书记指挥部应急领导小组副组长：指挥部其他领导组

员：公司三总师副职、共青团负责人、各部门负责人、总包部负责人、各标段项目部负责人中铁重庆地铁建设指挥部应急预案应急领导小组办公室主任：分管安全的副指挥长副主任：安质环保部部长和工程设计部部长办公地点：安质环保部专业小组专业抢险队中铁重庆地铁建设指挥部应急预案专业小组综合协调组抢险救援组技术方案组配合调查组保卫组后勤保障组新闻信息组善后处理组综合组织、协调、指挥，启动预案，调集物资设备。科学组织实施救援，合理使用物资设备人力资源，抢救伤员、物资，保证通道畅通。辨识危险、有害因素，风险评估，制定救援措施和步骤，技术支持，防止二次伤害事故。保护现场，协助调查取证，调查原因，提出内部处理意见。事故现场保卫，协助有关部门进行道路交通、现场警戒等。现场应急物资装备保障，工作人员后勤服务，提供必要器材。应急期间通讯保障，情况上报，通讯录建立，新闻报道、发布和媒体应对。伤亡人员和家属接待、稳定，医疗救护的跟踪协调，保险理赔和慰问伤员及家属。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案应急队伍内部应急队伍外部应急队伍标段项目部应急救援队指挥部应急救援队中铁五局贵阳应急救援队地方政府相关部门的抢险救援力量（如公安、消防等）各标段项目部均应组建总人数不少于30人的应急救援队，由分管生产的副经理任队长，部门负责人、作业队负责人、一线技术工种人员为成员。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案七、预防与预警危险源监控预警行动指挥部及各参建单位应对重点区域和危险源监控建立和完善以预防为主的日常监督检查机制，做好危险源的日常预防工作，强化应对突发事件预测、预警系统的资源整合，实现信息资源共享。建立危险源管理制度，设立重大危险源管理台账，并及时更新，定期、不定期对施工现场开展隐患排查治理工作。中铁重庆地铁建设指挥部安全管理策划标段项目部在日常检查和监测中发现重大事故隐患时，除迅速通知相关部门采取措施，防止事故的发生或事态的进一步扩大外，还应按规定向有关单位报告，开展事故预警工作。各级应急组织机构接到事故预警信息后应密切关注事态的发展趋势，根据发展状况和严重程度，及时采取相应的应急响应措施，直到险情解除。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案八、事故报告与处置安全管理策划事故报告与处置报告原则报告程序标段项目部是事故报告的责任主体，对本单位事故报告负直接责任，一旦发生事故，在第一时间按以下程序向有关单位报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。指挥部内部报告程序对外报告程序中铁重庆地铁建设指挥部应急预案安全管理策划指挥部内部报告程序安质系统事故单位安质环保部（或安全总监）→总包部安质环保部（或安全总监）→指挥部建管部安质环保科→指挥部安质环保部→分管安全副指挥长→指挥长生产调度事故单位调度→总包部调度→建管部调度→指挥部调度→指挥部调度长→指挥长主要领导事故单位经理→总包部经理→指挥部建管部部长→分管生产副指挥长→指挥长备注：指挥部根据发生事故的等级情况，按规定及时向股份公司报告。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案

发生事故后，标段项目部除按上述内部报告程序报告外，还应严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全监管总局令第21号）及股份公司有关规定立即、同时报告监理、业主（现场代表）、当地政府相关部门。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案对外报告程序人身伤亡事故环境污染与破坏事故急性中毒事故民用爆炸物品和危险化学品事故接下页报告当地安全生产监督管理主管部门及工程项目所属行业主管部门。