失业保险制度的概念和特点

第五部分失业保险制度（第8章）第一节失业与失业保险制度的类型第二节失业保险制度的保障内容第三节失业保险制度的给付第四节中国失业保险制度的建立和改革内容安排一、什么是失业？（45分钟）二、失业保险的概念和特点（45分钟）四、失业金的给付（45分钟）五、失业保险缴费及待遇终止（45分钟）二、失业保险制度的概念和特点（一）概念

失业保险制度是指劳动者由于非本人原因失去工作，中断收入时，由国家和社会依法保证其基本生活需要的一项社会保障制度。

二、失业保险制度的概念和特点（二）特点1.保障对象是失业劳动者；2.保障项目多元化（预防失业、促进就业）；3.失业原因的客观性；4.资金实行现收现付制。促进就业——创业培训三、失业预防制度（自学）

（一）对企业解雇的约束

过失解雇

无过失解雇——履行适当的法律程序：事先通知职工本人和给予最低限度的经济补偿。

我国《劳动法》规定，用人单位不得解除劳动合同的情形有：P188为了保障劳动者的就业权，防止企业随意解雇工人，许多国家都制定了相应的法律，约束企业的解雇行为。用人单位不得解除劳动合同的情形

我国《劳动法》规定，用人单位不得解除劳动合同的情形有：P188

1.患职业病或因工负伤并被确认丧失劳动能力的；2.患病或负伤，在规定的医疗期内的；3.女职工怀孕、生产、或者哺乳期内的；4.法律法规规定的其他情形。

《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：

（一）依照企业破产法规定进行重整的；

（二）生产经营发生严重困难的；

（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；

（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

《中华人民共和国劳动合同法》裁减人员时，应当优先留用下列人员：

（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；

（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；

（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。

用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。（二）失业预防——失业预警制度

失业率超出社会的承受上限，会引发严重的社会经济问题，甚至社会动乱。监测失业并适时采取对策，将失业率控制在安全水平以下，即建立失业预警制度。我国建立失业动态报告和

失业预警制度

北京劳动就业报讯人力资源和社会保障部日前表示，我国将加强失业调控，建立失业动态报告和失业预警制度（2008-05-26）。失业预警信号绿色：代表劳动力市场正常状态；黄色：代表失业人数和比例接近或超过预警线，开始告急；红色：代表超过预警线一定程度，进入紧急状态四、职业教育和培训制度

职业教育和职业培训是促进就业的一条重要而有效的途径，同时具有开发人力资源、培养适合经济发展需要的劳动力、确保经济稳步增长等多种功能，而且职业培训本身也成为一个吸引就业的新行业，因而受到各国政府的重视。

四、职业教育和培训制度分三个层次：

职前训练；

在职培训；

失业培训。五、失业补救制度——就业扶助

就业扶助是通过政府对就业市场的指导和干预，以优惠政策鼓励积极就业，提供全方位就业服务等，来推动失业者实现再就业。

（一）鼓励失业者创办企业

（二）进行职业培训

（三）建立就业信息服务组织和服务网络

（四）发展多种形式的就业就业扶助的具体措施1.以优惠