报告当地环境保护主管部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门和公安部门。报告当地卫生防疫主管部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门和公安部门。报告当地公安部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案对外报告程序锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故火灾事故其他事故报告当地技术监督部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门和公安部门。报告当地公安、消防部门及工程项目所属行业主管部门，事故导致或危及人员安全的，还须报告当地安全生产监督管理主管部门。报告当地政府相关部门及工程项目所属行业主管部门。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案事故报告时限、方式及内容报告时限要求报告方式要求报告内容要求向指挥部及事故单位上级报告时限为30分钟以内。向当地政府相关部门报告时限为1小时以内。向股份公司报告时限为3小时以内。内部报告首次用电话报告，过程短信互动，规定时间内书面报告。外部报告首次电话报告，在规定时间内书面报告。事故简要经过；时间、地点以及事故现场情况；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全；是否请求上级支援；出现新情况的，应当及时补报。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案九、应急预案启动规定安全管理策划标段项目部应急预案下一级应急预案启动上一级应急预案启动各级获得预警信息后，必须指示相关部门提前做好预防和应急准备工作在事故发生的第一时间内启动。必须把事故抢险情况及时报告上一级应急领导小组，以便上一级应急领导小组及时决定是否启动对应级别预案。该级以下级别应急预案必须先行或同时启动。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案十、应急响应安全管理策划应急响应Ⅰ级响应Ⅱ级响应发生有人员伤亡的事故、直接经济损失超过100万元以上的事故、虽无人员伤亡但社会影响较大的生产安全事故发生无人员伤亡的事故、直接经济损失在100万元（含）以下的事故事故发生后，发生事故的标段项目部应立即启动应急预案，并按程序上报。事故单位的上级单位、指挥部接到事故报告后，要立即启动本单位应急预案，组织有关人员赶赴现场，成立现场应急指挥部，统一指挥开展应急救援工作。事故发生后，发生事故的标段项目部应立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，统一指挥开展应急救援工作，并按程序上报。有总包部的总包部接到事故报告后，立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，统一指挥开展应急救援工作。指挥部有关人员赶赴现场，协助开展应急救援工作。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案应急响蚕应先期处幻玉置事故发达生后，景发生事喉故的标倚段项目贝部负责流事故现溪场先期宰应急救急援组织按指挥（蚕含组织严人员疏挠散和安绍置等）伪。组织仪本单位死应急救舌援队迅详速对事弱故实施基先期处尊置，全用力控制廊事故态裳势，防吃止次生船、衍生缩慧灾害连副锁反应蛙。接下页现场抢拌险救援事故夕现场满抢险马救援填工作春，按脱照“帝高级初别现侵场应爹急指伐挥部摄指挥滨低级驱别现捕场应察急指女挥部栋”的氏原则脸，形蔬成统给一的炎现场敲指挥准。现阵场救循援指刺挥机蚀构到够位后备，立跑即组梅织有秀关人久员进淘行现朝场踏旅勘，停了解多事故芒情况爽，掌豆握第菠一手豪资料感，召啦集相炭关人蹄员开畜现场温碰头叉会，泽听取摸各方焦成员纺（含请专家幸）的磁救援栽设想开，确手定抢者险救摊援方悲案，毕全力赴开展欠抢险缸救援兵工作床。扩大应习急当事湾故救亮援超邻出本挣单位肌实际爽处置祖能力葬，现粒场无室法对填事故宋采取士有效诸救援衫时，外应立谎即向顷上级隶报告叠，果陆断请康求支奏援，岔以防蜜止延洋误最撕佳救违援时兄机。办当事布故涉纠及到型港澳闯台或奶境外熟人员熔时，飞应提搭请所睛在地特省级劣人民焰政府列应急撕委上废报国撒务院嘱有关卡部门舒，请息求协埋助处宴置或坦联合到处置菠。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案应急响布应响应贴结束当遇鸦险人析员获蝇救，旗事故比现场街得到在有效宗控制恳，导狗致次反生、不衍生虚灾害版的隐耍患消奔除后僻，经近现场愚应急廊指挥坊部同校意，援宣布街应急监结束篮和决察定解扭除应讲急状球态，巧应急荒救援侵队伍枕撤离永现场脱，并盆由相所应级受别的碍应急劝机构构负责雹总结苦应急建救援羊工作植。现场译抢险发救援刃的程掘序：抵启动脸预案歪，立垂即采巷取措正施，雅防止刮事态猫进一棒步扩初大→啦成立践现场完抢险倚救援定指挥兴部,各工麻作组钢进入衣工作都状态业→指距挥部哀组织鼠有关现人员恶踏勘燥现场者（必缝要时柿邀请桨专家呆参与哨）→您指挥胸部组仪织召搂开碰猪头会主，确贿定救衡援处必置方店案→保按照无救援假处置妇方案篮组织透抢险皮救援娇（必据要时忘请求葱地方叠政府皂支援嚼）→串根据喷事故樱现场差新出允现的梢情况孔调整蜂救援盒方案虑并按致新方坟案组触织救柜援→贱救援黄结束苍。接上棚页中铁重庆地铁建设指挥部应急预案十一、霸信息发糊布安全管相理策划事故的信顺息和迎新闻授发布甲，指掏挥部妹统一坛牵头乞，参好建单纯位配尊合，由指挥抛部新闻最发言人确对外发传布，指杰挥部新立闻发言浪人由副库指挥长读陈安慧储担任。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案十二、厅后期处盒置安全滨管理树策划善后级处置发生事槽故的标国段项目县部及其雨上级单昆位负责胳事故善挪后处置量工作，畜指挥部陷协调配漆合。善后启处置硬的内爬容包舒括人冈员的仗补偿登、安险置、雕慰问伞受害晕人和漠受影休响的辆人员晒、现觉场清陈理、安尽快横恢复幸生产厌秩序泻等。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案安全落管理卡策划事故调坡查和处迫理发生没矮有造成过伤亡的跃事故发生有咬造成伤敏亡的事瞒故指挥部典组织事季故标段挡项目部辈、总包抵部开展糊事故内冒部调查。发生蛾事故终的标些段项贝目部词和其瓶上级摇单位子、指丘挥部违应协塌助地爸方政扒府事加故调况查组广进行素事故义调查孝。指挥部扶按照相特关规定尊，经安深委会研湿究后向统发生事软故的标茅段项目纸部的上泊级单位栽提出对填有关人衬员的处氧理建议益，其上沾级单位每的处理歪结果报乡丰指挥部集。发生适事故掌的标甩段项茫目部矛、总子包部渐、指境挥部嫌接受续地方雄政府复的处拒理。盒同时焦，由秧指挥冒部按卷照权迟限及逐股份溪公司种相关到规定爽，经劳安委抱会研逃究后斗向发吃生事覆故的差标段随项目信部的棉上级估单位命提出案对有于关人丧员的谷处理比建议夫，其史上级梢单位驰的处与理结疮果报绣指挥项部。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案安全管鉴理策划应急汗评估自我检赌查和评祸估寻找粪缺陷制定应臂对措施对应焦急救跃援预缩慧案修喉订和滚完善进一李步加微强和惹改善茧应急糟处置弦能力中铁重庆地铁建设指挥部应急预案十三、护培训与赞演练安全管湾理策划培训和棒演练培训演练对各级哨、各类携应急预泡案，各更单位应脸有计划焦、有目制的、有棕针对性楼地组织茶培训，蓄确保应畏急预案贵启动后闭各岗位班人员及糖救援人钟员具备铁完成应闭急救援向任务所洒需的知投识和技句能。各单位丧在每年宅进行安射全教育壮培训时馋，应把零应急管远理的法船律法规糖、应急局避险和授逃生等受常识作架为安全盲教育培芹训的重雅点内容榆。应急演既练的开连展方式血可根据尼实际情可况和条构件，采遍用桌面仙演练、科功能演首练和全由面演练脑。各级应讯急工作膨机构要各制订演列练计划辣，